黑政辦發(fā)〔2011〕34號 《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)黑龍江省中長(cháng)期教育改革和發(fā)展規劃綱要（2010-2020年）任務(wù)分工的通知》

《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)黑龍江省中長(cháng)期教育改革和發(fā)展規劃綱要（２０１０-2020年）任務(wù)分工的通知》










黑政辦發(fā)〔2011〕34號

省政府各有關(guān)直屬單位：

為貫徹落實(shí)《黑龍江省中長(cháng)期教育改革和發(fā)展規劃綱要（2010－2020年）》（黑發(fā)2010〕17號），加強各部門(mén)之間協(xié)調配合，形成分工明確、各盡其責、統籌協(xié)調的貫徹落實(shí)工作體系，經(jīng)省政府領(lǐng)導同意，現將《黑龍江省中長(cháng)期教育改革和發(fā)展規劃綱要（2010－2020年）任務(wù)分工》印發(fā)給你們，并提出如下要求，請一并認真貫徹執行。

一、各有關(guān)部門(mén)要按照全國、全省教育工作會(huì )議的總體部署，圍繞《黑龍江省中長(cháng)期教育改革和發(fā)展規劃綱要（2010－2020年）》確定的目標任務(wù)、重大舉措和實(shí)施要求，切實(shí)承擔起責任，共同推進(jìn)《黑龍江省中長(cháng)期教育改革和發(fā)展規劃綱要（2010－2020年）》貫徹落實(shí)。

二、各有關(guān)部門(mén)要抓緊制定工作任務(wù)實(shí)施方案，將相關(guān)任務(wù)進(jìn)一步分解量化，明確責任單位和責任人，轉化為年度和日常工作，確保組織到位、責任到位、保障到位，保證各項任務(wù)順利完成。

三、各有關(guān)部門(mén)要加強溝通和配合，統籌制定方案，統籌組織實(shí)施，統籌督促檢查。各牽頭部門(mén)要切實(shí)承擔起責任，做好綜合協(xié)調工作，各協(xié)辦部門(mén)要積極配合，及時(shí)向牽頭部門(mén)反饋相關(guān)情況。

二○一一年六月二十八日

黑龍江省中長(cháng)期教育改革和發(fā)展規劃綱要（2010－2020年）任務(wù)分工

一、發(fā)展任務(wù)

（一）德育。

1．整合、開(kāi)放、共享社會(huì )德育資源，公益性社會(huì )活動(dòng)場(chǎng)所、愛(ài)國主義教育基地、圖書(shū)館、博物館、展覽館等社會(huì )資源免費向未成年人開(kāi)放。構建有效銜接的德育內容體系，創(chuàng )新德育途徑方法和工作機制。完善思想政治理論課教師、輔導員、班主任的培養、選拔和發(fā)展機制。（省委宣傳部、省文化廳、教育廳、團省委、省人力資源社會(huì )保障廳。列在首位的為牽頭部門(mén)或單位，有關(guān)部門(mén)和單位按職責分工負責，下同）

（二）學(xué)前教育。

2．基本普及學(xué)前三年教育。重視0歲至3歲嬰幼兒教育，積極為嬰幼兒家長(cháng)提供科學(xué)育兒指導、教育咨詢(xún)服務(wù)。（省教育廳、衛生廳、省婦聯(lián)）

3．落實(shí)政府發(fā)展學(xué)前教育職責。各級政府把發(fā)展學(xué)前教育納入城鎮、社會(huì )主義新農村建設規劃。（省教育廳、發(fā)改委、財政廳、住房城鄉建設廳）

4．建立政府主導、社會(huì )參與、公辦民辦并舉的學(xué)前教育辦園體制，大力發(fā)展公辦幼兒園，積極扶持民辦幼兒園。對家庭經(jīng)濟困難的幼兒入園給予補助。（省教育廳、財政廳、發(fā)改委）

5．城市新建小區、舊城改造，配套建設幼兒園。嚴格執行幼兒教師資格標準，縣級教育行政部門(mén)統一審批、歸口管理學(xué)前教育機構。（省教育廳、發(fā)改委、財政廳、住房城鄉建設廳）

6．實(shí)施以農村為重點(diǎn)的學(xué)前教育推進(jìn)項目，加強農村幼兒園基礎設施和保教常規建設，利用中小學(xué)富余校舍和社會(huì )資源，通過(guò)改擴建或新建等方式加快發(fā)展農村學(xué)前教育。（省教育廳、發(fā)改委、財政廳、住房城鄉建設廳）

7．加強對各類(lèi)幼兒園保教質(zhì)量管理和評估，規范辦園行為。制定學(xué)前教育基本辦園標準，完善幼兒園準入制度。（省教育廳、發(fā)改委）

（三）義務(wù)教育。

8．鞏固義務(wù)教育普及成果。適應新農村建設、城鎮化發(fā)展和學(xué)齡人口變化需要，科學(xué)規劃、合理調整學(xué)校布局，辦好必要的教學(xué)點(diǎn)，方便學(xué)生就近入學(xué)。（省教育廳、發(fā)改委、財政廳）

9．嚴格執行義務(wù)教育國家課程標準，完善省級義務(wù)教育課程方案；制定地方課程標準，完善地方課程教材管理制度；推進(jìn)學(xué)校課程建設。建立健全三級課程管理和義務(wù)教育質(zhì)量監測制度。（省教育廳、新聞出版局）

10．深化課程與教學(xué)改革，完善考試評價(jià)制度，推行小班教學(xué)。配齊音樂(lè )、體育、美術(shù)、綜合實(shí)踐活動(dòng)等學(xué)科教師，開(kāi)足開(kāi)好規定課程。大力推廣普通話(huà)，使用規范漢字。構建省、市、縣、校四級教研信息網(wǎng)絡(luò )。（省教育廳）

