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四川省人民政府關(guān)于印發(fā)四川省控制溫室氣體排放工作方案的通知
川府發(fā)〔2017〕31號
各市（州）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機構，有關(guān)單位：
現將《四川省控制溫室氣體排放工作方案》印發(fā)你們，請認真貫徹執行。
四川省人民政府
2017年5月16日
四川省控制溫室氣體排放工作方案
為貫徹《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十三五”控制溫室氣體排放工作方案的通知》（國發(fā)〔2016〕61號）精神，推進(jìn)我省綠色低碳發(fā)展，確保完成國家下達我省的“十三五”碳排放強度控制目標，實(shí)現二氧化碳排放在2030年前達到峰值，特制定本工作方案。
一、總體要求
（一）指導思想。全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì )以及《中共四川省委關(guān)于推進(jìn)綠色發(fā)展建設美麗四川的決定》精神，緊緊圍繞統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局，牢固樹(shù)立創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，順應綠色低碳發(fā)展國際潮流，將低碳發(fā)展作為我省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重大戰略和生態(tài)文明建設的重要途徑，采取積極措施，有效控制溫室氣體排放。加快科技創(chuàng )新和制度創(chuàng )新，健全激勵和約束機制，發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，加強碳排放和大氣污染物排放協(xié)同控制，強化低碳引領(lǐng)，推動(dòng)能源革命和產(chǎn)業(yè)革命，推動(dòng)供給側結構性改革和消費端轉型，推動(dòng)區域協(xié)調發(fā)展，為促進(jìn)我省經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展和維護國家生態(tài)安全作出新貢獻。
（二）主要目標。到2020年，全省單位地區生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2015年下降19.5%，碳排放總量得到有效控制。氫氟碳化物、甲烷、氧化亞氮、全氟化碳、六氟化硫等非二氧化碳溫室氣體控排力度進(jìn)一步加大。碳匯能力持續增強。力爭我省部分條件成熟的優(yōu)化開(kāi)發(fā)和重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區域率先實(shí)現碳排放達峰，部分重化工業(yè)2020年左右與全國同行業(yè)同步實(shí)現碳排放達峰，全省能源體系、產(chǎn)業(yè)體系和消費領(lǐng)域低碳轉型取得積極成效。西部碳排放權交易中心建設取得積極成效，順利融入全國統一碳市場(chǎng)。在國家應對氣候變化法律法規和標準體系框架下的地方配套體系進(jìn)一步完善，省級碳排放統計核算、評價(jià)考核和責任追究制度進(jìn)一步健全，低碳試點(diǎn)示范進(jìn)一步深化，節能減碳協(xié)同作用進(jìn)一步加強，公眾低碳意識明顯提升。
二、建立清潔低碳能源體系
（三）加強能源碳排放控制。嚴格實(shí)行全省能源消費總量和強度目標雙控管理，以大力推進(jìn)能源節約和發(fā)展清潔低碳能源為主要路徑，努力實(shí)現“十三五”國家下達我省的能源消費總量和強度雙控目標。到2020年，力爭全省能源消費總量控制在2.29億噸標準煤以?xún)?，單位地區生產(chǎn)總值能源消費比2015年下降16%，非化石能源消費比重達到35%。大型發(fā)電集團單位供電二氧化碳排放控制在550克二氧化碳/千瓦時(shí)以?xún)??！矤款^單位：省發(fā)展改革委；責任單位：省經(jīng)濟和信息化委、住房城鄉建設廳、交通運輸廳、農業(yè)廳、商務(wù)廳、省機關(guān)事務(wù)管理局、省能源局、四川能源監管辦，各市（州）人民政府負責落實(shí)，以下均需各市（州）人民政府落實(shí)，不再列出〕
