閩政辦〔2016〕167號《福建省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強房地產(chǎn)市場(chǎng)土地調控的通知》

福建省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強房地產(chǎn)市場(chǎng)土地調控的通知

閩政辦〔2016〕167號

各市、縣（區）人民政府，平潭綜合實(shí)驗區管委會(huì )，省人民政府各部門(mén)、各直屬機構，各大企業(yè)，各高等院校：

為推進(jìn)房地產(chǎn)去庫存，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)持續平穩健康發(fā)展，經(jīng)省政府同意，現就加強我省房地產(chǎn)市場(chǎng)土地調控的有關(guān)事項通知如下：

一、合理調控房地產(chǎn)用地供應節奏。各市、縣（區）要依據本地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展狀況、城市規劃及人口等因素，做好本地區房地產(chǎn)市場(chǎng)需求預測，合理確定房地產(chǎn)市場(chǎng)土地供應規模。省住房和城鄉建設廳每月定期通報上月各市、縣房地產(chǎn)庫存及去化周期等情況；省國土資源廳根據通報的去化周期情況，動(dòng)態(tài)采取相應土地調控措施。

（一）商品住宅庫存去化周期小于12個(gè)月或房?jì)r(jià)上漲較快的市、縣，應擴大商品住宅用地供應規模，調整優(yōu)化布局，加快供應節奏，滿(mǎn)足市場(chǎng)需求，穩定市場(chǎng)預期。

（二）商品住宅庫存去化周期超過(guò)24個(gè)月的市、縣，應明顯減少商品住宅用地報批、供應規模。

（三）商品住宅或商業(yè)辦公庫存去化周期超過(guò)36個(gè)月的市、縣，須相應暫停出讓商品住宅或商業(yè)辦公用地。規劃部門(mén)不得出具相應規劃意見(jiàn)；省國土資源廳暫停受理相關(guān)市、縣相應用途新的用地申請，同時(shí)加強土地出讓監管，對發(fā)現違反本款規定發(fā)布土地出讓公告的，及時(shí)制止并通報。

二、完善土地公開(kāi)出讓方式。為防范地價(jià)過(guò)快上漲，各地可積極探索土地公開(kāi)出讓新的競爭方式。經(jīng)營(yíng)性房地產(chǎn)用地出讓?zhuān)恋馗們r(jià)溢價(jià)率超過(guò)一定比例時(shí)，現場(chǎng)拍賣(mài)可中止，并采取“限地價(jià)，競房?jì)r(jià)”，即限定地價(jià)，參與現場(chǎng)競價(jià)的競買(mǎi)人現場(chǎng)競綜合房?jì)r(jià)，綜合房?jì)r(jià)報價(jià)低者為競得人；或采取“限地價(jià)，競配建”，即參與現場(chǎng)競價(jià)的競買(mǎi)人報價(jià)超出最高限制地價(jià)后，轉為競配建保障性住房建筑面積，投報配建面積最高者為競得人。

也可根據土地競價(jià)溢價(jià)率比例，逐階段要求縮短全額付清土地出讓金的時(shí)間、提高商品房可銷(xiāo)售的條件等；或采取限報價(jià)次數、報價(jià)平均值等方式確定競得人。

具體的土地公開(kāi)出讓競爭方式由各市、縣根據實(shí)際情況確定。

三、加強房地產(chǎn)購地資金的監管。各地政府要督促房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)認真落實(shí)國家有關(guān)規定，逐步降低融資杠桿，切實(shí)防范風(fēng)險。福州、廈門(mén)兩市要嚴格執行有關(guān)金融及財政政策，嚴禁房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)通過(guò)發(fā)行債券、信托計劃、資產(chǎn)管理計劃等融資的資金用于支付土地出讓價(jià)款。各級金融監管部門(mén)要加強監管，嚴禁資金違規進(jìn)入房地產(chǎn)土地市場(chǎng)。

四、進(jìn)一步規范經(jīng)營(yíng)性房地產(chǎn)用地出讓。各地要嚴格執行省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步規范經(jīng)營(yíng)性房地產(chǎn)用地出讓工作的意見(jiàn)》（閩委辦發(fā)〔2014〕18號），對出讓經(jīng)營(yíng)性房地產(chǎn)用地，禁止違規設定前置條件和后置條件。

（一）不得將商品住宅用地與賓館、酒店、物流、醫院、工業(yè)、養老、教育、文體娛樂(lè )或風(fēng)景名勝設施等其他用途用地捆綁，作為一個(gè)標的予以發(fā)布土地出讓公告。

允許宗地內配套建設幼兒園、中小學(xué)、居家養老服務(wù)設施、社區居委會(huì )、社區衛生服務(wù)站、垃圾集散間、公共停車(chē)泊位等社會(huì )公共服務(wù)設施。

（二）不得約定由競得人（受讓人）出資建設出讓宗地外的公園、綠地、廣場(chǎng)、道路、場(chǎng)站、橋梁、河道等公用設施及交通運輸設施。

（三）不得將要求競買(mǎi)人提供經(jīng)過(guò)有權機關(guān)批準（核準、備案）的項目規劃設計方案作為土地出讓前置條件。

（四）擬出讓宗地為權屬界線(xiàn)封閉的獨立地塊的，規劃部門(mén)須以宗地為單位提供規劃條件，國土資源部門(mén)與競得人對競得宗地只簽訂一個(gè)國有建設用地使用權出讓合同，并嚴格執行住宅項目宗地出讓面積規定。

五、加快房地產(chǎn)閑置土地處置。各地要針對房地產(chǎn)閑置土地的不同原因，采取有效措施，加大處置力度，依法依規逐宗制定處置方案，報原批準供地的人民政府批準后實(shí)施。對受讓人未按期繳納土地出讓金的，嚴格按違約處理；對因企業(yè)原因造成土地閑置的，責令限期整改或依法收回。在整改到位或按約定履行合同前，除按已有規定進(jìn)行處罰外，禁止相關(guān)企業(yè)在全省范圍內參加土地交易活動(dòng)。
 

福建省人民政府辦公廳

2016年10月15日

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