湘政辦發(fā)〔2020〕43號《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈湖南省區塊鏈發(fā)展總體規劃（2020-2025年）〉的通知》

湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《湖南省區塊鏈發(fā)展總體規劃（2020—2025年）》的通知

湘政辦發(fā)〔2020〕43號

各市州人民政府，省政府各廳委、各直屬機構：

《湖南省區塊鏈發(fā)展總體規劃（2020—2025年）》已經(jīng)省人民政府同意，現印發(fā)給你們，請結合實(shí)際認真貫徹落實(shí)。

湖南省人民政府辦公廳

2020年10月27日

（此件主動(dòng)公開(kāi)）

湖南省區塊鏈發(fā)展總體規劃（2020—2025年）

為貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于區塊鏈的重要指示，黨中央、國務(wù)院和省委、省政府有關(guān)文件精神，加快區塊鏈技術(shù)與產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展，特制定本規劃。

一、發(fā)展現狀與形勢

世界各國競相布局區塊鏈，對區塊鏈公鏈展開(kāi)核心技術(shù)優(yōu)化和創(chuàng )新成為全球競爭的焦點(diǎn)。習近平總書(shū)記強調，要把區塊鏈作為核心技術(shù)自主創(chuàng )新的突破口。我省擁有湖南國家應用數學(xué)中心、天河區塊鏈研究院、和信區塊鏈研究院等研究機構，編制了區塊鏈安全技術(shù)測評6項湖南省標準，國家互聯(lián)網(wǎng)應急中心、長(cháng)沙經(jīng)開(kāi)區及有關(guān)企業(yè)聯(lián)合成立了區塊鏈安全技術(shù)檢測中心，區塊鏈企業(yè)集聚于婁底區塊鏈產(chǎn)業(yè)園、星沙區塊鏈產(chǎn)業(yè)園、長(cháng)沙區塊鏈產(chǎn)業(yè)園。國防科技大學(xué)研制的“Evonature”國際公鏈原型系統，提出了“一CPU一票”成果量證明算法、基于云計算的分層共識證明公鏈體系結構、匿名身份與實(shí)名身份相結合的區塊鏈二級身份結構。擁有企業(yè)產(chǎn)品Conflux區塊鏈底層系統公鏈、Ulord內容分發(fā)領(lǐng)域底層公鏈和MT國產(chǎn)軟硬件一體化的區塊鏈基礎平臺等。同時(shí)，區塊鏈發(fā)展面臨著(zhù)核心技術(shù)亟待突破、產(chǎn)業(yè)規模較小、應用場(chǎng)景偏少、高端復合人才短缺、安全風(fēng)險挑戰等問(wèn)題。

二、總體要求

（一）指導思想。以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹習近平總書(shū)記考察湖南重要講話(huà)指示精神，以信息化驅動(dòng)現代化為主線(xiàn)，加強基礎研究，突破核心技術(shù)；加強知識產(chǎn)權保護，建設區塊鏈技術(shù)創(chuàng )新體系；推動(dòng)區塊鏈和實(shí)體經(jīng)濟深度融合，構建區塊鏈產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系；探索區塊鏈在社會(huì )綜合治理和民生領(lǐng)域運用，提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感；強化風(fēng)險意識、底線(xiàn)思維，引導和規范區塊鏈安全有序發(fā)展。

（二）基本原則。

——統籌推進(jìn)，重點(diǎn)突破。強化頂層設計，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域區塊鏈技術(shù)應用，探索形成有效應用模式。

——創(chuàng )新驅動(dòng)，融合發(fā)展。超前布局區塊鏈創(chuàng )新應用的基礎研究，加強關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。推動(dòng)區塊鏈技術(shù)與人工智能、大數據、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)融合發(fā)展，推進(jìn)區塊鏈與實(shí)體經(jīng)濟、社會(huì )治理等領(lǐng)域深度融合。

——共享開(kāi)放，安全有序。實(shí)施開(kāi)放發(fā)展戰略，拓展區塊鏈發(fā)展新領(lǐng)域。完善政策法規，推進(jìn)公共信息資源共享開(kāi)放。推動(dòng)區塊鏈安全技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強區塊鏈安全管理。

（三）發(fā)展目標。到2022年，全省區塊鏈發(fā)展管理機制形成，在核心技術(shù)、基礎設施、標準制定、專(zhuān)利布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、融合應用、協(xié)同監管等方面取得較好成效。自主知識產(chǎn)權的區塊鏈技術(shù)成果和技術(shù)專(zhuān)利數量進(jìn)入全國前8位，創(chuàng )建3個(gè)以上國家級創(chuàng )新平臺、3個(gè)以上國家級和省級區塊鏈產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新示范園區；培育形成10家具備較強實(shí)力、國內領(lǐng)先的區塊鏈龍頭企業(yè)，規模以上區塊鏈企業(yè)達100家，爭取在區塊鏈獨角獸和上市企業(yè)上取得突破，全省區塊鏈相關(guān)產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入達到100億元。在制造業(yè)、農業(yè)、數字文化領(lǐng)域分別建成“區塊鏈+”示范應用項目5個(gè)、4個(gè)、3個(gè)以上。推動(dòng)1000家以上傳統企業(yè)業(yè)務(wù)“上鏈”，推動(dòng)公共服務(wù)企事業(yè)單位數據“上鏈”，政務(wù)數據共享率達50%以上。

