財預〔2015〕122號《財政部關(guān)于印發(fā)〈邊境地區轉移支付資金管理辦法〉的通知》

《財政部關(guān)于印發(fā)〈邊境地區轉移支付資金管理辦法〉的通知》



財預〔2015〕122號

河北省、內蒙古自治區、遼寧省、大連市、吉林省、黑龍江省、江蘇省、浙江省、寧波市、福建省、廈門(mén)市、山東省、廣東省、廣西壯族自治區、海南省、云南省、西藏自治區、甘肅省、新疆維吾爾自治區財政廳（局）：

為規范邊境地區轉移支付工作，我部制定了《邊境地區轉移支付資金管理辦法》。經(jīng)國務(wù)院批準，現予印發(fā)，請認真貫徹執行。

 

邊境地區轉移支付資金管理辦法


 

第一章 總則

第一條 為規范邊境地區轉移支付資金管理，提高使用效益，促進(jìn)相關(guān)地區經(jīng)濟和社會(huì )事業(yè)協(xié)調發(fā)展，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱(chēng)邊境地區轉移支付資金，是指中央財政設立，支持邊境地區用于陸地邊境和海洋事務(wù)管理、改善邊境地區民生、促進(jìn)邊境貿易發(fā)展的一般性轉移支付資金。

第三條 邊境地區轉移支付資金的管理和使用應當遵循突出重點(diǎn)、公開(kāi)透明、注重實(shí)效的原則。
 

第二章 資金分配和下達

第四條 財政部根據陸地邊境和海洋事務(wù)管理情況，選取相關(guān)因素，分配邊境地區轉移支付資金。

第五條 財政部于每年全國人民代表大會(huì )批準預算后30日內，將當年邊境地區轉移支付資金下達省級（含計劃單列市，下同）財政部門(mén)；9月30日前，提前向省級財政部門(mén)下達下一年度邊境地區轉移支付預算。

第六條 省級財政部門(mén)可以根據本地區實(shí)際情況，從自有財力中另外安排資金加強陸地邊境和海洋事務(wù)管理，并與財政部下達的轉移支付資金一并分配。分配時(shí)應重點(diǎn)向邊境形勢復雜、管理事務(wù)繁重、資金使用績(jì)效水平高的地區傾斜。

第七條 省級財政部門(mén)接到財政部下達的邊境地區轉移支付資金后，連同自行安排部分，應當在30日內下達省以下財政部門(mén)；10月31日前，提前向省以下財政部門(mén)下達下一年度邊境地區轉移支付預算。

第八條 省級及省以下財政部門(mén)要提高預算編制的完整性，將上級財政部門(mén)提前下達的邊境地區轉移支付預算，全額列入年初預算。

第九條 邊境地區轉移支付資金不要求縣級財政配套。
 

第三章 資金管理和使用

第十條 邊境地區轉移支付資金用途包括：

（一）建立邊民補助機制。各省可結合實(shí)際情況，探索建立邊民補助機制，對居住在邊境一線(xiàn)以及承擔守邊護邊任務(wù)的邊民給予適當補助，并對補助范圍和標準實(shí)現動(dòng)態(tài)調整。

（二）保障口岸正常運轉。用于維持邊境一類(lèi)口岸運轉，支持改善通關(guān)條件等。

（三）支持邊境貿易發(fā)展和邊境小額貿易企業(yè)能力建設。主要用于促進(jìn)邊境小額貿易企業(yè)發(fā)展以及加強地方政府支持邊境小額貿易企業(yè)發(fā)展能力建設等，不得用于違法違規安排與企業(yè)（及其投資者、管理者）繳納稅收、非稅收入以及進(jìn)出口貿易額、過(guò)貨量等掛鉤的財政獎勵或補貼等。

（四）其他。與邊境和海洋事務(wù)管理有關(guān)的民生等其他支出。

第十一條 省級及省以下財政部門(mén)要加強對邊境地區轉移支付資金管理，要按照實(shí)施中期財政規劃要求，編制邊境地區轉移支付資金使用三年規劃，提出明確的績(jì)效目標，提高資金使用效益。

第十二條 省級財政部門(mén)每年實(shí)地開(kāi)展省以下邊境地區轉移支付資金使用情況績(jì)效評價(jià)和監督檢查，于次年2月10日前將績(jì)效評價(jià)和監督檢查結果書(shū)面報送財政部。

第十三條 財政部按照《財政部關(guān)于推進(jìn)預算績(jì)效管理的指導意見(jiàn)》（財預〔2011〕416號）等文件要求，每年依據各省上報的績(jì)效評價(jià)和監督檢查等情況開(kāi)展績(jì)效評價(jià)，評價(jià)結果作為以后年度資金分配的重要因素。

第十四條 對于評價(jià)結果較差的省，財政部將適時(shí)開(kāi)展監督檢查，督促地方強化資金管理，提高資金使用效益。
 

第四章 附則

第十五條 對邊境地區轉移支付資金管理和使用中的違法行為，依照《中華人民共和國預算法》、《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）等有關(guān)規定追究法律責任。

第十六條 省級財政部門(mén)應當依據本辦法，結合實(shí)際情況，制定本地區邊境地區轉移支付資金管理的具體規定，報財政部備案。

第十七條 本辦法自印發(fā)之日起實(shí)行?！?a href='http://www.jumpstarthappiness.com/doc/42617.html' title='財預〔2015〕122號《財政部關(guān)于印發(fā)〈邊境地區轉移支付資金管理辦法〉的通知》' target='_blank'>邊境地區轉移支付資金管理辦法》（財預〔2013〕267號）同時(shí)廢止。

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