（四）大力推進(jìn)能源節約。突出抓好工業(yè)、建筑、交通、公共機構等重點(diǎn)領(lǐng)域節能，加快推行合同能源管理，完善能效標識制度，推動(dòng)節能低碳產(chǎn)品認證和節能低碳產(chǎn)品政府強制采購，推進(jìn)能效領(lǐng)跑者引領(lǐng)行動(dòng)，開(kāi)展高耗能行業(yè)能效對標達標活動(dòng)，強化節能評估審查。實(shí)施工業(yè)鍋爐窯爐節能改造、能量系統優(yōu)化等節能技術(shù)改造工程和燃煤鍋爐節能環(huán)保綜合提升工程。大力推廣綠色建筑，推進(jìn)可再生能源建筑規?；瘧?。深入實(shí)施萬(wàn)家企業(yè)節能低碳行動(dòng)。（牽頭單位：省發(fā)展改革委；責任單位：省經(jīng)濟和信息化委、住房城鄉建設廳、交通運輸廳、農業(yè)廳、商務(wù)廳、省質(zhì)監局、省機關(guān)事務(wù)管理局、省能源局）
（五）大力推進(jìn)國家優(yōu)質(zhì)清潔能源基地建設。以金沙江、雅礱江、大渡河“三江”水電開(kāi)發(fā)為重點(diǎn)，優(yōu)先建設龍頭水庫電站，建成全國最大水電開(kāi)發(fā)基地?？茖W(xué)有序推進(jìn)風(fēng)能、太陽(yáng)能等新能源開(kāi)發(fā)。加大四川盆地川東北、川中及川西特大型、大型氣田勘探開(kāi)發(fā)，建成全國重要天然氣生產(chǎn)基地。創(chuàng )新頁(yè)巖氣勘探開(kāi)發(fā)模式，積極推進(jìn)重點(diǎn)區塊的勘探開(kāi)發(fā)，建設川南地區頁(yè)巖氣勘查開(kāi)發(fā)試驗區。加大煤層氣勘探開(kāi)發(fā)。到2020年，力爭全省水電裝機容量新增1300萬(wàn)千瓦以上，壓減火電和煤炭在能源消費中的占比。（牽頭單位：省能源局；責任單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委、國土資源廳、四川能源監管辦）
（六）擴大清潔能源綜合利用。統籌推進(jìn)電力、燃氣、熱力、供冷等一體化集成互補、梯級利用，以分布式能源、智能微網(wǎng)、電動(dòng)汽車(chē)充電設施為重點(diǎn)，構建大規模集中利用與小型分散利用并舉的新型能源利用體系。加快工業(yè)節能升級改造，以鍋爐、電動(dòng)機、內燃機等關(guān)鍵用能設備為重點(diǎn)，加快淘汰落后低效設備，積極推進(jìn)電能替代和余熱、余壓、余能綜合回收利用。延長(cháng)天然氣產(chǎn)業(yè)鏈，提高民用、交通、分布式能源、工業(yè)領(lǐng)域天然氣消費比重。積極推進(jìn)煤炭清潔高效利用和散煤治理，實(shí)施電能替代工程。（牽頭單位：省發(fā)展改革委；責任單位：省經(jīng)濟和信息化委、環(huán)境保護廳、住房城鄉建設廳、交通運輸廳、省能源局、四川能源監管辦）
（七）推動(dòng)能源體制機制創(chuàng )新。積極推動(dòng)電力、油氣體制改革，創(chuàng )新清潔能源建設管理機制，建立健全統一開(kāi)放、競爭有序的清潔能源市場(chǎng)體系，最大幅度減少棄水、棄風(fēng)、棄光現象。積極穩妥推進(jìn)用能權有償使用和交易制度試點(diǎn)，促進(jìn)能源要素高效配置，擴大清潔能源消費占比。有序向社會(huì )資本開(kāi)放配售電業(yè)務(wù)，培育購售電主體，有序放開(kāi)發(fā)用電計劃，推進(jìn)電力交易機構相對獨立，完善市場(chǎng)化交易機制，放開(kāi)電網(wǎng)公平接入，建立分布式電源發(fā)展新機制。健全勘探開(kāi)發(fā)區塊準入、退出和轉讓機制，推動(dòng)油氣管網(wǎng)業(yè)務(wù)獨立和公平開(kāi)放，推動(dòng)油氣管網(wǎng)及接收、儲備設施投資多元化。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省能源局；責任單位：省經(jīng)濟和信息化委、環(huán)境保護廳、住房城鄉建設廳、交通運輸廳、四川能源監管辦）
三、建立低碳產(chǎn)業(yè)體系
