云政發(fā)〔2016〕91號《云南省人民政府關(guān)于支持沿邊重點(diǎn)地區開(kāi)發(fā)開(kāi)放若干政策措施的實(shí)施意見(jiàn)》

云南省人民政府關(guān)于支持沿邊重點(diǎn)地區開(kāi)發(fā)開(kāi)放若干政策措施的實(shí)施意見(jiàn)

云政發(fā)〔2016〕91號
 

各州、市人民政府，省直各委、辦、廳、局：

重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗區、沿邊國家級口岸、邊境城市、邊境經(jīng)濟合作區和跨境經(jīng)濟合作區等沿邊重點(diǎn)地區是我國深化與周邊國家和地區合作的重要平臺，是沿邊地區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重要支撐，是確保邊境和國土安全的重要屏障，正在成為實(shí)施“一帶一路”戰略的先手棋和排頭兵，在全國改革發(fā)展大局中具有十分重要的地位。為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于支持沿邊重點(diǎn)地區開(kāi)發(fā)開(kāi)放若干政策措施的意見(jiàn)》（國發(fā)〔2015〕72號）精神，加快沿邊重點(diǎn)地區的開(kāi)發(fā)開(kāi)放發(fā)展，進(jìn)一步向改革要動(dòng)力，向開(kāi)放要活力，向創(chuàng )新要潛力，更好地服務(wù)支撐我國面向南亞?wèn)|南亞輻射中心建設，結合我省實(shí)際，現提出以下意見(jiàn)：

一、提高基礎設施保障水平

（一）加快推進(jìn)互聯(lián)互通境內段項目建設。積極爭取將我省與周邊國家基礎設施互聯(lián)互通境內段項目?jì)?yōu)先納入國家有關(guān)規劃，進(jìn)一步爭取國家加大對項目建設的投資補助力度，加快推進(jìn)項目建設進(jìn)度。鐵路方面，加快玉溪—磨憨、大理—瑞麗、大理—臨滄鐵路建設；規劃建設連接泛亞鐵路東、中、西線(xiàn)及廣西沿海鐵路通道，經(jīng)猴橋口岸—芒市—臨滄—普洱—蒙自—文山—富寧沿邊鐵路；重點(diǎn)推進(jìn)云桂鐵路連接線(xiàn)富寧—防城港，臨滄—清水河、芒市—猴橋、保山—六庫、臨滄—普洱、蒙自—文山鐵路前期工作；積極爭取早日啟動(dòng)滇藏鐵路建設。公路和水運方面，加快推進(jìn)起于瀘水、止于富寧的邊境干線(xiàn)公路，以及通往沿邊重點(diǎn)地區、重點(diǎn)口岸的高速公路建設及前期工作；實(shí)施瀾滄江244界碑—臨滄港四級航道工程、橄欖壩航電樞紐工程，改造擴建關(guān)累港、景洪港、思茅港，新建臨滄港、富寧港二期工程。積極推動(dòng)中越河口跨境公路大橋、中緬姐告第二大橋等項目建設。（省發(fā)展改革委、交通運輸廳，昆明鐵路局，省商務(wù)廳、公安廳、外辦、財政廳、工業(yè)和信息化委負責）

（二）加快推動(dòng)互聯(lián)互通境外段項目建設。積極推動(dòng)國家層面與南亞?wèn)|南亞國家建立互聯(lián)互通基礎設施工作機制，簽署重點(diǎn)通道建設政府間合作協(xié)議，加快推動(dòng)與周邊國家互聯(lián)互通建設進(jìn)程，重點(diǎn)推動(dòng)中南半島通道、孟中印緬國際大通道、中緬陸水聯(lián)運通道和云電外送電力通道建設。鐵路方面，積極參與推進(jìn)磨憨—老撾萬(wàn)象鐵路建設；配合國家協(xié)調推進(jìn)瑞麗—緬甸皎漂、臨滄清水河—緬甸臘戌鐵路前期工作；積極推動(dòng)研究改造中越河口—河內—海防鐵路。公路水運方面，積極推進(jìn)瑞麗—緬甸皎漂高等級公路、臨滄清水河—緬甸臘戌公路、緬甸密支那—班哨公路、中緬伊洛瓦底江陸水聯(lián)運等境外項目建設，加快推進(jìn)瀾滄江—湄公河國際航道整治二期工程前期工作，研究中越紅河水運通道。電力運輸通道方面，推進(jìn)建設中國（云南）—泰國和中國（云南）—孟加拉國電力聯(lián)網(wǎng)工程以及中國（云南）—緬甸仰光輸送電工程。（省發(fā)展改革委、商務(wù)廳、外辦、財政廳，人民銀行昆明中心支行，省工業(yè)和信息化委、交通運輸廳、公安廳，昆明鐵路局負責）

（三）加強邊境城市航空口岸能力建設。支持邊境城市合理發(fā)展支線(xiàn)機場(chǎng)和通用機場(chǎng)，提升軍民雙向保障能力和客貨機兼容能力。改擴建騰沖、芒市機場(chǎng)，加快開(kāi)通口岸機場(chǎng)，積極爭取開(kāi)通至南亞?wèn)|南亞國家首都和重點(diǎn)旅游城市航線(xiàn)。加快建設怒江六庫機場(chǎng)、隴川通用機場(chǎng)，加快推進(jìn)勐臘民用運輸機場(chǎng)及貢山、福貢、江城、富寧通用機場(chǎng)項目前期工作。加強邊境城市機場(chǎng)空管設施建設，完善和提高機場(chǎng)保障能力，支持開(kāi)通和增加邊境城市與國內主要城市間的直飛航線(xiàn)航班或旅游包機。（省發(fā)展改革委、商務(wù)廳、交通運輸廳、財政廳、公安廳、外辦、旅游發(fā)展委負責）