到2025年，一批關(guān)鍵核心技術(shù)取得重大突破，多領(lǐng)域、多場(chǎng)景應用取得重大進(jìn)展，初步建立具有全國競爭力的區塊鏈產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，區塊鏈健康有序發(fā)展的格局基本形成。專(zhuān)利數量排名全國前5位，國家級創(chuàng )新平臺達到5個(gè)以上，在標準體系建設上走在全國前列，建成5個(gè)以上在全國有影響力的產(chǎn)業(yè)示范園區；培育形成20家以上具備較強實(shí)力、國內領(lǐng)先的區塊鏈企業(yè)，200家以上技術(shù)和模式領(lǐng)先的區塊鏈服務(wù)商，全省區塊鏈相關(guān)產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入突破500億元。在制造業(yè)、農業(yè)、數字文化領(lǐng)域分別建成“區塊鏈+”示范應用項目10個(gè)、8個(gè)、6個(gè)以上。推動(dòng)5000家以上工業(yè)企業(yè)運用區塊鏈技術(shù)實(shí)現轉型升級。完成“區塊鏈+民生”項目20個(gè)以上，政務(wù)數據共享率達80%以上。

三、主要任務(wù)和重點(diǎn)工程

（一）推進(jìn)區塊鏈技術(shù)創(chuàng )新。

1.加強區塊鏈基礎設施建設。建設互聯(lián)網(wǎng)核心基礎設施和區塊鏈服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。

專(zhuān)欄1 區塊鏈基礎設施建設工程

建設根鏡像服務(wù)器和國家頂級域名解析節點(diǎn)。根據中央網(wǎng)信辦、工業(yè)和信息化部有關(guān)批復意見(jiàn),在我省建設根鏡像服務(wù)器和國家頂級域名解析節點(diǎn)，為我省及南方地區互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效的域名服務(wù)，提升互聯(lián)網(wǎng)響應速度和解析效率，降低國際鏈路故障對互聯(lián)網(wǎng)安全的影響。

爭取在我省建設國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)。建設互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)間互聯(lián)架構頂層節點(diǎn)，匯聚和疏通我省乃至全國網(wǎng)間通信流量，減少互聯(lián)網(wǎng)流量的長(cháng)途繞轉。

爭取在我省建設國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)域名標識解析二級節點(diǎn)。促進(jìn)工業(yè)網(wǎng)絡(luò )互聯(lián)互通。

爭取在我省建設國家物聯(lián)網(wǎng)根節點(diǎn)平臺區域二級節點(diǎn)。建設區域和行業(yè)物聯(lián)網(wǎng)標識領(lǐng)域應用推廣中心，并與國家頂級節點(diǎn)實(shí)現對接。

建設區塊鏈服務(wù)網(wǎng)絡(luò )?；谧灾骺煽貐^塊鏈技術(shù)，建立跨云服務(wù)、跨門(mén)戶(hù)、跨底層框架的區塊鏈基礎網(wǎng)絡(luò )平臺，并與國家區塊鏈服務(wù)網(wǎng)絡(luò )對接。實(shí)現區塊鏈底層鏈免搭建、免運維，為上層應用提供存儲、傳輸、計算、開(kāi)發(fā)、測試等區塊鏈底層支持和服務(wù)。

2.攻克區塊鏈關(guān)鍵核心技術(shù)。加強區塊鏈基礎研究和核心技術(shù)攻關(guān)。

專(zhuān)欄2 關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng )新工程

加強區塊鏈底層技術(shù)研究。加強加密簽名算法、高性能新型共識機制、智能合約、P2P組網(wǎng)結構、分布式系統與存儲、分片技術(shù)、跨鏈技術(shù)等研究，培育高價(jià)值專(zhuān)利。到2025年，我省區塊鏈技術(shù)專(zhuān)利數居全國前5位。加強加密技術(shù)、交易溯源技術(shù)、賬戶(hù)聚類(lèi)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò )層惡意節點(diǎn)檢測、零知識證明等區塊鏈安全技術(shù)研究。

推動(dòng)區塊鏈與核高基相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。加強自主區塊鏈技術(shù)與IGBT芯片、銀河飛騰芯片、景嘉微電子圖形處理器芯片、國科微電子視頻解碼芯片、麒麟操作系統等我省具有自主技術(shù)的核心電子器件、高端通用芯片及基礎軟件產(chǎn)品技術(shù)適配。

建設安全可控區塊鏈底層平臺。建立支持國密標準并且與國產(chǎn)軟硬件相適配的自主技術(shù)區塊鏈底層平臺、國產(chǎn)化區塊鏈即服務(wù)（BaaS）平臺。建設以骨干企業(yè)為依托的自主可控區塊鏈關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)化平臺（開(kāi)源社區），推動(dòng)具有自主知識產(chǎn)權的Evonature、Conflux、Ulord、MT等公鏈技術(shù)研發(fā)。到2025年，打造具有全球競爭力的基于自主技術(shù)的區塊鏈開(kāi)源底層平臺。

促進(jìn)區塊鏈和網(wǎng)絡(luò )安全產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。發(fā)揮國家網(wǎng)絡(luò )安全產(chǎn)業(yè)園區（長(cháng)沙）和湖南商用密碼產(chǎn)業(yè)示范基地的帶動(dòng)效應，促進(jìn)區塊鏈與網(wǎng)絡(luò )安全、商用密碼等網(wǎng)絡(luò )安全產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。

