國衛辦規劃函〔2021〕446號《國家衛生健康委辦公廳關(guān)于組織開(kāi)展衛生健康統計工作高質(zhì)量發(fā)展揭榜攻關(guān)活動(dòng)的通知》

國家衛生健康委辦公廳關(guān)于組織開(kāi)展衛生健康統計工作高質(zhì)量發(fā)展揭榜攻關(guān)活動(dòng)的通知






國衛辦規劃函〔2021〕446號

各省、自治區、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團衛生健康委，委機關(guān)各司局，委直屬和聯(lián)系單位，委屬（管）醫院，有關(guān)單位：

為深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于統計工作重要指示批示精神和國家統計局督察反饋意見(jiàn)，持續鞏固拓展統計督察整改成果，進(jìn)一步提升衛生健康統計工作水平，我委決定組織開(kāi)展衛生健康統計工作高質(zhì)量發(fā)展揭榜攻關(guān)活動(dòng)?，F將有關(guān)事項通知如下：

一、工作目標

著(zhù)眼全面推進(jìn)健康中國建設、實(shí)施積極應對人口老齡化國家戰略對統計改革發(fā)展提出的新任務(wù)新要求，立足挖掘和盤(pán)活現有衛生健康統計資源，征集并遴選一批骨干單位揭榜攻關(guān)，著(zhù)力突破衛生健康統計工作中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，孵化形成一批可復制可推廣的典型實(shí)踐做法，以統計工作的高質(zhì)量發(fā)展服務(wù)支撐衛生健康事業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

二、揭榜方向

（一）健全完善新時(shí)代衛生健康統計指標體系。主要是堅持圍繞中心、服務(wù)大局，著(zhù)眼滿(mǎn)足推進(jìn)實(shí)施健康中國行動(dòng)、促進(jìn)人口長(cháng)期均衡發(fā)展、維護公共衛生安全、推動(dòng)公立醫院高質(zhì)量發(fā)展等重大任務(wù)特別是其監測分析、考核評價(jià)工作的數據需要，與時(shí)俱進(jìn)科學(xué)設置反映衛生健康高質(zhì)量發(fā)展的統計指標，構建更加科學(xué)規范、動(dòng)態(tài)完善的統計調查指標體系，推動(dòng)統計工作以治病為中心轉向以健康為中心。

（二）切實(shí)保障統計資料真實(shí)性準確性完整性及時(shí)性。主要是著(zhù)眼全方位提升衛生健康統計數據質(zhì)量，通過(guò)細化落實(shí)防范和懲治統計造假弄虛作假責任制、制訂完善衛生健康統計數據質(zhì)量控制辦法、探索構建衛生健康統計數據質(zhì)量分級評價(jià)體系、建立健全統計數據質(zhì)量全程可追溯機制、弘揚以質(zhì)量為核心的統計文化等舉措，為衛生健康事業(yè)改革發(fā)展提供真實(shí)準確的統計信息支撐。

（三）竭力減輕基層一線(xiàn)統計工作負擔。主要是結合黨史學(xué)習教育“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，針對基層反映的有關(guān)統計數據多頭采集、重復上報等問(wèn)題，在依法統計前提下統籌解決業(yè)務(wù)工作臨時(shí)用數需求，積極推動(dòng)直接將行政記錄和業(yè)務(wù)信息數據轉化為統計資料，加大統計數據聯(lián)通共享力度，探索逐步構建“一項統計調查制度、一套統計標準、一個(gè)統計軟件（系統）”等模式，多措并舉為基層減負。

（四）加速衛生健康統計工作數字化轉型。主要是積極運用大數據、第五代移動(dòng)通信（5G）、云計算、區塊鏈、人工智能等高新信息技術(shù)，加快轉變統計方式方法，創(chuàng )新數據采集、傳輸、存儲、開(kāi)發(fā)、展示方式，加快實(shí)現數據統計由傳統的手工填報、逐級匯總、定期提交，轉變?yōu)樽詣?dòng)抓取、平臺交換、實(shí)時(shí)推送，提升統計工作網(wǎng)絡(luò )化、信息化、智能化水平。

