黑政發(fā)〔2017〕16號《黑龍江省人民政府關(guān)于印發(fā)黑龍江省技術(shù)轉移體系建設實(shí)施方案的通知》

《黑龍江省人民政府關(guān)于印發(fā)黑龍江省技術(shù)轉移體系建設實(shí)施方案的通知》










黑政發(fā)〔2017〕16號

各市（地）、縣（市）人民政府（行署），省政府各直屬單位：

現將《黑龍江省技術(shù)轉移體系建設實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

黑龍江省人民政府

2017年12月31日

黑龍江省技術(shù)轉移體系建設實(shí)施方案

黑龍江省技術(shù)轉移體系是推動(dòng)科技成果擴散、流動(dòng)、共享、應用并實(shí)現經(jīng)濟與社會(huì )價(jià)值的生態(tài)系統。建設和完善全省技術(shù)轉移體系，對于促進(jìn)科技成果轉移轉化、激發(fā)全社會(huì )創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)活力、促進(jìn)科技與經(jīng)濟緊密結合具有重要意義。改革開(kāi)放以來(lái)，我省科技成果持續產(chǎn)出，技術(shù)市場(chǎng)有序發(fā)展，技術(shù)交易日趨活躍，但也面臨體制機制不健全、政策扶持力度不足、技術(shù)轉移體系不完善、技術(shù)服務(wù)人才隊伍匱乏等問(wèn)題，迫切需要加強系統設計，構建全省技術(shù)轉移體系，全面提升科技成果供給與轉移轉化能力。為深入貫徹落實(shí)《國家技術(shù)轉移體系建設方案》（國發(fā)〔2017〕44號）精神，特制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

（一）指導思想。

全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，深入貫徹落實(shí)習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，深化科技體制改革，遵循技術(shù)轉移規律，發(fā)揮市場(chǎng)機制作用，建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng )新體系，加強對中小企業(yè)創(chuàng )新的支持，促進(jìn)科技成果轉移轉化，為加快建設創(chuàng )新型省份和科技強省提供有力支撐。

（二）建設目標。

重新制定技術(shù)轉移機構管理辦法，大力培育和發(fā)展我省國家級和省級技術(shù)轉移示范機構；制定技術(shù)合同登記機構管理辦法，加強技術(shù)合同登記機構的建設發(fā)展；制定技術(shù)評價(jià)辦法，加快培育技術(shù)評價(jià)機構，規范技術(shù)評價(jià)活動(dòng)；制定技術(shù)轉移人才培養規劃，大力培養技術(shù)經(jīng)紀人、技術(shù)評價(jià)師、技術(shù)經(jīng)理人等技術(shù)服務(wù)專(zhuān)業(yè)人才；制定技術(shù)轉移服務(wù)規范，加強行業(yè)自律。以體制機制創(chuàng )新為動(dòng)力，通過(guò)持續的政策支持與激勵，基本建立能夠激活市場(chǎng)主體創(chuàng )新的技術(shù)轉移體系，形成“有政策、有組織、有人才、有考核、有獎勵”的“五有”發(fā)展模式，整體推進(jìn)技術(shù)轉移體系發(fā)展。

到2020年，建設全省技術(shù)合同登記機構25家、省級技術(shù)轉移示范機構40家、國家級技術(shù)轉移示范機構20家，技術(shù)評價(jià)機構10家，培訓技術(shù)經(jīng)紀人600名。建立覆蓋技術(shù)轉移全程的規范化、專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化、網(wǎng)絡(luò )化的技術(shù)轉移創(chuàng )新服務(wù)平臺；創(chuàng )新技術(shù)交易和人才的考核與激勵機制。力爭技術(shù)合同成交金額每年以8%以上的速度保持平穩較快增長(cháng)，2020年達到170億元。

到2025年，全省功能完善、運行高效的技術(shù)轉移體系全面建成，技術(shù)市場(chǎng)充分發(fā)育，技術(shù)轉移體制機制更加健全，形成技術(shù)、資本、技術(shù)人才、信息、企業(yè)家深度融合的技術(shù)轉移生態(tài)系統。全省技術(shù)合同成交金額突破300億元。（省科技廳、各有關(guān)市、縣級政府按職責分工負責）