11．增強學(xué)生體質(zhì)?？茖W(xué)安排學(xué)習、生活、鍛煉，保證學(xué)生睡眠時(shí)間。全力推進(jìn)“陽(yáng)光體育”運動(dòng)，大力開(kāi)展青少年上冰雪活動(dòng)，保證學(xué)生每天鍛煉1小時(shí)。改善學(xué)生營(yíng)養狀況，提高民族地區、貧困地區農村學(xué)生營(yíng)養水平。保護學(xué)生視力。加強藝術(shù)教育，提高學(xué)生人文修養和感受美、鑒賞美、創(chuàng )造美的能力。（省教育廳、財政廳、衛生廳、文化廳、體育局、食品藥品監管局）

12．加快推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標準化建設，均衡配置公共教育資源。建立對各級政府推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的監測評估和績(jì)效考核制度。（省教育廳、財政廳、發(fā)改委）

13．切實(shí)縮小校際差距，著(zhù)力解決擇校問(wèn)題。加快薄弱學(xué)校建設，著(zhù)力提高師資水平。實(shí)行縣（區）域內教師、校長(cháng)交流制度。義務(wù)教育階段不得設置重點(diǎn)校和重點(diǎn)班。在保障適齡兒童少年就近進(jìn)入公辦學(xué)校的前提下，發(fā)展民辦教育。（省教育廳、人力資源社會(huì )保障廳、發(fā)改委、財政廳）

14．加快縮小城鄉差距。建立城鄉一體化的義務(wù)教育發(fā)展機制，統一城鄉資源配置和投入標準，在財政撥款、學(xué)校建設、教師配置等方面向農村傾斜。率先實(shí)現縣（區）域內城鄉義務(wù)教育均衡發(fā)展，逐步在更大范圍內推進(jìn)。（省教育廳、財政廳、發(fā)改委、人力資源社會(huì )保障廳、住房城鄉建設廳）

15．努力縮小區域差距。加大公共教育資源特別是新增教育投入向民族地區、邊遠貧困地區和革命老區的傾斜力度。探索建立區域之間教育資源共享機制，鼓勵發(fā)達地區支援欠發(fā)達地區。（省教育廳、財政廳）

16．切實(shí)減輕學(xué)生過(guò)重的課業(yè)負擔。率先實(shí)現小學(xué)生減負。改革考試評價(jià)制度和學(xué)?？己宿k法。規范辦學(xué)行為，建立學(xué)生課業(yè)負擔監測、公告和責任追究制度。不得以升學(xué)率對地區和學(xué)校進(jìn)行排名。規范社會(huì )補習機構和教輔市場(chǎng)。嚴格執行課程方案和中小學(xué)生減負的有關(guān)規定，減少作業(yè)量和考試次數，控制學(xué)生在校學(xué)習時(shí)間。各種考級和競賽成績(jì)不得作為義務(wù)教育階段入學(xué)與升學(xué)的依據。嚴禁中小學(xué)在職教師有償補課或舉辦、推薦課外輔導班以及在課外輔導班授課。（省教育廳、新聞出版局、團省委、省科協(xié)）

（四）普通高中教育。

17．不斷擴大優(yōu)質(zhì)教育資源?？茖W(xué)調整普通高中發(fā)展布局，加強省市兩級示范性普通高中建設。堅持以城市薄弱高中和農村高中建設為重點(diǎn)，實(shí)施達標學(xué)校建設。充分利用現代信息技術(shù)，建設高水平課程資源教學(xué)平臺，實(shí)現優(yōu)質(zhì)教育資源共享。（省教育廳、財政廳）

18．逐步推行小班化教學(xué)。（省教育廳）

19．全面提高學(xué)生綜合素質(zhì)。深化課程改革，落實(shí)課程方案。鼓勵學(xué)校在開(kāi)好必修課的同時(shí)，創(chuàng )造條件開(kāi)設豐富多彩的選修課。加強實(shí)驗教學(xué)、研究性學(xué)習、社區服務(wù)和社會(huì )實(shí)踐。建立學(xué)生發(fā)展指導制度，建立科學(xué)的教育質(zhì)量評價(jià)體系，完善普通高中學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評價(jià)制度。（省教育廳、團省委）

20．推動(dòng)普通高中多樣化、特色化發(fā)展。推進(jìn)辦學(xué)體制、培養模式多樣化改革。鼓勵學(xué)校以課程建設為核心，自主探索特色發(fā)展新途徑。關(guān)注學(xué)生的差異性，在培養方式、課程設置、教法學(xué)法等方面大膽創(chuàng )新。開(kāi)展多樣化、特色化實(shí)驗區和實(shí)驗校試點(diǎn)。拓寬發(fā)現和培養創(chuàng )新人才的途徑。鼓勵有條件的普通高中根據需要適當增加職業(yè)教育的教學(xué)內容。探索建立普通高中與高校的合作機制和綜合高中發(fā)展模式。（省教育廳）

（五）職業(yè)教育。

21．大力發(fā)展職業(yè)教育。把職業(yè)教育納入經(jīng)濟社會(huì )和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃，加大政策支持和投入力度，健全多渠道投入機制，促進(jìn)職業(yè)教育規模、專(zhuān)業(yè)設置與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需要相適應。（省教育廳、發(fā)改委、財政廳、工業(yè)和信息化委員會(huì )、人力資源社會(huì )保障廳）

22．統籌高中階段教育、重點(diǎn)發(fā)展中等職業(yè)教育，統籌中等職業(yè)教育與高等職業(yè)教育。（省教育廳、發(fā)改委、人力資源社會(huì )保障廳）

23．加強職業(yè)教育基礎能力建設，推進(jìn)集團化辦學(xué)。努力構建學(xué)歷教育與職業(yè)培訓并舉，職業(yè)教育、普通教育、成人教育相互滲透，初等、中等、高等職業(yè)教育相互銜接的現代職業(yè)教育體系。推進(jìn)教育教學(xué)改革。實(shí)行工學(xué)結合、校企合作、頂崗實(shí)習等多樣化人才培養模式。（省教育廳、人力資源社會(huì )保障廳、發(fā)改委、財政廳、工業(yè)和信息化委員會(huì )、國資委）

