《貴州省實(shí)施〈中華人民共和國村民委員會(huì )組織法〉辦法》（2020年修訂版全文）

《貴州省實(shí)施〈中華人民共和國村民委員會(huì )組織法〉辦法》
 

(1989年7月26日貴州省第七屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第八次會(huì )議通過(guò)；1989年7月28日貴州省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )公告公布  根據1999年11月28日貴州省第九屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十二次會(huì )議通過(guò)的《貴州省實(shí)施〈中華人民共和國村民委員會(huì )組織法（試行)〉辦法修正案》第一次修正；根據2012年9月27日貴州省第十一屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第三十次會(huì )議通過(guò)的《貴州省實(shí)施〈中華人民共和國村民委員會(huì )組織法〉辦法修正案》第二次修正；根據2020年9月25日貴州省第十三屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十九次會(huì )議通過(guò)的《貴州省人大常委會(huì )關(guān)于修改〈貴州省道路交通安全條例〉等地方性法規個(gè)別條款的決定》第三次修正）





第一條　根據《中華人民共和國村民委員會(huì )組織法》的規定，結合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條　村民委員會(huì )是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督。

第三條　中國共產(chǎn)黨在農村的基層組織，按照中國共產(chǎn)黨章程進(jìn)行工作，發(fā)揮領(lǐng)導核心作用；依照憲法和法律，支持和保護村民開(kāi)展自治活動(dòng)、直接行使民主權利。

第四條　鄉、民族鄉、鎮人民政府對村民委員會(huì )的工作給予指導、支持和幫助，但是不得干預依法屬于村民自治范圍內的事項。

村民委員會(huì )協(xié)助鄉、民族鄉、鎮人民政府開(kāi)展工作。

第五條  村民委員會(huì )的職責：

（一）向村民宣傳憲法、法律、法規和國家的政策，教育和推動(dòng)村民履行依法應盡的義務(wù)，依法納稅，服兵役，實(shí)行計劃生育，維護村民的合法權益;

（二）依法對屬于村農民集體所有的土地進(jìn)行發(fā)包，與承包者簽訂承包合同，管理屬于村農民集體所有的土地、山林、草坡、水利設施和其他財產(chǎn)，制止非法占用土地、亂砍濫伐林木、毀林開(kāi)荒以及破壞公共設施、公路、文物等行為，教育村民愛(ài)護公共財物，合理利用自然資源，保護和改善生態(tài)環(huán)境；

（三）辦理本村的公共事務(wù)，組織村民修整鄉村道路，興修水利，植樹(shù)造林，整治村容村貌，興辦文教、科技、衛生、社會(huì )福利等公益事業(yè)，做好擁軍優(yōu)屬工作，落實(shí)“五保”戶(hù)供養；

（四）尊重集體經(jīng)濟組織依法獨立進(jìn)行經(jīng)濟活動(dòng)的自主權，維護以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎、統分結合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，保障集體經(jīng)濟組織和村民、承包經(jīng)營(yíng)戶(hù)、聯(lián)戶(hù)或者合伙的合法的財產(chǎn)權和其他合法的權利和利益。支持和組織村民依法發(fā)展多種形式的合作經(jīng)濟和其他經(jīng)濟，承擔本村生產(chǎn)的服務(wù)和協(xié)調工作，促進(jìn)農村生產(chǎn)建設和社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的發(fā)展；

（五）關(guān)心兒童和青少年的教育成長(cháng)，保護未成年人的合法權益。組織動(dòng)員村民義務(wù)勞動(dòng)或集資改善學(xué)校設施，提高辦學(xué)效益；

（六）向鄉、民族鄉、鎮人民政府反映群眾的意見(jiàn)、要求和建議；

（七）召集和主持村民會(huì )議并報告工作，執行村民會(huì )議的決定、決議；

（八）依法調解民間糾紛，搞好村民之間、村際之間的團結，執行民族政策，加強民族團結；

（九）組織制訂和執行維護社會(huì )治安的措施，搞好綜合治理，協(xié)助公安、司法部門(mén)打擊各種犯罪活動(dòng)，維護社會(huì )秩序、生產(chǎn)秩序和生活秩序；