（三）體系布局。

建設和完善全省技術(shù)轉移體系是一項系統工程，要從技術(shù)轉移的全過(guò)程、全鏈條、全要素出發(fā)，從基礎架構、轉移通道、支撐保障三個(gè)方面進(jìn)行系統布局。政府負責政策制定、績(jì)效考核、部門(mén)協(xié)調，省、市兩級技術(shù)市場(chǎng)管理辦公室保障技術(shù)轉移體系日常運行并規范考核技術(shù)轉移服務(wù)活動(dòng)。建立涵蓋“政府、行業(yè)、技術(shù)所有人、技術(shù)服務(wù)機構、技術(shù)服務(wù)專(zhuān)業(yè)人員、企業(yè)家”的技術(shù)轉移體系，建立涵蓋全省技術(shù)合同登記機構、技術(shù)轉移服務(wù)機構、技術(shù)評價(jià)機構的全省技術(shù)轉移行業(yè)組織，為技術(shù)所有人、企業(yè)家提供高質(zhì)量的技術(shù)轉移服務(wù)。（省科技廳、各有關(guān)市、縣級政府按職責分工負責）

二、優(yōu)化全省技術(shù)轉移體系基礎架構

（一）激發(fā)創(chuàng )新主體技術(shù)轉移活力。

強化需求導向的科技成果供給。依托我省科技創(chuàng )新基礎和優(yōu)勢，面向全省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展急需領(lǐng)域推動(dòng)技術(shù)轉移，圍繞我省戰略性新興產(chǎn)業(yè)的重大科技需求，深入對接國家科技重大專(zhuān)項、“科技創(chuàng )新2030-重大項目”、東北老工業(yè)基地振興、“中國制造2025”“互聯(lián)網(wǎng)＋”行動(dòng)計劃等國家重大決策部署，加強自主創(chuàng )新，在石墨烯、增材制造（3D打?。?、先進(jìn)復合材料、人工智能、衛星應用等重點(diǎn)領(lǐng)域加快突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)，培育一批可產(chǎn)業(yè)化的高新技術(shù)成果。

面向經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展急需領(lǐng)域推動(dòng)技術(shù)轉移。圍繞環(huán)境治理、人口健康、公共安全、生態(tài)農業(yè)等社會(huì )民生領(lǐng)域的重大科技需求，發(fā)揮公益性技術(shù)轉移平臺作用，發(fā)布公益性技術(shù)成果指導目錄，開(kāi)展示范推廣應用。面向農業(yè)農村經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展科技需求，強化現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)協(xié)同創(chuàng )新體系建設，促進(jìn)農業(yè)科技成果快速轉移轉化。充分發(fā)揮公益性農業(yè)技術(shù)推廣機構為主、社會(huì )化服務(wù)組織為補充的“一主多元”農業(yè)技術(shù)推廣體系作用，加強農業(yè)技術(shù)轉移體系建設。

堅持把推動(dòng)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng )新主體作為主攻方向。加強技術(shù)供需對接，強化穩定支持，加快推動(dòng)重大科技成果轉移轉化應用。發(fā)揮企業(yè)在市場(chǎng)導向類(lèi)科技項目研發(fā)投入和組織實(shí)施中的主體作用，推動(dòng)企業(yè)等技術(shù)需求方深度參與項目過(guò)程管理、結題評價(jià)評估等組織實(shí)施全過(guò)程。加強評估考核，政府以事前引導方式資助的科技成果轉移轉化項目，在立項前必須簽訂科技成果轉移轉化協(xié)議，設立與轉化直接相關(guān)的考核指標。

擴大首臺（套）產(chǎn)品保險補償支持范圍。在推進(jìn)落實(shí)國家首臺（套）重大技術(shù)裝備保險補償機制、重點(diǎn)新材料首批次應用保險補償機制的同時(shí)，擴大保險補償的支持范圍。對未列入國家《首臺（套）重大技術(shù)裝備推廣應用指導目錄》的企業(yè)研制生產(chǎn)的首臺（套）產(chǎn)品，企業(yè)與保險公司簽訂產(chǎn)品質(zhì)量責任保險后（保險期限最長(cháng)不超過(guò)3年），省級財政按實(shí)際支付保費的80%給予一次性補償。（省科技廳、發(fā)改委、工信委、農委、衛生計生委、財政廳、各有關(guān)市、縣級政府按職責分工負責）