建設軍民融合網(wǎng)絡(luò )信息平臺。建立各方平等參與、相互監督的網(wǎng)絡(luò )信息平臺，探索區塊鏈在數據與情報共享、裝備全生命周期管理、戰略信息隱蔽保護、后勤供應鏈管理、衛星監測、核設施監控等領(lǐng)域的應用。

推動(dòng)北斗衛星導航和區塊鏈的融合應用。利用北斗衛星導航系統的全天候、全天時(shí)、高精度定位、授時(shí)和短報文服務(wù)，與區塊鏈共同構建高可靠、高安全的新一代信息時(shí)空技術(shù)體系。

3.建設區塊鏈標準體系。推進(jìn)區塊鏈標準化工作。

專(zhuān)欄3 區塊鏈標準體系建設工程

加快標準化工作體系建設。將區塊鏈標準工作納入我省“十四五”信息化標準工作體系，開(kāi)展區塊鏈標準研制工作。

開(kāi)展標準化試點(diǎn)示范。以馬欄山視頻文創(chuàng )產(chǎn)業(yè)園為重點(diǎn)，開(kāi)展文創(chuàng )版權行業(yè)區塊鏈標準化試點(diǎn)示范。以區塊鏈檢驗檢測特色產(chǎn)業(yè)園為重點(diǎn)，開(kāi)展質(zhì)量溯源行業(yè)區塊鏈標準化試點(diǎn)示范。以星沙區塊鏈產(chǎn)業(yè)園為重點(diǎn)，開(kāi)展區塊鏈安全技術(shù)檢測標準化試點(diǎn)示范。

4.推動(dòng)區塊鏈與新基建融合發(fā)展。推進(jìn)區塊鏈技術(shù)與5G、數據中心、云計算、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎設施融合發(fā)展。

專(zhuān)欄4 區塊鏈與新基建融合發(fā)展工程

建設5G鏈網(wǎng)新基建平臺。構建以區塊鏈為底層協(xié)議的5G網(wǎng)絡(luò )空間構架，建設以城市智能數據中心為大腦的5G鏈網(wǎng)新基建平臺。

建設數據中心協(xié)同調度管理平臺。利用區塊鏈技術(shù)將區域內數據中心和超算中心納入調度平臺，實(shí)現數據存儲及計算資源的智能化調配。

構建基于區塊鏈的云際計算服務(wù)平臺。建立供需雙方信息對稱(chēng)的云資源匯聚、協(xié)作及交易的市場(chǎng)，運用可信計算、同態(tài)加密、零知識證明、聯(lián)邦學(xué)習等技術(shù)，為政府、高校、企業(yè)提供以計算、存儲、數據和“數字空間證據”等資源服務(wù)為主的新型基礎設施。

打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全云平臺。建立基于區塊鏈的控制安全、網(wǎng)絡(luò )安全、數據安全的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)多層次安全保障體系，建設“區塊鏈+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”示范工程。

構建安全可信物聯(lián)網(wǎng)。利用區塊鏈不可篡改和可追溯性，實(shí)現物聯(lián)網(wǎng)傳感設備可信采集，建立安全可信物聯(lián)網(wǎng)。

（二）培育區塊鏈產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

1.科學(xué)規劃區塊鏈園區布局。推動(dòng)形成科學(xué)有序的區塊鏈產(chǎn)業(yè)分工和區域布局。

專(zhuān)欄5 區塊鏈產(chǎn)業(yè)園區創(chuàng )建工程

支持區塊鏈產(chǎn)業(yè)園區建設。鼓勵國家級、省級產(chǎn)業(yè)園區創(chuàng )建區塊鏈產(chǎn)業(yè)園，打造國家級和省級“區塊鏈+智能制造”“區塊鏈+大金融”“區塊鏈+數字農業(yè)”“區塊鏈+數字文創(chuàng )”“區塊鏈+數字政務(wù)”“區塊鏈+智慧城市”等示范區。支持婁底區塊鏈產(chǎn)業(yè)園、星沙區塊鏈產(chǎn)業(yè)園、長(cháng)沙區塊鏈產(chǎn)業(yè)園等園區創(chuàng )建國家級區塊鏈產(chǎn)業(yè)園區和基地，支持有條件的市州創(chuàng )建省級區塊鏈產(chǎn)業(yè)集聚區。

2.促進(jìn)協(xié)同發(fā)展。推動(dòng)區塊鏈技術(shù)與產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng )新發(fā)展。

專(zhuān)欄6 區塊鏈技術(shù)與產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展工程

籌建湖南省區塊鏈協(xié)會(huì )。為區塊鏈企業(yè)搭建線(xiàn)上線(xiàn)下交流平臺，參與區塊鏈行業(yè)資質(zhì)認證、新技術(shù)和新產(chǎn)品推廣。

組建區塊鏈專(zhuān)家智庫。為區塊鏈調查研究、政策起草、標準制定、行業(yè)管理提供智力支撐。

成立區塊鏈產(chǎn)業(yè)技術(shù)專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì )。為區塊鏈產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展提供專(zhuān)家咨詢(xún)論證。