（八）加快產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化調整。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構轉型升級，加快構建綠色低碳產(chǎn)業(yè)體系。促進(jìn)工業(yè)提質(zhì)增效，實(shí)施“中國制造2025四川行動(dòng)計劃”，加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)等高附加值產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)企業(yè)提品質(zhì)、創(chuàng )品牌。加快傳統產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造，促進(jìn)七大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)邁上中高端。推動(dòng)產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)企業(yè)實(shí)施兼并重組、產(chǎn)能轉移，遏制低端產(chǎn)能盲目擴張和低水平重復建設。提高服務(wù)業(yè)綠色低碳發(fā)展水平，優(yōu)先發(fā)展電子商務(wù)、現代物流等新興先導型服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展研發(fā)設計、技術(shù)孵化等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，促進(jìn)服務(wù)型制造業(yè)發(fā)展。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)”，鼓勵發(fā)展生態(tài)環(huán)境修復、碳資產(chǎn)管理、環(huán)境污染責任保險等新興服務(wù)業(yè)。實(shí)施“綠色四川”旅游行動(dòng)計劃，大力發(fā)展現代旅游業(yè)。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委；責任單位：環(huán)境保護廳、交通運輸廳、水利廳、農業(yè)廳、林業(yè)廳、商務(wù)廳、省旅游發(fā)展委）
（九）控制工業(yè)領(lǐng)域排放。到2020年，全省工業(yè)領(lǐng)域二氧化碳排放總量趨于穩定，石化、化工、建材、鋼鐵、有色金屬、造紙、電力等重點(diǎn)行業(yè)二氧化碳排放總量得到有效控制。在工業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域積極推廣低碳新工藝、新技術(shù)，加強企業(yè)能源和碳排放管理體系建設，強化企業(yè)碳排放管理。到2020年，力爭全省主要高耗能行業(yè)單位產(chǎn)品碳排放達到國內先進(jìn)水平。積極參與實(shí)施國家低碳標桿引領(lǐng)計劃，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)開(kāi)展碳排放對標活動(dòng)。積極控制工業(yè)過(guò)程溫室氣體排放，改進(jìn)水泥、鋼鐵、有色金屬、石灰、硝酸等生產(chǎn)設備、工藝和技術(shù)，發(fā)展替代產(chǎn)品，壓縮過(guò)剩產(chǎn)能，積極研發(fā)并推廣應用控制氫氟碳化物、全氟化碳和六氟化硫等溫室氣體排放技術(shù)，降低工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程二氧化碳排放。逐步探索有序推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域碳捕集、利用和封存試點(diǎn)示范，做好相應的環(huán)境風(fēng)險評價(jià)。（牽頭單位：省經(jīng)濟和信息化委、省發(fā)展改革委；責任單位：科技廳、環(huán)境保護廳、省質(zhì)監局）
（十）大力發(fā)展低碳農業(yè)。實(shí)施化肥使用量零增長(cháng)行動(dòng)，在全省大力推廣測土配方施肥，控制農業(yè)生產(chǎn)過(guò)程化肥用量，減少農田氧化亞氮排放，到2020年，實(shí)現全省農田氧化亞氮排放達到峰值。選育高產(chǎn)低排放良種，改善水分和肥料管理，控制農田甲烷排放。建設畜禽養殖場(chǎng)大中型沼氣工程，鼓勵農村使用沼氣能源。加強養殖設施標準化改造，推進(jìn)畜禽標準化示范場(chǎng)建設和畜禽廢棄物綜合利用，控制畜禽溫室氣體排放。到2020年，規?；B殖場(chǎng)、養殖小區配套建設廢棄物處理設施比例達到75%以上。適時(shí)開(kāi)展低碳農業(yè)試點(diǎn)示范。（牽頭單位：農業(yè)廳；責任單位：省發(fā)展改革委、環(huán)境保護廳）