（四）加強口岸基礎設施建設。支持在瑞麗、畹町、磨憨、河口、清水河等地建設多式聯(lián)運物流監管中心、跨境物流園區，進(jìn)一步加大資金投入力度，加強口岸查驗設施建設，升級改造沿邊重點(diǎn)地區邊民通道、貨場(chǎng)通道基礎設施等查驗設施，改善口岸通行條件。統籌規劃建設聯(lián)檢大樓、查驗貨場(chǎng)等業(yè)務(wù)現場(chǎng)監管設施以及口岸、通道等主體工程，加強部門(mén)間監管查驗資源的共享共用與集中統籌。支持國家級口岸檢驗檢疫、邊防檢查、海關(guān)監管等查驗設施升級改造，建立查驗監管設施、業(yè)務(wù)技術(shù)設施、公共輔助設施等基礎及配套設施建設和維護保障機制。在國家級口岸推廣應用旅客自助通關(guān)通道、生鮮產(chǎn)品輻照查驗場(chǎng)所、中大型文檢儀、涉恐涉爆檢測儀、車(chē)輛快捷通系統等，提高旅客和交通運輸工具的通過(guò)速度。建立和完善邊境監控系統，實(shí)現邊檢執勤現場(chǎng)、口岸限定區域和重點(diǎn)邊境地段全覆蓋，打造“智慧邊境線(xiàn)”。積極爭取國家援外資金，優(yōu)先安排基礎設施互聯(lián)互通涉及的緬甸、老撾和越南口岸基礎設施、查驗場(chǎng)地和設施建設。（省商務(wù)廳、發(fā)展改革委，昆明海關(guān)，省公安廳，云南出入境檢驗檢疫局，省交通運輸廳、外辦、財政廳、國土資源廳、住房城鄉建設廳，昆明鐵路局，省公安邊防總隊負責）

二、促進(jìn)要素流通便利化

（一）推動(dòng)口岸對等設立與擴大開(kāi)放。加大沿邊口岸開(kāi)放力度，優(yōu)化口岸開(kāi)放和升格的申報、審批、驗收程序以及口岸臨時(shí)開(kāi)放的審批手續，優(yōu)化沿邊道路、橋梁建設等審批程序。推動(dòng)騰沖、孟定、金水河、勐康等口岸擴大開(kāi)放，推動(dòng)章鳳、盈江、南傘、田蓬等口岸轉新，支持國家級口岸完善功能，大力發(fā)展口岸經(jīng)濟，建設面向南亞?wèn)|南亞的重要開(kāi)放門(mén)戶(hù)和跨境通道。進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)、高效便民。研究規范邊民通道管理，積極推進(jìn)“一口岸多通道”監管模式創(chuàng )新。（省商務(wù)廳、外辦、公安廳，昆明海關(guān)、云南出入境檢驗檢疫局，省公安邊防總隊負責）

（二）提高貿易便利化水平。創(chuàng )新口岸監管模式，采取屬地管理、前置服務(wù)、后續核查等方式將口岸通關(guān)現場(chǎng)非必要的執法作業(yè)前推后移。進(jìn)一步優(yōu)化監管查驗工作機制，開(kāi)展分類(lèi)查驗和查驗分流，提高海關(guān)監管查驗作業(yè)效能和口岸通關(guān)效率；進(jìn)一步提高非侵入式查驗比例，對適宜機檢的貨物，除布控指令有特殊要求外，優(yōu)先采用機檢方式，提升查驗效能。對查驗沒(méi)有問(wèn)題的，根據國家有關(guān)規定，通過(guò)財政轉移支付承擔企業(yè)吊裝、移位、倉儲等費用。實(shí)施分類(lèi)管理，拓寬企業(yè)集中申報、提前申報的范圍。推動(dòng)通關(guān)作業(yè)無(wú)紙化。鼓勵新建一批海關(guān)特殊監管區，推動(dòng)保稅物流快速發(fā)展。在姐告、磨憨等有條件的開(kāi)放平臺或海關(guān)特殊監管區域深化“一線(xiàn)放開(kāi)”“二線(xiàn)安全高效管住”的監管服務(wù)改革，推動(dòng)貨物在各區域之間自由便捷流轉。推動(dòng)二線(xiàn)監管模式與一線(xiàn)監管模式相銜接。完善云南電子口岸大通關(guān)服務(wù)平臺，全面實(shí)施關(guān)檢合作，實(shí)現一次申報、一次查驗、一次放行，加快推進(jìn)國際貿易“單一窗口”建設，形成電子口岸跨部門(mén)共建、共管、共享機制；推進(jìn)口岸管理部門(mén)信息互換、監管互認、執法互助機制建設，不斷擴大聯(lián)合執法、聯(lián)合查驗范圍；加強與長(cháng)江經(jīng)濟帶、泛珠三角區域等重點(diǎn)地區機構間通關(guān)協(xié)作，全面融入全國通關(guān)一體化進(jìn)程。積極推動(dòng)與中國—中南半島、孟中印緬經(jīng)濟走廊沿線(xiàn)國家口岸執法機構建立合作機制，在通關(guān)便利化、貨運監管、執法合作、口岸管理、能力建設等方面深化合作、加強協(xié)調，進(jìn)一步提高通關(guān)效率。（省商務(wù)廳，昆明海關(guān)，省公安廳、交通運輸廳、財政廳、工業(yè)和信息化委、地稅局，人民銀行昆明中心支行、云南出入境檢驗檢疫局，省公安邊防總隊負責）

（三）提高投資便利化水平。在符合條件的重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗區、邊（跨）境經(jīng)濟合作區借鑒上海等自貿區可復制可推廣試點(diǎn)經(jīng)驗，試行準入前國民待遇加負面清單的外商投資管理模式，積極申報建設中國（云南）沿邊自由貿易試驗區。深化商事制度改革，推進(jìn)沿邊重點(diǎn)地區注冊制度便利化。借助泛珠三角合作、滬滇合作、滇粵合作等合作機制，鼓勵沿邊重點(diǎn)地區與沿海城市建立對口聯(lián)系機制，交流借鑒開(kāi)放經(jīng)驗，探索符合沿邊實(shí)際、有益陸海聯(lián)動(dòng)的開(kāi)發(fā)開(kāi)放模式。加快推進(jìn)中老磨憨—磨丁經(jīng)濟合作區，中越河口—老街、中緬瑞麗—木姐跨境經(jīng)濟合作區建設，探索與毗鄰國家投資合作新模式。（省商務(wù)廳、外辦、發(fā)展改革委、工商局、質(zhì)監局、地稅局，昆明海關(guān)、云南出入境檢驗檢疫局，省公安邊防總隊，人民銀行昆明中心支行負責）

