陜政辦發(fā)〔2022〕1號《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案的通知》

陜西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案的通知





陜政辦發(fā)〔2022〕1號

各設區市人民政府，省人民政府各工作部門(mén)、各直屬機構：

《陜西省推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》已經(jīng)省政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。




 

陜西省人民政府辦公廳

2022年1月2日

陜西省推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案
 

為深入貫徹習近平總書(shū)記來(lái)陜考察重要講話(huà)重要指示精神和黨中央、國務(wù)院決策部署，認真落實(shí)《陜西省“十四五”制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規劃》要求，加快我省高質(zhì)量發(fā)展步伐，按照《國家發(fā)展改革委工業(yè)和信息化部關(guān)于振作工業(yè)經(jīng)濟運行推動(dòng)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案的通知》（發(fā)改產(chǎn)業(yè)〔2021〕1780號）有關(guān)要求，制定本實(shí)施方案。

一、保持制造業(yè)平穩較快增長(cháng)

（一）加強對制造業(yè)企業(yè)的服務(wù)。建立制造業(yè)龍頭企業(yè)一對一包抓服務(wù)機制；加強全省規模以上工業(yè)企業(yè)監測預警，按月研判分析，及時(shí)幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、項目建設、技術(shù)創(chuàng )新中遇到的困難和問(wèn)題。（省工業(yè)和信息化廳負責）

（二）鼓勵中小企業(yè)加快成長(cháng)。建立“小升規”工業(yè)企業(yè)培育庫，對各市（區）每年“小升規”企業(yè)按凈增加量給予每戶(hù)20萬(wàn)元獎勵；對年度增速快、貢獻大的制造業(yè)企業(yè)給予獎勵。（省工業(yè)和信息化廳負責）

（三）做好大宗原材料保供穩價(jià)。密切監測煤炭、鋼鐵等大宗原材料市場(chǎng)供需和價(jià)格變化，增加市場(chǎng)有效供給。加強原材料供需上下游協(xié)作，建立鋼鐵、水泥等大宗商品產(chǎn)銷(xiāo)對接長(cháng)效機制，推動(dòng)原材料生產(chǎn)企業(yè)與客戶(hù)企業(yè)簽署中長(cháng)期供銷(xiāo)協(xié)議，降低企業(yè)原材料成本。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳按職責分工負責）

（四）大力促進(jìn)工業(yè)品銷(xiāo)售。采取政府購買(mǎi)服務(wù)方式舉辦優(yōu)勢工業(yè)品、“名優(yōu)新特”消費品線(xiàn)上線(xiàn)下促銷(xiāo)活動(dòng)，免費為企業(yè)提供展銷(xiāo)服務(wù)。采取平臺讓利、企業(yè)讓價(jià)、政府補貼的方式，與知名電商平臺合作開(kāi)展聯(lián)合促銷(xiāo)。加快新能源汽車(chē)推廣應用，鼓勵開(kāi)展新能源汽車(chē)、智能家電、綠色建材下鄉行動(dòng)。（省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳按職責分工負責）

（五）強化運行保障。指導能源企業(yè)與用戶(hù)對接，做好能源電力保供工作，保障重點(diǎn)用戶(hù)用能需求。按照“要素跟著(zhù)項目走，要素跟著(zhù)優(yōu)質(zhì)企業(yè)走”原則，推動(dòng)生產(chǎn)要素和能耗指標向好項目、好企業(yè)集中，實(shí)現資源高效優(yōu)化配置。重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)績(jì)效分級中評為A級和引領(lǐng)性的企業(yè)在重大活動(dòng)、重污染天氣應急響應等時(shí)期可自主采取減排措施。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳按職責分工負責）