（二）建設統一開(kāi)放的技術(shù)市場(chǎng)。

完善技術(shù)交易市場(chǎng)功能。推動(dòng)各類(lèi)要素資源聚集、開(kāi)放和共享，引導和推動(dòng)大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新。梳理科技成果資源，開(kāi)展科技成果信息收集、評價(jià)、拍賣(mài)、轉移服務(wù)。

構建互聯(lián)互通的全省技術(shù)交易服務(wù)平臺。以省科技創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)大廈為依托，以高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化展示交易大廳和技術(shù)轉移轉化專(zhuān)業(yè)服務(wù)平臺為載體，重點(diǎn)打造全省技術(shù)轉移服務(wù)核心區。開(kāi)展全面的線(xiàn)上、線(xiàn)下服務(wù)，線(xiàn)上以省、市等網(wǎng)上技術(shù)交易平臺為核心，構建涵蓋省市縣區子平臺群，努力開(kāi)創(chuàng )“互聯(lián)網(wǎng)＋科技成果轉移轉化”的模式，更好地發(fā)揮龍頭帶動(dòng)和輻射示范作用；線(xiàn)下以各地高新技術(shù)成果展示交易大廳、科技服務(wù)業(yè)聯(lián)盟、技術(shù)轉移服務(wù)機構為載體，為社會(huì )各界創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)者搭建科技服務(wù)平臺。（省科技廳、各有關(guān)市、縣級政府按職責分工負責）

（三）發(fā)展技術(shù)轉移機構。

強化政府引導與服務(wù)?？h級以上政府應當建立日常運行保障和績(jì)效獎勵相結合的經(jīng)費支持機制，支持建立區域性、行業(yè)性技術(shù)市場(chǎng)以及技術(shù)轉移機構。針對技術(shù)轉移機構、技術(shù)合同登記機構、技術(shù)轉移服務(wù)培訓機構等進(jìn)行分類(lèi)考核。落實(shí)《中共黑龍江省委、黑龍江省人民政府關(guān)于大力促進(jìn)高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化的意見(jiàn)》（黑發(fā)〔2016〕23號），對績(jì)效考評優(yōu)秀的國家級和省級技術(shù)轉移示范機構，省級財政給予100萬(wàn)元至200萬(wàn)元發(fā)展資金補助。

加強高等院校、研究開(kāi)發(fā)機構的技術(shù)轉移機構建設。高等院校、研究開(kāi)發(fā)機構在不增加編制的前提下建設專(zhuān)業(yè)化技術(shù)轉移機構，加強科技成果的市場(chǎng)開(kāi)拓、營(yíng)銷(xiāo)推廣、售后服務(wù)。創(chuàng )新高等院校、研究開(kāi)發(fā)機構技術(shù)轉移管理和運營(yíng)機制，建立職務(wù)發(fā)明披露制度，實(shí)行技術(shù)經(jīng)理人聘用制，明確利益分配機制，引導專(zhuān)業(yè)人員從事技術(shù)轉移服務(wù)。

加快社會(huì )化技術(shù)轉移機構發(fā)展。鼓勵各類(lèi)中介機構為技術(shù)轉移提供知識產(chǎn)權、法律咨詢(xún)、資產(chǎn)評估、技術(shù)評價(jià)等專(zhuān)業(yè)服務(wù)。引導各類(lèi)創(chuàng )新主體和技術(shù)轉移機構聯(lián)合組建技術(shù)轉移聯(lián)盟，強化信息共享與業(yè)務(wù)合作。（省科技廳、財政廳、教育廳、各有關(guān)市、縣級政府按職責分工負責）

（四）促進(jìn)技術(shù)合同交易。

獎勵和補助技術(shù)交易。落實(shí)黑發(fā)〔2016〕23號文件要求，對購買(mǎi)省內外科技成果的我省企業(yè)，按照其技術(shù)交易實(shí)際到賬金額在50萬(wàn)元以上的（含50萬(wàn)元），給予其技術(shù)交易實(shí)際到賬金額的30%、最高不超過(guò)100萬(wàn)元補助；對將科技成果在省內進(jìn)行技術(shù)交易的研究開(kāi)發(fā)機構、高等院校和企業(yè)，按照其技術(shù)交易實(shí)際到賬金額在50萬(wàn)元以上的（含50萬(wàn)元），給予其技術(shù)交易實(shí)際到賬金額的30%、最高不超過(guò)100萬(wàn)元獎勵，對同一年度同一技術(shù)交易項目的雙方給予單方面支持。鼓勵企業(yè)設立成果轉移轉化專(zhuān)員，負責技術(shù)難題的提煉及與研究開(kāi)發(fā)機構、高等院校進(jìn)行成果轉移轉化對接，在給予企業(yè)的補助資金中可按照10%比例用于獎勵。