24．執行國家職業(yè)學(xué)?；巨k學(xué)標準，實(shí)施“雙師型”教師隊伍和實(shí)訓基地建設項目。加強專(zhuān)業(yè)規范化建設，建立動(dòng)態(tài)調整機制，不斷優(yōu)化專(zhuān)業(yè)結構。以職業(yè)崗位能力標準為依據，調整課程設置，深化教學(xué)模式、教學(xué)內容和教學(xué)方法改革。制定教學(xué)質(zhì)量評估標準，形成多元教學(xué)質(zhì)量保證和監控體系，吸收社會(huì )、行業(yè)、企業(yè)參與職業(yè)教育質(zhì)量評估。（省教育廳、財政廳、發(fā)改委、人力資源社會(huì )保障廳、工業(yè)和信息化委員會(huì )、國資委）

25．積極推進(jìn)校企合作辦學(xué)。發(fā)揮政府在校企合作中的統籌作用，建立健全政府主導、行業(yè)指導、企業(yè)參與的辦學(xué)機制。制定促進(jìn)校企合作辦學(xué)政策法規，建立校企合作長(cháng)效機制。組建若干職業(yè)教育集團；校企合作建設一批綜合性和專(zhuān)業(yè)性實(shí)訓基地。（省教育廳、人力資源社會(huì )保障廳、工業(yè)和信息化委員會(huì )、國資委、財政廳）

26．通過(guò)政府補貼等優(yōu)惠政策，鼓勵企業(yè)接收學(xué)生進(jìn)行生產(chǎn)性實(shí)習實(shí)訓和教師實(shí)踐；鼓勵行業(yè)企業(yè)依托職業(yè)院校進(jìn)行職工培訓、技術(shù)創(chuàng )新和產(chǎn)品研發(fā)。（省教育廳、人力資源社會(huì )保障廳、工業(yè)和信息化委員會(huì )、國資委、財政廳）

27．加快發(fā)展面向農村的職業(yè)教育。統籌農村職業(yè)教育資源，完善以縣級職業(yè)教育學(xué)校為龍頭，以鄉（鎮）、村成人文化技術(shù)學(xué)?；蚓C合中學(xué)為基礎的農村職業(yè)教育網(wǎng)絡(luò )體系，大力開(kāi)展新型農民創(chuàng )業(yè)培訓和農村勞動(dòng)力轉移培訓。組建農業(yè)類(lèi)職教集團，加強涉農專(zhuān)業(yè)建設，建立農業(yè)類(lèi)高等學(xué)校與中等職業(yè)學(xué)校對口幫扶機制。創(chuàng )建以縣級職教中心為重點(diǎn)的國家中等職業(yè)教育優(yōu)質(zhì)特色學(xué)校、農村職業(yè)教育和成人教育示范縣。（省教育廳、人力資源社會(huì )保障廳、農委、農墾總局、林業(yè)廳、水利廳、畜牧獸醫局）

28．選擇部分專(zhuān)業(yè)，開(kāi)展中、高等職業(yè)教育課程結構和能力體系銜接試點(diǎn)，實(shí)行試點(diǎn)專(zhuān)業(yè)的中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生直接進(jìn)入高等職業(yè)院校學(xué)習。擴大中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生升入高等職業(yè)院校學(xué)習的比例。完善職業(yè)教育技能大賽制度，制定職業(yè)教育技能大賽優(yōu)秀學(xué)生免試進(jìn)入高等職業(yè)院校學(xué)習政策。（省教育廳、人力資源社會(huì )保障廳）

29．逐步落實(shí)中等職業(yè)教育免費制度，完善家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助政策。（省教育廳、人力資源社會(huì )保障廳、財政廳）

30．落實(shí)高技能人才評選獎勵政策，提高技能型人才的社會(huì )地位和待遇。突出職業(yè)教育質(zhì)量與特色，充分滿(mǎn)足社會(huì )各類(lèi)人員學(xué)習技能的需求。加大對有突出貢獻高技能人才的表彰宣傳力度。（省委宣傳部、省教育廳、人力資源社會(huì )保障廳）

（六）高等教育。

31．深入實(shí)施高等教育強省建設規劃，以“五個(gè)一批”和“五個(gè)服務(wù)計劃”為主要載體，加快實(shí)現高等教育強省建設目標。（省教育廳、財政廳、發(fā)改委、人力資源社會(huì )保障廳、農委、科技廳）

32．優(yōu)化高等教育結構。制定高等學(xué)校發(fā)展定位規劃。建立高校分類(lèi)指導服務(wù)體系，健全符合不同學(xué)校和學(xué)科專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)的辦學(xué)質(zhì)量評估制度，完善資源配置機制。（省教育廳、發(fā)改委、財政廳）

33．優(yōu)化類(lèi)別層次結構。實(shí)施1161”工程，實(shí)施高校對口支援計劃，促進(jìn)不同層次、不同類(lèi)型、不同類(lèi)別高等學(xué)校協(xié)調發(fā)展。（省教育廳）

34．優(yōu)化學(xué)科專(zhuān)業(yè)結構。調整學(xué)科專(zhuān)業(yè)結構，建設一批重點(diǎn)學(xué)科專(zhuān)業(yè)。建立產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟機制，促進(jìn)高校、科研院所、企業(yè)科技教育資源共享，整合相關(guān)資源，打造一批學(xué)科專(zhuān)業(yè)戰略集群。（省教育廳、人力資源社會(huì )保障廳）

35．優(yōu)化人才培養結構。實(shí)施卓越人才教育培養計劃，加強實(shí)習實(shí)訓基地建設，實(shí)施基礎學(xué)科拔尖學(xué)生培養計劃。（省教育廳）

36．提高人才培養質(zhì)量。嚴格教學(xué)管理，加大教學(xué)投入，加強教學(xué)基本建設，繼續實(shí)施高等學(xué)校本科教育質(zhì)量與教學(xué)改革工程。完善教師評價(jià)制度，健全教授為低年級學(xué)生上課、優(yōu)秀科研成果進(jìn)課堂的機制。完善學(xué)生評價(jià)制度。（省教育廳、發(fā)改委、財政廳、科技廳）

