豫政〔2016〕65號《河南省人民政府關(guān)于印發(fā)建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會(huì )誠信建設實(shí)施方案的通知》

河南省人民政府關(guān)于印發(fā)建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會(huì )誠信建設實(shí)施方案的通知

豫政〔2016〕65號

 

 

各省轄市、省直管縣(市)人民政府,省人民政府各部門(mén):

《建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會(huì )誠信建設實(shí)施方案》已經(jīng)省政府同意,現印發(fā)給你們,請認真貫徹執行。
 

 

河南省人民政府

2016年10月13日

 

 

 

建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會(huì )誠信建設實(shí)施方案

 

 

 

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會(huì )誠信建設的指導意見(jiàn)》(國發(fā)〔2016〕33號),建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度,構建以信用為核心的新型市場(chǎng)監管體制,加快推進(jìn)社會(huì )誠信建設,現結合我省實(shí)際,制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

(一)指導思想。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì )精神,深入貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神,按照黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署,緊緊圍繞“四個(gè)全面”戰略布局,牢固樹(shù)立創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念,落實(shí)加強和創(chuàng )新社會(huì )治理要求,著(zhù)力推進(jìn)信用信息記錄、歸集和共享,著(zhù)力構建激勵誠信、懲戒失信和獎懲協(xié)同三大機制,著(zhù)力加強法規制度和誠信文化建設,著(zhù)力推動(dòng)實(shí)現政府、社會(huì )共同實(shí)施跨地區、跨部門(mén)、跨領(lǐng)域守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒,促進(jìn)市場(chǎng)主體依法誠信經(jīng)營(yíng),維護市場(chǎng)正常秩序,為加快中原崛起河南振興、全面建成小康社會(huì )營(yíng)造誠信社會(huì )環(huán)境。

(二)工作目標。到2017年年底,實(shí)現覆蓋全社會(huì )的信用信息歸集共享,基本建立守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制;到2020年年底,建立完善法規制度,實(shí)現政府、社會(huì )共同實(shí)施跨地區、跨部門(mén)、跨領(lǐng)域守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒,營(yíng)造誠信守法公平市場(chǎng)競爭環(huán)境。

(三)基本原則。

1.堅持褒揚誠信、懲戒失信。充分運用信用激勵和約束手段,加大對誠信主體激勵和對嚴重失信主體懲戒力度,讓失信者寸步難行,讓守信者一路暢通,形成褒揚誠信、懲戒失信的制度機制。

2.堅持部門(mén)聯(lián)動(dòng)、社會(huì )協(xié)同。通過(guò)信用信息公開(kāi)和共享,建立跨地區、跨部門(mén)、跨領(lǐng)域的聯(lián)合激勵與懲戒機制,形成政府部門(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng)、行業(yè)組織自律管理、信用服務(wù)機構積極參與、社會(huì )輿論廣泛監督的共同治理格局。

3.堅持依法依規、保護權益。嚴格依照法律、法規和政策規定,科學(xué)界定守信和失信行為,開(kāi)展守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒。建立健全信用修復、異議申訴等機制,保護當事人合法權益。

4.堅持重點(diǎn)突破、示范帶動(dòng)。堅持問(wèn)題導向,著(zhù)力解決當前嚴重危害人民群眾身體健康和財產(chǎn)安全、對全省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展造成重大負面影響的失信問(wèn)題。選擇重點(diǎn)領(lǐng)域和信用體系建設基礎較好的城市開(kāi)展示范試點(diǎn)創(chuàng )建活動(dòng),以點(diǎn)帶面,逐步將守信激勵和失信懲戒機制推廣到經(jīng)濟社會(huì )各領(lǐng)域。

二、加快守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒基礎建設

(一)加快統一社會(huì )信用代碼。全面啟動(dòng)統一社會(huì )信用代碼發(fā)放工作,加快存量代碼轉換。搭建統一社會(huì )信用代碼信息回傳、交換與共享系統,通過(guò)“信用河南”網(wǎng)站及時(shí)將新發(fā)放的和存量轉換的統一社會(huì )信用代碼向社會(huì )公開(kāi)。

(二)全面建立信用記錄和信用信息歸集制度。對信用記錄、信用信息歸集工作進(jìn)行全面部署,推動(dòng)各地、各部門(mén)梳理制定信用信息目錄,出臺信用信息歸集工作方案和管理辦法。2016年11月底前,省直部門(mén)領(lǐng)域信用記錄實(shí)現全覆蓋。各省轄市、省直管縣(市)政府要加快建立信用記錄、信用信息歸集制度,推動(dòng)信用信息共享交換,2016年年底前實(shí)現轄區內信用信息采集、歸集全覆蓋。