資金獎勵或股權激勵。利用財政資金設立的研究開(kāi)發(fā)機構、高等院校（不含內設機構）及其所屬具有獨立法人資格單位的法定代表人或者主要負責人，是科技成果的主要完成人或者對科技成果轉移轉化作出重要貢獻的，可以按照有關(guān)規定獲得現金獎勵。其他擔任領(lǐng)導職務(wù)的科技人員，是科技成果的主要完成人或者對科技成果轉移轉化作出重要貢獻的，可以獲得現金、股份或者出資比例等獎勵和報酬。對科技成果轉移轉化作出重要貢獻的人員，包括直接參與科技成果轉移轉化并作出突出成績(jì)的科技人員、管理人員和技術(shù)轉移機構人員。（省科技廳、財政廳、各有關(guān)市、縣級政府按職責分工負責）

（五）培育專(zhuān)業(yè)化技術(shù)轉移人才隊伍。

完善多層次的技術(shù)轉移人才發(fā)展機制。加強技術(shù)轉移管理人員、技術(shù)經(jīng)紀人、技術(shù)經(jīng)理人等人才隊伍建設，暢通職業(yè)發(fā)展和職稱(chēng)晉升通道。支持和鼓勵高等院校、研究開(kāi)發(fā)機構設置專(zhuān)職從事技術(shù)轉移工作的創(chuàng )新型崗位，績(jì)效工資分配應當向作出突出貢獻的技術(shù)轉移人員傾斜。鼓勵退休專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員從事技術(shù)轉移服務(wù)。

大力開(kāi)展技術(shù)轉移人才培養。充分發(fā)揮各類(lèi)創(chuàng )新人才培養示范基地作用，依托有條件的市地和機構建設一批技術(shù)轉移人才培養基地。引導有條件的高等院校設立科技成果轉移轉化相關(guān)課程，打造一支高水平的師資隊伍。加快培養科技成果轉移轉化領(lǐng)軍人才，并納入各類(lèi)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才引進(jìn)培養計劃。加快培育發(fā)展技術(shù)經(jīng)紀服務(wù)行業(yè)，引導高等院校和研究開(kāi)發(fā)機構試點(diǎn)實(shí)行技術(shù)經(jīng)理人市場(chǎng)化聘用制，大力培養一批懂技術(shù)、懂科技金融的專(zhuān)業(yè)化技術(shù)經(jīng)理人。大力開(kāi)展多樣化的技術(shù)服務(wù)項目，組織技術(shù)服務(wù)人才為全社會(huì )提供專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)、技術(shù)授權輔導、技術(shù)評價(jià)等技術(shù)交易事項輔導，以及產(chǎn)品設計輔導、原型試驗、生產(chǎn)制造等技術(shù)商業(yè)化輔導和教育培訓。（省科技廳、教育廳、人社廳、各有關(guān)市、縣級政府按職責分工負責）

三、拓寬技術(shù)轉移通道

（一）依托創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)促進(jìn)技術(shù)轉移。

鼓勵科研人員創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)。著(zhù)力推動(dòng)以技術(shù)轉移和成果轉移轉化為核心的科技型創(chuàng )業(yè)，引導科研人員通過(guò)到企業(yè)掛職、兼職或在職創(chuàng )辦企業(yè)以及離崗創(chuàng )業(yè)等多種形式，推動(dòng)科技成果向中小微企業(yè)轉移。支持高等院校、研究開(kāi)發(fā)機構通過(guò)設立流動(dòng)崗位等方式吸引企業(yè)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才兼職從事技術(shù)轉移工作。

