黑政辦規〔2018〕4號《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2017-2018年度黑龍江省天然氣供應迎峰度冬應急預案的通知》

《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2017-2018年度黑龍江省天然氣供應迎峰度冬應急預案的通知》










黑政辦規〔2018〕4號

各市（地）人民政府（行署），省政府各有關(guān)直屬單位：
《2017-2018年度黑龍江省天然氣供應迎峰度冬應急預案》已經(jīng)省政府同意，現印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。

黑龍江省人民政府辦公廳

2018年1月24日

2017-2018年度黑龍江省天然氣供應迎峰度冬應急預案

按照國家有關(guān)要求，為確保全省天然氣供應，加強我省迎峰度冬期間天然氣供應的預警、協(xié)調和保障工作，防止因上游氣源緊張、突發(fā)極寒天氣、自然災害、突發(fā)公共事件等造成較大范圍天然氣供應中斷對生產(chǎn)生活帶來(lái)不利影響，維護社會(huì )穩定，特制定本預案。
一、總則
（一）指導思想。把保障居民生活用氣放在首位，在天然氣資源總量難以同時(shí)滿(mǎn)足民生、工業(yè)等供應需求情況下，加強需求側管理，無(wú)條件保障居民、醫院、學(xué)校等民生重點(diǎn)用氣，組織協(xié)調供氣企業(yè)實(shí)施“壓非保民”措施，保障我省天然氣資源合理利用，強化有序用氣，緩解天然氣供應緊張對居民生活和經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生的不利影響。
（二）工作原則。各有關(guān)部門(mén)、大慶油田公司和各天然氣供應企業(yè)要遵循分工負責、協(xié)調配合、統籌兼顧、突出重點(diǎn)、先急后緩和無(wú)條件保民生的原則，服從省政府統一安排，及時(shí)按要求開(kāi)展應急處置工作。
（三）編制依據。以《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國石油天然氣管道保護法》《國家發(fā)展改革委煤電油氣運綜合協(xié)調應急預案》《國家發(fā)展改革委關(guān)于做好煤電油氣運保障工作的通知》等為編制依據。
（四）適用范圍。本預案適用于本省行政區域內突發(fā)事件可能或已經(jīng)造成迎峰度冬期間居民生活天然氣供需失衡的防范和應急處置工作。
二、預警分級
在迎峰度冬期間居民生活天然氣供需矛盾突出或發(fā)生突發(fā)事故，引發(fā)局部或區域性居民生活天然氣供應緊張，并對周邊環(huán)境產(chǎn)生嚴重影響或由于其他特殊原因必須限供、停供天然氣時(shí)，根據突發(fā)事故緊急程度實(shí)行Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級預警，分別用紅色、黃色和藍色標示，Ⅰ級為最高級別。本預案中供需缺口是指實(shí)際供應量與確保全省居民生活和經(jīng)濟發(fā)展正常運行的基本保障需求量之差。
（一）Ⅰ級預警狀態(tài)（紅色）：特別嚴重緊張狀態(tài)預警，全省供需缺口超過(guò)基本保障需求的40%，并對全省或局部區域經(jīng)濟社會(huì )正常運行造成嚴重威脅。有關(guān)市（地）政府（行署）要指導轄區內天然氣供應企業(yè)根據本地用戶(hù)實(shí)際，對不涉及民生和供暖的工業(yè)、商業(yè)、車(chē)用、公共服務(wù)等用戶(hù)限（停）氣，迅速增加省外液化天然氣采購；大慶油田公司、中石油天然氣銷(xiāo)售黑龍江分公司在保證集團內部企業(yè)和股份公司最低生產(chǎn)需求的基礎上加大用氣壓減力度，并減少工業(yè)直供氣和壓縮天然氣（ＣＮＧ）生產(chǎn)，增加對社會(huì )供氣量；采取以上兩項措施仍不能保證民生用氣需求時(shí)，省工信委根據省政府部署和授權，將直接調度省內天然氣生產(chǎn)供應企業(yè)的天然氣資源，確定各類(lèi)用戶(hù)的限（停）氣次序，同時(shí)限制液化天然氣出省，并請求國家發(fā)展改革委、中石油集團調撥省外天然氣資源，緩解或消除Ⅰ級預警狀態(tài)產(chǎn)生的特別嚴重影響。
（二）Ⅱ級預警狀態(tài)（黃色）：嚴重緊張狀態(tài)預警，全省供需缺口超過(guò)基本保障需求的25%，并對經(jīng)濟社會(huì )正常運行產(chǎn)生較大影響。有關(guān)市（地）政府（行署）要指導轄區內天然氣供應企業(yè)根據本地用戶(hù)實(shí)際，對不涉及民生和供暖的工業(yè)、商業(yè)用戶(hù)限（停）氣，增加省外液化天然氣采購；大慶油田公司、中石油天然氣銷(xiāo)售黑龍江分公司要根據缺口需求減停集團內部企業(yè)和股份公司用氣，壓減工業(yè)直供氣，增加對社會(huì )供氣量。
（三）Ⅲ級預警狀態(tài)（藍色）：一般緊張狀態(tài)預警，全省供需缺口超過(guò)基本保障需求的10%，對經(jīng)濟社會(huì )正常運行產(chǎn)生一定影響。有關(guān)市（地）政府（行署）要指導轄區內天然氣供應企業(yè)運用商業(yè)氣源自行調節，大慶油田公司、中石油天然氣銷(xiāo)售黑龍江分公司適當調整集團內部企業(yè)和股份公司用氣，增加對社會(huì )供氣量。