37．創(chuàng )新人才培養模式。推進(jìn)人才培養的國際化與社會(huì )化，逐步健全與國際接軌的人才培養質(zhì)量認證體系。建立高校與科研院所、行業(yè)企業(yè)聯(lián)合培養人才新機制，建設一批創(chuàng )新人才培養示范基地。逐步實(shí)行彈性學(xué)制，推進(jìn)和完善學(xué)分制，注重通識教育，促進(jìn)文理交融。推行主輔修制和職業(yè)資格證書(shū)制。探索大類(lèi)招生、模塊化教學(xué)等培養制度。（省教育廳、人力資源社會(huì )保障廳、科技廳、國資委、工業(yè)和信息化委員會(huì )）

38．強化實(shí)踐教學(xué)環(huán)節。加強校內外實(shí)踐教學(xué)基地建設，拓寬大學(xué)生實(shí)踐渠道。構建大學(xué)生實(shí)踐創(chuàng )新有效機制，積極開(kāi)展各類(lèi)大學(xué)生創(chuàng )新技能競賽活動(dòng)。健全職業(yè)生涯指導和服務(wù)體系，推進(jìn)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)教育。（省教育廳、國資委、科技廳、人力資源社會(huì )保障廳）

39．健全人才培養質(zhì)量保障體系。加強質(zhì)量監控，完善高校人才培養質(zhì)量評估制度，把人才培養作為評價(jià)學(xué)校的首要內容。實(shí)行高校人才培養工作狀態(tài)數據年度統計公布、畢業(yè)論文或畢業(yè)設計抽檢制度。完善高校內部質(zhì)量監控機制，建立用人單位、師生、家長(cháng)、中介多方參與的評價(jià)制度。（省教育廳）

40．推進(jìn)研究生培養機制改革。建立以科學(xué)與工程技術(shù)研究為主導的導師責任制和導師項目資助制，推行產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合培養研究生的“雙導師制”。調整研究生培養結構，大力發(fā)展專(zhuān)業(yè)學(xué)位教育，在應用型本科院校開(kāi)展專(zhuān)業(yè)學(xué)位碩士研究生教育改革試點(diǎn)。推進(jìn)國際合作培養研究生。實(shí)施研究生教育質(zhì)量工程和創(chuàng )新計劃，創(chuàng )新研究生培養模式，建立研究生培養質(zhì)量保證和評價(jià)體系。（省教育廳、國資委、工業(yè)和信息化委員會(huì )、科技廳）

41．提升科學(xué)研究水平。發(fā)揮高等學(xué)校在科技創(chuàng )新體系中的重要作用，加強重點(diǎn)實(shí)驗室、工程研究中心等一批高水平科技創(chuàng )新平臺建設；大力開(kāi)展基礎研究和應用研究，促進(jìn)科技成果轉化，進(jìn)一步提升原始創(chuàng )新、集成創(chuàng )新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng )新能力。（省教育廳、科技廳、發(fā)改委、財政廳、工業(yè)和信息化委員會(huì )、省科協(xié)）繁榮哲學(xué)社會(huì )科學(xué)研究，建設一批高水平人文社會(huì )科學(xué)重點(diǎn)研究基地。（省委宣傳部、省教育廳、財政廳）

42．增強社會(huì )服務(wù)能力。實(shí)施“五個(gè)服務(wù)計劃”及相關(guān)子計劃。（省教育廳、農委、人力資源社會(huì )保障廳）

43．繼續實(shí)施村村大學(xué)生培養計劃、普通高校師范類(lèi)學(xué)生農村實(shí)習支教計劃、緊缺人才培養培訓服務(wù)計劃、高層次人才培養培訓服務(wù)計劃。（省教育廳）

44．有效調動(dòng)高等學(xué)?？萍假Y源，打造裝備制造、煤電化、優(yōu)勢農產(chǎn)品生產(chǎn)與加工、新藥制藥和中藥新藥“五個(gè)工程技術(shù)研發(fā)平臺”和校企共建工程技術(shù)研發(fā)中心等一批科技服務(wù)平臺，提升高?？萍挤?wù)能力。繼續實(shí)施高等學(xué)?？萍汲晒D化服務(wù)計劃和校企共建工程技術(shù)研發(fā)中心服務(wù)計劃。支持高等學(xué)校與企業(yè)聯(lián)合申報科研項目，推進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化。（省教育廳、科技廳、財政廳、發(fā)改委、工業(yè)和信息化委員會(huì )、省科協(xié)）

45．以大學(xué)科技園區建設為牽動(dòng)，實(shí)現大學(xué)校區、科技園區、公共社區“三區”融合，聯(lián)動(dòng)發(fā)展，促進(jìn)區域知識創(chuàng )新區建設；積極參與科學(xué)普及，推動(dòng)高等學(xué)?？萍拣^、文博館、博物館、紀念館以及重點(diǎn)實(shí)驗室等設施向社會(huì )開(kāi)放；發(fā)揮大學(xué)文化引領(lǐng)作用，建設綠色大學(xué)。（省教育廳、科技廳、文化廳、財政廳、發(fā)改委）

（七）繼續教育。

46．大力發(fā)展非學(xué)歷繼續教育，穩步發(fā)展學(xué)歷繼續教育。（省教育廳、人力資源社會(huì )保障廳）

47．積極發(fā)展老年教育，辦好老年大學(xué)（學(xué)校）。倡導全民閱讀。廣泛開(kāi)展城鄉社區教育，加快各類(lèi)學(xué)習型組織建設。（省委宣傳部、省教育廳、人力資源社會(huì )保障廳、文化廳、新聞出版局、省科協(xié)）

