魯政辦發(fā)〔2017〕2號《山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山東省農業(yè)廳（山東省扶貧開(kāi)發(fā)辦公室）主要職責內設機構和人員編制規定的通知》

山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山東省農業(yè)廳（山東省扶貧開(kāi)發(fā)辦公室）主要職責內設機構和人員編制規定的通知

魯政辦發(fā)〔2017〕2號

各市人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機構，各大企業(yè)，各高等院校：

按照省委、省政府推進(jìn)簡(jiǎn)政放權、轉變政府職能的部署要求，省編委對省農業(yè)廳“三定”規定進(jìn)行了修改完善。修訂后的《山東省農業(yè)廳(山東省扶貧開(kāi)發(fā)辦公室)主要職責內設機構和人員編制規定》已經(jīng)省政府批準，現予印發(fā)。
 

山東省人民政府辦公廳

2017年1月5日

山東省農業(yè)廳（山東省扶貧開(kāi)發(fā)辦公室）主要職責內設機構和人員編制規定

根據中共中央、國務(wù)院批準的《山東省人民政府職能轉變和機構改革方案》(廳字〔2014〕16號)，設立山東省農業(yè)廳，掛山東省扶貧開(kāi)發(fā)辦公室牌子，為省政府組成部門(mén)。

一、職能轉變

(一)取消、下放的職責。

取消、下放已由國務(wù)院、省政府公布取消、下放的行政審批事項。

(二)增加的職責。

承接農業(yè)部下放省級農業(yè)部門(mén)的行政許可事項。

(三)加強的職責。

1.深化全省農業(yè)領(lǐng)域體制機制改革，加強事中事后監管。

2.強化扶持農產(chǎn)品加工業(yè)職責。

3.加強農村實(shí)用人才隊伍建設職責。

二、主要職責

(一)貫徹執行農業(yè)農村工作法律、法規和方針、政策，組織起草有關(guān)地方性法規和規章草案；擬訂全省農業(yè)和農村經(jīng)濟中長(cháng)期發(fā)展規劃、政策并組織實(shí)施；參與擬訂涉農的財稅、價(jià)格、金融保險、進(jìn)出口等政策，提出農業(yè)產(chǎn)業(yè)保護政策建議；參與對省級農業(yè)信貸擔保機構的監管工作；推進(jìn)全省農業(yè)依法行政工作。

(二)承擔完善農村經(jīng)營(yíng)管理體制的責任。提出深化農村經(jīng)濟體制改革和穩定完善農村基本經(jīng)營(yíng)制度的政策建議，指導農村土地承包、耕地經(jīng)營(yíng)權流轉和承包糾紛仲裁管理工作；負責減輕農民負擔和村民籌資籌勞監督管理工作，指導農村集體資產(chǎn)和財務(wù)管理工作；指導、扶持農業(yè)社會(huì )化服務(wù)體系、農村集體經(jīng)濟組織、農民專(zhuān)業(yè)合作社和農產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì )的建設與發(fā)展。

(三)指導農產(chǎn)品生產(chǎn)，組織落實(shí)扶持和促進(jìn)農業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的政策措施，引導農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整和產(chǎn)品品質(zhì)的改善；會(huì )同有關(guān)部門(mén)指導農業(yè)標準化、規?；a(chǎn)；提出農業(yè)固定資產(chǎn)投資規模和方向、省級財政性資金安排的建議；提出扶持農業(yè)農村發(fā)展的財政政策和項目建議；配合省財政主管部門(mén)組織實(shí)施農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項目。

(四)促進(jìn)農業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后一體化發(fā)展。組織擬訂農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和農產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展規劃、政策并組織實(shí)施；擬訂大宗農產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設與發(fā)展規劃，提出促進(jìn)大宗農產(chǎn)品流通的政策建議和主要農產(chǎn)品的進(jìn)出口建議；組織協(xié)調菜籃子工程；培育、保護和發(fā)展農產(chǎn)品品牌。

(五)承擔農產(chǎn)品質(zhì)量安全監管的責任。組織擬訂全省農產(chǎn)品質(zhì)量安全監管體系建設規劃并組織實(shí)施；開(kāi)展農產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險評估，發(fā)布有關(guān)農產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況信息；提出劃定農產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區域的建議；負責農產(chǎn)品質(zhì)量安全監測和農業(yè)環(huán)境監測工作；擬訂地方農業(yè)標準；負責農業(yè)檢驗檢測機構考核有關(guān)工作；依法實(shí)施符合農產(chǎn)品安全標準的農產(chǎn)品認證和監督管理。