二、增強創(chuàng )新驅動(dòng)能力

（六）實(shí)施科技型企業(yè)發(fā)展倍增計劃。利用3年時(shí)間，實(shí)現科技型中小企業(yè)和“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)數量翻一番。推動(dòng)科技型中小企業(yè)成長(cháng)為高新技術(shù)企業(yè)、規模以上企業(yè)、專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)、上市企業(yè)。對高新技術(shù)企業(yè)培育發(fā)展成效明顯的市（區）給予獎勵；設立高新技術(shù)百強、創(chuàng )新活力五十強、創(chuàng )新能力三十強企業(yè)排行榜。支持科技人員自主創(chuàng )辦、大中型企業(yè)孵化外溢、引進(jìn)人才領(lǐng)辦創(chuàng )辦科技型中小企業(yè)。開(kāi)展科技型企業(yè)上規計劃，每年篩選重點(diǎn)入庫培育企業(yè)給予省級科技項目自主立項補助支持。支持專(zhuān)精特新企業(yè)發(fā)展，對國家專(zhuān)精特新“小巨人”和省級“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)分別獎勵50萬(wàn)元、20萬(wàn)元，對隱形冠軍企業(yè)創(chuàng )新能力提升項目最高給予300萬(wàn)元獎補。實(shí)施企業(yè)上市三年行動(dòng)計劃，對通過(guò)擬上市企業(yè)培育立項的給予科技項目支持。（省科技廳、省工業(yè)和信息化廳按職責分工負責）

（七）支持企業(yè)積極開(kāi)展研發(fā)活動(dòng)。充分利用秦創(chuàng )原創(chuàng )新驅動(dòng)平臺資源和政策包，鼓勵制造業(yè)企業(yè)積極參與秦創(chuàng )原平臺建設。加大企業(yè)研發(fā)支持力度，對省級制造業(yè)創(chuàng )新中心、企業(yè)技術(shù)中心、技術(shù)創(chuàng )新示范企業(yè)予以獎勵。支持企業(yè)加大研發(fā)投入，對制造業(yè)企業(yè)研發(fā)投入年度新增部分最高給予500萬(wàn)元獎補（中小企業(yè)最高300萬(wàn)元）。對重大裝備首臺（套）、新材料首批次、軟件產(chǎn)品首版次應用給予獎補。（省科技廳、省工業(yè)和信息化廳按職責分工負責）

（八）推動(dòng)制造業(yè)核心技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化應用推廣。鼓勵企業(yè)牽頭組建創(chuàng )新聯(lián)合體，采取“揭榜掛帥”“賽馬制”模式開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)，按照不超過(guò)科研經(jīng)費總額30%、最高給予1000萬(wàn)元補貼。建立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵核心技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目清單，鼓勵企業(yè)參與“揭榜掛帥”，對“定榜”項目給予獎補。（省科技廳、省工業(yè)和信息化廳按職責分工負責）

三、加快數字化轉型步伐

（九）實(shí)施“551”企業(yè)數字化轉型特派員行動(dòng)。成立5個(gè)數字化特派員小分隊，組織50名專(zhuān)家，服務(wù)100家企業(yè)，做好企業(yè)數字化轉型服務(wù)。（省工業(yè)和信息化廳負責）

（十）鼓勵企業(yè)“上云用數”。開(kāi)展制造業(yè)“上云”企業(yè)星級評定，對當年獲得省級認定的優(yōu)秀星級“上云”企業(yè)最高給予100萬(wàn)元獎勵。對企業(yè)信息化建設投資額超過(guò)50萬(wàn)元的項目，按照投資額的15%最高給予100萬(wàn)元獎勵。培育省級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標桿工廠(chǎng)20個(gè)左右，每個(gè)獎勵50萬(wàn)元。對兩化融合項目按照投資額最高給予500萬(wàn)元支持，對通過(guò)貫標認證企業(yè)給予20萬(wàn)元獎勵。（省工業(yè)和信息化廳負責）

（十一）加快智能化工廠(chǎng)建設。對認定為省級智能制造試點(diǎn)示范企業(yè)、智能工廠(chǎng)、智能車(chē)間、智能產(chǎn)線(xiàn)和智能制造成熟度評估三級以上達標企業(yè)給予獎勵。（省工業(yè)和信息化廳負責）

（十二）推動(dòng)數字技術(shù)與制造業(yè)深度融合。以實(shí)施“數字產(chǎn)業(yè)培育、平臺經(jīng)濟發(fā)展、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展、智能工廠(chǎng)建設、產(chǎn)業(yè)大腦建設”五大工程為抓手，壯大數字產(chǎn)品制造業(yè)。（省工業(yè)和信息化廳負責）