48．完善繼續教育制度。建立更加靈活的入學(xué)制度和學(xué)籍管理制度，完善繼續教育評估制度和考核機制。改革和完善高等教育自學(xué)考試制度。加強對困難群體的就業(yè)援助培訓，完善相關(guān)支持政策。普通高校逐步將繼續教育融入學(xué)校全日制教學(xué)體系，完善學(xué)分制教學(xué)管理。建立繼續教育激勵機制，建立勞動(dòng)者培訓個(gè)人檔案，建立學(xué)習成果積累與轉換制度，實(shí)現學(xué)習成果的互認與銜接。（省教育廳、人力資源社會(huì )保障廳）

49．創(chuàng )新繼續教育培訓模式。開(kāi)展成人教育、社區教育和崗位培訓。鼓勵各級政府部門(mén)、企事業(yè)單位為社會(huì )提供教育教學(xué)資源，充分發(fā)揮公共文化設施、新聞媒體的社會(huì )教育職能。采取工學(xué)結合、分階段學(xué)習等靈活、實(shí)用的方式，強化一線(xiàn)員工特別是中青年員工的職業(yè)道德和崗位技能培訓。推動(dòng)中、高等學(xué)校、科研機構和企事業(yè)單位共建繼續教育基地，提高各類(lèi)專(zhuān)業(yè)人員的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)能力。（省委宣傳部、省教育廳、文化廳、新聞出版局、科技廳、人力資源社會(huì )保障廳、工業(yè)和信息化委員會(huì )、省科協(xié)、省民政廳）

50．加快構建終身教育體系。努力構建學(xué)歷與非學(xué)歷教育并重，學(xué)校教育、社會(huì )教育與家庭教育緊密結合，各級各類(lèi)教育相互銜接的開(kāi)放式終身教育體系。（省教育廳）

51．大力發(fā)展現代遠程教育，依托廣播電視大學(xué)建設現代開(kāi)放大學(xué)，完善現代遠程教育公共服務(wù)平臺。（省教育廳、工業(yè)和信息化委員會(huì )、財政廳、發(fā)改委）

（八）民族教育。

52．大力支持民族教育事業(yè)。公共教育資源優(yōu)先向人口較少民族和“雙語(yǔ)”教學(xué)民族學(xué)校傾斜。完善少數民族考生中、高考照顧錄取政策。（省教育廳、財政廳、發(fā)改委、民委）

53．促進(jìn)少數民族各級各類(lèi)教育協(xié)調發(fā)展。加大薄弱學(xué)校改造力度，重點(diǎn)支持民族自治縣、城市民族區、民族鄉（鎮）單獨設立的少數民族標準化和寄宿制學(xué)校建設。優(yōu)先辦好中心城區和縣鎮少數民族幼兒園（班）。辦好黑龍江民族職業(yè)學(xué)院，辦好民族預科教育，依托民族高校建立省民族教育預科基地，逐步將招生范圍擴大到省內所有少數民族。（省教育廳、發(fā)改委、財政廳、民委）

54．大力加強少數民族學(xué)?！半p語(yǔ)”教學(xué)工作。加大對“雙語(yǔ)”師資培養培訓、教學(xué)研究、課程教材建設的支持力度。優(yōu)先支持民族地區發(fā)展現代遠程教育。（省教育廳、民委、新聞出版局、財政廳）

55．全面推進(jìn)民族團結教育和教育對口支援工作。在全省中小學(xué)開(kāi)展民族團結教育，推動(dòng)黨的民族理論和民族政策進(jìn)課堂、進(jìn)教材、進(jìn)頭腦。實(shí)施教育援疆項目，積極開(kāi)展民族教育對口支援。啟動(dòng)實(shí)施民族文化教育基地建設項目。（省委宣傳部、省教育廳、發(fā)改委、民委、財政廳）

（九）特殊教育。

56．關(guān)心和支持特殊教育。各級政府要加快發(fā)展特殊教育，把特殊教育事業(yè)納入當地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃。辦好現有特殊教育學(xué)校。繼續實(shí)施國家中西部特教學(xué)校建設工程項目。沒(méi)有特殊教育學(xué)校的縣（市、區），要大力開(kāi)展隨班就讀，探索送教上門(mén)或采取與外地特教學(xué)校聯(lián)合辦學(xué)、委托培養等形式，為殘疾兒童少年提供受教育機會(huì )。加強殘疾學(xué)生康復訓練和職業(yè)技能培養，促進(jìn)殘疾人就業(yè)創(chuàng )業(yè)。（省教育廳、發(fā)改委、省殘聯(lián)）

57．完善特殊教育體系。采取多種形式發(fā)展殘疾兒童學(xué)前教育；加快普及殘疾兒童少年義務(wù)教育；加快發(fā)展以職業(yè)教育為主的殘疾人高中階段教育，組織實(shí)施面向成年殘疾人的職業(yè)教育培訓；在普通高校試辦適合殘疾人學(xué)習的專(zhuān)業(yè)，創(chuàng )造條件讓更多殘疾人接受高等教育。加大掃除殘疾青壯年文盲的工作力度。（省教育廳、發(fā)改委、人力資源社會(huì )保障廳、省殘聯(lián)）

58．健全特殊教育保障機制。加大對特殊教育投入力度；從殘疾人就業(yè)保障金中安排5%的資金用于特殊教育學(xué)校開(kāi)展包括社會(huì )成年殘疾人在內的各種職業(yè)教育與培訓；加大對家庭經(jīng)濟困難殘疾學(xué)生資助力度，逐步實(shí)施殘疾學(xué)生免費高中階段教育；鼓勵和支持接收殘疾學(xué)生的普通學(xué)校為殘疾學(xué)生創(chuàng )造良好學(xué)習生活條件；加強特殊教育師資隊伍建設，配齊所需教師，逐步實(shí)施特殊教育教師準入制度。加強省特殊教育師資培訓基地建設。在優(yōu)秀教師表彰中提高特殊教育教師比例。（省教育廳、財政廳、人力資源社會(huì )保障廳、省殘聯(lián)）