支持區塊鏈科技孵化器和眾創(chuàng )空間發(fā)展。促進(jìn)專(zhuān)業(yè)技術(shù)、項目、人才和服務(wù)資源集聚。

推動(dòng)重大研究成果產(chǎn)業(yè)化。依托岳麓山大學(xué)科技城等科研成果產(chǎn)業(yè)化平臺，加強與有關(guān)高校和研究機構的合作，推動(dòng)區塊鏈研究成果產(chǎn)業(yè)化。

建設區塊鏈公共服務(wù)平臺。建立自主技術(shù)開(kāi)源社區、基礎性區塊鏈技術(shù)研發(fā)平臺、產(chǎn)業(yè)發(fā)展公共服務(wù)平臺，創(chuàng )建國家級、省級區塊鏈工程（技術(shù)）研究中心、企業(yè)技術(shù)中心和重點(diǎn)實(shí)驗室。到2025年，建成5個(gè)國家級區塊鏈創(chuàng )新平臺。

開(kāi)展區塊鏈發(fā)展運行監測分析。探索建立區塊鏈發(fā)展統計指標體系，建設區塊鏈發(fā)展運行監測平臺和調度服務(wù)工作體系。

培育區塊鏈企業(yè)。支持優(yōu)勢區塊鏈企業(yè)發(fā)展。到2025年，培育形成20家具備較強實(shí)力、國內領(lǐng)先的區塊鏈技術(shù)企業(yè)，200家以上技術(shù)和模式領(lǐng)先的區塊鏈服務(wù)商。

專(zhuān)欄7 區塊鏈示范應用推廣工程

推進(jìn)區塊鏈試點(diǎn)示范。支持打造一批“區塊鏈+”試點(diǎn)示范項目，每年遴選20個(gè)區塊鏈技術(shù)開(kāi)發(fā)和場(chǎng)景應用試點(diǎn)示范項目給予財政補助。

推介典型應用。編制區塊鏈發(fā)展白皮書(shū)，推介區塊鏈典型應用案例。

3.培育要素市場(chǎng)。培育區塊鏈人才、資本、知識等要素市場(chǎng)。

專(zhuān)欄8 區塊鏈人才培育工程

完善區塊鏈人才流動(dòng)機制。建立區塊鏈領(lǐng)域科技人才供給和需求信息發(fā)布制度，推動(dòng)研究機構的創(chuàng )新資源與企業(yè)技術(shù)需求有效對接。

引進(jìn)區塊鏈高層次人才。引進(jìn)一批區塊鏈領(lǐng)域學(xué)科帶頭人、技術(shù)領(lǐng)軍人才和高端管理人才，在省“企業(yè)科技創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)團隊支持計劃”中給予支持，參照相關(guān)規定在住房補貼、子女教育、醫療保障等方面給予優(yōu)惠。

支持區塊鏈創(chuàng )業(yè)人才隊伍建設。扶持一批擁有核心技術(shù)或自主知識產(chǎn)權的科技人才創(chuàng )辦區塊鏈企業(yè)。

開(kāi)展區塊鏈教學(xué)與培訓。鼓勵高校設置區塊鏈相關(guān)課程或專(zhuān)業(yè)，支持建設區塊鏈人才實(shí)訓基地。

專(zhuān)欄9 創(chuàng )業(yè)投資洼地集聚工程

引導社會(huì )資本投入區塊鏈發(fā)展。鼓勵省、市、有關(guān)產(chǎn)業(yè)園區及企業(yè)共同設立省級區塊鏈發(fā)展基金，鼓勵商業(yè)銀行對區塊鏈重點(diǎn)工程給予信貸支持。

加強省部合作。完善省部合作機制，推動(dòng)區塊鏈重要平臺、重大政策、重點(diǎn)工作試點(diǎn)在湖南落地。

加強地方與央企合作。完善地方與央企合作機制，加強與央企在產(chǎn)業(yè)、資金、技術(shù)、智力等方面的對接，吸引央企把更多區塊鏈產(chǎn)業(yè)項目和資金布局湖南。

（三）區塊鏈賦能數字經(jīng)濟發(fā)展。

1.推動(dòng)制造業(yè)數字化轉型。推動(dòng)區塊鏈技術(shù)在制造領(lǐng)域應用。

專(zhuān)欄10 區塊鏈賦能制造業(yè)數字化工程

助推制造業(yè)數字化轉型。推動(dòng)制造業(yè)運用區塊鏈技術(shù)整合產(chǎn)品設計、生產(chǎn)工藝、設備運行、運營(yíng)管理等數據資源，實(shí)現生產(chǎn)資源優(yōu)化配置和制造能力提升。

鼓勵企業(yè)“上云上鏈”。推動(dòng)上下游企業(yè)之間的業(yè)務(wù)數據互聯(lián)互通，實(shí)現供應鏈資源共享和產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展。

創(chuàng )新制造業(yè)服務(wù)模式。推動(dòng)制造企業(yè)由單純提供設備向提供全生命周期管理、系統解決方案和信息增值服務(wù)轉變。到2025年，推動(dòng)5000家以上工業(yè)企業(yè)運用區塊鏈技術(shù)，實(shí)現數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化。

建設工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大數據中心。利用區塊鏈在數據協(xié)同共享、流程優(yōu)化和安全可控方面的優(yōu)勢，建立工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)數據資源共享交換機制。