強化創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)載體技術(shù)轉移功能。聚焦實(shí)體經(jīng)濟和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，引導企業(yè)、高等院校、研究開(kāi)發(fā)機構發(fā)展專(zhuān)業(yè)化眾創(chuàng )空間。優(yōu)化孵化器、加速器、大學(xué)科技園等各類(lèi)孵化載體功能，構建涵蓋技術(shù)研發(fā)、企業(yè)孵化、產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)的全鏈條孵化體系。制定出臺《黑龍江省扶持科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng )空間發(fā)展政策實(shí)施細則》，開(kāi)展孵化器服務(wù)績(jì)效后補助工作。進(jìn)一步明確補助的方式與標準，讓更多的孵化器都能公平享受到優(yōu)惠政策，引導孵化器提升服務(wù)功能。探索建立科技創(chuàng )業(yè)孵化鏈條。指導有條件的孵化器打造創(chuàng )業(yè)苗圃-孵化器-加速器-產(chǎn)業(yè)園為一體的成果轉移轉化鏈條，更好地承載優(yōu)秀的技術(shù)轉移項目。支持指導農業(yè)科技園區、星創(chuàng )天地等農村創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)載體建設，提升科技特派員向農村農業(yè)轉移轉化科技成果的能力和水平。（省科技廳、財政廳、教育廳、各有關(guān)市、縣級政府按職責分工負責）

（二）深化軍民科技成果雙向轉化。

強化省內軍民技術(shù)供需對接。引導軍民融合企事業(yè)單位充分利用好國家軍民融合公共服務(wù)平臺和全軍武器裝備采購信息網(wǎng)，加快推進(jìn)建設黑龍江軍民融合公共服務(wù)平臺，加強軍民融合科技成果信息互聯(lián)互通，促進(jìn)企業(yè)、高等院校、研究開(kāi)發(fā)機構之間的知識流動(dòng)和技術(shù)轉移。鼓勵軍工企業(yè)采取技術(shù)轉讓、合作開(kāi)發(fā)、二次開(kāi)發(fā)等方式助推軍工關(guān)鍵技術(shù)成果在民用領(lǐng)域的溢出與應用，催生形成適應市場(chǎng)需求的軍民融合新產(chǎn)品、新項目、新產(chǎn)業(yè)。

優(yōu)化軍民技術(shù)轉移體制機制。支持黑龍江軍民融合產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟發(fā)展，探索以股權為紐帶，構建新型科技成果分享轉化機制，提升軍民兩用技術(shù)的聯(lián)合研發(fā)創(chuàng )新能力，促進(jìn)科技成果轉移轉化。鼓勵和支持黑龍江大學(xué)、哈爾濱理工大學(xué)、黑龍江工程學(xué)院三所省政府與國家國防科工局共建高等院校參與國家重大科技項目軍民聯(lián)合論證與組織實(shí)施，開(kāi)展軍民共用重大項目聯(lián)合攻關(guān)。對接落實(shí)國家軍民資源共享管理辦法，促進(jìn)省內大型國防科研設施與高等院校、研究開(kāi)發(fā)機構儀器設備逐步實(shí)現開(kāi)放共享。（省工信委、科技廳、教育廳、各有關(guān)市、縣級政府按職責分工負責）

（三）推動(dòng)科技成果轉移擴散。

強化重點(diǎn)區域技術(shù)轉移。大力實(shí)施振興東北科技成果轉移轉化專(zhuān)項行動(dòng)，發(fā)揮哈爾濱、齊齊哈爾、牡丹江、大慶創(chuàng )新資源集聚區域的引領(lǐng)輻射與源頭供給作用，通過(guò)科技成果轉移轉化推動(dòng)我省特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

加強與廣東省的對口合作。依托我省與廣東省的科技成果轉移轉化對口合作機制，圍繞關(guān)聯(lián)性和互補性強的產(chǎn)業(yè)，在項目、資金、人才等方面開(kāi)展務(wù)實(shí)合作。開(kāi)展技術(shù)轉移從業(yè)人員定向培訓，學(xué)習先進(jìn)工作經(jīng)驗與政策體系。建立技術(shù)轉移對接平臺，促進(jìn)技術(shù)成果的雙向流動(dòng)和應用轉化。（省科技廳、發(fā)改委、各有關(guān)市、縣級政府按職責分工負責）