(三)建設完善信用信息系統平臺。進(jìn)一步完善河南省公共信用信息平臺和“信用河南”網(wǎng)站,建設完善部門(mén)信用信息系統,加快建設各省轄市、省直管縣(市)信用信息平臺,實(shí)現各信息系統平臺數據對接,2016年年底前基本形成較為完善的全省公共信用信息系統平臺體系。建設河南省公共信用信息平臺聯(lián)合激勵懲戒系統。

三、健全褒揚和激勵誠信行為機制

(一)建立事前信用承諾機制。在“信用河南”網(wǎng)站開(kāi)辟誠信承諾專(zhuān)欄,引導企業(yè)主動(dòng)發(fā)布綜合信用承諾和產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護等專(zhuān)項承諾,實(shí)行產(chǎn)品服務(wù)標準等自我聲明公開(kāi)。持續開(kāi)展萬(wàn)家企業(yè)綜合誠信承諾活動(dòng),鼓勵更多企業(yè)加入《河南省企業(yè)綜合誠信承諾公約》。利用廣播、電視、報紙和網(wǎng)絡(luò )等媒體大力宣傳我省事前誠信承諾活動(dòng),激勵市場(chǎng)主體守信踐諾,主動(dòng)接受社會(huì )各界監督,形成企業(yè)爭做誠信模范的良好氛圍。

(二)培育、推介和宣傳誠信典型。組織開(kāi)展“誠信醫院”“質(zhì)量誠信體系建設A等工業(yè)企業(yè)”“信用戶(hù)、信用村、信用鄉(鎮)”等誠信創(chuàng )建活動(dòng),持續開(kāi)展“千家企業(yè)”“誠信經(jīng)營(yíng)”等示范創(chuàng )建活動(dòng),培育誠信典型。各地、各部門(mén)要將誠信市場(chǎng)主體優(yōu)良信用信息及時(shí)在政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站和“信用河南”網(wǎng)站進(jìn)行公示,在會(huì )展、銀企對接等活動(dòng)中重點(diǎn)推介誠信企業(yè)。有關(guān)部門(mén)和組織在監管和服務(wù)中要建立各類(lèi)主體信用記錄,并向社會(huì )推介無(wú)不良信用記錄者和有關(guān)誠信典型。將有關(guān)部門(mén)和社會(huì )組織實(shí)施信用分類(lèi)監管確定的信用狀況良好的行政相對人、誠信道德模范、優(yōu)秀青年志愿者,行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )推薦的誠信會(huì )員,新聞媒體挖掘的誠信主體等納入誠信“紅榜”向社會(huì )公開(kāi)發(fā)布。大力宣傳誠信人物、誠信企業(yè)、誠信群體,發(fā)揮誠信典型的示范作用。

(三)探索建立行政審批“綠色”通道。在辦理行政許可過(guò)程中,對誠信典型和連續三年無(wú)不良信用記錄的行政相對人,可根據實(shí)際情況實(shí)施“綠色”通道和“容缺受理”等便利服務(wù)措施。對符合條件的行政相對人,除法律、法規要求提供的材料外,部分申報材料不齊備的,如其書(shū)面承諾在規定期限內提供,應先行受理,加快辦理進(jìn)度。

(四)優(yōu)先提供公共服務(wù)。在教育、文化、就業(yè)、創(chuàng )業(yè)、保障房、社會(huì )保障等公共品或公共服務(wù)供給上,優(yōu)先滿(mǎn)足誠信個(gè)人需要。在實(shí)施財政性資金項目安排、招商引資配套政策等各類(lèi)政府支持政策中,優(yōu)先考慮誠信主體。在有關(guān)公共資源交易活動(dòng)中,鼓勵依法依約對誠信市場(chǎng)主體采取信用加分等措施。

(五)優(yōu)化政府對誠信企業(yè)服務(wù)監管。運用大數據對企業(yè)信用記錄進(jìn)行分析、評價(jià),完善事中事后監管措施,為市場(chǎng)主體提供便利化服務(wù)。按企業(yè)誠信等級實(shí)施分類(lèi)監管,對誠信企業(yè)適當減少檢查內容,降低檢查頻次。

