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貴州省公共圖書(shū)館條例
（2020年9月25日貴州省第十三屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十九次會(huì )議通過(guò)）
目錄
第一章 總則
第二章 設立
第三章 運行
第四章 服務(wù)
第五章 法律責任
第六章 附則
第一章 總 則
第一條 為了促進(jìn)公共圖書(shū)館事業(yè)發(fā)展，發(fā)揮公共圖書(shū)館功能，保障公民基本文化權益，傳承人類(lèi)文明和多彩貴州文化，堅定文化自信，根據《中華人民共和國公共文化服務(wù)保障法》《中華人民共和國公共圖書(shū)館法》等法律、法規的規定，結合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條 本條例適用于本省行政區域內公共圖書(shū)館的設立、運行與服務(wù)等活動(dòng)。
本條例所稱(chēng)公共圖書(shū)館，是指向社會(huì )公眾免費開(kāi)放，收集、整理、保存文獻信息（圖書(shū)報刊、音像制品、縮微制品、數字資源等）并提供查詢(xún)、借閱及相關(guān)服務(wù)，開(kāi)展社會(huì )教育的公共文化設施。
第三條 省人民政府應當加強對全省公共圖書(shū)館事業(yè)的領(lǐng)導，促進(jìn)公共圖書(shū)館服務(wù)的均等化、標準化、便捷化。
第四條 縣級以上人民政府應當將公共圖書(shū)館事業(yè)納入本級國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，制定本行政區域的公共圖書(shū)館事業(yè)發(fā)展規劃，加大對政府設立的公共圖書(shū)館投入，將所需經(jīng)費列入同級財政預算，并及時(shí)足額撥付。
公共圖書(shū)館經(jīng)費包括文獻信息、人員、服務(wù)、設施、設備、圖書(shū)館運行與維護等方面的費用。政府設立的公共圖書(shū)館經(jīng)費應當專(zhuān)款專(zhuān)用。
縣級以上人民政府應當積極調動(dòng)社會(huì )力量參與公共圖書(shū)館建設，鼓勵和支持公民、法人和其他組織自籌資金設立公共圖書(shū)館，并按照國家有關(guān)規定給予政策扶持。
第五條 縣級以上人民政府文化主管部門(mén)負責本行政區域內公共圖書(shū)館的管理工作。
縣級以上人民政府發(fā)展改革、財政、人力資源社會(huì )保障等有關(guān)部門(mén)按照各自職責，保障和支持公共圖書(shū)館事業(yè)的發(fā)展。
第六條 縣級以上人民政府應當加強公共圖書(shū)館智能化、智慧化建設，支持公共圖書(shū)館在建設、管理和服務(wù)中運用大數據、互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等相關(guān)信息技術(shù)，提高公共圖書(shū)館的服務(wù)效能。
第七條 縣級以上人民政府應當支持建立和發(fā)展公共圖書(shū)館行業(yè)組織。
公共圖書(shū)館行業(yè)組織應當制定行業(yè)規范，加強行業(yè)自律，發(fā)揮指導、協(xié)調、服務(wù)等作用，維護會(huì )員合法權益，指導、督促會(huì )員提升職業(yè)素養、提高服務(wù)質(zhì)量。
第八條 對公共圖書(shū)館事業(yè)發(fā)展作出突出貢獻的組織和個(gè)人，按照國家和省的有關(guān)規定給予表彰、獎勵。
第二章 設 立
第九條 縣級以上人民政府應當根據經(jīng)濟、社會(huì )、文化發(fā)展和人口分布狀況、地理特征、交通條件等因素，統籌規劃，合理布局，建立覆蓋城鄉、便捷高效的公共圖書(shū)館服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。