（四）推進(jìn)人員往來(lái)便利化。省級出入境證件審批權限下放沿邊重點(diǎn)地區，出臺《云南省邊境地區居民出境入境管理規定》。加快落實(shí)國家下放赴周邊國家因公出國（境）審批權限，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗區自行審批副廳級及以下人員因公赴毗鄰國家開(kāi)展公務(wù)活動(dòng)。爭取國家批準同意邊境州、市自行審批縣處級及以下人員因公持護照赴毗鄰國家開(kāi)展公務(wù)活動(dòng)。允許因公出入境人員持用邊境通行證從設有查驗機構的邊境口岸和通道出入境開(kāi)展公務(wù)活動(dòng)。爭取將湄公河國家納入我國72小時(shí)過(guò)境免簽政策國家名單。推動(dòng)國家研究與湄公河國家商簽瀾滄江—湄公河商務(wù)旅行卡，實(shí)現“一國簽證、多國通用”簽證便利化。積極爭取在瑞麗、孟定、畹町、天保、都龍、金水河、勐康、打洛、騰沖等口岸實(shí)施外國人口岸簽證政策，視情況委托符合條件的州、市外辦開(kāi)展領(lǐng)事認證代辦業(yè)務(wù)。加強與毗鄰國家協(xié)商合作，推動(dòng)允許兩國邊境居民持雙方認可的有效證件依法在兩國邊境許可范圍內自由通行。推出更多便民利民措施，推動(dòng)對常駐沿邊州、市從事商貿活動(dòng)的非邊境地區居民實(shí)行與邊境居民相同的出入境政策。積極爭取擴大出入境通行證申請事由、簡(jiǎn)化辦理手續，為涉外重大項目投資合作提供出入境便利，建立周邊國家合作項目項下人員出入境綠色通道。結合外方意愿，綜合研究推進(jìn)周邊國家在沿邊重點(diǎn)地區開(kāi)放設領(lǐng)城市設立領(lǐng)事機構。探索聯(lián)合監管，推廣旅客在同一地點(diǎn)辦理出入境手續的“一地兩檢”查驗模式。在磨憨、瑞麗、河口等重點(diǎn)口岸建設人員和車(chē)輛自助查驗通道，推進(jìn)旅客自助通關(guān)。提高對外宣傳介紹有關(guān)政策的能力和水平。（省外辦、公安廳、旅游發(fā)展委，昆明海關(guān)、云南出入境檢驗檢疫局，省公安邊防總隊，省委宣傳部負責）

（五）促進(jìn)運輸便利化。推動(dòng)落實(shí)《中越關(guān)于修改〈中越汽車(chē)運輸協(xié)定〉的議定書(shū)》，促進(jìn)中越車(chē)輛互通；積極配合推動(dòng)中緬雙邊汽車(chē)運輸協(xié)定及中老泰備忘錄商簽工作；配合修訂中老國際道路運輸協(xié)定及議定書(shū)。推動(dòng)在2017年前試點(diǎn)使用中老新版本式國際道路運輸行車(chē)許可證。積極反映解決跨境運輸車(chē)輛牌證互認存在的范圍及樣式不明確、管理系統不支持等問(wèn)題，推進(jìn)跨境運輸車(chē)輛牌證互認，為從事跨境運輸的車(chē)輛辦理出入境手續和通行提供便利和保障。（省交通運輸廳、外辦、商務(wù)廳、公安廳，昆明海關(guān)、云南出入境檢驗檢疫局，省公安邊防總隊負責）

三、筑牢穩邊安邊興邊社會(huì )基礎

（一）支持邊民穩邊安邊興邊。深入實(shí)施興邊富民工程，大力推進(jìn)改善沿邊群眾生產(chǎn)生活條件3年行動(dòng)計劃，促進(jìn)民族團結進(jìn)步邊疆繁榮穩定。積極推進(jìn)大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新，降低創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新門(mén)檻，對于邊民自主創(chuàng )業(yè)實(shí)行“零成本”注冊，符合條件的邊民可按規定申請10萬(wàn)元以下的創(chuàng )業(yè)擔保貸款和“貸免扶補”創(chuàng )業(yè)小額貸款。積極扶持邊境地區建立農業(yè)科技示范園，促進(jìn)科技成果轉化帶動(dòng)農民增收。鼓勵邊境地區群眾搬遷安置到距離邊境0—3公里范圍，制定出臺邊民生活補助管理辦法，提高邊民補助標準，建立動(dòng)態(tài)增長(cháng)機制。加大對邊境回遷村的扶持力度，優(yōu)先安排農村危房改造省級規劃建設示范村，鼓勵邊民自力更生發(fā)展生產(chǎn)。深入實(shí)施精準扶貧，推進(jìn)整村推進(jìn)整族幫扶，加快改善邊境地區貧困村生產(chǎn)生活條件。大力推進(jìn)國門(mén)黨建，不斷強化邊疆黨建長(cháng)廊建設，充分發(fā)揮基層黨組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的戰斗堡壘作用，帶領(lǐng)沿邊各族人民群眾緊密團結在黨的周?chē)?。加強外事教育、管理和政策引導，積極發(fā)動(dòng)群眾護邊守邊。（省委組織部，省扶貧辦、民族宗教委、科技廳、民政廳、財政廳、人力資源社會(huì )保障廳、住房城鄉建設廳、工商局、質(zhì)監局，省國稅局，省外辦負責）