(六)會(huì )同有關(guān)部門(mén)監督實(shí)施農業(yè)生產(chǎn)資料國家標準；指導、協(xié)調全省農業(yè)生產(chǎn)資料市場(chǎng)體系建設；負責農作物種子、農藥、肥料、農用膜、食用菌種、蠶種的監督管理。

(七)承擔農業(yè)防災減災的責任。監測、發(fā)布農業(yè)災情，協(xié)調種子、化肥等救災物資儲備和調撥，提出生產(chǎn)救災資金安排建議，指導緊急救災和災后生產(chǎn)恢復；負責農作物重大病蟲(chóng)害防治和農業(yè)植物防疫檢疫的有關(guān)工作；參與擬訂全省政策性農業(yè)保險制度，負責組織實(shí)施政策性農業(yè)保險工作。

(八)負責收集、發(fā)布農業(yè)和農村經(jīng)濟信息，開(kāi)展相關(guān)農業(yè)統計工作，監測分析農業(yè)和農村經(jīng)濟運行；負責農業(yè)信息體系建設，指導農業(yè)信息服務(wù)。

(九)擬訂全省農業(yè)科研、農技推廣的規劃、政策并組織實(shí)施；指導農技推廣體系改革與建設；組織引進(jìn)農業(yè)先進(jìn)技術(shù)，組織實(shí)施農業(yè)領(lǐng)域的高新技術(shù)和應用技術(shù)研究、農業(yè)科技成果轉化和技術(shù)推廣；負責農業(yè)植物新品種保護和農業(yè)轉基因生物安全監督管理。

(十)負責全省農村實(shí)用人才隊伍建設；會(huì )同有關(guān)部門(mén)擬訂全省農業(yè)農村人才隊伍建設規劃并組織實(shí)施；組織指導農民科技培訓和新型職業(yè)農民培育工作；負責農業(yè)農村人才專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格和從業(yè)資格管理；指導農業(yè)教育有關(guān)工作。

(十一)組織農業(yè)資源區劃工作；指導農業(yè)生態(tài)環(huán)境、農業(yè)生物物種資源的保護和管理；依法負責有關(guān)野生植物的監督管理工作；擬訂耕地及基本農田質(zhì)量保護與改良政策并指導實(shí)施，依法管理耕地質(zhì)量；運用工程設施、農藝、農機、生物等措施發(fā)展節水農業(yè)。

(十二)擬訂并組織實(shí)施全省生態(tài)農業(yè)建設規劃；指導農村可再生能源綜合開(kāi)發(fā)與利用，指導農業(yè)生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農業(yè)農村節能減排工作；承擔指導農業(yè)面源污染治理有關(guān)工作；指導生態(tài)農業(yè)、循環(huán)農業(yè)、休閑農業(yè)的發(fā)展；牽頭管理外來(lái)物種。

(十三)承辦農業(yè)涉外事務(wù)。參與擬訂農業(yè)對外開(kāi)放政策和外向型農業(yè)發(fā)展規劃，指導農業(yè)外向型經(jīng)濟發(fā)展；組織開(kāi)展農業(yè)貿易促進(jìn)和有關(guān)國際經(jīng)濟、技術(shù)交流與合作，協(xié)助有關(guān)部門(mén)組織實(shí)施農業(yè)援外項目。

(十四)指導全省國有農墾單位的改革與管理工作；組織協(xié)調全省農民體育工作。

(十五)指導監督全省農業(yè)機械管理(包括農用運輸車(chē)管理和安全監理)、扶貧開(kāi)發(fā)工作。

(十六)承辦省委、省政府交辦的其他事項。

三、內設機構

根據上述職責，省農業(yè)廳(省扶貧開(kāi)發(fā)辦公室)設16個(gè)職能處室。

(一)辦公室。

負責文電、會(huì )務(wù)、應急值班、機要、檔案、督查等機關(guān)日常運轉工作，承擔政府信息和政務(wù)公開(kāi)、新聞發(fā)布、安全、保密、信訪(fǎng)、建議提案辦理等工作；負責綜合性文稿的起草工作；承擔重大突發(fā)事件應急綜合管理；負責農業(yè)行業(yè)安全生產(chǎn)指導工作。

(二)人事處。

負責廳機關(guān)和直屬單位的機構編制、人事管理、社會(huì )保障等工作；組織農業(yè)系統專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續教育工作；承擔農村實(shí)用人才隊伍建設工作；會(huì )同有關(guān)部門(mén)依法實(shí)施農業(yè)農村人才專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格和從業(yè)資格管理；參與農業(yè)勞模評選和管理工作。

