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福建省人民政府關(guān)于印發(fā)政府核準的投資項目目錄（對接國家2016年本）的通知
閩政〔2017〕21號
各市、縣（區）人民政府，平潭綜合實(shí)驗區管委會(huì )，省人民政府各部門(mén)、各直屬機構，各大企業(yè)，各高等院校：
為進(jìn)一步深化我省投融資體制改革和行政審批制度改革，加大簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)改革力度，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，根據國務(wù)院發(fā)布的《政府核準的投資項目目錄（2016年本）》（國發(fā)〔2016〕72號），決定對《福建省企業(yè)投資項目核準目錄（對接國家2014年本）》（閩政〔2015〕18號）進(jìn)行修訂?，F將修訂后的政府核準的投資項目目錄予以印發(fā)實(shí)施，并就有關(guān)事項通知如下：
一、企業(yè)投資建設本目錄內的固定資產(chǎn)投資項目，須按照規定報送有關(guān)項目核準機關(guān)核準。企業(yè)投資建設本目錄外的項目，除不符合國家有關(guān)法律法規和國家明令禁止建設的項目外，實(shí)行備案管理。事業(yè)單位、社會(huì )團體等投資建設的項目，按照本目錄執行。
本目錄的核準機關(guān)是指各級政府投資主管部門(mén)，包括各級發(fā)改部門(mén)、在工業(yè)和信息化領(lǐng)域具有投資項目管理職能的經(jīng)信部門(mén)。
二、法律、行政法規和國家及我省制定的發(fā)展規劃、產(chǎn)業(yè)政策、總量控制目標、技術(shù)政策、準入標準、用地政策、環(huán)保政策、用海用島政策、信貸政策等是企業(yè)開(kāi)展項目前期工作的重要依據，是項目核準機關(guān)和國土資源、環(huán)境保護、城鄉規劃、海洋管理、行業(yè)管理等部門(mén)以及金融機構對項目進(jìn)行審查的依據。
三、要充分發(fā)揮發(fā)展規劃、產(chǎn)業(yè)政策和準入標準對投資活動(dòng)的規范引導作用。把發(fā)展規劃作為引導投資方向，穩定投資運行，規范項目準入，優(yōu)化項目布局，合理配置資金、土地、能源、人力等資源的重要手段。構建更加科學(xué)、更加完善、更具可操作性的行業(yè)準入標準體系，強化節地節能節水、環(huán)境、技術(shù)、安全等市場(chǎng)準入標準。完善行業(yè)宏觀(guān)調控政策措施和部門(mén)間協(xié)調機制，形成工作合力，促進(jìn)相關(guān)行業(yè)有序發(fā)展。
四、對于鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃、船舶等產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩行業(yè)的項目，要嚴格執行《國務(wù)院關(guān)于化解產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩矛盾的指導意見(jiàn)》（國發(fā)〔2013〕41號），各級各部門(mén)不得以其他任何名義、任何方式備案新增產(chǎn)能項目，各相關(guān)部門(mén)和機構不得辦理土地（海域、無(wú)居民海島）供應、能評、環(huán)評審批和新增授信支持等相關(guān)業(yè)務(wù)，并合力推進(jìn)化解產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩矛盾各項工作。
對于煤礦項目，要嚴格執行《國務(wù)院關(guān)于煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)現脫困發(fā)展的意見(jiàn)》（國發(fā)〔2016〕7號）要求，從2016年起3年內原則上停止審批新建煤礦項目、新增產(chǎn)能的技術(shù)改造項目和產(chǎn)能核增項目；確需新建煤礦的，一律實(shí)行減量置換。
嚴格控制新增傳統燃油汽車(chē)產(chǎn)能，原則上不再核準新建傳統燃油汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)。積極引導新能源汽車(chē)健康有序發(fā)展，新建新能源汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)須具有動(dòng)力系統等關(guān)鍵技術(shù)和整車(chē)研發(fā)能力，符合《新建純電動(dòng)乘用車(chē)企業(yè)管理規定》等相關(guān)要求。