（十一）增加生態(tài)系統碳匯。推進(jìn)大規模綠化全川行動(dòng)，繼續實(shí)施天然林保護、退耕還林還草、長(cháng)江防護林體系建設、河湖和濕地修復、脆弱地區荒漠化治理等重點(diǎn)生態(tài)工程，全面開(kāi)展森林質(zhì)量精準提升工程，強化森林資源保護和災害防控，加強草原生態(tài)保護建設，加強濕地保護與恢復，增強全省森林碳匯、草原碳匯和濕地固碳能力。到2020年，全省森林覆蓋率達到40%，森林蓄積量達到18億立方米，林地保有量控制在3.54億畝以上，森林火災損失率、林業(yè)有害生物成災率分別控制在1‰、3‰以?xún)?，草原綜合植被蓋度達到85%，濕地保有量控制在2621萬(wàn)畝以上。（牽頭單位：林業(yè)廳；責任單位：省發(fā)展改革委、環(huán)境保護廳、農業(yè)廳）
四、推動(dòng)城鎮化低碳發(fā)展
（十二）加強城鄉低碳化建設和管理。按照建設生態(tài)城鎮、推廣綠色建筑、發(fā)展綠色交通、完善市政設施、承傳歷史文脈的發(fā)展思路，融入集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮化發(fā)展理念，統籌規劃城鄉建設，推進(jìn)管理創(chuàng )新。開(kāi)展城市碳排放精細化管理，鼓勵有條件的地區編制城市溫室氣體排放清單和低碳發(fā)展規劃，制訂低碳發(fā)展考核指標。全省分區域分階段逐步推進(jìn)居住建筑執行65%的節能標準。以提高基礎設施和建筑質(zhì)量、防止大拆大建為重點(diǎn)，大力推廣綠色建筑，到2020年，城鎮50%的新建建筑達到綠色建筑標準。積極開(kāi)展綠色生態(tài)城區和近零能耗建筑試點(diǎn)示范，開(kāi)展既有建筑節能或綠色化改造。加強國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑用能管理，到2020年，公共建筑單位面積能耗降低10%，大型公共機構建筑單位面積能耗降低15%，重點(diǎn)監控的大型公共建筑能耗降低30%。開(kāi)展綠色農房與綠色生態(tài)村鎮建設試點(diǎn)示范，引導農房執行建筑節能標準，創(chuàng )建綠色能源示范縣和綠色低碳重點(diǎn)小城鎮。鼓勵城市因地制宜推廣余熱利用、高效熱泵、可再生能源、分布式能源、綠色照明、屋頂墻體綠化等低碳技術(shù)。積極發(fā)展綠色建材產(chǎn)業(yè)，推廣綠色施工，推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展。（牽頭單位：住房城鄉建設廳；責任單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委、交通運輸廳、農業(yè)廳、省機關(guān)事務(wù)管理局、省能源局）
（十三）建設低碳交通運輸體系。構建全省低碳交通運輸體系和以低碳運輸方式為主的低碳物流體系。加快完善以成都鐵路樞紐為中心，連通京津冀、長(cháng)三角、珠三角三大經(jīng)濟圈，融入“一帶一路”國際運輸大通道的鐵路運輸干線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )。全面提升長(cháng)江黃金水道通行能力，完善內河航道體系和現代化港口體系，研究推進(jìn)長(cháng)江川境段航道等級提升，改善提升岷江、渠江、嘉陵江等航道條件，推進(jìn)水運港口建設，提升港口吞吐能力。加強公路和航空基礎設施建設，優(yōu)化路網(wǎng)和航空線(xiàn)路布局。完善公交優(yōu)先的城市交通運輸體系，建設智能交通和慢行交通，鼓勵發(fā)展“共享單車(chē)”等綠色出行。支持有條件的城市發(fā)展城市軌道交通。到2020年，公路營(yíng)運車(chē)輛單位運輸周轉量二氧化碳排放比2015年下降4.5%，水路營(yíng)運船舶單位運輸周轉量二氧化碳排放比2015年下降5.5%，城市客運單位客運量二氧化碳排放比2015年下降10%。鼓勵公共機構、私人和企業(yè)使用新能源汽車(chē)，完善充電樁等基礎設施建設。到2020年，全省新能源汽車(chē)使用量力爭達到10萬(wàn)輛。（牽頭單位：交通運輸廳、省發(fā)展改革委；責任單位：省經(jīng)濟和信息化委、省機關(guān)事務(wù)管理局）
