陜政辦函〔2021〕106號《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于推動(dòng)都市圈市域（郊）鐵路加快發(fā)展的通知》

陜西省人民政府辦公廳關(guān)于推動(dòng)都市圈市域（郊）鐵路加快發(fā)展的通知





陜政辦函〔2021〕106號

各設區市人民政府，省人民政府各工作部門(mén)、各直屬機構：

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳轉發(fā)國家發(fā)展改革委等單位關(guān)于推動(dòng)都市圈市域（郊）鐵路加快發(fā)展意見(jiàn)的通知》（國辦函〔2020〕116號）精神，聚焦新時(shí)代追趕超越要求，推動(dòng)市域（郊）鐵路加快發(fā)展，經(jīng)省政府同意，結合我省實(shí)際，現就有關(guān)事項通知如下：

一、總體要求

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )和習近平總書(shū)記來(lái)陜考察重要講話(huà)精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持新發(fā)展理念，堅持推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，順應新型城鎮化發(fā)展要求，按照科學(xué)規劃、有序推進(jìn)，統籌銜接、資源共享，明確責任、合作共贏(yíng)，改革引領(lǐng)、協(xié)同創(chuàng )新的基本原則，積極有序推進(jìn)都市圈市域（郊）鐵路建設,為完善城市綜合交通運輸體系、優(yōu)化城市功能布局、引領(lǐng)現代化都市圈發(fā)展提供有力支撐?！哺魇校▍^）政府、省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省文物局、中鐵西安局集團、省鐵路集團〕

二、明確發(fā)展方向

市域（郊）鐵路發(fā)展以利用既有鐵路為主、新建鐵路線(xiàn)路為輔。市域（郊）鐵路發(fā)展責任主體為相關(guān)市（區）政府。各市（區）政府要結合本行政區域內鐵路發(fā)展及財力支撐、客流基礎、發(fā)展需求等實(shí)際，因地制宜，有序推動(dòng)市域（郊）鐵路加快發(fā)展?！哺魇校▍^）政府、省發(fā)展改革委、省交通運輸廳、中鐵西安局集團、省鐵路集團〕

三、強化規劃引領(lǐng)

市域（郊）鐵路發(fā)展規劃由相關(guān)市（區）政府會(huì )同中鐵西安局集團共同編制。利用既有鐵路開(kāi)行市域（郊）列車(chē)項目，納入市級或鐵路運輸企業(yè)相關(guān)規劃實(shí)施，可不另行編制專(zhuān)項規劃。對于新建市域（郊）鐵路項目，比照城市軌道交通建設規劃管理的相關(guān)規定執行，由相關(guān)市（區）政府會(huì )同中鐵西安局集團共同編制，經(jīng)省發(fā)展改革委會(huì )同相關(guān)部門(mén)審核后報國家發(fā)展改革委審批。規劃范圍一般不跨越市級行政區域，對于具有同城化趨勢、通勤需求較高的比鄰城市可予以延伸覆蓋，省發(fā)展改革委、省交通運輸廳、省自然資源廳等部門(mén)積極予以統籌協(xié)調指導?！哺魇校▍^）政府、省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、中鐵西安局集團、省鐵路集團〕

四、做好資金落實(shí)

在確保滿(mǎn)足本級政府承擔的干線(xiàn)鐵路建設配套資金需求的基礎上，加大資金籌措力度，拓寬資金籌措渠道，積極落實(shí)好市域（郊）鐵路項目建設資金。創(chuàng )新市域（郊）鐵路市場(chǎng)化投融資模式，放開(kāi)市場(chǎng)準入，培育多元投資主體，支持市（區）政府與企業(yè)共同出資成立一體化投資主體，吸引包括民間資本、外資在內的社會(huì )資本參與投資建設和運營(yíng)管理。加大地方政府投入力度，支持地方政府專(zhuān)項債券用于收益較好的項目建設，研究以線(xiàn)路經(jīng)過(guò)轄區土地出讓收益支持市域（郊）鐵路建設等政策。探索吸引保險資金等長(cháng)期資本參與投資，支持通過(guò)發(fā)行企業(yè)債券、公司債券、非金融企業(yè)債務(wù)融資工具等方式融資?！哺魇校▍^）政府、省發(fā)展改革委、省財政廳、省地方金融監管局〕

五、加大支持協(xié)調

省級有關(guān)部門(mén)要加強對市域（郊）鐵路規劃建設工作的支持，優(yōu)化審批流程，提高審批效率，推動(dòng)項目順利落地實(shí)施。省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省文物局等部門(mén)要會(huì )同各市（區）政府及中鐵西安局集團、省鐵路集團等共同建立協(xié)調會(huì )商機制，及時(shí)協(xié)調解決市域（郊）鐵路規劃、建設、運營(yíng)等過(guò)程存在的難點(diǎn)問(wèn)題?！哺魇校▍^）政府、省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省文物局、中鐵西安局集團、省鐵路集團等〕





 

陜西省人民政府辦公廳

2021年9月23日

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