(三)政策法規處(掛行政許可處牌子)。

組織起草有關(guān)地方性法規和規章草案；提出農業(yè)產(chǎn)業(yè)保護和發(fā)展的政策建議；組織開(kāi)展農業(yè)農村經(jīng)濟重大問(wèn)題調研，提出深化農村經(jīng)濟體制改革的建議；指導、監督農業(yè)行政執法和農業(yè)普法宣傳教育工作；承擔農業(yè)行政復議、行政應訴有關(guān)工作；指導農村改革試驗區及農村固定觀(guān)察點(diǎn)的工作；牽頭推進(jìn)行政審批制度改革和職能轉變相關(guān)工作，負責行政許可事項的受理、辦理和組織協(xié)調工作；牽頭組織事中事后監管工作；承擔廳機關(guān)規范性文件的合法性審查工作。

(四)農村經(jīng)濟經(jīng)營(yíng)管理處。

提出穩定和完善農村基本經(jīng)營(yíng)制度的實(shí)施意見(jiàn)；指導農村土地承包、耕地經(jīng)營(yíng)權流轉和承包糾紛仲裁管理；指導農村集體經(jīng)濟組織建設、財務(wù)、資產(chǎn)管理和審計工作；指導農業(yè)社會(huì )化服務(wù)體系建設，提出農民專(zhuān)業(yè)合作組織和農產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì )發(fā)展的政策措施；承擔減輕農民負擔和村民籌資籌勞監督管理工作；參與農村基層組織建設工作；參與農村綜合改革和推進(jìn)社會(huì )事業(yè)發(fā)展工作。

(五)市場(chǎng)與經(jīng)濟信息處。

提出全省大宗農產(chǎn)品和重要農業(yè)生產(chǎn)資料的流通及價(jià)格政策建議；配合有關(guān)部門(mén)加強大宗農產(chǎn)品市場(chǎng)建設和發(fā)展農產(chǎn)品電子商務(wù)；負責培育、保護和發(fā)展農產(chǎn)品品牌，推進(jìn)農業(yè)信息化建設，指導農業(yè)信息服務(wù)；承擔農業(yè)統計有關(guān)工作，發(fā)布農業(yè)和農村經(jīng)濟信息；組織協(xié)調菜籃子工程。

(六)農產(chǎn)品質(zhì)量安全監管處。

擬訂全省農產(chǎn)品質(zhì)量安全監管體系建設規劃并組織實(shí)施；組織實(shí)施農產(chǎn)品質(zhì)量安全監測、風(fēng)險評估和信息發(fā)布；擬訂農業(yè)地方標準并組織實(shí)施；負責農業(yè)生產(chǎn)資料質(zhì)量監管工作；承擔有關(guān)農業(yè)檢驗檢測機構的考核工作；依法實(shí)施符合安全標準的農產(chǎn)品認證和監督管理；提出農產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區域的建議；負責農產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應急處置工作。

(七)發(fā)展規劃處(掛省農業(yè)資源區劃辦公室牌子)。

擬訂農業(yè)和農村經(jīng)濟中長(cháng)期發(fā)展規劃和政策，編制年度計劃；組織開(kāi)展全省農業(yè)資源區劃和遙感監測工作；監測分析農業(yè)和農村經(jīng)濟運行；引導農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整；承擔農業(yè)固定資產(chǎn)投資和農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)農業(yè)部專(zhuān)項項目的有關(guān)工作；組織農業(yè)對口支援工作；參與新農村建設工作。

(八)財務(wù)處。

提出扶持農業(yè)和農村經(jīng)濟發(fā)展的財政、信貸等政策建議；編報部門(mén)預算并組織執行；參與農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工作；負責廳機關(guān)財務(wù)、國有資產(chǎn)管理工作，指導廳直屬單位財務(wù)、國有資產(chǎn)管理工作；組織開(kāi)展廳機關(guān)和直屬單位內部審計工作；參與對省級農業(yè)信貸擔保機構的監管工作。

(九)對外合作處。

參與擬訂農業(yè)對外開(kāi)放政策和外向型農業(yè)發(fā)展規劃；承擔農產(chǎn)品進(jìn)出口的調研和貿易促進(jìn)工作；承辦農業(yè)涉外事務(wù)，組織農業(yè)對外經(jīng)濟技術(shù)合作與交流；組織農業(yè)方面外資、項目的引進(jìn)和管理；參與對臺灣和港澳地區的農業(yè)交流與合作；負責農業(yè)涉外安全保密和農業(yè)對外宣傳工作；承辦農業(yè)國外智力引進(jìn)工作。