（十四）加強廢棄物資源化利用和低碳化處置。加大城鎮、鄉村生活垃圾無(wú)害化處理及收轉運設施建設力度，全面推行城鎮生活垃圾分類(lèi)收集、分類(lèi)運輸、分類(lèi)處置。加強固體廢棄物污染防治，強化重金屬污染防控。對醫療廢物、危險廢物實(shí)施全過(guò)程監管和無(wú)害化處置。推進(jìn)工業(yè)垃圾、建筑垃圾、污水處理廠(chǎng)污泥等廢棄物無(wú)害化處理和資源化利用。在具備條件的地區鼓勵采用垃圾焚燒發(fā)電等多種處理利用方式，有效減少全社會(huì )的物耗和碳排放。探索開(kāi)展垃圾填埋場(chǎng)、污水處理廠(chǎng)甲烷收集利用及與常規污染物協(xié)同處理工作。（牽頭單位：住房城鄉建設廳；責任單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委、環(huán)境保護廳、省衛生計生委）
（十五）倡導低碳生活方式。樹(shù)立綠色低碳的價(jià)值觀(guān)和消費觀(guān)，弘揚以低碳為榮的社會(huì )新風(fēng)尚。積極踐行低碳理念，倡導簡(jiǎn)約生活。大力宣傳和倡導使用節能低碳節水產(chǎn)品，反對過(guò)度包裝。大力宣傳和倡導低碳健康餐飲，推行“光盤(pán)行動(dòng)”，遏制食品浪費。大力宣傳和倡導低碳居住，普及低碳居住知識，推廣普及節水器具。大力宣傳和倡導低碳出行，鼓勵“135”綠色低碳出行方式（1公里以?xún)炔叫校?公里以?xún)闰T自行車(chē)，5公里左右乘坐公共交通工具），鼓勵購買(mǎi)小排量汽車(chē)、節能與新能源汽車(chē)。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省委宣傳部；責任單位：教育廳、住房城鄉建設廳、交通運輸廳、商務(wù)廳、水利廳、省新聞出版廣電局）
五、促進(jìn)區域低碳發(fā)展
（十六）對市（州）碳排放強度控制實(shí)施分類(lèi)指導。綜合考慮各市（州）發(fā)展階段、資源稟賦、戰略定位、生態(tài)環(huán)保等因素，分類(lèi)確定碳排放控制目標。到2020年，成都、攀枝花、內江、樂(lè )山碳排放強度分別比2015年（下同）下降20.5%、21.5%、21%、21%，自貢、瀘州、德陽(yáng)、綿陽(yáng)、廣元、南充、眉山、宜賓、廣安、達州、資陽(yáng)下降19.5%，遂寧、雅安、涼山下降18%，巴中、阿壩、甘孜下降15%。（牽頭單位：省發(fā)展改革委；責任單位：省統計局）
（十七）推動(dòng)部分市（州）率先達峰。支持國家和省級低碳試點(diǎn)城市根據自身的優(yōu)勢和特點(diǎn)，主動(dòng)實(shí)施在2025年前碳排放率先達峰行動(dòng)。在部分經(jīng)濟發(fā)達和產(chǎn)業(yè)布局集中的城市研究探索開(kāi)展碳排放總量控制。鼓勵其他市（州）提出峰值目標，明確達峰路線(xiàn)圖，力爭提前完成達峰目標。（牽頭單位：省發(fā)展改革委；責任單位：省統計局、省能源局）
（十八）創(chuàng )新區域低碳發(fā)展試點(diǎn)示范。根據全省主體功能區規劃，結合不同地區的特點(diǎn)，分別選擇有條件的地區、園區、企業(yè)以及城鎮等開(kāi)展近零碳排放區示范工程。以碳排放峰值和碳排放總量控制為重點(diǎn)，擴大省級低碳城市試點(diǎn)。深化省級低碳工業(yè)園區和低碳社區試點(diǎn)。開(kāi)展低碳商業(yè)、低碳旅游、低碳企業(yè)試點(diǎn)。支持有條件的城市、園區、企業(yè)、城鎮等申報參與國家級低碳試點(diǎn)。力爭到2020年，建設低碳城市8—10個(gè)、低碳產(chǎn)業(yè)園區3—5個(gè)、低碳小城鎮3—5個(gè)、低碳社區5—10個(gè)、低碳企業(yè)15—20家。積極參與國家氣候投融資試點(diǎn)工作。（牽頭單位：省發(fā)展改革委；責任單位：省經(jīng)濟和信息化委、住房城鄉建設廳、商務(wù)廳、省旅游發(fā)展委、省國資委、省金融工作局）
（十九）支持貧困地區低碳發(fā)展。充分發(fā)揮低碳產(chǎn)業(yè)對增收脫貧的帶動(dòng)作用，因地制宜發(fā)展旅游、光伏等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，讓貧困群眾更多地分享發(fā)展收益。推進(jìn)“低碳扶貧”，倡導企業(yè)與貧困村結對開(kāi)展低碳扶貧活動(dòng)。改進(jìn)扶貧資金使用方式和配置模式。（牽頭單位：省扶貧移民局；責任單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委、財政廳、省旅游發(fā)展委、省能源局）
六、積極建設西部碳排放權交易中心
