黑政辦規〔2018〕17號《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強農業(yè)轉基因生物安全監管的通知》

《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強農業(yè)轉基因生物安全監管的通知》










黑政辦規〔2018〕17號

各市（地）、縣（市）人民政府（行署），省政府各直屬單位：

為進(jìn)一步規范我省農業(yè)轉基因生物研究、試驗活動(dòng)，堅決打擊非法生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售轉基因種子和非法種植轉基因農作物行為，推進(jìn)我省綠色食品生產(chǎn)基地建設，經(jīng)省政府同意，現就進(jìn)一步加強農業(yè)轉基因生物安全監管有關(guān)事宜通知如下：

一、認真落實(shí)農業(yè)轉基因生物安全監管責任

（一）落實(shí)屬地化管理責任。各市（地）、縣（市）政府（行署）對本區域農業(yè)轉基因生物安全監管負總責，政府（行署）主要負責人為第一責任人。要逐級落實(shí)監管責任，將農業(yè)轉基因生物安全監管工作納入各市（地）、縣（市）政府（行署）及相關(guān)部門(mén)重要工作日程，推進(jìn)農業(yè)轉基因生物安全監管工作制度化、常態(tài)化。要對本區域內科研、教學(xué)單位和企業(yè)摸底，把從事農業(yè)轉基因生物研發(fā)、生產(chǎn)、加工、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位納入監管范圍，對重點(diǎn)單位、重點(diǎn)區域、重點(diǎn)環(huán)節和重點(diǎn)產(chǎn)品開(kāi)展排查。發(fā)現問(wèn)題妥善處置，并及時(shí)逐級報告。

（二）落實(shí)研發(fā)單位主體責任。研發(fā)單位和研發(fā)人是農業(yè)轉基因生物安全科研環(huán)節管理的第一責任人。要按照國務(wù)院《農業(yè)轉基因生物安全管理條例》及配套規章要求，按規定成立轉基因生物安全管理小組，健全實(shí)驗室和試驗基地管理制度，建立轉基因活動(dòng)管理記錄。加強對科研育種單位管理者和研發(fā)者開(kāi)展培訓，確保研發(fā)活動(dòng)管理規范。研發(fā)單位要按照法律法規要求，落實(shí)安全控制設施和措施，依法依規開(kāi)展科研活動(dòng)。

（三）建立協(xié)同管理機制。省農業(yè)行政主管部門(mén)要與研發(fā)單位簽訂農業(yè)轉基因生物安全監管工作責任狀，與各市（地）、縣（市）政府（行署）簽訂轉基因種子管理工作責任狀，進(jìn)一步落實(shí)屬地化管理職責及研發(fā)單位的主體責任，確保農業(yè)轉基因生物安全管理規范、逐級負責、落實(shí)到人。加強農業(yè)轉基因科研試驗安全檢查工作，確?？蒲谢顒?dòng)安全有序。農墾、森工和監獄管理系統要落實(shí)屬地管理責任，強化監管措施，加強與屬地市（地）、縣（市）政府（行署）溝通協(xié)調，形成聯(lián)打機制。

二、加強種子環(huán)節監管

（一）加強品種審定環(huán)節監管。嚴格執行農業(yè)部《主要農作物品種審定辦法》關(guān)于“申請品種審定的需提交轉基因檢測報告”的規定，省級品種審定委員會(huì )對區域試驗的主要農作物種子開(kāi)展轉基因扦樣檢測，嚴防非法轉基因主要農作物品種的審定。

（二）加強種子市場(chǎng)全程監管。每年春播前，各市（地）、縣（市）政府（行署）要開(kāi)展春季種子市場(chǎng)專(zhuān)項治理整頓行動(dòng)，以玉米、大豆種子為重點(diǎn)，在種子企業(yè)、種子經(jīng)營(yíng)門(mén)店、村屯開(kāi)展排查工作，發(fā)現非法轉基因種子，依法處罰。在繁制種關(guān)鍵時(shí)期，要開(kāi)展種子生產(chǎn)基地巡查，對種子企業(yè)和繁制種基地的品種開(kāi)展抽樣檢測，依法嚴格禁止繁制種基地生產(chǎn)非法轉基因種子。在種子收獲環(huán)節，要對種子生產(chǎn)、庫存代售種子樣品開(kāi)展轉基因成分檢測，嚴防轉基因種子冒充非轉基因種子銷(xiāo)售。建立健全種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)檔案，對委托、代銷(xiāo)種子的經(jīng)銷(xiāo)渠道加強管理，規范種子標簽、包裝標識，保證種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)可追溯。