第十條 縣級以上人民政府應當設立公共圖書(shū)館。
市州人民政府設立的公共圖書(shū)館為區域內的中心館?？h級人民政府設立的公共圖書(shū)館為區域內的區域總館。
鄉鎮（街道）的圖書(shū)館（室）和村（社區）的農家（職工）書(shū)屋為區域分館。
民族自治地方公共圖書(shū)館應當設置民族文獻分館或者民族文獻閱覽室。
第十一條 縣級人民政府應當因地制宜推進(jìn)鄉鎮（街道）、村（社區）圖書(shū)館（室）或者服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設，可以在公園、車(chē)站、機場(chǎng)等人口密集的公共場(chǎng)所設立圖書(shū)室或者服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。
車(chē)站、機場(chǎng)等單位應當根據實(shí)際情況，在場(chǎng)地、配套設施設備等方面為圖書(shū)室或者服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設提供必要支持。
第十二條 中心館可以根據發(fā)展規劃和實(shí)際需要，設立直屬分館。區域分館或者服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)可以與其他文化設施合建，或者利用其他現有建筑設立。
圖書(shū)館（室）與其他文化設施合建的，應當按照圖書(shū)館（室）的功能和環(huán)境要求獨立分區。
鼓勵和支持社會(huì )力量舉辦的圖書(shū)館（室）納入總分館體系。
第十三條 省公共圖書(shū)館負責全省的文獻信息保障、地方文獻信息收藏、古籍保護、學(xué)術(shù)研究、業(yè)務(wù)指導和培訓、行業(yè)協(xié)作協(xié)調、業(yè)務(wù)標準制定、科技運用與信息化推廣等業(yè)務(wù)，推動(dòng)全民閱讀，開(kāi)展交流與合作。
第十四條 市州公共圖書(shū)館負責區域內公共圖書(shū)館業(yè)務(wù)的指導和協(xié)調，組織實(shí)施統一的業(yè)務(wù)標準和服務(wù)規范，推進(jìn)信息化管理系統和圖書(shū)館數字化建設，組織專(zhuān)業(yè)化培訓。
第十五條 縣（市、區）公共圖書(shū)館應當實(shí)行總分館制，負責對所屬分館的業(yè)務(wù)指導和資源調配，承擔所屬分館或者服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的文獻資源統一采購、編目、配送、通借通還和人員培訓。
第十六條 設立公共圖書(shū)館應當具備下列條件：
（一）章程；
（二）固定的館址；
（三）符合國家標準的館舍面積，與其功能相適應的閱覽座席、文獻信息和設施設備；
（四）與其功能、館藏規模、服務(wù)對象等相適應的工作人員；
（五）必要的辦館資金和穩定的運行經(jīng)費來(lái)源；
（六）安全保障設施、制度及應急預案。
第十七條 公共圖書(shū)館選址應當位于人口相對集中、服務(wù)半徑合理、公共交通便利、符合安全衛生和環(huán)保標準、市政配套設施良好的區域。
縣級以上人民政府應當逐步完善配套公共交通、市政設施，并按照國家有關(guān)標準改善公共圖書(shū)館周邊的環(huán)境、安全等。
第十八條 公共圖書(shū)館選址和建設方案應當組織行業(yè)專(zhuān)家論證，征集社會(huì )公眾的意見(jiàn)。
第十九條 公共圖書(shū)館的設立、變更、終止應當按照有關(guān)法律、法規規定辦理登記手續。
第二十條 縣級以上人民政府文化主管部門(mén)應當在門(mén)戶(hù)網(wǎng)站及時(shí)公布本行政區域內已備案的公共圖書(shū)館名稱(chēng)、地址、聯(lián)系方式、館藏文獻信息概況、主要服務(wù)內容和方式等信息。