（十）對依照法律被剝奪政治權利、管制、緩刑、假釋、取保候審、監視居住、保外就醫的人進(jìn)行監督、教育；

（十一）教育村民發(fā)揚艱苦樸素、勤儉持家的優(yōu)良傳統。破除封建迷信，移風(fēng)易俗，大力倡導儉辦婚事喪事，樹(shù)立講科學(xué)、講文明的新風(fēng)尚；

（十二）組織和監督村規民約的制定和執行，開(kāi)展創(chuàng )建文明村寨、“五好”家庭等多種形式的社會(huì )主義精神文明建設活動(dòng)，教育村民愛(ài)祖國、愛(ài)人民、愛(ài)勞動(dòng)、愛(ài)科學(xué)、愛(ài)社會(huì )主義；

（十三）《中華人民共和國村民委員會(huì )組織法》和其他法律、法規規定的職責。

第六條　村民委員會(huì )根據村民居住狀況、人口多少，按照便于群眾自治的原則設立。

村民委員會(huì )的設立、撤銷(xiāo)、范圍調整，由鄉、民族鄉、鎮的人民政府提出，經(jīng)村民會(huì )議討論同意后，報縣級人民政府批準。

第七條　村民委員會(huì )由主任、副主任和委員共３至７人組成。具體名額由鄉、民族鄉、鎮人民政府根據村的規模大小、經(jīng)濟發(fā)展等情況提出建議，由村民會(huì )議或者村民代表會(huì )議討論決定。

村民委員會(huì )成員中至少有1名婦女成員，多民族居住的村應當有人數較少的民族的成員，居住分散的村應當考慮其成員的分布狀況。

第八條　村民委員會(huì )根據工作需要，可以設立生產(chǎn)福利、人民調解、治安保衛、教科文衛、計劃生育等委員會(huì )。

村民委員會(huì )下屬委員會(huì )的設立及其成員由村民委員會(huì )決定，村民委員會(huì )成員可以兼任下屬委員會(huì )的主任。

第九條　村民委員會(huì )主任、副主任和委員，由村民無(wú)記名投票直接選舉產(chǎn)生。村民委員會(huì )每屆任期5年，其成員可以連選連任。年滿(mǎn)18周歲的村民除依法被剝奪政治權利的以外，都有選舉權和被選舉權。

第十條　村民委員會(huì )的成員，應當選擇熱心為村民服務(wù)，遵紀守法，執行政策，辦事公道，能帶領(lǐng)群眾依法勤勞致富的人員擔任。

第十一條　村民委員會(huì )的選舉，由村成立的村民選舉委員會(huì )主持，鄉、民族鄉、鎮人民政府進(jìn)行指導。村民選舉委員會(huì )成員由村民會(huì )議、村民代表會(huì )議或者村民小組會(huì )議推選產(chǎn)生。

村民選舉委員會(huì )，應當培訓選舉工作骨干，開(kāi)展選舉宣傳教育活動(dòng)，進(jìn)行選民登記，做好民主提名產(chǎn)生村民委員會(huì )候選人名單，主持召開(kāi)村民選舉大會(huì )，組織投票選舉等項工作。

第十二條　選舉村民委員會(huì )，由登記參加選舉的村民直接提名候選人。所提候選人應當張榜公布，根據多數選民的意見(jiàn)確定正式候選人。候選人的名額應當多于應選名額。

選舉村民委員會(huì )，有已登記的選民過(guò)半數投票，選舉有效；候選人獲得參加投票的選民的過(guò)半數的贊成選票，始得當選。選舉結果應當當場(chǎng)公布。

第十三條  村民委員會(huì )可以按照村民居住狀況分設若干村民小組，需要調整的由村民委員會(huì )征得有關(guān)村民小組的意見(jiàn)后，報鄉、民族鄉、鎮人民政府批準。

村民小組設組長(cháng)。組長(cháng)由村民小組會(huì )議推選。村民小組組長(cháng)的任期與村民委員會(huì )成員的任期相同，可以連選連任。

村民委員會(huì )的成員經(jīng)村民小組會(huì )議推選，可兼任村民小組組長(cháng)。

第十四條  村民委員會(huì )要制訂工作、學(xué)習、會(huì )議、財務(wù)、統計等各項規章制度，明確職責，認真執行，接受村民的監督。

第十五條　村民委員會(huì )進(jìn)行工作，應當堅持群眾路線(xiàn)，充分發(fā)揚民主，認真聽(tīng)取不同意見(jiàn)，村民委員會(huì )決定問(wèn)題，實(shí)行民主集中制、少數服從多數的原則。