(十)科技處(掛轉基因生物安全監督管理辦公室牌子)。

負責農業(yè)科技創(chuàng )新體系建設；組織農業(yè)科研、技術(shù)引進(jìn)、成果轉化和推廣工作；指導農技推廣體系改革與建設；負責農業(yè)科技成果和知識產(chǎn)權管理的有關(guān)工作；組織實(shí)施農民科技培訓和新型職業(yè)農民培育工作；承擔農業(yè)植物新品種保護和農業(yè)轉基因生物安全監督管理工作；指導有關(guān)農業(yè)教育工作；承擔省農業(yè)專(zhuān)家顧問(wèn)團相關(guān)工作。

(十一)種植業(yè)管理處(掛農業(yè)保險處牌子)。

擬訂種植業(yè)發(fā)展的政策、規劃并組織實(shí)施；指導種植業(yè)結構和布局調整及標準化生產(chǎn)工作；承辦農作物各類(lèi)補貼的有關(guān)工作；調度和發(fā)布農情信息，協(xié)調種子、化肥等救災物資的儲備和調撥；指導緊急救災和災后恢復生產(chǎn)；參與擬訂農業(yè)保險規劃和政策措施，承擔組織實(shí)施政策性農業(yè)保險工作；擬訂耕地保護、補償與改良的規劃和政策措施；指導發(fā)展節水農業(yè)；依法承擔農作物種子、農藥、肥料、農用膜、食用菌種、蠶種的監督管理工作；組織實(shí)施農作物遺傳資源保護；承擔農作物重大病蟲(chóng)害防治和農業(yè)植物檢疫工作。

(十二)產(chǎn)業(yè)化辦公室(掛農墾局牌子)。

擬訂農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和農產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展規劃、政策并組織實(shí)施；負責農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、農產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展情況調度與分析；扶持農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展，承擔省重點(diǎn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的認定、監測工作；指導國有農墾單位的改革與管理；承擔農墾項目申報、實(shí)施和農墾經(jīng)濟統計匯總工作。

(十三)生態(tài)農業(yè)處(掛省農村可再生能源辦公室牌子)。

擬訂全省生態(tài)農業(yè)、農村可再生能源建設的規劃并組織實(shí)施，指導生態(tài)農業(yè)、循環(huán)農業(yè)、休閑農業(yè)工作；指導農業(yè)生態(tài)環(huán)境、農業(yè)生物物種資源的保護和管理工作；依法承擔有關(guān)野生植物的監督管理工作；指導農村可再生能源的開(kāi)發(fā)利用，促進(jìn)農業(yè)農村節能減排；組織農業(yè)環(huán)境監測，指導農業(yè)面源污染防治有關(guān)工作；承辦外來(lái)物種管理的相關(guān)工作。

(十四)扶貧規劃處。

負責擬訂扶貧開(kāi)發(fā)中長(cháng)期規劃，編制年度計劃；負責協(xié)調信貸扶貧開(kāi)發(fā)工作，組織貧困地區扶貧開(kāi)發(fā)龍頭企業(yè)的認定及有關(guān)工作；負責中央彩票公益金建設項目的組織實(shí)施；組織開(kāi)展扶貧開(kāi)發(fā)政策調研和宣傳工作，負責有關(guān)扶貧開(kāi)發(fā)對外交流與合作；承辦省扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導小組的日常工作。

(十五)扶貧項目管理處。

負責擬訂貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目計劃；負責貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目申報、評審和實(shí)施工作；負責扶貧開(kāi)發(fā)與最低生活保障制度的銜接工作；負責貧困戶(hù)建檔立卡及扶貧開(kāi)發(fā)的統計監測工作。

(十六)行業(yè)社會(huì )扶貧處。

協(xié)調組織省直有關(guān)部門(mén)開(kāi)展行業(yè)扶貧開(kāi)發(fā)工作；組織全省開(kāi)展定點(diǎn)扶貧工作；負責扶貧開(kāi)發(fā)工作責任制落實(shí)及監督檢查工作；負責貧困村互助資金工作的組織、指導和監管；組織、指導貧困勞動(dòng)力實(shí)用技術(shù)和轉移就業(yè)培訓及扶貧開(kāi)發(fā)系統、貧困地區基層干部培訓。