（二十）完善工作管理制度。根據國家碳排放權交易相關(guān)管理規定，制定《四川省碳排放權交易管理辦法》，建立與國家碳排放權交易管理體制相銜接的省、市兩級管理制度，建立專(zhuān)職工作隊伍，完善工作體系。根據國家碳排放權總量設定與配額分配方案，結合省情分解下達任務(wù)，督促符合納入標準的重點(diǎn)排放企業(yè)參與全國碳排放權交易市場(chǎng)，做好碳排放配額管理。積極運用碳排放配額市場(chǎng)調節和抵消機制，加強市場(chǎng)風(fēng)險預警與防控，探索多元化交易模式。（牽頭單位：省發(fā)展改革委；責任單位：省經(jīng)濟和信息化委、省國資委、省能源局）
（二十一）加強交易機構建設。進(jìn)一步完善四川聯(lián)合環(huán)境交易所開(kāi)展碳排放權交易的硬件設施，以及交易規則、結算細則、合規管理制度和風(fēng)險控制管理辦法等內部管理制度，增強市場(chǎng)拓展力度，擴大影響力，推動(dòng)其進(jìn)入全國碳排放權交易機構網(wǎng)絡(luò )，成為國家布局在西部地區的全國碳排放權交易機構。支持金融機構與碳交易機構開(kāi)展合作，探索碳金融創(chuàng )新產(chǎn)品，發(fā)展碳基金、碳債券、碳信托等業(yè)務(wù)，探索碳排放權質(zhì)押融資、碳遠期合約交易等業(yè)務(wù)，適時(shí)開(kāi)展碳期貨、期權等研究。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省金融工作局；責任單位：省國資委、人行成都分行、四川銀監局、四川證監局）
（二十二）強化基礎支撐能力。培養壯大碳交易專(zhuān)業(yè)技術(shù)支撐隊伍，建立健全溫室氣體排放核算、報告與核查工作體系，完善重點(diǎn)企業(yè)溫室氣體排放數據報送系統。依托全國碳市場(chǎng)能力建設（成都）中心，以重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)溫室氣體排放核算、報告制度和碳排放權交易制度能力建設為重點(diǎn)，積極開(kāi)展碳市場(chǎng)建設相關(guān)培訓和交流合作，帶動(dòng)周邊?。▍^、市）碳市場(chǎng)基礎能力建設，為推動(dòng)全國碳市場(chǎng)建設作出貢獻。（牽頭單位：省發(fā)展改革委；責任單位：省經(jīng)濟和信息化委、省統計局）
七、加強低碳科技創(chuàng )新
（二十三）加強氣候變化科技創(chuàng )新。積極對接國家應對氣候變化科技發(fā)展專(zhuān)項，組織省內相關(guān)科研機構開(kāi)展厄爾尼諾、拉尼娜極端氣候與我省降水耦合關(guān)系、氣候變化對我省的影響及風(fēng)險評估、主要工業(yè)產(chǎn)品從生產(chǎn)到消費全生命周期碳排放計量等相關(guān)研究。積極推進(jìn)省內相關(guān)科研機構參與國家組織的氣候變化基礎研究、碳排放核算方法研究等。加強大數據、云計算等互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在應對氣候變化與低碳發(fā)展研究中的應用力度。積極參與國家氣候變化基礎研究、技術(shù)研發(fā)和戰略政策研究基地建設。（牽頭單位：科技廳；責任單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委、省質(zhì)監局、省氣象局）
（二十四）加快低碳技術(shù)研發(fā)與示范。以清潔高效燃煤發(fā)電裝備、燃氣輪機發(fā)電裝備、水電裝備、核電裝備、風(fēng)力發(fā)電裝備、太陽(yáng)能發(fā)電裝備、其他新能源發(fā)電裝備、儲能裝備、智能電網(wǎng)技術(shù)與裝備、高效清潔節能鍋爐、低溫余熱余能利用、高效節能電機及電力裝備、新型城市軌道交通、新能源汽車(chē)及動(dòng)力系統、低碳建筑技術(shù)、低碳水稻品種、高固碳樹(shù)種等為研發(fā)主攻方向，研發(fā)能源、工業(yè)、建筑、交通、農業(yè)、林業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域經(jīng)濟適用的低碳技術(shù)。建立低碳技術(shù)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)平臺，鼓勵利用現有政府投資基金，引導創(chuàng )業(yè)投資基金等市場(chǎng)資金，加快推動(dòng)低碳技術(shù)進(jìn)步。（牽頭單位：科技廳；責任單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委、財政廳、住房城鄉建設廳、交通運輸廳、農業(yè)廳、林業(yè)廳、省能源局）