四、推動(dòng)制造業(yè)提檔升級

（十三）提升重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈競爭力。繼續落實(shí)好提升全省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展水平若干政策措施，圍繞省級重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)布三年行動(dòng)計劃，支持鏈主企業(yè)做強做優(yōu)做大，加大配套企業(yè)支持力度，強化產(chǎn)業(yè)鏈招商補鏈延鏈，著(zhù)力提升產(chǎn)業(yè)鏈現代化水平。設立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈提升專(zhuān)項資金，對產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)項目、“卡脖子”補短板產(chǎn)業(yè)化應用項目、鏈主企業(yè)、重點(diǎn)配套企業(yè)等給予支持，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通發(fā)展。（省工業(yè)和信息化廳、省財政廳按職責分工負責）

（十四）大力推動(dòng)企業(yè)技術(shù)改造。以高端化、智能化、綠色化、服務(wù)化為主攻方向，支持企業(yè)采用新技術(shù)、新工藝、新設備、新材料進(jìn)行改造提升，最高給予500萬(wàn)元支持；對中小企業(yè)購置關(guān)鍵設備，按照不超過(guò)購置額的10%、最高給予500萬(wàn)元獎補。（省工業(yè)和信息化廳負責）

（十五）實(shí)施工業(yè)強基工程。推動(dòng)制造業(yè)關(guān)鍵基礎材料、核心基礎零部件（元器件）、先進(jìn)基礎工藝、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎實(shí)現工程化、產(chǎn)業(yè)化突破，對強基礎的重點(diǎn)項目最高給予500萬(wàn)元獎補。（省工業(yè)和信息化廳負責）

（十六）促進(jìn)重大項目落地見(jiàn)效。加快“十四五”制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規劃重大項目實(shí)施，建立重點(diǎn)工業(yè)投資項目跟蹤服務(wù)清單，按月監測，協(xié)調解決項目推進(jìn)中的困難和問(wèn)題，促進(jìn)項目盡快達產(chǎn)達效。對列入清單中投資進(jìn)度快、投資額大的項目給予獎勵。對當年有望建成投產(chǎn)的新增產(chǎn)能項目給予流動(dòng)資金貸款貼息支持。（省工業(yè)和信息化廳負責）

（十七）支持汽車(chē)產(chǎn)業(yè)項目建設。用好汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金，整車(chē)項目按照產(chǎn)能每增加10萬(wàn)輛汽車(chē)，獎勵12億元標準給予資金支持，按照項目建設及投產(chǎn)運行情況分批撥付。對汽車(chē)關(guān)鍵零部件生產(chǎn)能力建設和技術(shù)改造項目按照投資額的2%、最高給予5000萬(wàn)元獎補。支持新能源汽車(chē)關(guān)鍵領(lǐng)域研發(fā)應用，對新能源汽車(chē)關(guān)鍵零部件項目，按照投資額的3%、最高給予5000萬(wàn)元獎補。（省工業(yè)和信息化廳負責）

（十八）提高制造業(yè)綠色化水平。加快工業(yè)節能減碳技術(shù)裝備推廣應用，推動(dòng)鋼鐵、電解鋁、水泥、化工等重點(diǎn)行業(yè)加大節能力度。推進(jìn)綠色制造體系和綠色制造項目建設，建成一批綠色工廠(chǎng)、綠色園區和綠色供應鏈，對綠色制造項目按照投資額最高給予500萬(wàn)元獎補。（省工業(yè)和信息化廳負責）

（十九）提升工業(yè)園區承載能力。按照“一縣一區、一區多園”原則，扎實(shí)推進(jìn)園區優(yōu)化整合。圍繞縣域主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育一批重點(diǎn)特色專(zhuān)業(yè)園區，最高給予1000萬(wàn)元資金支持。加快園區基礎設施、公共服務(wù)設施改造升級，提升園區專(zhuān)業(yè)化配套服務(wù)能力和承載水平，對園區公共設施項目按照不超過(guò)總投資的10%、最高給予300萬(wàn)元資金支持。（省工業(yè)和信息化廳負責）