（四）拓展國際技術(shù)轉移空間。

面向俄羅斯及前獨聯(lián)體國家促進(jìn)國內外技術(shù)雙向轉移，推動(dòng)國外先進(jìn)適用技術(shù)的引進(jìn)消化和再創(chuàng )新。以省內國家級國際科技合作基地為依托，以“哈爾濱國際科技成果展交會(huì )”為平臺，結合“中俄工業(yè)與技術(shù)合作洽談活動(dòng)”，舉辦“一帶一路”部分沿線(xiàn)國家技術(shù)轉移機構研討會(huì )、交流會(huì )等活動(dòng)，參與組建“一帶一路”沿線(xiàn)國家技術(shù)轉移協(xié)作網(wǎng)絡(luò )體系，發(fā)揮對“一帶一路”產(chǎn)能合作的引導作用，為企業(yè)在合作渠道、技術(shù)評價(jià)、知識產(chǎn)權和市場(chǎng)開(kāi)發(fā)等方面提供咨詢(xún)和服務(wù)。（省科技廳、各有關(guān)市、縣級政府按職責分工負責）

四、完善政策環(huán)境和支撐保障

（一）樹(shù)立正確的科技評價(jià)導向。

改革科技人員評價(jià)制度。研究開(kāi)發(fā)機構和高等院校要建立以科技創(chuàng )新質(zhì)量、貢獻、績(jì)效為導向的分類(lèi)評價(jià)體系。對從事科技成果轉移轉化、應用技術(shù)研究開(kāi)發(fā)和基礎研究的人員采取差異化的崗位評聘和考核評價(jià)標準。對從事科技成果轉移轉化的科技人員應當設定一定比例，評聘專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)。

平等對待市場(chǎng)委托科研項目。在職稱(chēng)評價(jià)工作中，研究開(kāi)發(fā)機構、高等院校的科技人員以市場(chǎng)委托方式獲得的科研項目經(jīng)費，本單位或企業(yè)給予科技人員的股權和獎金獎勵，科技人員創(chuàng )辦科技型企業(yè)所繳納的稅收等，均與利用財政資金設立的科技計劃項目同等對待，作為對其考核、晉升專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)的重要依據。

突出成果轉移轉化和技術(shù)轉移服務(wù)業(yè)績(jì)評價(jià)標準。在省自然科學(xué)研究系列中高級專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評審中，對科技開(kāi)發(fā)專(zhuān)業(yè)、科技管理專(zhuān)業(yè)、知識產(chǎn)權專(zhuān)業(yè)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的評價(jià)突出成果轉移轉化業(yè)績(jì)和技術(shù)轉移服務(wù)業(yè)績(jì)，促進(jìn)技術(shù)轉移服務(wù)人才隊伍發(fā)展。（省人社廳、科技廳、財政廳、教育廳、各有關(guān)市、縣級政府按職責分工負責）

（二）推進(jìn)成果產(chǎn)權制度改革。

探索賦予科研人員橫向委托項目科技成果所有權或長(cháng)期使用權，在法律授權前提下開(kāi)展高等院校、研究開(kāi)發(fā)機構等單位與完成人或團隊共同擁有職務(wù)發(fā)明科技成果產(chǎn)權的改革試點(diǎn)。高等院校、研究開(kāi)發(fā)機構科研人員依法取得的成果轉移轉化獎勵收入不納入績(jì)效工資。鼓勵中央和地方所屬高等院校、研究開(kāi)發(fā)機構與發(fā)明人或由發(fā)明人團隊組成的公司之間，通過(guò)約定以股份或出資比例等方式進(jìn)行知識產(chǎn)權獎勵，對既有職務(wù)科技成果進(jìn)行分割確權；以共同申請知識產(chǎn)權的方式分割新的職務(wù)科技成果權屬，發(fā)明人或團隊可享有不低于70%的股權。推廣哈爾濱工程大學(xué)成果轉移轉化成立公司提前確權做法，推進(jìn)成果產(chǎn)權制度改革。（省科技廳、教育廳、各有關(guān)市、縣級政府按職責分工負責）

（三）完善多元化投融資服務(wù)。

推動(dòng)設立國家科技成果轉化引導基金黑龍江省科技成果轉化創(chuàng )業(yè)投資基金，發(fā)揮省科技創(chuàng )業(yè)投資政府引導基金作用，通過(guò)股權投資、貸款風(fēng)險補償等方式，引導社會(huì )資本加大對技術(shù)轉移早期項目和科技型中小微企業(yè)的投融資支持。鼓勵以知識產(chǎn)權出資方式投資入股，促進(jìn)省內外科技成果在我省轉化落地生成企業(yè)、形成產(chǎn)業(yè)。（省科技廳、財政廳、知識產(chǎn)權局、各有關(guān)市、縣級政府按職責分工負責）