三、應急措施
（一）綜合應急措施。
1．及時(shí)啟動(dòng)天然氣應急預案。迎峰度冬期間，各級運行調節部門(mén)應建立快速反應機制，省工信委發(fā)現全省天然氣供應異?；蚪拥绞热魏螀^域內天然氣出現緊急狀態(tài)特別是影響居民生活保障的報告后，立即組織調查核實(shí)，指導有關(guān)方面采取必要的控制措施，避免事態(tài)進(jìn)一步擴大。同時(shí)，召開(kāi)緊急會(huì )議，分析判斷緊急狀態(tài)對居民生活的影響及危害程度，研究提出應急級別、運轉模式和具體措施的建議，及時(shí)向省政府報告情況，并在省政府授權下啟動(dòng)應急預案，采取有效措施。
2．堅決執行調度指令。應急預案一經(jīng)啟動(dòng)，省工信委及相關(guān)部門(mén)與天然氣生產(chǎn)及供應企業(yè)、地方主管部門(mén)隨時(shí)保持聯(lián)系，整合應急響應資源并統一調度，確保緊急狀態(tài)下的工作安排和調度指令順利執行。
3．加強應急措施監測。各有關(guān)部門(mén)要及時(shí)溝通情況，密切監測應急措施的實(shí)施效果，及時(shí)糾正和調整影響民生保障的壓減措施。省工信委整理匯總有關(guān)信息，并向省政府報告，特別緊急時(shí)實(shí)行日報、專(zhuān)報。
（二）應急保障順序。依據國家《天然氣利用政策》，全省迎峰度冬期間按用戶(hù)性質(zhì)減供或停供順序為：天然氣化工用戶(hù)、工業(yè)燃料用戶(hù)、商業(yè)用戶(hù)、汽車(chē)用戶(hù)、公共服務(wù)用戶(hù)、城市供暖、居民生活用氣（醫院、學(xué)校等）。
四、組織領(lǐng)導及部門(mén)職責
（一）組織領(lǐng)導。成立黑龍江省迎峰度冬天然氣供應應急保障協(xié)調工作組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)工作組），統一領(lǐng)導、指揮迎峰度冬期間天然氣突發(fā)事件應急處置工作。工作組由省工信委主任任組長(cháng)，省發(fā)改委、住建廳、環(huán)保廳、交通運輸廳、公安廳交警總隊、物價(jià)監管局、哈爾濱市、齊齊哈爾市、大慶市政府和大慶油田公司、中石油天然氣銷(xiāo)售黑龍江分公司分管負責人為副組長(cháng)，哈爾濱市、齊齊哈爾市、大慶市政府相關(guān)部門(mén)及供氣企業(yè)分管負責人為成員。工作組辦公室設在省工信委運行調節處，具體負責天然氣應急處置及資源協(xié)調、調度工作。
（二）工作職責。
各市（地）政府（行署）：切實(shí)承擔保民生主體責任，制定城市天然氣迎峰度冬應急預案。推進(jìn)城市天然氣存儲基礎設施建設，爭取2018年底前具備3天以上需求量的存儲能力，全力做好天然氣供應保障。哈爾濱市、齊齊哈爾市、大慶市要加強天然氣供應監測，及時(shí)協(xié)調氣源企業(yè)和供氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)，保證轄區供氣；其他市（地）要加強壓縮（液化）天然氣的貯備和調度，避免發(fā)生供應緊急情況。
省工信委：負責綜合協(xié)調，組織各市（地）政府（行署）、省直各有關(guān)部門(mén)和天然氣供應企業(yè)開(kāi)展天然氣運行監測、預警、調節、應急準備和突發(fā)事件處置工作，協(xié)調大慶油田公司根據各市（地）天然氣需求變化及時(shí)調整供應量和產(chǎn)品結構。出現緊急突發(fā)事件時(shí)，可報請省政府授權，統一協(xié)調調度省內天然氣可用資源。
省發(fā)改委：負責督促各市（地）加強儲氣設施項目建設，推進(jìn)省內天然氣干支線(xiàn)管網(wǎng)建設，提升天然氣應急貯備和管道輸送能力。
省住建廳：負責指導開(kāi)展居民家庭用氣供需情況監測，指導和監督城市燃氣行業(yè)運行管理、相關(guān)設施的維修養護工作和應急處置工作。
省環(huán)保廳：負責加強鍋爐淘汰改造的指導，根據基礎設施實(shí)際建設情況，遵循“宜并則并、宜電則電、宜氣則氣”原則有序進(jìn)行。
省交通運輸廳：負責天然氣道路運輸應急組織，提高公路運輸保障能力，確保壓縮（液化）天然氣運輸暢通。
省公安廳交警總隊：負責維護公路交通秩序，緊急狀態(tài)下建立天然氣運輸綠色通道，保障壓縮（液化）天然氣公路運輸秩序暢通。
省物價(jià)監管局：負責壓縮（液化）天然氣市場(chǎng)價(jià)格監管，防止在天然氣資源緊張時(shí)經(jīng)營(yíng)企業(yè)哄抬價(jià)格、操縱價(jià)格。
大慶油田公司：認真履行安全生產(chǎn)主體責任，加強安全生產(chǎn)保障。及時(shí)告知我省天然氣氣源生產(chǎn)總體情況，按照我省實(shí)際用氣需求保障供氣量，在用氣高峰期保障天然氣系統管網(wǎng)安全平穩運行。
中石油天然氣銷(xiāo)售黑龍江分公司：及時(shí)調整天然氣銷(xiāo)售供應計劃，特殊情況和氣源緊張時(shí)采取緊急調撥補充氣源等有效措施保證供給。
天然氣供應企業(yè)：制定企業(yè)天然氣供應應急預案，認真履行安全生產(chǎn)主體責任，做好所在區域的天然氣供應和管道維護管理，避免發(fā)生泄漏等故障，保證天然氣輸送安全，及時(shí)處置并上報突發(fā)情況。