（二）提升基本公共服務(wù)水平。全面推行支付方式改革，加大對邊境地區居民基本社會(huì )保障體系的支持力度。25個(gè)邊境縣、市以行政村為單位的邊境一線(xiàn)農村居民參加新型農村合作醫療個(gè)人繳費部分由財政給予補貼。提高新型農村合作醫療報銷(xiāo)比例，將邊境地區城鎮貧困人口納入城鎮基本醫療保險，采取多模式全面推進(jìn)農村戶(hù)籍人口大病保險工作。建立新型農村合作醫療籌資機制和統籌補償方案，逐步提高鄉、村兩級醫療機構的門(mén)診補償比例。以邊境中心城市、邊境口岸、交通沿線(xiàn)城鎮為重點(diǎn)，加大對邊境基層醫療衛生服務(wù)機構對口支援力度。在具備條件的地區實(shí)施12年免費教育政策，在怒江州率先實(shí)行14年免費教育。實(shí)行中等職業(yè)教育（技工院校）免學(xué)費制度。加大對邊境城市實(shí)施“特崗計劃”“三支一扶”，招聘、選派教師駐邊支教力度，對邊境地區的鄉村學(xué)校教師實(shí)行增資補助，逐步提高補助標準。支持邊境城市引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源，開(kāi)展合作辦學(xué)。對貧困和搬遷安置的邊民，符合條件的納入職業(yè)培訓范圍。完善電信普遍服務(wù)，加強通信基礎設施建設，提高信息網(wǎng)絡(luò )覆蓋水平。提升政府公共信息服務(wù)水平，加快推進(jìn)電子政務(wù)、電子商務(wù)、遠程教育、遠程醫療等信息化建設。深入推進(jìn)農村社區建設試點(diǎn)工作，提高農村公共服務(wù)能力。加強沿邊重點(diǎn)地區基層公共文化設施建設，結合深入開(kāi)展全民閱讀活動(dòng)，實(shí)施縣級兩館（文化館、圖書(shū)館）、邊疆萬(wàn)里數字文化長(cháng)廊等工程，加快非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護利用設施建設，著(zhù)力增加弘揚社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)的優(yōu)秀文化產(chǎn)品供給。（省衛生計生委、工業(yè)和信息化委、教育廳、公安廳、民政廳、財政廳、外辦、人力資源社會(huì )保障廳、文化廳、商務(wù)廳、新聞出版廣電局，省通信管理局負責）

（三）加強守邊興邊人才保障。統籌使用好現有人才項目經(jīng)費，加快人才隊伍建設。對沿邊重點(diǎn)地區政府部門(mén)、國有企事業(yè)單位工作滿(mǎn)20年以上且無(wú)不良記錄的工作人員，退休時(shí)由省人民政府給予表彰。建立省直機關(guān)、省屬企事業(yè)單位與沿邊重點(diǎn)地區的雙向人才交流機制，鼓勵省直部門(mén)和單位選派優(yōu)秀干部和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才到沿邊重點(diǎn)地區縣、市掛職和服務(wù)。大力引進(jìn)高層次人才，為流動(dòng)人才提供短期住房、教育培訓、政策咨詢(xún)、技術(shù)服務(wù)和法律援助等工作生活保障。在沿邊重點(diǎn)地區加快技術(shù)創(chuàng )新人才的培養，在有條件的企業(yè)培育和建立院士（專(zhuān)家）工作站。全面推廣瑞麗重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗區外籍人員就業(yè)服務(wù)管理模式，制定沿邊重點(diǎn)地區外籍人員就業(yè)服務(wù)管理辦法，規范外籍人員就業(yè)。對有意到沿邊重點(diǎn)地區長(cháng)期居留或定居的外國專(zhuān)家開(kāi)辟綠色審批通道。（省委組織部，省人力資源社會(huì )保障廳、公安廳、科技廳、外辦，云南出入境檢驗檢疫局，省教育廳、科技廳、財政廳負責）

（四）加強邊境地區國際執法合作。完善省、州市、縣三級公安國際警務(wù)合作機構和機制建設，在沿邊重點(diǎn)地區可成立獨立的國際執法安全合作機構，選強配齊專(zhuān)職人員，打造高素質(zhì)公安國際合作專(zhuān)業(yè)隊伍。加大國際執法合作經(jīng)費投入力度。完善中老緬泰四國湄公河執法安全合作機制，推動(dòng)建立湄公河流域綜合執法合作中心，積極推動(dòng)與其他東盟國家警方間的合作機制建設。加大對邊境地區開(kāi)展執法合作的授權，建立邊境地區公安機關(guān)與周邊國家地方警務(wù)、邊檢（移民）、禁毒、邊防、海關(guān)、檢驗檢疫等執法部門(mén)對口合作機制，進(jìn)一步加強在禁毒禁賭、打擊恐怖主義、非法出入境、追逃、拐賣(mài)人口、走私等方面的邊境執法合作。加強文化執法合作，強化文化市場(chǎng)監管，深入開(kāi)展衛星電視地面接收設施等集中整治活動(dòng)，打擊非法文化產(chǎn)品流入和非法傳教，構筑邊疆地區文化安全屏障。（省公安廳、民族宗教委、文化廳、外辦，昆明海關(guān)、云南出入境檢驗檢疫局，省公安邊防總隊負責）

四、轉變貿易發(fā)展方式

（一）推進(jìn)對外貿易轉型升級。有序發(fā)展邊境貿易，推動(dòng)邊境小額貿易向綜合性多元化貿易轉變。引進(jìn)和培育一批大型知名裝備制造、國際物流、加工貿易龍頭企業(yè)，支持汽車(chē)、摩托車(chē)、農業(yè)機械、電子產(chǎn)品等制造業(yè)發(fā)展，積極創(chuàng )建出口商品質(zhì)量安全示范區。落實(shí)鼓勵進(jìn)口政策措施，擴大先進(jìn)技術(shù)、關(guān)鍵設備及零部件、短缺資源以及周邊國家農產(chǎn)品和特色產(chǎn)品進(jìn)口。對開(kāi)展加工貿易涉及配額及進(jìn)口許可證管理的資源類(lèi)商品，在配額分配和有關(guān)許可證辦理方面給予適當傾斜。支持具有比較優(yōu)勢的糧食、果蔬、橡膠等加工貿易發(fā)展，對以邊貿方式進(jìn)口、符合國家《鼓勵進(jìn)口技術(shù)和產(chǎn)品目錄》的資源類(lèi)商品給予進(jìn)口貼息支持。深入實(shí)施電子商務(wù)興邊富民3年行動(dòng)計劃，普及和深化電子商務(wù)在邊境地區的應用，大力支持發(fā)展跨境電子商務(wù)。支持一站式跨境物流企業(yè)入滇發(fā)展。（省商務(wù)廳、發(fā)展改革委、財政廳、工業(yè)和信息化委、農業(yè)廳，昆明海關(guān)、云南出入境檢驗檢疫局負責）