(六)降低市場(chǎng)交易成本。推動(dòng)金融機構和實(shí)體企業(yè)開(kāi)發(fā)“稅易貸”“信易貸”“信易售”等守信激勵產(chǎn)品。引導金融機構和商業(yè)銷(xiāo)售機構等市場(chǎng)服務(wù)機構參考市場(chǎng)主體信用信息、信用積分和信用評價(jià)結果,對誠信市場(chǎng)主體給予優(yōu)惠和便利。

四、健全約束和懲戒失信行為機制

(一)對嚴重失信行為實(shí)施聯(lián)合懲戒。有關(guān)部門(mén)和社會(huì )組織要及時(shí)對本領(lǐng)域失信行為作出處理和評價(jià),根據失信行為嚴重程度實(shí)施分類(lèi)懲戒;依托河南省公共信用信息平臺聯(lián)合激勵懲戒系統,將嚴重失信行為有關(guān)信息提供給其他部門(mén)和社會(huì )組織,對嚴重失信行為實(shí)施聯(lián)合懲戒。嚴重失信行為包括:嚴重危害人民群眾身體健康和生命安全的行為,包括食品藥品、生態(tài)環(huán)境、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、消防安全等領(lǐng)域的嚴重失信行為;嚴重破壞市場(chǎng)公平競爭秩序和社會(huì )正常秩序的行為,包括賄賂、逃稅騙稅、惡意逃廢債務(wù)、惡意拖欠貨款或服務(wù)費、惡意欠薪、非法集資、合同欺詐、傳銷(xiāo)、無(wú)證照經(jīng)營(yíng)、制售假冒偽劣產(chǎn)品和故意侵犯知識產(chǎn)權、出借和借用資質(zhì)投標、圍標串標、虛假廣告、侵害消費者或證券期貨投資者合法權益、嚴重破壞網(wǎng)絡(luò )空間傳播秩序、聚眾擾亂社會(huì )秩序等嚴重失信行為;拒不履行法定義務(wù),嚴重影響司法機關(guān)、行政機關(guān)公信力的行為,包括當事人在司法機關(guān)、行政機關(guān)作出判決或決定后,有履行能力但拒不履行、逃避執行等嚴重失信行為;拒不履行國防義務(wù),拒絕、逃避兵役,拒絕、拖延民用資源征用或阻礙對被征用的民用資源進(jìn)行改造,危害國防利益,破壞國防設施等行為。

(二)依法依規加強對失信行為的行政性約束和懲戒。將嚴重失信主體列為重點(diǎn)監管對象,依法依規采取行政性約束和懲戒措施。在審核行政許可審批項目、發(fā)放生產(chǎn)許可證時(shí)適當增加審核要件;限制新增項目審批、核準,限制股票發(fā)行上市融資或發(fā)行債券,限制發(fā)起設立或參股金融機構以及小額貸款公司、融資擔保公司、創(chuàng )業(yè)投資公司、互聯(lián)網(wǎng)融資平臺等機構,限制從事互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)等;嚴格限制申請財政性資金項目,限制參與有關(guān)公共資源交易活動(dòng),限制參與基礎設施和公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)。對嚴重失信企業(yè)及其法定代表人、主要負責人和對失信行為負有直接責任的注冊執業(yè)人員等實(shí)施市場(chǎng)和行業(yè)禁入措施。及時(shí)撤銷(xiāo)嚴重失信企業(yè)及其法定代表人、負責人、高級管理人員和對失信行為負有直接責任的董事、股東等人員的榮譽(yù)稱(chēng)號,取消參加評先評優(yōu)資格。

(三)加強對失信行為的市場(chǎng)性約束和懲戒。對嚴重失信主體,有關(guān)部門(mén)和機構要以統一社會(huì )信用代碼為索引,及時(shí)公開(kāi)披露相關(guān)信息,并在“信用河南”網(wǎng)站、國家企業(yè)信用信息公示系統(河南)公示;河南省公共信用信息平臺、國家企業(yè)信用信息公示系統(河南)要向社會(huì )提供市場(chǎng)主體信用記錄查詢(xún)服務(wù),便于有關(guān)市場(chǎng)主體識別失信行為并對失信主體進(jìn)行懲戒。對有履行能力但拒不履行法定義務(wù)的嚴重失信主體實(shí)施限制出境和限制購買(mǎi)不動(dòng)產(chǎn)、乘坐飛機、乘坐高等級列車(chē)和席次、旅游度假、入住星級以上賓館及其他高消費行為等措施。支持征信機構采集嚴重失信行為信息,納入信用記錄和信用報告。支持金融機構對嚴重失信主體提高貸款利率和財產(chǎn)保險費率,或限制向其提供貸款、保薦、承銷(xiāo)、保險等服務(wù)。