（四）加強知識產(chǎn)權保護和運營(yíng)。

完善適應新經(jīng)濟新模式的知識產(chǎn)權保護，釋放激發(fā)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)動(dòng)力與活力。開(kāi)展專(zhuān)利行政執法維權專(zhuān)項行動(dòng)，推進(jìn)跨部門(mén)、跨區域執法協(xié)作，建立執法協(xié)作機制。建立完善知識產(chǎn)權維權援助機制，提高知識產(chǎn)權執法和維權援助能力，縮短知識產(chǎn)權投訴辦案周期。研究探索知識產(chǎn)權運營(yíng)工作，積極爭取國家相關(guān)政策支持，加強專(zhuān)利運營(yíng)模式研討和交流，開(kāi)展提升企業(yè)專(zhuān)利運營(yíng)能力的培訓。引導高等院校、研究開(kāi)發(fā)機構向企業(yè)許可實(shí)施專(zhuān)利權，與小微企業(yè)開(kāi)展知識產(chǎn)權合作，向小微企業(yè)低成本或者免費許可實(shí)施專(zhuān)利權，幫助小微企業(yè)專(zhuān)利創(chuàng )業(yè)和專(zhuān)利開(kāi)發(fā)。積極推動(dòng)省知識產(chǎn)權公共服務(wù)（運營(yíng)）平臺建設，促進(jìn)知識產(chǎn)權有效運用。（省知識產(chǎn)權局、教育廳、科技廳、各有關(guān)市、縣級政府按職責分工負責）

（五）開(kāi)展信息共享和精準對接。

建立黑龍江省科技成果信息服務(wù)平臺，整合現有科技成果信息資源，推動(dòng)財政科技計劃、科技獎勵成果信息統一匯交、開(kāi)放、共享和利用。建立開(kāi)放共享的黑龍江省技術(shù)轉移機構及技術(shù)合同交易信息系統平臺，整合全省各市地以及高等院校、研究開(kāi)發(fā)機構、技術(shù)轉移示范機構的技術(shù)轉移信息，利用大數據、云計算等技術(shù)開(kāi)展技術(shù)轉移信息深度挖掘，制定轉移轉化信息分析報告，為決策、管理、轉移轉化活動(dòng)提供有效支撐。建立重點(diǎn)領(lǐng)域科技成果發(fā)布機制，開(kāi)展科技成果展示與路演活動(dòng)，促進(jìn)技術(shù)、資本和企業(yè)精準對接。（省科技廳、教育廳、各有關(guān)市、縣級政府按職責分工負責）

（六）營(yíng)造有利于技術(shù)轉移的社會(huì )氛圍。

營(yíng)造良好環(huán)境。針對技術(shù)轉移過(guò)程中高等院校、研究開(kāi)發(fā)機構等單位領(lǐng)導履行成果定價(jià)決策職責、科技管理人員履行項目立項與管理職責等，健全激勵機制和容錯糾錯機制，完善勤勉盡責政策，形成敢于轉化、愿意轉化的良好氛圍。完善社會(huì )誠信體系，發(fā)揮社會(huì )輿論作用，營(yíng)造權利公平、機會(huì )公平、規則公平的市場(chǎng)環(huán)境，努力形成有利于技術(shù)轉移的蓬勃發(fā)展局面。

保護科技人員創(chuàng )新性和積極性。利用財政資金設立的研究開(kāi)發(fā)機構、高等院校和國有企業(yè)負責人已履行盡職義務(wù)、且未牟取非法利益的，可以依法免除其在科技成果定價(jià)中因科技成果轉移轉化后續價(jià)值變化產(chǎn)生的決策責任。各有關(guān)市、縣級政府，審計部門(mén)要堅持實(shí)事求是，準確把握科研經(jīng)費管理的政策界限，認真貫徹落實(shí)中央關(guān)于鼓勵創(chuàng )新、寬容失敗的要求，注重保護科技創(chuàng )新中的新生事物，注重保護科技人員的創(chuàng )新性和積極性。（各有關(guān)市、縣級政府、省審計廳按職責分工負責）