（二）加快發(fā)展服務(wù)貿易。創(chuàng )造條件發(fā)展轉口貿易、過(guò)境貿易、跨境物流、跨境金融。提高服務(wù)貿易比重，擴大服務(wù)貿易開(kāi)放領(lǐng)域，繼續發(fā)揮旅游、運輸、建筑等重點(diǎn)服務(wù)貿易領(lǐng)域優(yōu)勢，做大做強文化、教育、傳媒、中醫藥等傳統服務(wù)貿易，積極培育通信、金融、信息等高附加值服務(wù)貿易。逐步擴大中醫藥、服務(wù)外包、文化創(chuàng )意、電子商務(wù)等新興服務(wù)領(lǐng)域出口，培育特色服務(wù)貿易企業(yè)加快發(fā)展。推進(jìn)沿邊重點(diǎn)地區金融、教育、文化、醫療等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域有序開(kāi)放，逐步實(shí)現高水平對內對外開(kāi)放；有序放開(kāi)育幼養老、建筑設計、會(huì )計審計、商貿物流、電子商務(wù)等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域。積極爭取外經(jīng)貿發(fā)展專(zhuān)項資金支持，鼓勵各類(lèi)服務(wù)業(yè)企業(yè)在境外開(kāi)展投資合作，建設境外營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò )。支持沿邊重點(diǎn)地區服務(wù)業(yè)企業(yè)參與投資、建設和管理境外經(jīng)貿合作區。（省商務(wù)廳、財政廳，昆明海關(guān)，省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、衛生計生委，人民銀行昆明中心支行、云南銀監局、云南出入境檢驗檢疫局負責）

（三）擴大邊民互市貿易。盡快出臺云南邊民互市貿易管理辦法，清理與中央政策相沖突的有關(guān)邊民互市貿易的政策和行政規章。在有條件的口岸推廣先進(jìn)地區經(jīng)驗，規范發(fā)展邊民互市，嚴格落實(shí)國家規定范圍內的免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節增值稅政策。加強邊民互市貿易市場(chǎng)建設，加快推進(jìn)邊民互市場(chǎng)地、查驗、物流貿易區和農副產(chǎn)品出入境除害處理場(chǎng)基礎設施建設。積極爭取擴大邊民互市交易商品品種，提高交易額度。（省商務(wù)廳、財政廳、地稅局，昆明海關(guān)、云南出入境檢驗檢疫局負責）

五、提升旅游開(kāi)放發(fā)展水平

（一）優(yōu)化邊境旅游管理。積極配合國家修訂《邊境旅游暫行管理辦法》，反映我省訴求，放寬邊境旅游管制，做好國家下放邊境旅游管理權限的承接工作，研究制定有關(guān)配套政策。允許國內居民持有效證件辦理邊境旅游手續，按照與毗鄰國家協(xié)商并批準的線(xiàn)路及口岸出入境。爭取國務(wù)院盡快批準開(kāi)通普洱、臨滄兩市8條邊境旅游線(xiàn)路的全國異地辦證，允許戶(hù)籍所在地已經(jīng)實(shí)行按需申領(lǐng)護照的國內居民參加邊境旅游。開(kāi)發(fā)邊境旅游網(wǎng)上申請平臺。允許邊境旅游團隊靈活選擇出入境口岸。在游客出入境比較集中的口岸實(shí)施“一站式”通關(guān)模式，設置團隊游客綠色通道，分期分批推進(jìn)旅客自助查驗通道、車(chē)輛自助通關(guān)系統以及智能驗證臺建設。優(yōu)化自駕車(chē)出入境旅游審批程序，授予邊境城市自駕車(chē)出入境旅游審批權限，積極推動(dòng)簽署雙邊出入境自駕車(chē)（八座以下）管理的有關(guān)協(xié)定，方便自駕車(chē)出入境。（省旅游發(fā)展委、公安廳、外辦、交通運輸廳，昆明海關(guān)，省公安邊防總隊，云南出入境檢驗檢疫局負責）

（二）規劃建設跨境旅游合作區。按照“提高層次、打造平臺、完善機制”的原則，爭取國家批準設立西雙版納、瑞麗、河口、騰沖等跨境旅游合作區。制定跨境旅游合作區建設實(shí)施方案，與周邊國家就區內旅游資源整體開(kāi)發(fā)、旅游產(chǎn)品建設、旅游服務(wù)標準推廣、旅游市場(chǎng)監管、旅游安全保障等方面深化合作，共同打造國內外知名旅游目的地。積極與對方國家簽訂合作協(xié)議，允許游客或車(chē)輛憑雙方認可的證件靈活進(jìn)入合作區游覽。充分利用國家旅游宣傳推廣平臺開(kāi)展跨境旅游合作區宣傳工作。積極與周邊國家聯(lián)合舉辦各層次的旅游推廣和節慶活動(dòng)。以人文和自然旅游資源富集地為重點(diǎn)，共同開(kāi)展旅游線(xiàn)路考察，合作設計和打造精品國際旅游線(xiàn)路。（省旅游發(fā)展委、交通運輸廳、公安廳、住房城鄉建設廳、外辦，昆明海關(guān)，省公安邊防總隊，云南出入境檢驗檢疫局負責）

（三）加快創(chuàng )建邊境旅游試驗區。抓緊研究編制云南省邊境（跨境）旅游專(zhuān)項規劃。依托邊境城市，強化政策集成和制度創(chuàng )新，加快建設邊境旅游試驗區（以下簡(jiǎn)稱(chēng)試驗區），在試驗區實(shí)行“全域旅游”發(fā)展模式。在符合條件的試驗區實(shí)施口岸簽證政策，為到試驗區的境外游客簽發(fā)1年多次往返出入境證件。在有條件的邊境口岸設立交通管理服務(wù)站點(diǎn)，便捷辦理臨時(shí)入境機動(dòng)車(chē)牌證。鼓勵發(fā)展特色旅游主題酒店和特色旅游餐飲，打造一批民族風(fēng)情濃郁的少數民族特色村鎮。對重大旅游項目可向國土資源部門(mén)申請辦理先行用地手續。積極發(fā)展體育旅游、旅游演藝，允許外資參股由中方控股的演出經(jīng)紀機構。（省旅游發(fā)展委、財政廳、公安廳、外辦、民族宗教委、住房城鄉建設廳、交通運輸廳、國土資源廳、文化廳、體育局，昆明海關(guān)，省公安邊防總隊，云南出入境檢驗檢疫局負責）