二、體制改革

（十）人才培養體制改革。

59．形成體系開(kāi)放、機制靈活、渠道互通、選擇多樣的人才培養體制。樹(shù)立系統培養觀(guān)念，推進(jìn)小學(xué)、中學(xué)、大學(xué)有機銜接，教學(xué)、科研、實(shí)踐緊密結合，學(xué)校、家庭、社會(huì )密切配合，加強學(xué)校之間、校企之間、學(xué)校與科研機構之間合作以及中外合作等多種聯(lián)合培養方式。（省教育廳、人力資源社會(huì )保障廳）

60．深化教育教學(xué)改革，創(chuàng )新教育教學(xué)方法，探索多種培養方式。倡導啟發(fā)式、探究式、討論式、參與式教學(xué)，引導學(xué)生主動(dòng)學(xué)習、自由探索、勇于創(chuàng )新。堅持教育教學(xué)與生產(chǎn)勞動(dòng)、社會(huì )實(shí)踐相結合，增強學(xué)生科學(xué)實(shí)驗、生產(chǎn)實(shí)習和技能實(shí)訓的成效，完善并推行職業(yè)院校學(xué)生、應用型本科生、專(zhuān)業(yè)學(xué)位碩士研究生校企合作培養和任務(wù)驅動(dòng)、項目導向的教育教學(xué)新模式。（省教育廳、人力資源社會(huì )保障廳、國資委、工業(yè)和信息化委員會(huì )）

61．推行分層教學(xué)、走班制、學(xué)分制、導師制等教學(xué)管理制度改革。針對學(xué)習困難學(xué)生幫助、優(yōu)異學(xué)生培養選拔，建立相應的管理辦法。（省教育廳、人力資源社會(huì )保障廳）

62．改革教育質(zhì)量評價(jià)。按照培養目標和人才理念，建立科學(xué)、多樣的評價(jià)標準。開(kāi)展由政府、學(xué)校、社會(huì )多方面參與的教育質(zhì)量評價(jià)活動(dòng)。開(kāi)展教育過(guò)程和教學(xué)質(zhì)量監測。探索促進(jìn)學(xué)生發(fā)展的多種評價(jià)方式，激勵學(xué)生樂(lè )觀(guān)向上、自主自立、努力成才。（省教育廳、人力資源社會(huì )保障廳）

63．改進(jìn)社會(huì )人才評價(jià)及選用制度，為人才培養創(chuàng )造良好環(huán)境。樹(shù)立科學(xué)人才觀(guān)，建立以業(yè)績(jì)?yōu)榛A，由品德、知識、能力等要素構成的各類(lèi)人才評價(jià)指標體系。（省委組織部、省人力資源社會(huì )保障廳、教育廳）

（十一）考試招生制度改革。

64．推進(jìn)考試招生制度改革。完善考試招生專(zhuān)業(yè)機構功能，制定教育考試改革方案，抓好改革試點(diǎn)。探索招生與考試相對分離的辦法，政府宏觀(guān)管理，專(zhuān)業(yè)機構組織實(shí)施，學(xué)校依法自主招生，學(xué)生多次選擇，逐步形成分類(lèi)考試、綜合評價(jià)、多元錄取的考試招生制度。（省教育廳）

65．完善義務(wù)教育學(xué)校和高中階段學(xué)?？荚囌猩贫?。完善小學(xué)、初中就近免試入學(xué)具體辦法和初中升優(yōu)質(zhì)高中定校配額制度，逐步加大配額比例，到2015年，各市（地）、縣（市、區）配額比例達到70%，有條件的地方要達到95%以上。完善初中學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)制度，加大評價(jià)結果在高中招生錄取中的權重，具備條件的地方取消中考。中等職業(yè)學(xué)校實(shí)行自主招生或注冊入學(xué)，取消入學(xué)年齡限制。完善高中學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評價(jià)制度，為高等學(xué)校招生提供更加科學(xué)的依據。規范優(yōu)秀特長(cháng)生錄取程序與辦法。逐步建立和推行進(jìn)城務(wù)工人員子女享有與就學(xué)地考生同等的中考政策。（省教育廳）

66．完善高等學(xué)?？荚囌猩贫?。深化考試內容與形式改革，著(zhù)重考查學(xué)生的綜合素質(zhì)和能力。探索構建與普通高中課程改革相銜接、與高校選拔人才相適應的綜合評價(jià)體系。（省教育廳）

67．擴大高水平本科大學(xué)自主招生的比例；擴大示范性高職學(xué)院自主招生的范圍和比例，逐步實(shí)行以學(xué)業(yè)水平考試成績(jì)和綜合素質(zhì)評價(jià)結果為主要依據的開(kāi)放性入學(xué)，由高職院校自主招生；暢通中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生升入高等職業(yè)學(xué)校的渠道，建立優(yōu)秀中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生免試升入高等學(xué)校的制度。對特長(cháng)顯著(zhù)、符合學(xué)校培養要求的學(xué)生，依據面試或測試結果自主錄取。對高中階段全面發(fā)展、表現優(yōu)異的學(xué)生，實(shí)施推薦錄取。對在實(shí)踐崗位上做出突出貢獻或有特殊才能的人才，建立專(zhuān)門(mén)程序，破格錄取。改革學(xué)歷繼續教育招生考試辦法，實(shí)行寬進(jìn)嚴出的學(xué)習制度。研究生入學(xué)考試重點(diǎn)加強創(chuàng )新能力考查，發(fā)揮和規范導師在選拔錄取中的作用。（省教育廳）

（十二）建設現代學(xué)校制度。

68．完善學(xué)校目標管理和績(jì)效管理機制。健全校務(wù)公開(kāi)制度，接受師生員工和社會(huì )的監督。（省教育廳、人力資源社會(huì )保障廳、監察廳、省總工會(huì )）

69．隨著(zhù)國家事業(yè)單位分類(lèi)改革推進(jìn)，探索建立符合學(xué)校特點(diǎn)的管理制度和配套政策，克服行政化傾向。（省委組織部、省教育廳、人力資源社會(huì )保障廳、編辦）