2.推進(jìn)數字鄉村建設。推動(dòng)區塊鏈技術(shù)在農業(yè)農村領(lǐng)域的創(chuàng )新應用。到2025年，在質(zhì)量溯源、鄉村治理、種業(yè)創(chuàng )新等領(lǐng)域打造8個(gè)“區塊鏈+數字農業(yè)”創(chuàng )新應用示范工程。

專(zhuān)欄11 區塊鏈賦能數字鄉村建設工程

建設全省農產(chǎn)品質(zhì)量追溯平臺。推進(jìn)區塊鏈技術(shù)在農產(chǎn)品質(zhì)量安全領(lǐng)域應用，建立“品牌辨識度高、產(chǎn)品有標識、信息可查詢(xún)”的農產(chǎn)品“身份證”管理體系，推行質(zhì)量追溯和合格證制度。到2025年，實(shí)現5000種農產(chǎn)品“從農田到餐桌全過(guò)程可追溯”。

運用區塊鏈提升鄉村治理能力。推進(jìn)涉農信息資源的整合與開(kāi)發(fā)，建設集黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)于一體的鄉村治理信息化平臺。

運用區塊鏈技術(shù)助推鄉村金融發(fā)展。在農業(yè)金融、農業(yè)保險、農業(yè)供應鏈、農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等環(huán)節應用區塊鏈技術(shù)。

推動(dòng)生物育種產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng )新發(fā)展。發(fā)揮隆平高科技園高端種業(yè)創(chuàng )新資源優(yōu)勢，運用區塊鏈技術(shù)優(yōu)化種業(yè)創(chuàng )新評價(jià)、分配機制，激發(fā)種業(yè)創(chuàng )新活力。

運用區塊鏈技術(shù)推進(jìn)集體土地確權流轉和有效利用。運用區塊鏈技術(shù)解決農村土地經(jīng)營(yíng)權流轉規范性差、監管困難、信息不對稱(chēng)等問(wèn)題。

建立農業(yè)農村大數據體系。推動(dòng)區塊鏈技術(shù)與土地管理相結合，建設耕地基本信息、水域資源、農業(yè)種質(zhì)資源、農村集體資產(chǎn)、宅基地、農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體等數據庫，建立信息不可偽造、無(wú)法篡改的農業(yè)大數據體系。

推動(dòng)農機產(chǎn)業(yè)數字化轉型。運用區塊鏈技術(shù)整合農機制造、設備運營(yíng)、管理服務(wù)等數據資源，促進(jìn)農機產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3.推動(dòng)數字文化創(chuàng )新發(fā)展。推進(jìn)區塊鏈與文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

專(zhuān)欄12 區塊鏈賦能數字文化創(chuàng )新發(fā)展工程

推進(jìn)重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)區塊鏈版權服務(wù)發(fā)展。加快公證電子存證技術(shù)在文化產(chǎn)業(yè)版權服務(wù)中的應用。

建設區塊鏈版權服務(wù)平臺。依托馬欄山視頻文創(chuàng )產(chǎn)業(yè)園，建設基于區塊鏈的版權生態(tài)交易運營(yíng)平臺；以“共識激勵”為運營(yíng)手段，推進(jìn)版權供需匹配智能化，建立全國有影響力的區塊鏈版權服務(wù)平臺。到2025年，為5000家文化企業(yè)提供版權服務(wù)，年版權交易額達到20億元以上。

建設“區塊鏈+知識產(chǎn)權法庭”工程?；趨^塊鏈技術(shù)建立具有法律效力的知識產(chǎn)權法庭，實(shí)現訴訟全程在線(xiàn)。

推進(jìn)區塊鏈與新型媒體融合發(fā)展。運用區塊鏈技術(shù)優(yōu)化媒體資源共享機制與分工協(xié)作流程，推動(dòng)瀟湘晨報建立以“短視頻”為主要形式的新媒體陣地。

建設區塊鏈文旅平臺。運用區塊鏈合約交易、數據共享特性，建立公開(kāi)可信的吃、住、行、游、購、娛綜合文旅服務(wù)平臺。

構建湖南廣電數字新生態(tài)。運用區塊鏈技術(shù)建立統一數字身份，打通湖南衛視、電廣傳媒、湖南有線(xiàn)芒果TV、快樂(lè )購等多方會(huì )員權益，構建芒果數字生態(tài)的用戶(hù)入口。

建設中國V鏈。在馬欄山視頻文創(chuàng )產(chǎn)業(yè)園打造中國V鏈，建設數字內容產(chǎn)權與數據資源交易公共服務(wù)平臺，推進(jìn)各類(lèi)資產(chǎn)在區塊鏈上登記、存證、確權、交易、溯源。

4.推動(dòng)區塊鏈與金融領(lǐng)域融合創(chuàng )新。推進(jìn)區塊鏈與“大金融”融合發(fā)展。

專(zhuān)欄13 區塊鏈與大金融深度融合工程

爭取央行數字貨幣及應用場(chǎng)景試點(diǎn)。探索建設相關(guān)基礎設施和應用場(chǎng)景，開(kāi)展數字貨幣配套研發(fā)與測試。