離退休干部處。負責廳機關(guān)離退休人員管理服務(wù)工作，指導直屬單位離退休人員的管理服務(wù)工作。

機關(guān)黨委。負責廳機關(guān)和直屬單位黨的建設和群團工作，日常工作由人事處承擔。

四、人員編制

省農業(yè)廳(省扶貧開(kāi)發(fā)辦公室)機關(guān)行政編制153名(含專(zhuān)職黨務(wù)工作人員)，配備廳長(cháng)1名、副廳長(cháng)4名，省扶貧開(kāi)發(fā)辦公室專(zhuān)職副主任1名(副廳級)，總農藝師1名、總經(jīng)濟師1名(正處級)，正處級領(lǐng)導職數18名(含機關(guān)黨委專(zhuān)職副書(shū)記1名)、副處級領(lǐng)導職數30名。

五、部門(mén)職責分工

(一)關(guān)于不動(dòng)產(chǎn)登記管理。

省農業(yè)廳負責指導農村土地(不含草原、水域、灘涂)承包經(jīng)營(yíng)及有關(guān)合同管理、流轉規范，調處合同糾紛，協(xié)同調處權屬糾紛等。為與中央部署開(kāi)展的農村土地承包經(jīng)營(yíng)權確權登記頒證工作做好銜接，我省農村土地承包經(jīng)營(yíng)權納入不動(dòng)產(chǎn)統一登記予以五年過(guò)渡期(截至2019年4月)。過(guò)渡期內，省農業(yè)廳會(huì )同省國土資源廳等部門(mén)負責指導農村土地承包經(jīng)營(yíng)權的統一登記工作。過(guò)渡期后，改由省國土資源廳負責指導農村土地承包經(jīng)營(yíng)權登記工作。

省國土資源廳負責指導監督全省土地登記、房屋登記、林地登記、草原登記、海域登記等不動(dòng)產(chǎn)登記工作；會(huì )同有關(guān)部門(mén)起草不動(dòng)產(chǎn)統一登記的地方性法規、規章草案，建立不動(dòng)產(chǎn)統一登記制度，制定不動(dòng)產(chǎn)權屬爭議的調處政策；推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記信息基礎平臺建設。按規定指導城鎮土地使用權有償轉讓和開(kāi)發(fā)利用工作。

(二)關(guān)于食用農產(chǎn)品安全監管。

省農業(yè)廳負責食用農產(chǎn)品(不含干果和管轄范圍外的水果)從種植環(huán)節到進(jìn)入批發(fā)、零售市場(chǎng)或生產(chǎn)加工企業(yè)前的質(zhì)量安全監督管理，以及職責范圍內的農藥、肥料等其他農業(yè)投入品質(zhì)量及使用的監督管理。省食品藥品監管局負責食用農產(chǎn)品(不含干果和管轄范圍外的水果)進(jìn)入批發(fā)、零售市場(chǎng)或生產(chǎn)加工企業(yè)后的監督管理。兩部門(mén)要建立食品安全追溯機制，加強協(xié)調配合和工作銜接，形成監管合力。

(三)關(guān)于農藥監管。省農業(yè)廳負責全省農藥質(zhì)量和使用監督管理工作，協(xié)助農業(yè)部做好農藥登記工作，指導市縣農藥經(jīng)營(yíng)告知工作。省經(jīng)濟和信息化委負責對農藥生產(chǎn)批準文件和農藥生產(chǎn)批準證書(shū)進(jìn)行審核和管理。省質(zhì)監局負責對生產(chǎn)領(lǐng)域農藥產(chǎn)品質(zhì)量監督和工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理。省安監局負責對屬于危險化學(xué)品的農藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行安全生產(chǎn)監督管理。省工商局負責對違反工商行政管理法律法規生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)農藥的，或者違反農藥廣告法律法規的違法行為的監管。

(四)關(guān)于行政復議工作。省法制辦負責統一受理、審理省級行政復議案件。省農業(yè)廳負責依法提交作出原行政行為的相關(guān)證據及行政復議答復材料，履行行政復議決定。

六、其他事項

(一)在我省脫貧攻堅期間，省農業(yè)廳扶貧規劃處、扶貧項目管理處、行業(yè)社會(huì )扶貧處由省扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導小組辦公室管理；涉及扶貧開(kāi)發(fā)工作的30名行政編制、1名省扶貧開(kāi)發(fā)辦公室專(zhuān)職副主任領(lǐng)導職數、3名正處級領(lǐng)導職數、5名副處級領(lǐng)導職數由省扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導小組辦公室使用。

(二)管理省畜牧獸醫局。

七、附則

本規定由省機構編制委員會(huì )辦公室負責解釋?zhuān)湔{整由省機構編制委員會(huì )辦公室按規定程序辦理。

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