70．落實(shí)和擴大學(xué)校辦學(xué)自主權。各級政府及其部門(mén)要樹(shù)立服務(wù)意識，改進(jìn)管理方式，減少和規范對學(xué)校的行政審批事項，依法保障學(xué)校充分行使辦學(xué)自主權和承擔相應責任。（省教育廳、省政府法制辦、省人力資源社會(huì )保障廳、編辦）

71．完善中國特色現代大學(xué)制度。完善治理結構。公辦高等學(xué)校要堅持和完善黨委領(lǐng)導下的校長(cháng)負責制。健全議事規則與決策程序，依法落實(shí)黨委、校長(cháng)職權。探索建立高校董事會(huì )或理事會(huì )，健全社會(huì )支持和監督學(xué)校發(fā)展的長(cháng)效機制。（省委組織部、省教育廳、人力資源社會(huì )保障廳）

72．充分發(fā)揮學(xué)術(shù)委員會(huì )在學(xué)科建設、學(xué)術(shù)評價(jià)、學(xué)術(shù)發(fā)展中的重要作用。探索教授治學(xué)的有效途徑，充分發(fā)揮教授在教學(xué)、學(xué)術(shù)研究和學(xué)校管理中的作用。加強教職工代表大會(huì )、學(xué)生代表大會(huì )建設，發(fā)揮群眾團體作用，保障師生員工參與學(xué)校民主決策、民主管理和民主監督的權利。（省教育廳、省總工會(huì )）

73．加強章程建設，依照章程規定管理學(xué)校。健全學(xué)術(shù)管理制度，尊重學(xué)術(shù)自由，營(yíng)造寬松的學(xué)術(shù)環(huán)境。全面實(shí)行聘任制度和崗位管理制度。確立科學(xué)的考核評價(jià)和激勵機制。（省委組織部、省教育廳、人力資源社會(huì )保障廳）

74．推進(jìn)專(zhuān)業(yè)評價(jià)，鼓勵專(zhuān)門(mén)機構和社會(huì )中介機構對高校學(xué)科、專(zhuān)業(yè)、課程等水平和質(zhì)量進(jìn)行評估。建立科學(xué)、規范的評估制度。落實(shí)高等學(xué)校質(zhì)量年度報告發(fā)布制度。（省教育廳）

75．完善中小學(xué)和中等職業(yè)學(xué)校管理制度。進(jìn)一步完善中小學(xué)和中等職業(yè)學(xué)校校長(cháng)負責、黨組織發(fā)揮政治核心作用、教職工代表大會(huì )和家長(cháng)委員會(huì )參與管理與監督的運行機制。（省委組織部、省教育廳、人力資源社會(huì )保障廳、省總工會(huì )）

（十三）辦學(xué)體制改革。

76．深化辦學(xué)體制改革。引導社會(huì )資金以多種方式進(jìn)入教育領(lǐng)域，鼓勵行業(yè)、企業(yè)、社會(huì )團體等社會(huì )力量參與公辦學(xué)校辦學(xué)，改造薄弱學(xué)校，扶持新校發(fā)展，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源。支持有條件的公辦學(xué)校合作辦學(xué)、集團化辦學(xué)，開(kāi)展優(yōu)秀校長(cháng)或管理團隊管理多所學(xué)校的改革試驗，提高辦學(xué)水平。（省教育廳、發(fā)改委、財政廳、地稅局、人力資源社會(huì )保障廳）

77．大力支持民辦教育。各級政府要把發(fā)展民辦教育作為重要職責，納入當地經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，統籌安排，合理布局。積極扶持、規范發(fā)展民辦學(xué)前教育，穩步發(fā)展選擇性、高質(zhì)量的民辦中小學(xué)，積極發(fā)展民辦職業(yè)教育，有序發(fā)展民辦高等教育，引導發(fā)展各類(lèi)緊缺性、實(shí)用型非學(xué)歷民辦教育機構。支持具備條件的民辦本科院校申辦研究生教育，扶持民辦本科院校建立科研平臺，提高科研水平和能力。（省教育廳、人力資源社會(huì )保障廳、財政廳、地稅局、民政廳）

78．支持民辦學(xué)校創(chuàng )新體制機制和育人模式，培育一批高質(zhì)量、有特色的示范性民辦學(xué)校。（省教育廳、人力資源社會(huì )保障廳）

79．優(yōu)化民辦教育發(fā)展環(huán)境，破除體制機制障礙，清理并糾正影響民辦教育發(fā)展的歧視性政策，保障民辦學(xué)校與公辦學(xué)校同等的法律地位，保障民辦學(xué)校的辦學(xué)自主權，保障民辦學(xué)校學(xué)生、教師和辦學(xué)者的合法權益。建立完善民辦學(xué)校教師人事代理和社會(huì )保險制度。（省教育廳、人力資源社會(huì )保障廳、地稅局、民政廳）

80．完善和落實(shí)促進(jìn)民辦教育發(fā)展的優(yōu)惠政策。健全公共財政對民辦教育的扶持政策。政府委托民辦學(xué)校承擔有關(guān)教育和培訓任務(wù)，撥付相應教育經(jīng)費。創(chuàng )新民辦教育投融資體制，鼓勵民間資本以多種方式參與教育項目建設，鼓勵國內外知名高校、有關(guān)機構來(lái)黑龍江合作辦學(xué)。鼓勵金融機構加大對民辦學(xué)校的信貸支持，投放靈活多樣的信用貸款?？h級以上政府可以根據本地實(shí)際設立民辦教育發(fā)展專(zhuān)項資金，構建促進(jìn)民辦教育發(fā)展的公共服務(wù)平臺，扶持民辦學(xué)校發(fā)展，表彰獎勵有突出貢獻的集體和個(gè)人。（省教育廳、財政廳、金融辦、人力資源社會(huì )保障廳、地稅局、外辦）

81．切實(shí)加強民辦教育的統籌、規劃和管理工作。（省教育廳）

82．健全民辦教育管理機制，完善民辦教育聯(lián)席會(huì )議制度。嚴格實(shí)行辦學(xué)準入和年度檢查制度，加強督導評估和財務(wù)監管。完善民辦學(xué)校法人治理結構，逐步推行監事制度。（省教育廳、發(fā)改委、民政廳、人力資源社會(huì )保障廳、工商局）