推動(dòng)區塊鏈在跨境金融、支付結算、普惠金融、保險和基金等領(lǐng)域的應用。打造“區塊鏈+大金融”應用示范區，以湘江新區金融中心、基金小鎮和湖南微眾銀行區塊鏈創(chuàng )新基地建設為依托，建設金融區塊鏈服務(wù)平臺。到2025年，打造20個(gè)以上“區塊鏈+大金融”典型應用示范工程。建立跨境金融區塊鏈服務(wù)平臺，充分發(fā)揮中國（長(cháng)沙）跨境電子商務(wù)綜合試驗區、中國（岳陽(yáng)）跨境電子商務(wù)綜合試驗區、長(cháng)沙臨空經(jīng)濟示范區作用，利用自主技術(shù)公鏈平臺，探索區塊鏈在跨境貿易方面的融合應用。

建設基于區塊鏈的供應鏈金融平臺。建立中小企業(yè)融資區塊鏈服務(wù)平臺，圍繞應收賬款融資等供應鏈金融場(chǎng)景開(kāi)展政府采購合同信用融資、應收賬款質(zhì)押等業(yè)務(wù)。推進(jìn)“區塊鏈+供應鏈金融”示范應用，支持省內金融機構圍繞核心企業(yè)的供應鏈金融、融資擔保等場(chǎng)景，探索開(kāi)展區塊鏈金融應用試點(diǎn)。

（四）創(chuàng )新社會(huì )治理模式。

1.加快數字政府建設。推進(jìn)區塊鏈技術(shù)在數字政府建設中的應用。

專(zhuān)欄14 區塊鏈助推數字政府創(chuàng )新工程

政務(wù)共享數據“上鏈”工程。運用區塊鏈技術(shù)建設完善省級、市級數據可信匯聚、存儲和交換平臺，推動(dòng)政務(wù)數據“上鏈”。到2025年，基于區塊鏈的政務(wù)數據共享率超過(guò)80%。

建設“區塊鏈+政務(wù)服務(wù)”平臺。以現有“省互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺為基礎，構建政務(wù)服務(wù)的底層區塊鏈，為身份認證、電子證照、科學(xué)考評等工作提供安全可信支撐。

推動(dòng)公共數據資源開(kāi)放試點(diǎn)。依托政務(wù)數據開(kāi)放平臺，推進(jìn)重點(diǎn)民生領(lǐng)域的數據開(kāi)放。到2025年，打造10個(gè)基于區塊鏈技術(shù)的公共數據資源開(kāi)放試點(diǎn)項目。

建設區塊鏈干部人事檔案管理系統。運用自主可控的區塊鏈技術(shù)建設干部人事檔案管理系統，實(shí)現干部人事檔案資料的安全可信、不可篡改、可追蹤溯源，建設安全、便捷、易于共享的干部人事檔案管理體系。

建設省級區塊鏈應急管理平臺。利用區塊鏈技術(shù)實(shí)現生產(chǎn)安全監測預警、自然災害監測預警等跨部門(mén)協(xié)同指揮、信息交叉驗證，建立基于數據決策的敏捷應急指揮管理系統。

建設“區塊鏈+信用體系”。運用區塊鏈技術(shù)提升“信用湖南”、“互聯(lián)網(wǎng)+監督”、湖南省中介服務(wù)超市等平臺的信用監管功能，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域政務(wù)誠信建設。

建設省級區塊鏈審計平臺。將區塊鏈技術(shù)運用到審計數據的采集、共享、分發(fā)、管理、應用等環(huán)節，推動(dòng)區塊鏈賦能大數據審計落地。

建設省級區塊鏈法人（市場(chǎng)主體）檔案管理系統。采用區塊鏈技術(shù)解決法人（市場(chǎng)主體）檔案生產(chǎn)、存儲、使用、歸檔等全生命周期過(guò)程中數據真實(shí)性、防篡改等安全性問(wèn)題，實(shí)現法人（市場(chǎng)主體）檔案使用情況可追溯。

2.全面提升民生服務(wù)水平。推進(jìn)區塊鏈技術(shù)在民生領(lǐng)域的應用。到2025年，打造20個(gè)“區塊鏈+民生服務(wù)”創(chuàng )新示范工程。

專(zhuān)欄15 “區塊鏈+民生服務(wù)”工程

構建“區塊鏈+數字身份”體系。打造數字身份鏈，將互聯(lián)、互通、互信的數字身份和電子證照應用于各類(lèi)民生服務(wù)場(chǎng)景。

建設“區塊鏈+住房服務(wù)”平臺。以住建應用及數據的互備、互鏈、互融為抓手，推動(dòng)新型城鎮化建設、住房市場(chǎng)和保障體系、工程質(zhì)量安全監管、住房項目審批、智慧建設檔案等多個(gè)業(yè)務(wù)場(chǎng)景的數字化改造和流程優(yōu)化。

打造“區塊鏈+人社服務(wù)”體系。運用區塊鏈技術(shù)全程留痕、數據隱私保護、數據確權等特性，基于就業(yè)、社會(huì )保險、人事人才、勞動(dòng)關(guān)系、工資收入分配等信息建立人社信用鏈。

建設“區塊鏈+醫療”信息化工程。運用區塊鏈技術(shù)整合各類(lèi)信息系統，構建城鄉居民健康檔案管理、基本醫療服務(wù)、公共衛生服務(wù)、基層衛生管理、健康信息服務(wù)協(xié)同體系。以梅溪湖國家健康醫療城為依托，建設健康醫療大數據中心，構建“區塊鏈+醫療健康”應用示范平臺。