（三）加強南繁基地監管。加強南繁單位的管理工作，依法實(shí)施南繁登記備案制度，加大南繁基地抽樣檢測力度，規范轉基因種子試驗繁育行為。

三、強化重點(diǎn)環(huán)節監管

（一）加強試驗環(huán)節監管。嚴格按照國家有關(guān)規定，對批準在我省開(kāi)展的轉基因試驗基地開(kāi)展監管，對安全控制措施、控制制度、殘余物和收獲物的處理和保存及相關(guān)操作記錄開(kāi)展實(shí)地檢查。

（二）加強種植環(huán)節監管。各市（地）、縣（市）政府（行署）要加強對玉米、大豆優(yōu)勢產(chǎn)區開(kāi)展非法種植轉基因作物監管，充分利用轉基因檢測試紙條等快速檢測方法，重點(diǎn)對玉米、大豆種植田開(kāi)展抽樣檢測，發(fā)現違法種植轉基因作物的，依法責令鏟除銷(xiāo)毀。

（三）加強收儲環(huán)節監管。嚴格執行《黑龍江省食品安全條例》，糧庫應當配備檢驗設備和檢驗人員，或者委托具備資質(zhì)的檢驗機構，對收儲的糧食進(jìn)行檢驗，并將農藥殘留、重金屬以及轉基因等確定為檢驗項目，經(jīng)檢驗合格方可收儲。各級糧食行政主管部門(mén)加強對糧食收儲企業(yè)依法監督管理。

四、加大打擊處罰力度

（一）設立舉報監督電話(huà)。各市（地）、縣（市）政府（行署）要完善農業(yè)轉基因生物安全監督機制，設立農業(yè)轉基因生物安全舉報監督電話(huà)，并向社會(huì )公布，鼓勵群眾舉報和新聞媒體監督，接受社會(huì )舉報線(xiàn)索。

（二）嚴格依法依規執法。各市（地）、縣（市）政府（行署）要依據《中華人民共和國種子法》、國務(wù)院《農業(yè)轉基因生物安全管理條例》《黑龍江省食品安全條例》嚴格執法。對重大案件追根溯源，依法嚴肅處理。構成犯罪的要依法移送司法機關(guān)，追究刑事責任。

（三）加大案件曝光力度。各市（地）、縣（市）政府（行署）和有關(guān)部門(mén)對查處的重要案件要在媒體或部門(mén)網(wǎng)站公開(kāi)曝光，在全社會(huì )形成打擊轉基因違法行為的高壓態(tài)勢。強化信息公開(kāi)，主動(dòng)接受社會(huì )監督，積極回應社會(huì )關(guān)切。

五、完善農業(yè)轉基因生物安全監管保障機制

（一）加強組織領(lǐng)導。各級農業(yè)部門(mén)要與糧食、工商、質(zhì)監、食品藥品監管、監察等相關(guān)職能部門(mén)建立順暢的農業(yè)轉基因生物安全監管協(xié)調機制，形成齊抓共管的工作格局。相關(guān)單位各司其職，落實(shí)各項工作任務(wù)。各級政府要進(jìn)一步加強工作力量，保障工作經(jīng)費，提升監管能力，構建人財物支持體系。

（二）加強責任追究。對上級督查、巡查發(fā)現的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)轉基因種子違法違規案件未及時(shí)處理的，對本級自查發(fā)現的非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)轉基因種子案件瞞報漏報的，要追究相關(guān)單位及有關(guān)人員責任。對落實(shí)屬地化監管責任不力的市（地）、縣（市）政府（行署）實(shí)行約談制度。對出現重大農業(yè)轉基因安全事件的單位和個(gè)人要問(wèn)責追責，依法依規嚴肅處理。

（三）加強科普宣傳。各市（地）、縣（市）政府（行署）要加強轉基因科普宣傳，積極運用新聞媒體，打造科學(xué)傳播平臺，發(fā)布科普信息。相關(guān)單位要積極推進(jìn)轉基因科普進(jìn)機關(guān)、進(jìn)黨校、進(jìn)社區、進(jìn)校園，通過(guò)印發(fā)轉基因科普資料、舉辦科普展覽和專(zhuān)題培訓等形式，開(kāi)展農業(yè)轉基因知識科普及法律法規宣傳，不斷提高公眾對轉基因的認知度，提高知法學(xué)法守法自覺(jué)性。

黑龍江省人民政府辦公廳

2018年3月16日

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