縣級以上公共圖書(shū)館應當納入路標、路牌、公共交通等城市公共標識系統。
第二十一條 任何單位和個(gè)人不得擅自拆除公共圖書(shū)館或者改變其功能。經(jīng)依法批準拆除公共圖書(shū)館或者改變其功能的，應當先建設后拆除。重建、改建公共圖書(shū)館的設施配置標準、建筑面積等指標不得降低。
第二十二條 公共圖書(shū)館實(shí)行館長(cháng)負責制。
政府設立的公共圖書(shū)館館長(cháng)應當具備相應的文化素養、專(zhuān)業(yè)知識和組織管理能力，并具有三年以上圖書(shū)館工作經(jīng)驗。
第二十三條 縣級以上人民政府應當通過(guò)多種方式，結合服務(wù)時(shí)間、館舍規模、館藏數量、讀者服務(wù)量等因素，整合人力資源，按照國家標準合理配備相應數量的公共圖書(shū)館專(zhuān)職工作人員。
工作人員應當具備相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識與技能。鼓勵從事公共圖書(shū)館工作的人員按照本省有關(guān)規定評定專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)。
民族地區公共圖書(shū)館應當適當配備通曉當地語(yǔ)言文字的工作人員。
第三章 運 行
第二十四條 縣級以上人民政府應當推動(dòng)公共圖書(shū)館建立健全法人治理結構，吸收有關(guān)方面代表、專(zhuān)業(yè)人士和社會(huì )公眾參與管理。
第二十五條 公共圖書(shū)館應當根據辦館宗旨和服務(wù)對象需求制定館藏發(fā)展規劃，收集各類(lèi)文獻信息。
政府設立的公共圖書(shū)館應當系統收集地方文獻信息，保護、傳承地方歷史文化和民族文化。
第二十六條 縣級以上公共圖書(shū)館藏書(shū)總量應當不低于國家標準。鄉鎮（街道）、村（社區）圖書(shū)館（室）應當根據當地經(jīng)濟發(fā)展水平，逐年增加文獻總量，豐富文獻類(lèi)型。
第二十七條 根據服務(wù)范圍內常住人口數量，市州公共圖書(shū)館入藏紙質(zhì)文獻信息年人均應當不低于0.01冊（件）；縣（市、區）公共圖書(shū)館入藏紙質(zhì)文獻信息年人均應當不低于0.06冊（件）。
第二十八條 公共圖書(shū)館應當提高館藏紙質(zhì)文獻信息的利用率，定期對館藏紙質(zhì)文獻信息進(jìn)行清點(diǎn)，對于有利用價(jià)值但利用率相對較低的紙質(zhì)文獻信息，可以在圖書(shū)館之間調配使用，或者建立貯存圖書(shū)館進(jìn)行收藏；對于陳舊或者破損嚴重等原因而無(wú)法使用的館藏紙質(zhì)文獻信息可以根據有關(guān)程序予以剔除。
公共圖書(shū)館應當制定與本館館藏發(fā)展需要相適應的紙質(zhì)文獻信息剔除規定，報文化主管部門(mén)批準后執行。
第二十九條 縣級以上人民政府應當推進(jìn)公共圖書(shū)館數字化和數字服務(wù)平臺建設，提供線(xiàn)上線(xiàn)下相結合的服務(wù)。
政府設立的公共圖書(shū)館應當建設具有民族特點(diǎn)、地域特色的數字資源體系。
第三十條 省內的出版單位應當自正式出版物發(fā)行之日起30日內，將正式出版物不低于2冊（件）向省公共圖書(shū)館和所在地公共圖書(shū)館交存。
鼓勵公民、法人和其他組織向公共圖書(shū)館捐贈正式出版物或者編印的內部資料。鼓勵公民捐贈有價(jià)值的手稿及其他文獻信息。公共圖書(shū)館受贈的，應當出具捐贈憑證。
第三十一條 公共圖書(shū)館應當建立古籍保護制度。
縣級以上人民政府應當支持公共圖書(shū)館改善民族文化古籍的保護措施。
第四章 服 務(wù)
第三十二條 公共圖書(shū)館應當按照平等、開(kāi)放、共享的要求向社會(huì )公眾提供服務(wù)。
公共圖書(shū)館應當免費向社會(huì )公眾提供下列服務(wù)：