五、項目核準機關(guān)要改進(jìn)完善管理辦法，切實(shí)提高行政效能，認真履行核準職責，嚴格按照規定權限、程序和時(shí)限等要求進(jìn)行審查。有關(guān)部門(mén)要密切配合，按照職責分工，改進(jìn)管理辦法，依法加強對投資活動(dòng)的管理。
六、按照誰(shuí)審批誰(shuí)監管、誰(shuí)主管誰(shuí)監管的原則，落實(shí)監管責任，注重發(fā)揮各級政府就近就便監管作用，行業(yè)管理部門(mén)和環(huán)境保護、質(zhì)量監督、安全監管等部門(mén)專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢，以及投資主管部門(mén)綜合監管職能，實(shí)現協(xié)同監管。投資項目核準、備案權限下放后，監管責任要同步下移。各級政府及其有關(guān)部門(mén)要積極探索創(chuàng )新監管方式方法，強化事中事后監管，切實(shí)承擔起監管職責。
七、對取消核準改為備案管理的項目，項目備案機關(guān)要加強發(fā)展規劃、產(chǎn)業(yè)政策和準入標準把關(guān)，行業(yè)管理部門(mén)與城鄉規劃、土地管理、環(huán)境保護、安全監管等部門(mén)要按職責分工加強對項目的指導和約束。
八、廈門(mén)市行政區域內的企業(yè)投資項目核準，由廈門(mén)市按照《國務(wù)院關(guān)于發(fā)布政府核準的投資項目目錄（2016年本）的通知》（國發(fā)〔2016〕72號）有關(guān)要求另行制定。本目錄規定由設區市核準的項目，核準權限不得下放；本目錄規定由市、縣（區）核準的項目，企業(yè)可根據實(shí)際情況到設區市級或縣（市、區）級核準機關(guān)核準。
九、法律、行政法規和國家有專(zhuān)門(mén)規定的，按照有關(guān)規定執行。商務(wù)主管部門(mén)按國家有關(guān)規定對外商投資企業(yè)的設立和變更、國內企業(yè)在境外投資開(kāi)辦企業(yè)（金融企業(yè)除外）進(jìn)行審核或備案管理。
十、本目錄自印發(fā)之日起實(shí)施?！陡＝ㄊ∑髽I(yè)投資項目核準目錄（對接國家2014年本）》（閩政〔2015〕18號）同時(shí)廢止。
福建省人民政府
2017年5月25日
政府核準的投資項目目錄（對接國家2016年本）
一、按照規定須報國家核準的企業(yè)投資項目
（一）報國務(wù)院核準的項目
1.在跨省河流上建設的庫容10億立方米及以上或者涉及移民1萬(wàn)人及以上的水庫項目。
2.在跨省河流上建設的單站總裝機容量300萬(wàn)千瓦及以上或者涉及移民1萬(wàn)人及以上的水電站項目。
3.核電站項目。
4.新建運輸機場(chǎng)項目（由國務(wù)院、中央軍委核準）。
5.新建中外合資轎車(chē)生產(chǎn)企業(yè)項目。
6.特大型主題公園項目。
（二）報國務(wù)院投資主管部門(mén)核準的項目
1.水利工程：涉及跨省水資源配置調整的重大水利項目。
2.水電站：在跨省河流上建設的單站總裝機容量50萬(wàn)千瓦及以上項目。
3.電網(wǎng)工程：涉及跨境、跨省輸電的±500千伏及以上直流項目，涉及跨境、跨省輸電的500千伏、750千伏、1000千伏交流項目，其中±800千伏及以上直流項目和1000千伏交流項目報國務(wù)院備案。
4.煤礦：國家規劃礦區內新增年生產(chǎn)能力500萬(wàn)噸及以上的項目由國務(wù)院投資主管部門(mén)核準并報國務(wù)院備案。
5.煤制燃料：年產(chǎn)超過(guò)20億立方米的煤制天然氣項目，年產(chǎn)超過(guò)100萬(wàn)噸的煤制油項目。
6.進(jìn)口液化天然氣接收、儲運設施：新建接收儲運能力300萬(wàn)噸及以上的項目由國務(wù)院投資主管部門(mén)核準并報國務(wù)院備案。
7.輸油管網(wǎng)（不含油田集輸管網(wǎng)）：跨境、跨省干線(xiàn)管網(wǎng)項目，其中跨境項目報國務(wù)院備案。
8.輸氣管網(wǎng)（不含油氣田集輸管網(wǎng)）：跨境、跨省干線(xiàn)管網(wǎng)項目，其中跨境項目報國務(wù)院備案。
9.獨立公（鐵）路橋梁、隧道：跨境項目由國務(wù)院投資主管部門(mén)核準并報國務(wù)院備案。
10.電信：國際通信基礎設施項目。