附件：黑龍江省迎峰度冬天然氣供應應急保障協(xié)調工作組人員名單

附件

黑龍江省迎峰度冬天然氣供應應急

保障協(xié)調工作組人員名單

組長(cháng)：聶云凌省工信委主任
副組長(cháng)：張松濱省發(fā)改委副主任
趙景海省住建廳副廳長(cháng)
劉偉省環(huán)保廳副廳長(cháng)
張志權省交通運輸廳副廳長(cháng)
朱文濤省公安廳交警總隊副總隊長(cháng)
劉立華省物價(jià)監管局副局長(cháng)
智大勇哈爾濱市副市長(cháng)
姚卿齊齊哈爾市副市長(cháng)
顏祥森大慶市副市長(cháng)
朱國文大慶油田有限公司副總經(jīng)理
龍珍中石油天然氣銷(xiāo)售黑龍江分公司總經(jīng)理
成員：王冰省工信委運行調節處處長(cháng)
郭雷省發(fā)改委油氣處處長(cháng)
郝春雷省住建廳城市管理處副處長(cháng)
趙學(xué)溫省環(huán)保廳大氣處處長(cháng)
王忠省交通運輸廳道路運輸管理局副局長(cháng)
張志春省公安廳交警總隊副處長(cháng)
湯琪省物價(jià)監管局經(jīng)營(yíng)收費管理處調研員
李進(jìn)奎哈爾濱市工信委副主任
于偉平哈爾濱市工信委運行調節處處長(cháng)
吳敏哈爾濱市住建委副主任
賈東江哈爾濱市住建委燃氣辦主任
韓大勇齊齊哈爾市發(fā)改委副主任
王春富齊齊哈爾市工信委調研員
姚立巖齊齊哈爾市住建局副調研員
吳連軍齊齊哈爾濱市環(huán)保局副局長(cháng)
閆志大慶市工信委副主任
黃新河大慶市城管委副主任
戴云鵬哈爾濱中慶燃氣公司副總經(jīng)理
高強黑龍江天辰燃氣公司副總經(jīng)理
柳茵黑龍江英聯(lián)燃氣公司副總經(jīng)理
肖明雙城中慶燃氣公司副總經(jīng)理
肖向東齊齊哈爾港華燃氣有限公司生產(chǎn)總監
管重德大慶中石油昆侖燃氣有限公司副總經(jīng)理
張寶懷大慶慶城燃氣有限公司總經(jīng)理
孟祥貴大慶市中瑞燃氣有限公司總經(jīng)理

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