（四）加強旅游支撐能力建設。加大投入力度，加強沿邊重點(diǎn)地區旅游景區道路、標識標牌、應急救援等旅游基礎設施和服務(wù)設施建設。積極開(kāi)展與毗鄰國家的旅游教育合作項目，開(kāi)展旅游職業(yè)教育培訓工作，繼續開(kāi)展越老緬旅游行政官員及旅游企業(yè)高管的旅游交流培訓工作。大力提升沿邊重點(diǎn)地區對外旅游職業(yè)培訓層次和規模。加大對旅游職業(yè)教育培訓資金投入，推動(dòng)沿邊重點(diǎn)地區旅游職業(yè)教育快速發(fā)展。（省旅游發(fā)展委、交通運輸廳、教育廳、質(zhì)監局、外辦負責）

六、落實(shí)差異化扶持政策

（一）實(shí)行有差別的產(chǎn)業(yè)政策。將沿邊重點(diǎn)地區列為我省對外招商引資推介重點(diǎn)。除國家有明確規定要求外，將省級有關(guān)項目審批、核準、備案權限下放沿邊重點(diǎn)地區。積極推動(dòng)落實(shí)“中國制造2025”云南行動(dòng)計劃，優(yōu)先把具有比較優(yōu)勢，對沿邊地區發(fā)展帶動(dòng)作用強的項目納入省重點(diǎn)項目庫。支持沿邊重點(diǎn)地區探索發(fā)展“三頭在外”產(chǎn)業(yè)模式，優(yōu)先布局天然氣等進(jìn)口能源加工轉化利用項目和農副產(chǎn)品、海產(chǎn)品等進(jìn)口資源精深加工項目。支持沿邊重點(diǎn)地區發(fā)展旅游文化、生物醫藥和大健康、裝備制造、食品和消費品制造、現代物流、特色農業(yè)、電子信息等產(chǎn)業(yè)，發(fā)展外向型產(chǎn)業(yè)集群，形成各有側重的對外開(kāi)放基地。支持沿邊地區積極承接產(chǎn)業(yè)轉移，打造面向南亞?wèn)|南亞的國際產(chǎn)能合作園區。鼓勵各類(lèi)企業(yè)在沿邊地區建設國際商貿物流基地，推進(jìn)大型進(jìn)口資源集散中心和出口商品專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)建設；對物流園區、試驗區工業(yè)園區、物流配送中心、大型第三方物流項目，按照規定降低有關(guān)土地使用稅費，進(jìn)出口果蔬冷庫用電企業(yè)可積極參與電力市場(chǎng)交易，降低用電成本。支持沿邊重點(diǎn)地區發(fā)展風(fēng)電、光電等新能源產(chǎn)業(yè)。積極爭取國家沿邊重點(diǎn)地區產(chǎn)業(yè)發(fā)展（創(chuàng )業(yè)投資）專(zhuān)項基金支持，研究設立省級專(zhuān)項基金，支持沿邊重點(diǎn)地區發(fā)展壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。用于扶持園區、企業(yè)發(fā)展的省級專(zhuān)項資金，對沿邊重點(diǎn)地區給予重點(diǎn)支持。支持沿邊重點(diǎn)地區發(fā)展公募和私募基金。認真落實(shí)國家關(guān)于西部大開(kāi)發(fā)等稅收優(yōu)惠事項行政審批制度改革要求，簡(jiǎn)化管理程序和備案資料；積極配合國家修訂《西部地區鼓勵類(lèi)產(chǎn)業(yè)目錄》，爭取將摩托車(chē)及其零配件等產(chǎn)業(yè)納入鼓勵范圍。（省發(fā)展改革委、財政廳、工業(yè)和信息化委、商務(wù)廳、招商合作局、農業(yè)廳、旅游發(fā)展委、外辦、金融辦、國土資源廳、質(zhì)監局，云南證監局、昆明海關(guān)、云南出入境檢驗檢疫局，省國稅局，省地稅局，人民銀行昆明中心支行負責）

（二）加強用地保障力度。在邊境城市試行將入境經(jīng)商、穩定就業(yè)1年以上的外籍人員計入城鎮流動(dòng)人口，編制城市總體規劃時(shí)按照人均建設用地指標合理預測新增建設用地。沿邊重點(diǎn)地區年度新增建設用地計劃指標實(shí)行單列，對符合國家產(chǎn)業(yè)政策的重大基礎設施和產(chǎn)業(yè)項目，給予優(yōu)先安排、重點(diǎn)保障。根據沿邊重點(diǎn)地區情況，將2020年前建設項目納入土地利用總體規劃調整完善，由有關(guān)州、市視情況分解下達耕地保有量和基本農田保護任務(wù)。沿邊重點(diǎn)地區生態(tài)涵養用地，在農民補償安置到位且當地政府作出不擅自改變土地用途、確能保留原地類(lèi)承諾的前提下，暫試點(diǎn)不辦理農用地轉用手續，不占新增建設用地指標。（省國土資源廳、住房城鄉建設廳、公安廳負責）

（三）增加省財政轉移支付規模。在中央加大對我省轉移支付力度的基礎上，不斷加大對沿邊重點(diǎn)地區均衡性轉移支付、縣級基本財力保障等一般性財政轉移支付的支持力度，解決沿邊重點(diǎn)地區地方標準財政收支缺口，推進(jìn)地區間基本公共服務(wù)均等化。省財政在專(zhuān)項轉移資金分配中加大對沿邊重點(diǎn)地區縣、市的傾斜。完善邊境地區轉移支付資金管理辦法，規范資金使用；爭取國家加大邊境小額貿易專(zhuān)項轉移支付規模，加大對邊境小額貿易企業(yè)能力建設支持力度，促進(jìn)邊境地區貿易發(fā)展。（省財政廳、發(fā)展改革委、商務(wù)廳負責）