第十六條  村民會(huì )議是村民實(shí)現民主權利，實(shí)行自治的重要途徑和形式，對本村事務(wù)具有決策權。村民會(huì )議的主要職權：

（一）聽(tīng)取并審議村民委員會(huì )的工作報告；

（二）評議村民委員會(huì )成員的工作；

（三）撤銷(xiāo)或者變更村民委員會(huì )不適當的決定；

（四）撤銷(xiāo)或者變更村民代表會(huì )議不適當的決定；

（五）討論并決定本村的發(fā)展規劃；

（六）依法制定、修改村規民約，并報鄉、民族鄉、鎮人民政府備案；

（七）補選村民委員會(huì )成員；

（八）罷免村民委員會(huì )成員；

（九）討論決定涉及全村村民利益的其他事項。

村民會(huì )議可以授權村民代表會(huì )議行使前款一、二、三、五、七項規定的職權。

第十七條  村民會(huì )議由本村18周歲以上的村民組成。

村民會(huì )議由村民委員會(huì )召集。有1/10以上的村民或者1/3以上的村民代表提議，應當召集村民會(huì )議；村民委員會(huì )認為必要，可以召集村民會(huì )議。召集村民會(huì )議，應當提前10天通知村民。法律對召開(kāi)村民會(huì )議及作出決定另有規定的，依照其規定。

召開(kāi)村民會(huì )議應當有過(guò)半數的村民參加，或者有2/3以上的戶(hù)的代表參加，所作決定應當經(jīng)到會(huì )人員的過(guò)半數同意。必要時(shí)，可以邀請駐本村的企業(yè)、事業(yè)單位和群眾組織派代表列席。

人數較多或者居住分散的村，可以設立村民代表會(huì )議，討論決定村民會(huì )議授權的事項。村民代表會(huì )議由村民代表和村民委員會(huì )成員組成，其中婦女村民代表應當占村民代表會(huì )議組成人員的1/3以上。多民族村民居住的村，各民族都應當有代表。村民代表以村民小組為單位推選，由村民按相鄰的5戶(hù)至15戶(hù)推選1人或者由村民小組推選若干人。人口不足2000人的村，村民代表人數不少于30人；人口2000至3000人的村，村民代表人數不少于40人；人口3000人以上的村，村民代表人數不少于50人。村民代表的具體人數由村民會(huì )議討論決定。村民代表會(huì )議成員名單，由村民委員會(huì )報鄉、民族鄉、鎮的人民政府備案。

村民代表的任期與村民委員會(huì )成員的任期相同。村民代表可以連選連任。村民代表應當向其推選戶(hù)或者村民小組負責，接受村民監督。村民代表會(huì )議由村民委員會(huì )召集，每季度召開(kāi)1次。有1/5以上的村民代表提議，應當召集村民代表會(huì )議；村民委員會(huì )認為必要，可以召集村民代表會(huì )議。召開(kāi)村民代表會(huì )議，村民委員會(huì )應當提前3至5日將討論的事項通知村民代表會(huì )議組成人員，村民代表應當征求所代表的村民的意見(jiàn)和建議，并在村民代表會(huì )議上如實(shí)反映。村民代表會(huì )議有2/3以上的組成人員參加方可召開(kāi)，所作決定應當經(jīng)到會(huì )組成人員的過(guò)半數同意。村民會(huì )議或者村民代表會(huì )議討論決定的事項，應當形成書(shū)面記錄，建立村務(wù)檔案并妥善保管。村民會(huì )議或者村民代表會(huì )議依法形成的決議不得隨意更改。