11.汽車(chē)：新建純電動(dòng)乘用車(chē)生產(chǎn)企業(yè)（含現有汽車(chē)企業(yè)跨類(lèi)生產(chǎn)純電動(dòng)乘用車(chē)）項目。
12.民用航空航天：干線(xiàn)支線(xiàn)飛機、6噸／9座及以上通用飛機和3噸及以上直升機制造、民用衛星制造、民用遙感衛星地面站建設項目。
13.外商投資：《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》中總投資（含增資）3億美元及以上限制類(lèi)項目，其中總投資（含增資）20億美元及以上項目報國務(wù)院備案。
14.境外投資：涉及敏感國家和地區、敏感行業(yè)的項目。
（三）報國務(wù)院行業(yè)管理部門(mén)核準的項目
1.煤礦：國家規劃礦區內新增年生產(chǎn)能力120萬(wàn)噸及以上、500萬(wàn)噸以下煤炭開(kāi)發(fā)項目。
2.進(jìn)口液化天然氣接收、儲運設施：新建接收儲運能力300萬(wàn)噸以下的項目和異地擴建項目。
3.電信：國內干線(xiàn)傳輸網(wǎng)（含廣播電視網(wǎng)）以及其他涉及信息安全的電信基礎設施項目。
4.煙草：卷煙、煙用二醋酸纖維素及絲束項目。
5.除主題公園、旅游外的其他社會(huì )事業(yè)：按隸屬關(guān)系由國務(wù)院行業(yè)管理部門(mén)確定實(shí)行核準的項目。
二、按照規定由省、市、縣（區）核準的企業(yè)投資項目
（一）農業(yè)水利
1.農業(yè)：涉及開(kāi)荒的項目由設區市發(fā)改部門(mén)核準。
2.圍墾：圍墾（包括灣外圍墾）項目由設區市發(fā)改部門(mén)核準。
3.水庫：在非跨省河流上建設的庫容量1000萬(wàn)立方米及以上的項目由省發(fā)改委核準，其余項目由設區市發(fā)改部門(mén)核準。
4.防洪工程：城區防洪堤工程及在河道上建設的堤防、河道整治工程由市、縣（區）發(fā)改部門(mén)核準。
5.其他水事工程：涉及跨設區市水資源配置調整的項目由省發(fā)改委核準，其余項目由市、縣（區）發(fā)改部門(mén)核準。
（二）能源
1.水電站：在跨省河流上建設的單站總裝機容量50萬(wàn)千瓦以下的項目，以及在非跨省河流上建設總裝機容量1萬(wàn)千瓦及以上的項目由省發(fā)改委核準，其余項目由設區市發(fā)改部門(mén)按照省政府關(guān)于進(jìn)一步規范水電資源開(kāi)發(fā)管理的有關(guān)規定核準。
2.抽水蓄能電站：由省發(fā)改委按照國家制定的相關(guān)規劃核準。
3.火電站（含自備電站）：由省發(fā)改委核準，其中燃煤燃氣火電項目應在國家依據總量控制制定的建設規劃內核準。
4.熱電站（含自備電站）：由省發(fā)改委核準，其中抽凝式燃煤熱電項目應在國家依據總量控制制定的建設規劃內核準。
5.風(fēng)電站：由省發(fā)改委在國家依據總量控制制定的建設規劃及年度開(kāi)發(fā)指導規模內核準。
6.電網(wǎng)工程：涉及跨境、跨省輸電的±500千伏以下直流項目和500千伏以下交流項目，由省發(fā)改委按照國家制定的相關(guān)規劃核準；不涉及跨境、跨省輸電的±500千伏及以上直流項目和500千伏、750千伏、1000千伏交流項目，以及跨設區市的電網(wǎng)項目由省發(fā)改委按照國家制定的相關(guān)規劃核準，其余項目由設區市發(fā)改部門(mén)按照國家及省里制定的相關(guān)規劃核準。
7.煤礦：煤炭開(kāi)發(fā)項目由設區市政府投資主管部門(mén)核準。國家規定禁止建設或列入淘汰退出范圍的項目不得核準。
8.液化石油氣接收、存儲設施（不含油氣田、煉油廠(chǎng)的配套項目）：由省發(fā)改委核準。
9.進(jìn)口液化天然氣接收、儲運設施：改擴建（不含異地擴建）項目由省發(fā)改委核準。
10.輸油氣管網(wǎng)（不含油氣田集輸管網(wǎng)）：非跨境、跨省的油氣輸送干線(xiàn)管網(wǎng)項目由省發(fā)改委核準。
11.煉油：新建煉油及擴建一次煉油項目由省發(fā)改委按照國家批準的相關(guān)規劃核準。未列入國家批準的相關(guān)規劃的新建煉油及擴建一次煉油項目禁止建設。
12.變性燃料乙醇：由省發(fā)改委核準。
（三）交通運輸
1.新建（含增建）鐵路：列入國家批準的相關(guān)規劃中的項目（除中國鐵路總公司為主出資的項目外）及其他鐵路項目由省發(fā)改委核準；地方城際鐵路項目由省發(fā)改委按照國家批準的相關(guān)規劃核準，并報國務(wù)院投資主管部門(mén)備案。