（四）強化專(zhuān)項資金支持。爭取中央財政和國家有關(guān)部委加大對我省沿邊重點(diǎn)地區基礎設施、城鎮建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的支持力度，提高專(zhuān)項建設資金對我省沿邊重點(diǎn)地區的投入比重。積極爭取國家提高對我省沿邊重點(diǎn)地區公路、鐵路、民航、市政和口岸基礎設施、水利、能源、通信等建設項目投資補助標準和資本金注入比例。爭取國家專(zhuān)項扶持資金向我省沿邊重點(diǎn)地區傾斜，大力支持沿邊重點(diǎn)地區申請國家專(zhuān)項建設基金。加大省財政及有關(guān)部門(mén)專(zhuān)項建設資金對沿邊重點(diǎn)地區的投入力度。（省財政廳、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、交通運輸廳、住房城鄉建設廳、國土資源廳、環(huán)境保護廳、農業(yè)廳、水利廳、商務(wù)廳、外辦、旅游發(fā)展委，昆明鐵路局負責）

（五）實(shí)行差別化補助政策。中央安排的公益性建設項目，取消縣以下（含縣）以及集中連片特殊困難地區州市級配套資金。積極爭取中央財政加大對重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗區的補助，省財政對沿邊重點(diǎn)地區在一定期限內給予適當補助。積極爭取中央對我省邊境經(jīng)濟合作區以及重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗區符合條件的公共基礎設施項目給予貸款貼息。地方政府債務(wù)置換規模向沿邊重點(diǎn)地區傾斜。（省財政廳、發(fā)展改革委、商務(wù)廳、住房城鄉建設廳、金融辦，人民銀行昆明中心支行負責）

（六）加大稅收優(yōu)惠力度。對沿邊重點(diǎn)地區鼓勵發(fā)展的內外資投資項目，進(jìn)口國內不能生產(chǎn)的自用設備及配套件、備件，繼續在規定范圍內免征關(guān)稅。研究推進(jìn)沿邊地區境外旅客購物離境退稅工作。根據中老、中緬、中越跨境經(jīng)濟合作區運行模式和未來(lái)發(fā)展狀況，積極推動(dòng)國家適時(shí)研究適用的稅收政策。積極穩妥推進(jìn)與柬埔寨等有關(guān)國家避免雙重征稅協(xié)定的談簽和修訂工作。（省財政廳，省國稅局，省地稅局，昆明海關(guān)、云南出入境檢驗檢疫局，省公安邊防總隊負責）

七、深化沿邊金融綜合改革

（一）拓寬融資方式和渠道。鼓勵金融機構加大對沿邊重點(diǎn)地區的信貸支持力度，在遵循商業(yè)原則及風(fēng)險可控前提下，對沿邊重點(diǎn)地區分支機構適度調整授信審批權限。引導沿邊重點(diǎn)地區金融機構將吸收的存款主要用于服務(wù)當地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，對將新增存款一定比例用于當地并達到有關(guān)要求的農村金融機構，繼續實(shí)行優(yōu)惠的支農再貸款和存款準備金政策。積極支持符合條件的企業(yè)通過(guò)發(fā)行企業(yè)債券融資，鼓勵企業(yè)發(fā)行項目收益債券、可續期債券、專(zhuān)項債券、中小企業(yè)集合債券和“債貸組合”債券，不斷擴大直接融資規模。爭取保險資金支持沿邊重點(diǎn)項目建設。培育發(fā)展多層次資本市場(chǎng)，推進(jìn)企業(yè)上市融資與債市融資，規范發(fā)展地方資本市場(chǎng)，重點(diǎn)支持符合條件的創(chuàng )新型、創(chuàng )業(yè)型和成長(cháng)型中小微企業(yè)到全國中小企業(yè)股份轉讓系統掛牌；規范發(fā)展服務(wù)中小微企業(yè)的區域性股權交易市場(chǎng)，引導產(chǎn)業(yè)發(fā)展（創(chuàng )業(yè)投資）基金投資于區域性股權市場(chǎng)掛牌企業(yè)；支持期貨交易所研究在沿邊重點(diǎn)地區設立商品期貨交割倉庫；支持沿邊重點(diǎn)地區利用本地區和周邊國家豐富的礦產(chǎn)、農業(yè)、生物和生態(tài)資源，規范發(fā)展符合法律法規和國家政策的礦產(chǎn)權、林權、碳匯權和文化產(chǎn)品等交易市場(chǎng)。（人民銀行昆明中心支行、云南銀監局、云南證監局、云南保監局，省金融辦、發(fā)展改革委負責）

（二）完善金融組織體系。支持符合條件的境內外銀行、證券、保險等金融機構到沿邊重點(diǎn)地區設立區域性管理總部、分支機構和功能性機構。支持邊境城市符合條件的銀行等金融機構升格。支持符合條件的地方法人金融機構，依法合規在南亞?wèn)|南亞地區開(kāi)設機構、布局網(wǎng)點(diǎn)。支持沿邊重點(diǎn)地區具備條件的民間資本依法發(fā)起設立民營(yíng)銀行，探索由符合條件的民間資本發(fā)起設立金融租賃公司等金融機構。支持銀行業(yè)金融機構在風(fēng)險可控、商業(yè)可持續前提下，為跨境并購提供金融服務(wù)。積極穩妥發(fā)展地方新金融組織，加大對中小微實(shí)體企業(yè)及“雙創(chuàng )”事業(yè)的支持力度。（人民銀行昆明中心支行、云南銀監局、云南證監局、云南保監局，省金融辦負責）