(四)加強對失信行為的行業(yè)性約束和懲戒。建立健全行業(yè)自律公約和職業(yè)道德準則,推動(dòng)行業(yè)信用建設。引導行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )完善行業(yè)內部信用信息采集、共享機制,將嚴重失信行為記入會(huì )員信用檔案。鼓勵行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )與有資質(zhì)的第三方信用服務(wù)機構合作,開(kāi)展會(huì )員企業(yè)信用等級評價(jià)。支持行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )按照行業(yè)標準、行規、行約等,視情節輕重對失信會(huì )員實(shí)行警告、行業(yè)內通報批評、公開(kāi)譴責、不予接納、勸退等懲戒措施。

(五)加強對失信行為的社會(huì )性約束和懲戒。充分發(fā)揮各類(lèi)社會(huì )組織作用,引導社會(huì )力量廣泛參與失信聯(lián)合懲戒。建立完善失信舉報制度,鼓勵公眾舉報企業(yè)嚴重失信行為,對舉報人信息嚴格保密。支持有關(guān)社會(huì )組織依法對污染環(huán)境、侵害消費者或公眾投資者合法權益等群體性侵權行為提起公益訴訟。鼓勵公正、獨立、有條件的社會(huì )機構開(kāi)展失信行為大數據輿情監測,編制發(fā)布地區、行業(yè)信用分析報告。支持各類(lèi)媒體加大對典型失信案例分析報道力度,加強輿論監督。

(六)完善個(gè)人信用記錄,推動(dòng)聯(lián)合懲戒措施落實(shí)到人。對企事業(yè)單位嚴重失信行為,在記入企事業(yè)單位信用記錄的同時(shí),記入其法定代表人、主要負責人和其他負有直接責任人員的個(gè)人信用記錄。在對失信企事業(yè)單位進(jìn)行聯(lián)合懲戒的同時(shí),依照法律、法規和政策規定對相關(guān)責任人員采取相應的聯(lián)合懲戒措施。通過(guò)建立完整的個(gè)人信用記錄數據庫及聯(lián)合懲戒機制,使失信懲戒措施落實(shí)到人。

五、構建守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒協(xié)同機制

(一)建立觸發(fā)反饋機制。發(fā)揮省社會(huì )信用體系建設領(lǐng)導小組作用,建立守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒的發(fā)起與響應機制。各領(lǐng)域守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒的發(fā)起部門(mén)負責確定激勵和懲戒對象,并將激勵和懲戒對象有關(guān)信息通過(guò)河南省公共信用信息平臺聯(lián)合激勵懲戒系統提供給實(shí)施部門(mén),實(shí)施部門(mén)依法對激勵和懲戒對象采取相應的聯(lián)合激勵和聯(lián)合懲戒措施。

(二)實(shí)施多部門(mén)協(xié)同和跨地區聯(lián)動(dòng)。鼓勵各省轄市、省直管縣(市)對本行政區域內確定的誠信典型和嚴重失信主體,發(fā)起多部門(mén)協(xié)同和跨地區聯(lián)合激勵與懲戒。充分發(fā)揮省社會(huì )信用體系建設領(lǐng)導小組的指導作用,建立健全跨地區、跨部門(mén)、跨領(lǐng)域的信用體系建設合作機制,加強信用信息共享和信用評價(jià)結果互認。

(三)建立健全信用信息公示機制。著(zhù)力推進(jìn)財政預決算、公共資源配置、重大建設項目批準和實(shí)施、社會(huì )公益事業(yè)建設等領(lǐng)域的政府信息公開(kāi),重點(diǎn)公開(kāi)安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境、衛生防疫、食品藥品、保障性住房、質(zhì)量?jì)r(jià)格、國土資源、社會(huì )信用、交通運輸、旅游市場(chǎng)、國有企業(yè)運營(yíng)、公共資源交易等政務(wù)信用信息。推動(dòng)縣級以上政府及其部門(mén)將行政許可、行政處罰等信息在7個(gè)工作日內通過(guò)政府網(wǎng)站公開(kāi),并及時(shí)歸集至“信用河南”和“信用中國”網(wǎng)站,為社會(huì )提供“一站式”查詢(xún)服務(wù)。涉及企業(yè)的相關(guān)信息按照《企業(yè)信息公示暫行條例》(國務(wù)院令第654號)規定在國家企業(yè)信用信息公示系統(河南)公示。推動(dòng)司法機關(guān)在“信用河南”網(wǎng)站公示司法判決、失信被執行人名單等信用信息,在國家企業(yè)信用信息公示系統(河南)公示涉及企業(yè)的相關(guān)司法信息。