（一）文獻信息查詢(xún)、借閱；
（二）閱覽室、自習室等公共空間設施場(chǎng)地開(kāi)放；
（三）流動(dòng)服務(wù)和定點(diǎn)服務(wù)；
（四）公益性講座、閱讀推廣、培訓、展覽及信息素養教育；
（五）國家規定的其他免費服務(wù)項目。
第三十三條 公共圖書(shū)館應當根據當地居民的年齡結構、文化程度、就業(yè)狀況和民族特點(diǎn)等，配置文獻信息，開(kāi)展閱讀指導和社會(huì )教育活動(dòng)，提高服務(wù)水平。
公共圖書(shū)館應當從建筑設計、環(huán)境視覺(jué)、閱讀空間、光線(xiàn)照明等方面完善閱讀設施，優(yōu)化閱讀環(huán)境，營(yíng)造閱讀氛圍。
公共圖書(shū)館應當為用戶(hù)提供必要的數字服務(wù)空間和設施設備，加強圖書(shū)館數字閱讀服務(wù)。
第三十四條 政府設立的公共圖書(shū)館應當設置少兒閱覽區域。市州、縣（市、區）公共圖書(shū)館少兒閱覽區域面積不低于全館借閱服務(wù)區域的20%。有條件的地區可以設立少年兒童圖書(shū)館。
政府設立的公共圖書(shū)館應當為未成年人、老年人、殘疾人等提供適合其需要的文獻信息、設施設備和服務(wù)。
第三十五條 公共圖書(shū)館的每周開(kāi)放時(shí)間：
（一）省公共圖書(shū)館不少于72小時(shí)；
（二）市州公共圖書(shū)館不少于63小時(shí)；
（三）縣（市、區）公共圖書(shū)館不少于56小時(shí)；
（四）鄉鎮（街道）、村（社區）圖書(shū)館（室）不少于48小時(shí)。
公共圖書(shū)館應當根據公眾需求，推行錯時(shí)開(kāi)放。
公共圖書(shū)館在公休日應當開(kāi)放，在國家法定節假日應當有開(kāi)放時(shí)間。
第三十六條 公共圖書(shū)館應當將服務(wù)范圍、服務(wù)內容、開(kāi)放時(shí)間以及借閱規則等基本服務(wù)信息向社會(huì )公開(kāi)。
公共圖書(shū)館閉館或者變更開(kāi)放時(shí)間，應當提前公告。
第三十七條 公共圖書(shū)館應當加強古籍及稀見(jiàn)文獻的整理、出版和研究。通過(guò)展覽、講座、善本再造、創(chuàng )意產(chǎn)品開(kāi)發(fā)等方式，加強古籍的宣傳和利用。
第三十八條 公共圖書(shū)館應當做好文獻信息的保存和保護工作，配備防火、防盜、防潮、防有害生物、消毒、容災備份等必要設施，建立應急預案，落實(shí)有關(guān)的安全管理制度。
第三十九條 讀者在公共圖書(shū)館內享有下列權利：
（一）平等獲取信息和知識；
（二）免費、平等獲得公共圖書(shū)館服務(wù)；
（三）向公共圖書(shū)館或者文化主管部門(mén)提出建議和意見(jiàn)，并及時(shí)獲得回復；
（四）依照有關(guān)規定獲得公共圖書(shū)館提供的其他服務(wù)。
第四十條 讀者在公共圖書(shū)館內應當遵守下列規定：
（一）尊重知識產(chǎn)權，依法合理利用資源；
（二）愛(ài)護文獻信息和設施設備，不得損毀、丟失；
（三）妥善保管并按照規定期限歸還所借館藏文獻信息；
（四）服從管理，遵守公共秩序，不得追逐打鬧、高聲喧嘩等干擾、影響其他讀者；
（五）遵守公共圖書(shū)館的其他規章制度。
第四十一條 公共圖書(shū)館應當依法保護和使用讀者信息，不得泄露、出售或者非法向他人提供。
第四十二條 公民、法人和其他組織設立的公共圖書(shū)館為社會(huì )公眾提供服務(wù)的，政府采取購買(mǎi)服務(wù)等措施給予扶持。
鼓勵和支持創(chuàng )新管理體制機制，促進(jìn)公共圖書(shū)館服務(wù)社會(huì )化發(fā)展。
第四十三條 鼓勵和支持公民參與公共圖書(shū)館志愿服務(wù)?？h級以上人民政府文化主管部門(mén)應當對公共圖書(shū)館志愿服務(wù)給予必要的指導和支持。
