黑政發(fā)〔2018〕2號《黑龍江省人民政府關(guān)于開(kāi)展全省第三次土地調查的通知》

《黑龍江省人民政府關(guān)于開(kāi)展全省第三次土地調查的通知》










黑政發(fā)〔2018〕2號

各市（地）、縣（市）人民政府（行署），省政府各直屬單位：

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于開(kāi)展第三次全國土地調查的通知》（國發(fā)〔2017〕48號）要求，做好全省第三次土地調查工作，現將有關(guān)事項通知如下：

一、調查目的和意義

土地調查是國務(wù)院部署的一項重大國情國力調查，是查實(shí)查清土地資源的重要手段。按照國發(fā)〔2017〕48號文件要求，開(kāi)展我省第三次土地調查，目的是全面查清當前全省土地利用狀況，掌握真實(shí)準確的土地基礎數據，健全土地調查、監測和統計制度，強化土地資源信息社會(huì )化服務(wù)，滿(mǎn)足經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和國土資源管理工作需要。

做好第三次土地調查工作，掌握真實(shí)準確的土地基礎數據，是堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和省第十二次黨代會(huì )精神，促進(jìn)全省經(jīng)濟社會(huì )全面協(xié)調可持續發(fā)展的客觀(guān)要求；是我省全面深化改革，加快生態(tài)文明建設，夯實(shí)自然資源管理基礎的重要舉措；是堅持新發(fā)展理念，科學(xué)、合理利用和保護國土資源，加強國民經(jīng)濟宏觀(guān)調控的重要手段。

二、調查對象和內容

我省第三次土地調查的對象是全省陸地國土。調查內容為：土地利用現狀及變化情況，包括地類(lèi)、位置、面積、分布等狀況；土地權屬及變化情況，包括土地的所有權和使用權狀況；土地條件，包括土地的自然條件、社會(huì )經(jīng)濟條件等狀況。進(jìn)行土地利用現狀及變化情況調查時(shí)，重點(diǎn)調查永久基本農田現狀及變化情況，包括永久基本農田的數量、分布和保護狀況。

三、調查時(shí)間安排

我省第三次土地調查以2019年12月31日為標準時(shí)點(diǎn)，具體時(shí)間安排為：

2017年第四季度開(kāi)展準備工作，編制工作方案，做好培訓和宣傳等工作。

2019年6月前，按照國家部署做好實(shí)地調查和數據庫建設等工作。

2019年下半年，按照國家部署完成全省調查成果整理、數據更新并向國家匯交。

2020年，按照國家部署完成調查工作驗收、成果發(fā)布等工作。

四、調查組織實(shí)施

（一）落實(shí)責任，加強領(lǐng)導。各級政府主要負責人是本地第三次土地調查工作第一責任人，對本地工作進(jìn)度和調查成果質(zhì)量負責，該項工作列入各地工作考核內容。為確保工作順利開(kāi)展，省政府將成立黑龍江省第三次土地調查領(lǐng)導小組，負責調查工作的組織領(lǐng)導，協(xié)調解決重大問(wèn)題。領(lǐng)導小組辦公室設在省國土資源廳，負責調查工作的日常組織和實(shí)施。各市（地）、縣（市）政府（行署）、省農墾總局、森工總局也要成立相應的組織機構，負責本地區（系統）調查工作的組織和實(shí)施。

（二）部門(mén)協(xié)作，形成合力。涉及調查業(yè)務(wù)指導和檢查驗收等方面的工作，由省國土資源廳牽頭負責；涉及調查經(jīng)費保障方面的工作，由省財政廳按照分級負擔原則負責協(xié)調；涉及數據統計和分析方面的工作，由省國土資源廳和省統計局負責；涉及到的最新的市、縣行政勘界成果、地形圖、DＥＭ數字高程模型數據、黑龍江衛星定位連續運行綜合服務(wù)系統（ＨＬＪＣＯＲＳ）、國家等級控制點(diǎn)數據以及地理國情普查數據，由省民政廳、測繪地信局負責；涉及到的農村土地承包經(jīng)營(yíng)權確權登記相關(guān)成果、林業(yè)權屬勘測、退耕還林、濕地調查、草原調查、各種堤防、行洪區圖件等資料，由省農委、林業(yè)廳、畜牧獸醫局、水利廳負責。其他有關(guān)部門(mén)要各司其職、各負其責、通力協(xié)作、密切配合。

（三）分級負責，扎實(shí)推進(jìn)。按照國務(wù)院“全國統一領(lǐng)導、地方分級負責”的要求，省政府負責全省土地調查實(shí)施方案編制、技術(shù)準備、業(yè)務(wù)指導培訓、預檢驗收、數據匯總、全省數據庫建設以及相關(guān)專(zhuān)題研究，組織各地開(kāi)展土地利用現狀調查、土地權屬調查、專(zhuān)項用地調查及不動(dòng)產(chǎn)權籍調查等工作；各市（地）政府（行署）負責本轄區調查工作的組織實(shí)施、業(yè)務(wù)指導、成果匯總及市級預檢，開(kāi)展市（地）本級土地利用現狀調查、土地權屬調查、專(zhuān)項用地調查、不動(dòng)產(chǎn)權籍調查和糾紛調處，搜集整理有關(guān)資料，完成市（地）本級管理系統建設，配合省政府開(kāi)展檢查驗收；各縣（市）政府負責開(kāi)展本轄區土地利用現狀調查、土地權屬調查、專(zhuān)項用地調查、不動(dòng)產(chǎn)權籍調查和糾紛調處，搜集整理有關(guān)資料，完成縣（市）本級管理系統建設，配合省、市開(kāi)展各項檢查驗收。省農墾總局、森工總局參照市（地）政府（行署）工作任務(wù)，組織系統內的調查工作，配合省政府做好各類(lèi)檢查驗收。

（四）落實(shí)經(jīng)費，做好保障。土地調查工作經(jīng)費列入各級政府財政預算，由省、市、縣財政部門(mén)按承擔的工作任務(wù)分擔，要按時(shí)撥付，專(zhuān)款專(zhuān)用，確保全省土地調查工作順利進(jìn)行。

黑龍江省人民政府

2018年1月14日

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