五、強化要素保障

（二十）加大政策支持力度。發(fā)揮省級財政專(zhuān)項資金撬動(dòng)作用，省級相關(guān)部門(mén)要整合各自現有支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，資金向制造業(yè)企業(yè)傾斜，有效吸引社會(huì )資本投資制造業(yè)，支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展類(lèi)的資金原則上當年6月底前下達完畢。（省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳按職責分工負責）

（二十一）加大制造業(yè)融資支持。鼓勵銀行業(yè)金融機構增加對制造業(yè)重點(diǎn)企業(yè)信貸投入，加大中長(cháng)期貸款投放力度，積極支持制造業(yè)企業(yè)研發(fā)創(chuàng )新、設備更新、依法并購；完善制造業(yè)中長(cháng)期融資考核評價(jià)機制，提升融資支持的精準性和有效性。深入實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈“一鏈一行”主辦行制度，對“鏈主”企業(yè)上一年實(shí)際配套額不低于500萬(wàn)元的配套企業(yè)，可根據市場(chǎng)化原則實(shí)行純信用無(wú)抵押貸款。對銀行業(yè)金融機構當年普惠小微企業(yè)的首貸、信用貸、中長(cháng)期貸款、制造業(yè)貸款、利率水平等因素綜合評估，按照符合條件的新增貸款投放額不超過(guò)0.5‰的標準予以獎勵。（省工業(yè)和信息化廳、人民銀行西安分行、陜西銀保監局按職責分工負責）

（二十二）強化人才支撐。建立制造業(yè)企業(yè)高端人才和緊缺人才需求清單，進(jìn)行靶向招才引智。圍繞制造業(yè)用工需求，加大訂單式培訓和支持力度。支持舉辦全省工業(yè)和信息化行業(yè)職業(yè)技能大賽，培養高素質(zhì)技術(shù)技能人才。落實(shí)好全省各類(lèi)人才獎勵補貼和生活保障待遇相關(guān)政策，為制造業(yè)人才引進(jìn)培育提供有力支撐。（省工業(yè)和信息化廳、省人力資源社會(huì )保障廳、省國資委按職責分工負責）

（二十三）積極推行“畝均論英雄”改革。構建畝均效益綜合評價(jià)體系，在開(kāi)展規模以上工業(yè)企業(yè)和省級以上開(kāi)發(fā)區綜合評價(jià)的基礎上，適時(shí)對各市（區）開(kāi)展畝均效益綜合評價(jià)。對全省規模以上工業(yè)企業(yè)畝均效益領(lǐng)跑者、省級以上園區畝均效益領(lǐng)跑者和市（區）“畝均論英雄”綜合改革領(lǐng)跑者給予獎勵，將縣域工業(yè)集中區納入“畝均論英雄”綜合評價(jià)體系，推動(dòng)資源要素向高產(chǎn)區、高端產(chǎn)業(yè)、優(yōu)質(zhì)企業(yè)集聚。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省統計局、省稅務(wù)局按職責分工負責）

（二十四）優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。深化“放管服”改革，為制造業(yè)企業(yè)在投資落戶(hù)、開(kāi)辦經(jīng)營(yíng)、項目審批、資本對接等環(huán)節提供更加優(yōu)質(zhì)高效便捷的政務(wù)服務(wù)。充分發(fā)揮省中小企業(yè)民營(yíng)經(jīng)濟訴求響應平臺（即“陜企通”）作用，及時(shí)受理和協(xié)調解決中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的困難和問(wèn)題。建設“一指減負”平臺，實(shí)現企業(yè)減負政策“一指申報”“一指評估”“一指辦理”。指導和幫助企業(yè)用好用活增值稅抵扣、加速折舊、專(zhuān)用設備稅額抵免、研發(fā)費用稅前加計扣除、高新技術(shù)企業(yè)所得稅減免、技術(shù)轉讓減免稅、進(jìn)口設備免關(guān)稅、重大技術(shù)裝備進(jìn)口零部件原材料免稅等稅收優(yōu)惠政策。（省政府辦公廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省市場(chǎng)監管局、省稅務(wù)局、西安海關(guān)按職責分工負責）

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