2.公路：國家高速公路網(wǎng)和普通國道網(wǎng)項目由省發(fā)改委按照國家批準的相關(guān)規劃核準，地方高速公路項目由省發(fā)改委按照省政府批準的規劃核準，普通省級干線(xiàn)公路項目由設區市發(fā)改部門(mén)按照省政府批準的規劃核準，其余項目由市、縣（區）發(fā)改部門(mén)核準。
3.獨立公（鐵）路橋梁、隧道：獨立鐵路橋梁、隧道項目（除中國鐵路總公司為主出資的外）由省發(fā)改委核準。獨立公路橋梁、隧道項目，國家批準的相關(guān)規劃中的項目，以及跨航道海域、跨Ⅴ級及以上內河通航段的項目由省發(fā)改委核準；其余項目由設區市發(fā)改部門(mén)核準。
4.港口碼頭：煤炭、礦石、油氣專(zhuān)用泊位和集裝箱專(zhuān)用碼頭項目由省發(fā)改委按照國家批準的相關(guān)規劃核準，沿海1萬(wàn)噸級及以上其他泊位、內河300噸級及以上其他泊位和危險品碼頭項目由省發(fā)改委核準，其余項目由設區市發(fā)改部門(mén)核準。
5.航道：10000噸級及以上通海航道和300噸級及以上內河航道及通航建筑物項目由省發(fā)改委核準，其余項目由設區市發(fā)改部門(mén)核準。
6.民航：新建通用機場(chǎng)項目和擴建軍民合用機場(chǎng)（增建跑道除外）項目由省發(fā)改委核準。
（四）原材料
1.稀土、鐵礦、有色礦山開(kāi)發(fā)：由省政府投資主管部門(mén)核準。
2.石化：新建乙烯、對二甲苯（PX）、二苯基甲烷二異氰酸酯（MDI）項目由省政府投資主管部門(mén)按照國家批準的石化產(chǎn)業(yè)規劃布局方案核準。未列入國家批準的相關(guān)規劃的新建乙烯、對二甲苯（PX）、二苯基甲烷二異氰酸酯（MDI）項目禁止建設。
3.煤化工：新建煤制烯烴、新建煤制對二甲苯（PX）項目，由省政府投資主管部門(mén)按照國家批準的相關(guān)規劃核準。新建年產(chǎn)超過(guò)100萬(wàn)噸的煤制甲醇項目，由省政府投資主管部門(mén)核準。其余項目禁止建設。
4.稀土：稀土冶煉分離項目、稀土深加工項目由省經(jīng)信委核準。
5.黃金：采選礦項目由省政府投資主管部門(mén)核準。
（五）機械制造
汽車(chē)：按照國務(wù)院批準的《汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》執行。除新建中外合資轎車(chē)生產(chǎn)企業(yè)項目和新建純電動(dòng)車(chē)乘用車(chē)生產(chǎn)企業(yè)（含現有汽車(chē)企業(yè)跨類(lèi)生產(chǎn)純電動(dòng)乘用車(chē)）項目外，由省政府投資主管部門(mén)核準。
（六）高新技術(shù)
民用航空航天：6噸／9座以下通用飛機和3噸以下直升機制造項目由省發(fā)改委核準。
（七）城建環(huán)保
1.城市軌道交通項目：城市快速軌道交通項目由省發(fā)改委按照國家批準的相關(guān)規劃核準，城市有軌電車(chē)項目由設區市發(fā)改部門(mén)核準。
2.城市道路橋梁、隧道：跨航道海域、跨V級及以上內河通航段的項目和跨設區市建設的項目，由省發(fā)改委核準。其余項目由設區市發(fā)改部門(mén)核準。
3.污水垃圾處理：垃圾焚燒發(fā)電項目由設區市發(fā)改部門(mén)核準，其余項目由市、縣（區）發(fā)改部門(mén)核準。
4.危險廢棄物處理（處置）設施項目：由設區市發(fā)改部門(mén)核準。
5.城市燃氣利用（含天然氣、液化石油氣）項目：由市、縣（區）發(fā)改部門(mén)核準。
（八）社會(huì )事業(yè)
1.主題公園：除特大型項目外，由省發(fā)改委核準。
2.旅游：國家級風(fēng)景名勝區、國家自然保護區、全國重點(diǎn)文物保護單位區域內的旅游開(kāi)發(fā)和資源保護項目，總投資5000萬(wàn)元及以上的項目由省發(fā)改委核準，總投資5000萬(wàn)元以下的項目由設區市發(fā)改部門(mén)核準。世界自然和文化遺產(chǎn)保護區內的旅游開(kāi)發(fā)和資源保護項目，總投資3000萬(wàn)元及以上的項目由省發(fā)改委核準，總投資3000萬(wàn)元以下的項目由設區市發(fā)改部門(mén)核準。
（九）外商投資
外商投資項目：《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》中總投資（含增資）3億美元以下限制類(lèi)項目，由省政府投資主管部門(mén)核準。
前款規定之外的外商投資本目錄所列項目，按照本目錄的規定核準。
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