（五）分類(lèi)分級實(shí)現統計數據安全防護和開(kāi)放共享。主要是在嚴格遵守《網(wǎng)絡(luò )安全法》和《數據安全法》前提下，通過(guò)完善衛生健康統計數據安全防護體系、健全衛生健康統計數據信息資源目錄、對衛生健康統計數據實(shí)施分類(lèi)分級管理、研究建立部門(mén)內外衛生健康統計數據共享機制等，提升統計數據全流程安全保障能力，探索分層推進(jìn)統計數據資源開(kāi)放查詢(xún)和共享應用，支持社會(huì )力量依法開(kāi)發(fā)應用有關(guān)統計數據資源。

（六）充分發(fā)揮統計數據分析的輔助決策作用。主要是探索建立衛生健康行政部門(mén)、各類(lèi)醫療衛生機構與高等院校、科研機構、有關(guān)企業(yè)等第三方“智庫”的合作機制，對衛生健康統計數據進(jìn)行深度挖掘分析，通過(guò)定期提供高質(zhì)量數據分析報告、建設數據管理駕駛艙、創(chuàng )新數據可視化展示方式、搭建資源調度管理平臺、構建大數據知識圖譜等，盤(pán)活衛生健康統計數據資源價(jià)值，為管理決策和監管服務(wù)提供統計數據支撐。

（七）最大限度激發(fā)盤(pán)活統計隊伍力量。主要是針對衛生健康統計工作基礎比較薄弱、統計人員流動(dòng)性大、隊伍不夠穩定等實(shí)際，努力創(chuàng )造有利條件，勇于創(chuàng )新體制機制，在加大投入、盤(pán)活資源、健全機構、抓好培訓、注重激勵、加強考核等方面下功夫，打造高素質(zhì)統計工作團隊，以?xún)?yōu)質(zhì)高效的業(yè)務(wù)支撐提升統計工作影響力，營(yíng)造重統計、抓統計、用統計的濃厚氛圍。

（八）其他統計工作創(chuàng )新攻關(guān)方向。主要包括充分挖掘互聯(lián)網(wǎng)搜索、網(wǎng)絡(luò )輿情等衛生健康類(lèi)數據資源，為管理決策提供輔助參考；優(yōu)化健康預期壽命、預期壽命測算以及健康服務(wù)業(yè)、健康產(chǎn)業(yè)核算體系方法及工作機制；完善國家生命登記管理制度、健全覆蓋全人群全生命周期人口監測體系；積極探索以購買(mǎi)服務(wù)方式開(kāi)展衛生健康統計調查，以及注重發(fā)揮民間統計調查在服務(wù)衛生健康改革發(fā)展中的作用等。

三、步驟安排

（一）征集具體揭榜任務(wù)。圍繞以上8類(lèi)揭榜方向，鼓勵各級衛生健康行政部門(mén)、各類(lèi)醫療衛生機構、高校、科研院所、相關(guān)行業(yè)組織和企業(yè)，聚焦當前階段需要優(yōu)先研究解決的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，細化提出具體揭榜任務(wù)，并填報《衛生健康統計工作高質(zhì)量發(fā)展揭榜任務(wù)征集表》（見(jiàn)附件1）。

（二）集中發(fā)榜。在廣泛征集各單位意見(jiàn)建議的基礎上，我委認真組織研究確定具體揭榜任務(wù)清單，及時(shí)予以集中發(fā)布，并明確相關(guān)工作要求。

（三）申請揭榜。各級衛生健康行政部門(mén)、各類(lèi)醫療衛生機構、高校、科研院所、相關(guān)行業(yè)組織和企業(yè)等單個(gè)單位，或由多個(gè)單位組成的聯(lián)合體，均可申請成為揭榜主體（每個(gè)單位參與的揭榜任務(wù)原則上不超過(guò)3項）。鼓勵聯(lián)合申請，由1家單位牽頭，協(xié)作單位一般不超過(guò)3家。申請揭榜單位應具有較強的創(chuàng )新攻關(guān)能力，對申請揭榜的任務(wù)有成熟解決方案及一定工作基礎，能承諾在規定時(shí)限內完成任務(wù)，并按要求填報《衛生健康統計工作高質(zhì)量發(fā)展揭榜單位報名表》（見(jiàn)附件2）及《衛生健康統計工作高質(zhì)量發(fā)展揭榜單位申報材料》（見(jiàn)附件3）。