（二十五）加大低碳技術(shù)推廣應用力度。引導全省企業(yè)、高校、科研院所建立低碳技術(shù)創(chuàng )新聯(lián)盟，形成技術(shù)研發(fā)、示范應用和產(chǎn)業(yè)化聯(lián)動(dòng)機制。對減排效果好、應用前景廣闊的關(guān)鍵產(chǎn)品組織規?；a(chǎn)。增強大學(xué)科技園、企業(yè)孵化器、產(chǎn)業(yè)化基地、高新區對低碳技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的支持力度。在低碳試點(diǎn)和可持續發(fā)展實(shí)驗區等重點(diǎn)地區，加強低碳技術(shù)集中示范應用。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、科技廳；責任單位：省經(jīng)濟和信息化委、教育廳）
八、強化基礎能力支撐
（二十六）推進(jìn)地方應對氣候變化法規與標準體系建設。對接國家應對氣候變化立法工作及相關(guān)標準，制訂我省應對氣候變化地方性法規及相關(guān)配套標準。嚴格落實(shí)國家重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品溫室氣體排放核算、建筑低碳運行、碳捕集利用與封存等相關(guān)系列標準。加強節能監察，強化能效標準實(shí)施，促進(jìn)能效提升和碳減排。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省質(zhì)監局；責任單位：省經(jīng)濟和信息化委、教育廳、省政府法制辦）
（二十七）加強溫室氣體排放統計與核算。按照國家統一部署，加強應對氣候變化統計工作，完善全省應對氣候變化統計指標體系和溫室氣體排放統計制度，強化全省能源、工業(yè)、農業(yè)、林業(yè)、廢棄物處理等相關(guān)統計，加強統計基礎工作和能力建設。定期組織編制省級溫室氣體排放清單，加快推動(dòng)市、縣兩級編制溫室氣體排放清單，實(shí)行重點(diǎn)企（事）業(yè)單位溫室氣體排放數據報告制度，建立溫室氣體排放數據信息系統。完善溫室氣體排放計量和監測體系，推動(dòng)重點(diǎn)排放單位健全能源消費和溫室氣體排放臺賬記錄。建立完善省、市兩級行政區域能源碳排放年度核算方法和報告制度。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省統計局；責任單位：省經(jīng)濟和信息化委、農業(yè)廳、林業(yè)廳、省能源局）
（二十八）建立溫室氣體排放信息披露制度。逐步推動(dòng)省級溫室氣體排放數據信息公開(kāi)。推動(dòng)建立企業(yè)溫室氣體排放信息披露制度，鼓勵企業(yè)主動(dòng)公開(kāi)溫室氣體排放信息，鼓勵全省國有企業(yè)、上市公司、納入碳排放權交易市場(chǎng)的企業(yè)率先公布溫室氣體排放信息和控排行動(dòng)措施。（牽頭單位：省發(fā)展改革委；責任單位：省經(jīng)濟和信息化委）
（二十九）完善低碳發(fā)展政策體系。加大省預算內資金對低碳發(fā)展的支持力度。出臺綜合配套政策，完善氣候投融資機制，積極運用政府和社會(huì )資本合作模式及綠色債券等手段，支持應對氣候變化和低碳發(fā)展工作。嚴格執行國家制定的政府綠色采購制度及相關(guān)政策，推進(jìn)節約型公共機構創(chuàng )建，開(kāi)展低碳機關(guān)、低碳校園、低碳醫院等創(chuàng )建活動(dòng)。嚴格落實(shí)國家有利于低碳發(fā)展的稅收和價(jià)格政策，推進(jìn)各市（州）完善區域低碳發(fā)展協(xié)作聯(lián)動(dòng)機制。（牽頭單位：省發(fā)展改革委；責任單位：教育廳、財政廳、省衛生計生委、省國稅局、省地稅局、省機關(guān)事務(wù)管理局）