第四十四條 公共圖書(shū)館應當改善服務(wù)條件、提高服務(wù)水平，定期公告服務(wù)開(kāi)展情況，聽(tīng)取讀者意見(jiàn)，建立訴求渠道，完善反饋機制，接受社會(huì )監督。
第四十五條 重大傳染病疫情等突發(fā)事件發(fā)生后，公共圖書(shū)館應當支持、配合所在地人民政府采取的應急措施，通過(guò)部分開(kāi)放、預約限流、清潔消毒、線(xiàn)上服務(wù)等方式，保障讀者生命安全和身體健康。
第四十六條 各級人民政府應當加強公共圖書(shū)館的宣傳，提高公共圖書(shū)館的知曉度，引導公眾利用公共圖書(shū)館資源。廣播電視、報刊等公共媒體應當將公共圖書(shū)館事業(yè)發(fā)展與服務(wù)的宣傳納入公益宣傳內容。
第四十七條 省人民政府文化主管部門(mén)應當制定公共圖書(shū)館服務(wù)規范，建立公共圖書(shū)館的考核評價(jià)機制?？己藨斘丈鐣?huì )公眾參與?？己私Y果應當向社會(huì )公布，并作為對公共圖書(shū)館給予補貼或者獎勵等的依據。
第四十八條 鼓勵和支持公共圖書(shū)館與學(xué)校圖書(shū)館、科研機構圖書(shū)館以及其他類(lèi)型圖書(shū)館開(kāi)展交流與合作，實(shí)現資源共享與協(xié)同服務(wù)。
鼓勵和支持公共圖書(shū)館與書(shū)店或者其他機構開(kāi)展合作，提供公共文化服務(wù)。
鼓勵和支持學(xué)校圖書(shū)館、科研機構圖書(shū)館、其他類(lèi)型圖書(shū)館以及社會(huì )組織和個(gè)人設立的圖書(shū)館向社會(huì )公眾開(kāi)放。
第五章 法律責任
第四十九條 有下列行為之一的，由主管部門(mén)，任免機關(guān)、單位或者監察機關(guān)責令限期改正；情節嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：
（一）違反第二十一條規定，未經(jīng)批準擅自拆除公共圖書(shū)館或者改變其功能，或者未按照規定原址重建或者先建設后拆除的；
（二）違反第二十三條第一款規定，政府設立的公共圖書(shū)館未按照國家標準合理配備相應數量專(zhuān)職工作人員的；
（三）違反第三十條第一款規定，出版單位未交存正式出版物的；
（四）其他違反本條例規定的行為。
第五十條 公共圖書(shū)館及其工作人員有下列行為之一的，由主管部門(mén)，任免機關(guān)、單位或者監察機關(guān)責令改正；情節嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：
（一）違反第三十二條第二款規定，未免費向社會(huì )公眾提供服務(wù)的；
（二）違反第三十五條規定，未按照規定向社會(huì )公眾開(kāi)放的；
（三）違反第三十六條規定，未公開(kāi)相關(guān)服務(wù)信息的；
（四）違反第三十八條規定，未建立安全管理制度、采取安全管理措施的；
（五）其他違反本條例規定的行為。
第五十一條 讀者違反第四十條第二項規定，損毀、丟失文獻信息和設施設備的，應當依法賠償。
讀者違反第四十條第三項規定，公共圖書(shū)館可以按照服務(wù)合同的約定收取違約金；經(jīng)公共圖書(shū)館合理催告后仍不歸還的，公共圖書(shū)館可以暫停其讀者證的使用權限。
讀者違反第四十條第四項、第五項規定，公共圖書(shū)館工作人員有權予以勸阻、制止，情節嚴重的，予以勸離；違反治安管理規定的，由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰。
第五十二條 違反本條例規定的其他行為，法律、法規有處罰規定的，從其規定。
第六章 附 則
第五十三條 本條例自2021年1月1日起施行。
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