建設“區塊鏈+醫保服務(wù)”平臺。推進(jìn)醫保、醫院、醫藥等部門(mén)和企業(yè)之間的信息互通，實(shí)現業(yè)務(wù)監管智能化、資金結算便捷化和資金管理透明化。

開(kāi)展“區塊鏈+教育”試點(diǎn)建設。以教育部批復的長(cháng)沙市智慧教育示范區為基礎，在學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)、網(wǎng)絡(luò )學(xué)習學(xué)分互認、資源共建共享等方面，開(kāi)展“區塊鏈+教育”應用試點(diǎn)，探索區塊鏈技術(shù)在教育教學(xué)、教育管理等方面的有效應用。

推進(jìn)“區塊鏈+司法”應用。推動(dòng)區塊鏈技術(shù)在公證、仲裁、司法鑒定等領(lǐng)域的應用試點(diǎn)，建立公民法律服務(wù)全生命周期電子檔案，推進(jìn)行政執法中執法存證、智能監督、執法公開(kāi)，以及刑罰執行中記分考核存證、減刑假釋協(xié)同、獄務(wù)公開(kāi)、社區矯正、刑事案件跨部門(mén)辦理、公共法律服務(wù)等業(yè)務(wù)應用。

推進(jìn)“區塊鏈+民政服務(wù)”應用。推進(jìn)區塊鏈技術(shù)在養老服務(wù)、兒童福利、社會(huì )救助、公益慈善等領(lǐng)域的應用，優(yōu)化信息共享、精細化管理、真實(shí)性鑒別。

建設“區塊鏈+食品藥品安全溯源”平臺。推動(dòng)食品藥品生產(chǎn)、加工、包裝、出廠(chǎng)、銷(xiāo)售、售后等環(huán)節信息上鏈，將生產(chǎn)方和消費者共同納入產(chǎn)品審核監督體系，實(shí)現商品信息全流程追溯。

3.推進(jìn)新型智慧城市建設。推進(jìn)區塊鏈技術(shù)在新型智慧城市建設中的應用。到2025年，打造5個(gè)基于區塊鏈技術(shù)的新型智慧城市示范工程。

專(zhuān)欄16 區塊鏈服務(wù)新型智慧城市建設工程

建設區塊鏈城市管理綜合服務(wù)平臺。利用區塊鏈等信息技術(shù)，整合人口、交通、能源、建設等公共設施信息和公共基礎服務(wù)，拓展城市綜合服務(wù)管理平臺功能。建立相關(guān)部門(mén)之間的協(xié)調聯(lián)動(dòng)機制，推進(jìn)城鄉建設、市場(chǎng)監管、公安交通、自然資源、生態(tài)環(huán)境等部門(mén)數據資源共享。

建設智慧交通服務(wù)平臺。結合區塊鏈多方信息安全共享特性和車(chē)聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，建設涵蓋鐵路、公路、水路、民航基礎交通設施的鏈上感知監測系統和城市交通、物流運輸監管等鏈上協(xié)調指揮系統。建設道路危貨區塊鏈安全智慧監管平臺。將危貨生產(chǎn)、裝卸、運輸、倉儲、銷(xiāo)售、使用、廢棄處理、第三方服務(wù)等信息上鏈存證并實(shí)時(shí)共享，實(shí)現危貨全生命周期智能化監管。

推進(jìn)新能源微電網(wǎng)項目建設。建設基于智能合約的新能源微電網(wǎng)系統，構建國網(wǎng)、企業(yè)園區、用戶(hù)、光伏廠(chǎng)家等多方信任機制，推動(dòng)相關(guān)單位參與太陽(yáng)能微型發(fā)電等能源生產(chǎn)。

建設基于區塊鏈的新能源汽車(chē)服務(wù)平臺。利用區塊鏈技術(shù)構建新能源汽車(chē)服務(wù)平臺，將新能源汽車(chē)生產(chǎn)、檢測和運行等相關(guān)數據上鏈，實(shí)現新能源汽車(chē)交易公平可信、碳積分自動(dòng)計算和交易流轉。

建設基于區塊鏈的車(chē)聯(lián)網(wǎng)可信數據交換平臺。促進(jìn)車(chē)聯(lián)網(wǎng)單元可信數據交換，實(shí)現自動(dòng)駕駛全流程環(huán)境信息可記錄、可追溯，保障車(chē)聯(lián)網(wǎng)系統安全。

推動(dòng)城際信息互聯(lián)互通。支持建設長(cháng)株潭城市群智慧城市聯(lián)盟鏈，推進(jìn)交通共建、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、民生共享，推進(jìn)長(cháng)株潭一體化。推動(dòng)我省與大灣區信息基礎設施互聯(lián)互通，加強在電子口岸、信用建設、應急指揮等領(lǐng)域的信息資源共享。

建設智慧水利云平臺。利用區塊鏈技術(shù)構建湖南水利一張圖和水利數據中心，建設分布式智慧水利云平臺。

（五）提升區塊鏈安全監管水平。

1.加強區塊鏈基礎設施安全監管。加強關(guān)鍵信息基礎設施與區塊鏈基礎設施安全監管。

專(zhuān)欄17 區塊鏈基礎設施安全監管工程

加強關(guān)鍵信息基礎設施安全監管。強化對關(guān)鍵信息基礎設施運行與管理的安全監管，通過(guò)識別認定、安全防護、檢測評估、監測預警、事件處置等程序，督促關(guān)鍵信息基礎設施運營(yíng)主體履行網(wǎng)絡(luò )安全保護義務(wù)，接受管理機構和社會(huì )監督，承擔社會(huì )責任。