(四)健全信用信息歸集共享和使用機制。依托河南省公共信用信息平臺聯(lián)合激勵懲戒系統,落實(shí)國家有關(guān)部門(mén)簽署的合作備忘錄,實(shí)現發(fā)起響應、信息推送、執行反饋、信用修復、異議處理等動(dòng)態(tài)協(xié)同功能。將全國統一的信用信息交換共享平臺、河南省公共信用信息平臺信用信息查詢(xún)使用嵌入審批、監管工作流程中,確保應查必查、獎懲到位。在行政審批、招標投標、政府采購等重點(diǎn)領(lǐng)域推動(dòng)使用第三方信用報告,為第三方征信機構創(chuàng )造需求。健全政府與征信機構、金融機構、行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )等組織的信息共享機制,促進(jìn)政務(wù)信用信息與社會(huì )信用信息互動(dòng)融合,最大限度發(fā)揮守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒作用。

(五)規范信用紅黑名單制度。推動(dòng)落實(shí)河南省誠信建設“紅黑榜”發(fā)布制度,落實(shí)對“紅榜”“黑榜”企業(yè)和個(gè)人的褒獎和約束措施,建立健全信用修復和退出機制。鼓勵有關(guān)群眾團體、金融機構、征信機構、評級機構、行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )等將產(chǎn)生的“紅名單”和“黑名單”信息提供給政府部門(mén)參考使用。

(六)建立激勵和懲戒措施清單制度。梳理法律、法規和政策規定明確的聯(lián)合激勵和懲戒事項,建立守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒措施清單,逐步完善強制性措施和推薦性措施,推動(dòng)相關(guān)法規制度建設。研究制定促進(jìn)我省誠信企業(yè)發(fā)展政策措施,完善守信聯(lián)合激勵機制。建立協(xié)同工作機制,推動(dòng)有關(guān)部門(mén)、單位根據自身監管職責、監管范圍,采取有效措施,落實(shí)對重大稅收違法案件當事人、失信企業(yè)、違法失信上市公司、失信被執行人、安全生產(chǎn)嚴重失信單位及責任人、環(huán)境保護領(lǐng)域失信生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其有關(guān)人員的聯(lián)合懲戒備忘錄,對同時(shí)被納入兩個(gè)及以上領(lǐng)域“黑名單”的嚴重失信企業(yè)加大聯(lián)合懲戒力度。

(七)建立健全信用修復機制。聯(lián)合懲戒措施的發(fā)起部門(mén)和實(shí)施部門(mén)要按照法律、法規和政策規定明確各類(lèi)失信行為的聯(lián)合懲戒期限。在規定期限內糾正失信行為、消除不良影響的,不再作為聯(lián)合懲戒對象。創(chuàng )建全國社會(huì )信用體系建設示范城市的地方要率先制定信用修復管理辦法,探索建立有利于自我糾錯、主動(dòng)自新的社會(huì )鼓勵與關(guān)愛(ài)機制,支持有失信行為的個(gè)人通過(guò)社會(huì )公益服務(wù)等方式修復個(gè)人信用。

(八)建立健全信用主體權益保護機制。落實(shí)《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省公共信用信息管理暫行辦法的通知》(豫政辦〔2014〕55號)要求,發(fā)揮行政監管、行業(yè)自律和社會(huì )監督作用,綜合運用法律、經(jīng)濟和行政等手段保護信用信息主體權益。分領(lǐng)域制定信用信息異議處理制度,規范信用信息異議申請、核查、反饋、處理等工作程序和規則。聯(lián)合懲戒措施在信息核實(shí)期間暫不執行。經(jīng)核實(shí)有誤的信用信息應及時(shí)更正或撤銷(xiāo)。因錯誤采取聯(lián)合懲戒措施損害有關(guān)主體合法權益的,要積極采取措施恢復其信譽(yù)、消除不良影響。支持有關(guān)主體通過(guò)行政復議、行政訴訟等方式維護自身合法權益。

(九)建立跟蹤問(wèn)效機制。建立完善信用聯(lián)合激勵懲戒工作的各項制度,充分利用河南省公共信用信息平臺聯(lián)合激勵懲戒系統,建立健全信用聯(lián)合激勵懲戒的跟蹤、監測、統計、評估機制并建立相應的督查、考核制度。對信用信息歸集、共享和激勵懲戒措施落實(shí)不力的部門(mén)和單位進(jìn)行通報和督促整改,切實(shí)把各項聯(lián)合激勵和聯(lián)合懲戒措施落到實(shí)處。