第十八條　涉及村民利益的下列事項，經(jīng)村民會(huì )議或者村民代表會(huì )議討論決定，方可辦理：

（一）經(jīng)濟、文化、教育、衛生及其他公共事業(yè)的發(fā)展規劃和年度計劃；

（二）享受誤工補貼的人員及補貼標準；

（三）集體經(jīng)濟所得收益的分配和使用；

（四）興辦農田水利基本建設、村建道路、植樹(shù)造林等公益事業(yè)；

（五）村集體經(jīng)濟項目的立項、承包方案；

（六）宅基地的使用方案；

（七）征地補償費的使用、分配方案；

（八）以借貸、租賃、抵押或者其他方式處分村集體財產(chǎn)；

（九）村民會(huì )議或者村民代表會(huì )議認為應當由其討論決定的涉及村民利益的其他事項。

第十九條  村民委員會(huì )實(shí)行村務(wù)公開(kāi)、民主管理制度。下列村務(wù)事項應當及時(shí)公布，接受村民的監督：

（一）由村民會(huì )議、村民代表會(huì )議討論決定的事項及其實(shí)施情況；

（二）實(shí)行計劃生育的情況、落實(shí)計劃生育獎勵及優(yōu)先優(yōu)惠政策情況；

（三）政府撥付和接受社會(huì )捐贈的救災救助、補貼補助等資金、物資的管理使用情況；

（四）落實(shí)政府強農惠農政策情況；

（五）集體經(jīng)濟組織土地承包和經(jīng)營(yíng)權的流轉、調整情況；

（六）農村最低生活保障、五保供養、農村醫療救助、新型農村合作醫療、新型農村社會(huì )養老保險等社會(huì )保障的享受對象、標準；

（七）征地補償費的收支情況；

（八）村集體財務(wù)收支情況；

（九）民主評議村民委員會(huì )成員以及其他村務(wù)管理人員情況；

（十）村民委員會(huì )協(xié)助人民政府開(kāi)展工作的情況；

（十一）涉及本村村民利益，村民普遍關(guān)心的其他事項。

村務(wù)事項每季度公布1次；集體財務(wù)來(lái)往較多的每月公布1次；涉及村民利益的重大事項應當在村務(wù)事項發(fā)生之日起3日內公布；每年一月份集中公布上年度村務(wù)重大事項。

村民委員會(huì )應當在便于村民觀(guān)看的場(chǎng)所設置固定村務(wù)公開(kāi)欄，還可以通過(guò)會(huì )議、宣傳單、廣播電視、信息網(wǎng)絡(luò )等形式公開(kāi)村務(wù)。公布村務(wù)事項涉及村民個(gè)人隱私的，依法予以保護。

第二十條　村民委員會(huì )成員應當接受村民監督。村設立由3至5人組成的村務(wù)監督機構，經(jīng)村民會(huì )議或者村民代表會(huì )議推選產(chǎn)生，村民委員會(huì )成員及其配偶和直系親屬不得擔任村務(wù)監督機構成員。

村務(wù)監督機構負責監督財務(wù)等村務(wù)工作，審核村務(wù)公開(kāi)的內容并向村民會(huì )議或者村民代表會(huì )議報告情況。

村民委員會(huì )成員實(shí)行任期和離任經(jīng)濟責任審計。經(jīng)濟責任審計由縣級人民政府農業(yè)部門(mén)、財政部門(mén)或者鄉、民族鄉、鎮的人民政府負責組織，并有3名以上村民代表參加，離任經(jīng)濟責任審計應當在新一屆換屆選舉開(kāi)始前結束并予以公布。

村民委員會(huì )成員以及由村民或者村集體承擔誤工補貼的聘用人員，應當接受村民會(huì )議或者村民代表會(huì )議民主評議，連續兩次評議不稱(chēng)職的，其職務(wù)終止。民主評議由村務(wù)監督機構主持，每年至少進(jìn)行1次。

第二十一條  村民委員會(huì )主任、副主任、委員實(shí)行固定補貼，補貼經(jīng)費由各級財政統籌解決。村務(wù)監督機構成員、村民委員會(huì )下屬工作委員會(huì )的成員、村民小組人員實(shí)行誤工補貼，有條件的也可以實(shí)行固定補貼。

第二十二條  違反本辦法規定，有下列情形之一的，村民有權向鄉、民族鄉、鎮的人民政府或者縣級人民政府及其有關(guān)主管部門(mén)反映；有關(guān)人民政府或者主管部門(mén)應當負責調查核實(shí)，并予以答復；經(jīng)查證確有違法行為的，依法追究有關(guān)人員的責任：

（一）應當經(jīng)村民會(huì )議或者村民代表會(huì )議討論決定的事項，未經(jīng)村民會(huì )議或者村民代表會(huì )議討論就作出決定或者處理的；

（二）擅自更改或者不執行村民會(huì )議或者村民代表會(huì )議決定的；

（三）未按照規定實(shí)行村務(wù)公開(kāi)或者公開(kāi)的內容不真實(shí)的。

第二十三條  本辦法自公布之日起施行。






 

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