加強區塊鏈基礎設施安全監管。針對區塊鏈基礎設施面臨的安全風(fēng)險，研究區塊鏈共識機制、密碼機制、數據存儲、對等網(wǎng)絡(luò )、智能合約、運維管理等的安全監測、審計、評估、預警和認證技術(shù)。

2.加強生態(tài)安全監管。加強區塊鏈安全技術(shù)研究，建立區塊鏈安全監管平臺，加強區塊鏈安全管理。

專(zhuān)欄18 區塊鏈生態(tài)安全監管工程

建設區塊鏈安全風(fēng)險預警監控平臺。重點(diǎn)監控省內區塊鏈企業(yè)項目的安全動(dòng)態(tài)，實(shí)現區塊鏈行業(yè)的態(tài)勢感知、運行監測、動(dòng)態(tài)預警、風(fēng)險評估以及事后分析。

構建包容審慎的“監管沙盒”模式。以區塊鏈產(chǎn)業(yè)園區為試點(diǎn)，建立容錯機制和包容審慎的監管機制，營(yíng)造寬松開(kāi)放的市場(chǎng)準入環(huán)境和監管環(huán)境，推進(jìn)試點(diǎn)項目建設。

加強網(wǎng)絡(luò )安全評估檢查。開(kāi)展區塊鏈漏洞挖掘、安全測試、威脅預警、攻擊檢測、應急處置等安全技術(shù)攻關(guān)，加快漏洞庫、風(fēng)險庫、案例集等共享資源建設，加強區塊鏈網(wǎng)絡(luò )安全檢查、甄別和處置。

3.強化金融安全監管。加強對利用區塊鏈開(kāi)展金融活動(dòng)的監管。

專(zhuān)欄19 區塊鏈金融安全監管工程

強化金融動(dòng)態(tài)監控。嚴格監管各類(lèi)機構及個(gè)人利用區塊鏈概念進(jìn)行炒作和誤導投資者的違規行為，實(shí)現對各類(lèi)金融風(fēng)險的實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)、精準化預警。

加強數字貨幣監測。建立數字貨幣監測體系，關(guān)注國際數字貨幣研究進(jìn)展動(dòng)態(tài)，研究數字貨幣管理框架，跟蹤境外超主權貨幣演進(jìn)態(tài)勢，監測數字貨幣運行情況和滲透范圍。

4.加強內容安全監管。加強區塊鏈內容安全監管與處置。

專(zhuān)欄20 區塊鏈內容安全監管工程

建立省級區塊鏈內容安全監管與處置平臺。提高區塊鏈信息服務(wù)監測能力，建立全網(wǎng)全時(shí)的區塊鏈情報數據采集、清洗服務(wù)系統，開(kāi)展區塊鏈熱點(diǎn)話(huà)題分析、熱點(diǎn)科技事件與情緒分析、預警分析。

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。省委網(wǎng)絡(luò )安全和信息化委員會(huì )加強區塊鏈發(fā)展的領(lǐng)導，統籌協(xié)調全省區塊鏈發(fā)展中的重大問(wèn)題。省委網(wǎng)信辦、省發(fā)展改革委、省教育廳、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、人民銀行長(cháng)沙中心支行等制定規劃的實(shí)施方案和年度工作計劃，推進(jìn)規劃確定的各項任務(wù)落實(shí)。各地要建立區塊鏈發(fā)展統籌協(xié)調機制，研究重大政策、重點(diǎn)工程和重要舉措，推動(dòng)區塊鏈健康有序發(fā)展。

（二）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。推行以負面清單為主的產(chǎn)業(yè)準入制度，在確保質(zhì)量和安全的前提下，鼓勵新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展。完善政府采購相關(guān)政策，將區塊鏈產(chǎn)品和服務(wù)納入政府購買(mǎi)服務(wù)指導目錄。統籌專(zhuān)項資金支持區塊鏈重點(diǎn)項目及試點(diǎn)示范。

（三）深化開(kāi)放合作。鼓勵省內區塊鏈企業(yè)與國內外相關(guān)企業(yè)、高校及科研機構開(kāi)展研發(fā)合作，深化與粵港澳大灣區、長(cháng)三角、長(cháng)江經(jīng)濟帶交流合作，構建鏈接全球區塊鏈高端創(chuàng )新資源的合作網(wǎng)絡(luò )。支持我省企業(yè)參與區塊鏈國際規則和標準制定，以及國際合作大型開(kāi)源項目開(kāi)發(fā)。

（四）營(yíng)造良好氛圍。發(fā)揮主流媒體和重點(diǎn)新聞網(wǎng)站作用，宣傳區塊鏈發(fā)展規劃和年度行動(dòng)計劃。建設湖南區塊鏈成果展示場(chǎng)館，策劃推出一系列科普讀物。鼓勵黨校開(kāi)展區塊鏈培訓。

附件：區塊鏈發(fā)展重點(diǎn)工程責任分工

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本文關(guān)鍵詞： 湖南省