（四）遴選揭榜單位。國家衛生健康委組織行業(yè)專(zhuān)家進(jìn)行集中評審和現場(chǎng)評估，綜合考慮各申請單位的基礎水平、創(chuàng )新能力、發(fā)展潛力等因素，擇優(yōu)確定并公布揭榜單位名單（每項揭榜任務(wù)原則上不超過(guò)4家揭榜單位）。

（五）攻關(guān)實(shí)施。揭榜單位按照要求組織開(kāi)展集中攻關(guān)工作，時(shí)間一般不超過(guò)1年。期間，我委持續跟蹤揭榜單位創(chuàng )新及應用進(jìn)展，適時(shí)組織行業(yè)專(zhuān)家對揭榜任務(wù)攻關(guān)進(jìn)展情況進(jìn)行階段性評估，不斷優(yōu)化揭榜任務(wù)實(shí)施路徑。

（六）發(fā)布揭榜成果。揭榜單位完成攻關(guān)任務(wù)后，可申請驗收評估。我委將基于揭榜任務(wù)和預期目標，組織行業(yè)專(zhuān)家對有關(guān)單位攻關(guān)成果進(jìn)行評估，適時(shí)公布驗收結果，擇優(yōu)發(fā)布攻關(guān)成功單位（每項揭榜任務(wù)原則上不超過(guò)2家單位），在全行業(yè)對攻關(guān)成果進(jìn)行通報，并采取多種舉措給予重點(diǎn)宣傳、推廣和支持。

四、有關(guān)事宜

（一）揭榜攻關(guān)活動(dòng)由我委規劃司負責統籌組織協(xié)調，委統計信息中心負責具體管理實(shí)施。各?。▍^、市）及新疆生產(chǎn)建設兵團衛生健康委，負責組織本區域內各級衛生健康行政部門(mén)、各類(lèi)醫療衛生機構（含委屬管醫院）參加揭榜攻關(guān)活動(dòng)，做好具體揭榜任務(wù)征集和揭榜單位申報材料的匯總報送等工作；其他單位按要求自行完成各項材料報送等工作。請各單位于2021年9月7日前，將《衛生健康統計工作高質(zhì)量發(fā)展揭榜任務(wù)征集表》（見(jiàn)附件1）發(fā)送至郵箱：tjxxzxdcc@nhc.gov.cn。我委擬于9月底前集中發(fā)榜。

（二）鼓勵各地各單位結合自身實(shí)際，在相關(guān)配套資金、項目等方面優(yōu)先給予支持，為揭榜單位完成攻關(guān)任務(wù)創(chuàng )造良好環(huán)境。揭榜攻關(guān)成功后，鼓勵規范開(kāi)展政產(chǎn)學(xué)研用合作，促進(jìn)創(chuàng )新項目成果轉化。

（三）我委將根據首輪揭榜攻關(guān)活動(dòng)組織實(shí)施情況，進(jìn)一步總結經(jīng)驗、完善機制，今后視情繼續分期分批開(kāi)展揭榜攻關(guān)活動(dòng)，持續提升衛生健康統計工作水平。

國家衛生健康委統計信息中心聯(lián)系人：繆之文、劉琴琴、謝學(xué)勤

聯(lián)系電話(huà)：（010）68792810、68792136、68792478（傳真）

國家衛生健康委規劃司聯(lián)系人：路寬、肖大華

聯(lián)系電話(huà)：（010）68791424、68791580（傳真）





附件

1.衛生健康統計工作高質(zhì)量發(fā)展揭榜任務(wù)征集表

2.衛生健康統計工作高質(zhì)量發(fā)展揭榜單位報名表

3.衛生健康統計工作高質(zhì)量發(fā)展揭榜單位申報材料（格式）






 

國家衛生健康委辦公廳

2021年8月18日

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