（三）鼓勵金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng )新。建立人民幣對非主要國際儲備貨幣交易市場(chǎng)，暢通人民幣與非主要國際儲備貨幣匯率機制形成通道。推動(dòng)市場(chǎng)主體在跨境貿易、投資中使用人民幣計價(jià)結算。積極探索拓寬人民幣回流機制。支持銀行開(kāi)設境外機構人民幣銀行結算賬戶(hù)，簡(jiǎn)化跨境人民幣結算手續和審核流程。推動(dòng)人民幣跨境結算從經(jīng)常項目向資本項目延伸。積極爭取試點(diǎn)個(gè)人使用人民幣進(jìn)行境外直接投資，推動(dòng)境內銀行為境外項目提供人民幣貸款。允許符合條件的中資銀行開(kāi)展居民與非居民賬戶(hù)分離業(yè)務(wù)試點(diǎn)，實(shí)現分賬核算管理。穩步發(fā)展本外幣兌換特許業(yè)務(wù)，創(chuàng )新個(gè)人本外幣兌換特許業(yè)務(wù)發(fā)展模式，推動(dòng)人民幣與緬幣兌換模式復制到其他非主要國際儲備貨幣。支持資質(zhì)良好的信托公司和金融租賃公司在沿邊重點(diǎn)地區開(kāi)展業(yè)務(wù)，鼓勵開(kāi)展知識產(chǎn)權、收益權、收費權、應收賬款質(zhì)押融資和林權抵押貸款業(yè)務(wù)。支持保險公司開(kāi)展跨境保險業(yè)務(wù)，探索境外農業(yè)合作、替代種植保險產(chǎn)品創(chuàng )新。依法探索擴大沿邊重點(diǎn)地區可用于擔保的財產(chǎn)范圍，創(chuàng )新農村互助擔保機制和信貸風(fēng)險分擔機制，逐步擴大農業(yè)保險覆蓋范圍。加快推進(jìn)沿邊重點(diǎn)地區中小企業(yè)信用體系建設和農村信用體系建設。完善沿邊重點(diǎn)地區信用服務(wù)市場(chǎng)，推動(dòng)征信產(chǎn)品的應用。（人民銀行昆明中心支行、云南銀監局、云南保監局，省金融辦、財政廳負責）

（四）防范金融風(fēng)險。按照地方金融監管職責和風(fēng)險處置責任，建立健全全方位金融風(fēng)險防控體系，重點(diǎn)防范和打擊金融欺詐、非法集資、非法證券期貨活動(dòng)等各類(lèi)違法行為。加強金融風(fēng)險監測指標體系建設，強化內外協(xié)調和配合，做好金融風(fēng)險監測與評估。加強沿邊重點(diǎn)地區金融管理部門(mén)、反洗錢(qián)行政主管部門(mén)、海關(guān)和司法機關(guān)在反洗錢(qián)和反恐怖融資領(lǐng)域的政策協(xié)調與信息溝通。完善與周邊國家金融監管協(xié)調機制，強化監管溝通、協(xié)調與合作。強化金融機構涉外業(yè)務(wù)風(fēng)險的動(dòng)態(tài)監測，建立外部風(fēng)險防火墻。建立我省跨境反假貨幣及跨境人民幣整潔度工作機制，逐步完善跨境人民幣流通管理云南模式；建立南亞?wèn)|南亞跨境反假貨幣培訓中心及沿邊州、市反假貨幣培訓站。（省金融辦、公安廳，人民銀行昆明中心支行、云南銀監局、云南證監局、云南保監局、昆明海關(guān)負責）

八、狠抓工作推動(dòng)落實(shí)

（一）加強組織領(lǐng)導。省沿邊開(kāi)發(fā)開(kāi)放規劃建設工作領(lǐng)導小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)領(lǐng)導小組）要加強對貫徹落實(shí)國發(fā)〔2015〕72號文件的組織領(lǐng)導，定期不定期研究解決政策措施落地中的重大問(wèn)題；領(lǐng)導小組辦公室要充分發(fā)揮綜合協(xié)調作用，借助橋頭堡（輻射中心）部際聯(lián)席會(huì )議等平臺，推動(dòng)研究協(xié)調重大政策落實(shí)。

（二）明確責任分工。強化部門(mén)協(xié)調和上下聯(lián)動(dòng)，形成工作合力，切實(shí)在改革上拿出新舉措、在開(kāi)放上邁出新步伐、在創(chuàng )新上取得新成效。省直有關(guān)部門(mén)要各司其職、各負其責，加強與國家對口部委銜接，年內出臺具體實(shí)施細則，修訂完善有關(guān)規章制度，明確具體落實(shí)時(shí)限；在政策落實(shí)、項目建設、資金投入、制度創(chuàng )新等方面對沿邊重點(diǎn)地區予以大力支持。沿邊重點(diǎn)地區要發(fā)揮主體作用，主動(dòng)作為、深度挖掘、務(wù)實(shí)創(chuàng )新，把各項政策措施用好、用足、用活，切實(shí)將政策優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢。貫徹落實(shí)中遇到的新情況和新問(wèn)題，及時(shí)向領(lǐng)導小組報告。

（三）強化監督檢查。領(lǐng)導小組辦公室加強對政策措施貫徹落實(shí)情況的跟蹤分析，省政府督查室會(huì )同有關(guān)部門(mén)加強對責任部門(mén)和沿邊地區的督促檢查，深入實(shí)地開(kāi)展督查調研，及時(shí)掌握情況、發(fā)現問(wèn)題，研究提出整改建議，確保支持沿邊重點(diǎn)地區開(kāi)發(fā)開(kāi)放的各項政策措施落到實(shí)處、發(fā)揮效應、促進(jìn)發(fā)展。

附件：云南省沿邊重點(diǎn)地區名錄
 

云南省人民政府

2016年10月21日

附件:云南省沿邊重點(diǎn)地區名錄

一、重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗區（2個(gè)）

勐臘（磨憨）重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗區、瑞麗重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗區。

二、沿邊國家級口岸（12個(gè)）

鐵路口岸（1個(gè)）：河口。

公路口岸（11個(gè)）：天保、都龍、河口、金水河、勐康、磨憨、打洛、孟定、畹町、瑞麗、騰沖。

三、邊境城市（6個(gè)）

景洪市、芒市、瑞麗市、騰沖市、瀘水市、河口縣。

四、邊境經(jīng)濟合作區（4個(gè)）

河口邊境經(jīng)濟合作區、臨滄邊境經(jīng)濟合作區、畹町邊境經(jīng)濟合作區、瑞麗邊境經(jīng)濟合作區。

五、跨境經(jīng)濟合作區（1個(gè)）

中老磨憨—磨丁經(jīng)濟合作區。

注：國家今后批準設立的重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗區、沿邊國家級口岸、邊境城市、邊境經(jīng)濟合作區和跨境經(jīng)濟合作區自動(dòng)進(jìn)入本名錄。

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本文關(guān)鍵詞： 云政發(fā), 云南省, 沿邊, 重點(diǎn)地區, 開(kāi)發(fā), 開(kāi)放, 政策措施, 實(shí)施意見(jiàn)