五、強化組織實(shí)施

（一）加強組織領(lǐng)導。

省科技行政主管部門(mén)要加強組織協(xié)調，明確責任分工，細化目標任務(wù)，強化督促落實(shí)。有關(guān)部門(mén)要根據本方案制訂實(shí)施細則，研究落實(shí)促進(jìn)技術(shù)轉移的相關(guān)政策措施。各市、縣級政府要進(jìn)一步解放思想，將技術(shù)轉移體系建設工作納入重要議事日程，建立協(xié)調推進(jìn)機制，大膽實(shí)踐，結合實(shí)際，創(chuàng )造性地抓好組織實(shí)施。有條件的高等院校、研究開(kāi)發(fā)機構應當明確科技成果轉移轉化工作責任主體，依托專(zhuān)業(yè)化技術(shù)轉移機構，建立成果轉移轉化管理平臺，加強對科技成果轉移轉化的管理、組織和協(xié)調，統籌成果管理、技術(shù)轉移、資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理、法律等事務(wù)。（省科技廳、教育廳、各有關(guān)市、縣級政府按職責分工負責）

（二）抓好政策落實(shí)。

全面貫徹落實(shí)國家以及我省支持成果轉移轉化的各項法律、法規和優(yōu)惠政策，著(zhù)重抓好具有標志性、關(guān)聯(lián)性作用的改革舉措，充分發(fā)揮法律、法規和政策對成果轉移轉化的保障作用。各市、縣級政府及各部門(mén)要負責管理、指導和協(xié)調科技成果轉移轉化工作，將科技成果轉移轉化工作納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃以及各部門(mén)工作規劃，要建立政策落實(shí)責任制，將技術(shù)合同成交額納入市地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展主要責任指標考核評價(jià)體系，切實(shí)加強對政策落實(shí)的跟蹤監測、及時(shí)檢查和效果評估。（省科技廳、省委組織部、省教育廳、各有關(guān)市、縣級政府按職責分工負責）

（三）加大資金投入。

加大對技術(shù)轉移體系建設的支持力度。貫徹落實(shí)《黑龍江省促進(jìn)科技成果轉化條例》、黑發(fā)〔2016〕23號文件相關(guān)規定，完善獎勵、后補助等財政資金投入機制，引導技術(shù)轉移和成果轉移轉化，發(fā)揮省科技創(chuàng )業(yè)投資政府引導基金等各類(lèi)政府投資基金作用，推進(jìn)科技金融融合，形成財政資金與社會(huì )資本相結合的多元化投入格局，加速科技成果轉化。通過(guò)科技創(chuàng )新券等政策工具，鼓勵非財政資金支持的科技成果信息和轉化服務(wù)信息的資源匯入，降低創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)成本，調動(dòng)技術(shù)轉移服務(wù)單位積極性，促進(jìn)科技資源開(kāi)放共享。

建立績(jì)效考核評價(jià)體系。研究開(kāi)發(fā)機構、高等院校和國有企業(yè)的主管部門(mén)以及財政、科技、教育、人社等相關(guān)行政部門(mén)應當建立有利于促進(jìn)科技成果轉移轉化的績(jì)效考核評價(jià)體系，將科技成果轉移轉化情況作為對相關(guān)單位及人員評價(jià)、科研資金支持的重要內容和依據之一，并對科技成果轉移轉化績(jì)效突出的相關(guān)單位及人員加大科研資金支持力度。（省財政廳、科技廳、人社廳、教育廳、國資委、各有關(guān)市、縣級政府按職責分工負責）

（四）強化督查和宣傳。

強化對本實(shí)施方案的監督評估，定期組織督促檢查，掌握目標任務(wù)完成情況，及時(shí)發(fā)現和解決問(wèn)題。各地、各部門(mén)要加強對技術(shù)轉移體系建設工作的政策解讀，大力宣傳技術(shù)轉移體系建設的工作成果，及時(shí)總結推廣典型經(jīng)驗做法，在全省形成支持技術(shù)轉移體系建設發(fā)展的良好氛圍。（省科技廳、各有關(guān)市、縣級政府按職責分工負責）

各市地要依據本實(shí)施方案因地制宜制定實(shí)施辦法。省直各部門(mén)要按照分工認真落實(shí)，確保本實(shí)施方案具有可操作性，使各項措施落到實(shí)處。駐我省的中直單位可以按照屬地政策，結合自身實(shí)際參照執行。

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