（三十）加強機構和人才隊伍建設。加強應對氣候變化能力建設，加快培養技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)管理、國際合作、政策研究等各類(lèi)專(zhuān)業(yè)人才，積極培育第三方服務(wù)機構和市場(chǎng)中介組織，發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和社會(huì )團體，依托有條件的高等學(xué)校和國家相關(guān)專(zhuān)業(yè)機構，加強氣候變化研究后備隊伍建設。推進(jìn)全省相關(guān)機構積極參與應對氣候變化基礎研究、技術(shù)研發(fā)等各領(lǐng)域的國際國內合作，加強人員交流，培養和引進(jìn)高層次人才。強化應對氣候變化教育教學(xué)內容，開(kāi)展“低碳進(jìn)課堂”活動(dòng)。加強對各級領(lǐng)導干部、企業(yè)管理者應對氣候變化和低碳發(fā)展知識培訓，增強政策制定者和企業(yè)家的低碳戰略決策能力。（牽頭單位：省發(fā)展改革委；責任單位：教育廳、科技廳、人力資源社會(huì )保障廳、省國資委）
九、廣泛參與國際國內合作
（三十一）努力擴大合作領(lǐng)域。按照國家統一安排部署，努力擴大我省參與應對氣候變化合作的領(lǐng)域，在清潔能源、碳排放權交易市場(chǎng)建設、生態(tài)保護、低碳智慧型城市、氣候適應型農業(yè)、綠色市場(chǎng)培育、防災減災等方面，通過(guò)合作，扎實(shí)推動(dòng)全省實(shí)現低碳轉型，為全國碳排放權交易市場(chǎng)建設、《巴黎協(xié)定》國內履約和深度參與全球氣候治理作出應有的貢獻。（牽頭單位：省發(fā)展改革委；責任單位：住房城鄉建設廳、農業(yè)廳、林業(yè)廳、省氣象局、省能源局）
（三十二）積極推進(jìn)務(wù)實(shí)合作。按照國家統一部署，加強氣候變化領(lǐng)域國際對話(huà)交流，廣泛開(kāi)展與國際組織的務(wù)實(shí)合作。利用相關(guān)國際機構優(yōu)惠資金和先進(jìn)技術(shù)支持我省應對氣候變化工作。結合實(shí)施“一帶一路”戰略、國際產(chǎn)能和裝備制造合作，促進(jìn)低碳項目合作，推動(dòng)海外投資項目低碳化。全面深化與其他?。▍^、市）的友好合作，通過(guò)交易機構股權合作、共建項目、共同參與重大課題研究和培訓等方式，切實(shí)提升我省應對氣候變化的綜合實(shí)力。（牽頭單位：省發(fā)展改革委；責任單位：省經(jīng)濟和信息化委、環(huán)境保護廳、商務(wù)廳、省國資委）
十、強化保障落實(shí)
（三十三）加強組織領(lǐng)導。發(fā)揮好四川省節能減排和應對氣候變化工作領(lǐng)導小組辦公室的統籌協(xié)調和監督落實(shí)職能。各市（州）要將全省下達的碳排放控制目標納入本地區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃、年度計劃和政府工作報告，制定具體工作方案，建立完善工作機制，逐步健全控制溫室氣體排放的監督和管理體制。省直有關(guān)部門(mén)要按照部門(mén)職責分工，積極做好控制溫室氣體排放工作，切實(shí)抓好落實(shí)。（牽頭單位：省發(fā)展改革委；責任單位：省直相關(guān)部門(mén)）
（三十四）強化目標責任考核。要加強對市（州）人民政府控制溫室氣體排放目標完成情況的評估、考核，建立責任追究制度。省直有關(guān)部門(mén)要建立年度控制溫室氣體排放工作任務(wù)完成情況的跟蹤評估機制?？己嗽u估結果向社會(huì )公開(kāi)，接受輿論監督。探索建立碳排放控制目標預測預警機制，推動(dòng)各市（州）、各部門(mén)落實(shí)低碳發(fā)展工作任務(wù)。（牽頭單位：省發(fā)展改革委；責任單位：省直相關(guān)部門(mén)）
（三十五）加大資金投入。各市（州）、省直有關(guān)部門(mén)要圍繞實(shí)現“十三五”全省控制溫室氣體排放目標，統籌各種資金來(lái)源，切實(shí)加大資金投入，確保本方案各項任務(wù)的落實(shí)。（牽頭單位：財政廳；責任單位：省直相關(guān)部門(mén)）
（三十六）做好宣傳引導。加強全省應對氣候變化宣傳和科普教育，利用全國低碳日、聯(lián)合國氣候變化大會(huì )等重要節點(diǎn)和新媒體平臺，廣泛開(kāi)展豐富多樣的宣傳活動(dòng)，增強全民低碳意識。加強應對氣候變化媒體人員專(zhuān)業(yè)傳播培訓，提升媒體從業(yè)人員的專(zhuān)業(yè)水平。建立應對氣候變化公眾參與機制，在政策制定、重大項目工程決策等領(lǐng)域，鼓勵社會(huì )公眾廣泛參與，營(yíng)造積極應對氣候變化的良好社會(huì )氛圍。（牽頭單位：省委宣傳部、省發(fā)展改革委、省新聞出版廣電局；責任單位：省直相關(guān)部門(mén)）
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