六、加強法規制度和誠信文化建設

(一)完善相關(guān)法規制度。加強研究論證,制定出臺《河南省公共信用信息管理辦法》《河南省企業(yè)失信行為聯(lián)合懲戒暫行辦法》《促進(jìn)我省信用評級市場(chǎng)規范發(fā)展的指導意見(jiàn)》等法規制度。按照強化信用約束和協(xié)同監管要求,及時(shí)對現行法規制度提出修訂建議。

(二)建立健全標準規范。制定《河南省公共信用信息目錄》《河南省市縣信用信息共享工作考核辦法》等制度,明確信用信息采集、存儲、共享、公開(kāi)、使用和信用評價(jià)、信用分類(lèi)管理等標準,制定守信聯(lián)合激勵、失信聯(lián)合懲戒的工作流程和操作規范。確定信用信息共享平臺建設規范,統一數據格式、數據接口等技術(shù)要求。

(三)加強誠信教育和誠信文化建設。依托學(xué)校、企事業(yè)單位、社區等載體,創(chuàng )建全國社會(huì )信用體系建設示范城市,積極探索總結誠信教育經(jīng)驗。舉辦誠信為主的職業(yè)道德培訓班,加強對會(huì )計審計人員、導游、保險經(jīng)紀人、公職人員等重點(diǎn)人群的誠信教育;舉辦信用業(yè)務(wù)培訓班,提高信用管理人員的業(yè)務(wù)知識水平和工作技能。加強對失信個(gè)人的教育和幫助,引導其及時(shí)糾正失信行為。加強對企業(yè)負責人、學(xué)生和青年群體的誠信宣傳教育。在“信用中國”網(wǎng)站開(kāi)展“信用河南周”宣傳活動(dòng),在“信用河南”網(wǎng)站組織“信用市縣周”宣傳活動(dòng)。省內重要報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò )等媒體要開(kāi)辟專(zhuān)欄,加大對守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒的宣傳報道和案例剖析力度,依法曝光社會(huì )影響惡劣、情節嚴重的失信案件,開(kāi)展群眾評議、討論、批評等活動(dòng)。組織開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”、“誠信興商宣傳月”、“4·26知識產(chǎn)權宣傳周”、“3·15國際消費者權益保護日”、“6·14”信用記錄關(guān)愛(ài)日、“12·4”全國法制宣傳日、“誠信公約陽(yáng)光行”等誠信宣傳公益活動(dòng),弘揚誠信文化,提高全社會(huì )的誠信意識和信用水平。

七、強化保障措施

(一)加強組織領(lǐng)導。省社會(huì )信用體系建設領(lǐng)導小組要加強對全省守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒工作的統籌協(xié)調。各地、各部門(mén)要把實(shí)施守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒作為推動(dòng)社會(huì )信用體系建設的重要措施,認真貫徹落實(shí)本方案,切實(shí)加強組織領(lǐng)導,落實(shí)工作機構、人員編制、項目經(jīng)費等必要保障,確保各項聯(lián)合激勵和聯(lián)合懲戒措施落實(shí)到位。

(二)明確職責任務(wù)。各地、各部門(mén)按照本實(shí)施方案的總體要求,將社會(huì )信用體系建設納入地區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和行業(yè)工作進(jìn)行統籌安排,分解細化任務(wù),明確時(shí)間節點(diǎn),采取有效推進(jìn)措施,確保各項聯(lián)合激勵和聯(lián)合懲戒措施落實(shí)到位。鼓勵各地、各部門(mén)先行先試,通過(guò)簽署合作備忘錄或出臺規范性文件等多種方式,建立長(cháng)效機制,不斷豐富信用激勵內容,強化信用約束措施。

(三)加強考核評估。各地、各部門(mén)每季度首月10日前將上季度本地、本部門(mén)守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒工作開(kāi)展情況報省社會(huì )信用體系建設領(lǐng)導小組辦公室。省社會(huì )信用體系建設領(lǐng)導小組辦公室要及時(shí)跟蹤掌握工作進(jìn)度,督促檢查任務(wù)落實(shí)情況,并及時(shí)向省政府報告。
 

附件:重點(diǎn)任務(wù)分工及進(jìn)度安排表

 
 

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