83．依法明確民辦學(xué)校變更、退出機制。加強民辦教育行業(yè)協(xié)會(huì )和中介組織建設，促進(jìn)民辦學(xué)校行業(yè)自律和規范辦學(xué)。建立并完善民辦學(xué)校信息公開(kāi)制度，形成社會(huì )參與民辦學(xué)校管理與監督的機制。（省教育廳、財政廳、人力資源社會(huì )保障廳）

（十四）管理體制改革。

84．健全權責明確的教育管理體制。明確各級政府責任，規范學(xué)校辦學(xué)行為，促進(jìn)管辦評分離，形成政事分開(kāi)、權責明確、統籌協(xié)調、規范有序的教育管理體制。（省教育廳、編辦、人力資源社會(huì )保障廳）

85．省級政府統籌規劃區域內各級各類(lèi)教育發(fā)展，統籌安排教育投入，推進(jìn)教育綜合改革，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源，促進(jìn)教育公平；負責制定方針政策、發(fā)展規劃及辦學(xué)條件、教師編制等各項基本標準；以簡(jiǎn)政放權和轉變職能為重點(diǎn)，深化教育管理體制改革。（省教育廳、財政廳、發(fā)改委、人力資源社會(huì )保障廳、編辦）

86．加強市（地）、縣（市、區）政府對教育的統籌。建立和完善推進(jìn)學(xué)前教育發(fā)展的政策措施，加快普及學(xué)前教育，重點(diǎn)扶持農村學(xué)前教育發(fā)展；統籌管理義務(wù)教育，推進(jìn)城鄉義務(wù)教育均衡發(fā)展，依法落實(shí)發(fā)展義務(wù)教育的財政責任；統籌本地區高中階段教育發(fā)展，促進(jìn)普通高中和中等職業(yè)學(xué)校合理布局，加快普及高中階段教育，重點(diǎn)扶持農村、邊遠、貧困地區高中階段教育發(fā)展。辦好所屬高等學(xué)校。（省教育廳、財政廳、發(fā)改委）

87．轉變政府教育管理職能。各級政府要切實(shí)履行統籌規劃、政策引導、監督管理和提供公共教育服務(wù)職責，建立健全公共教育服務(wù)體系，逐步實(shí)現基本公共教育服務(wù)均等化，維護教育公平和教育秩序。改變直接管理學(xué)校的單一方式，綜合應用立法、撥款、規劃、信息服務(wù)、政策指導和必要的行政措施，減少不必要的行政干預。（省教育廳、省政府法制辦、省發(fā)改委、財政廳、編辦）

88．提高政府決策的科學(xué)性和管理的有效性。成立教育咨詢(xún)委員會(huì )，提高重大教育決策的科學(xué)性。（省教育廳）

89．整合教育質(zhì)量監測評估機構及資源，定期發(fā)布監測評估報告。加強教育監督檢查，完善教育問(wèn)責機制。（省教育廳）

90．大力促進(jìn)教育科研、行業(yè)組織和社會(huì )中介機構的發(fā)展，承擔政府委托的評估、認證、指導、咨詢(xún)、監督等職能，發(fā)揮其在教育公共治理中的作用。（省教育廳、民政廳、人力資源社會(huì )保障廳、工商局）

（十五）擴大教育對外開(kāi)放。

91．引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源。積極開(kāi)展中外合作辦學(xué)，引進(jìn)、消化國外優(yōu)質(zhì)課程資源，拓寬渠道，通過(guò)多種方式開(kāi)展國際合作。支持中小學(xué)校、職業(yè)學(xué)校聘請外籍教師授課；鼓勵具備條件的高中開(kāi)展國際課程試點(diǎn)；引進(jìn)國際職業(yè)資格標準；增加高等學(xué)校聘任外籍教師數量，提高外籍教師非語(yǔ)言類(lèi)課程教學(xué)的比重。完善吸引海外學(xué)者政策體系，依托重點(diǎn)學(xué)科、重大科研項目，有計劃引進(jìn)海外高水平人才和學(xué)術(shù)團隊，繼續實(shí)施“海外學(xué)人科研項目資助計劃”和“境外雙語(yǔ)教師資助計劃”。（省委組織部、省教育廳、公安廳、人力資源社會(huì )保障廳、科技廳、新聞出版局、外辦、財政廳）

92．實(shí)施國際合作品牌建設計劃。加大教學(xué)、科研、管理骨干出境研修培訓力度，建立境外合作培訓基地。積極支持中小學(xué)開(kāi)設俄語(yǔ)課程，進(jìn)一步完善俄語(yǔ)考生中、高考照顧錄取政策，建設中小學(xué)對俄合作基點(diǎn)校，重點(diǎn)建設俄語(yǔ)中心和中俄學(xué)生交流基地。大力支持職業(yè)教育國際交流與合作，培養適應國際勞務(wù)市場(chǎng)需要的高素質(zhì)勞動(dòng)者。適應我省對俄經(jīng)貿合作發(fā)展需求，加快培養商貿和專(zhuān)業(yè)技術(shù)俄語(yǔ)人才，重點(diǎn)支持中俄、中白聯(lián)合研究生學(xué)院建設，積極爭取建立俄語(yǔ)專(zhuān)業(yè)本碩連讀機制，培養高層次對俄人才。支持中外大學(xué)間的學(xué)分互認和學(xué)位互授、聯(lián)授，辦好一批示范性中外合作辦學(xué)項目。鼓勵高等學(xué)校創(chuàng )設科技交流與合作平臺，支持具備條件的高等學(xué)校與境外知名大學(xué)、研究機構和企業(yè)建立聯(lián)合實(shí)驗室、研究中心等。（省教育廳、財政廳、商務(wù)廳、科技廳、人力資源社會(huì )保障廳、外辦）

93．實(shí)施“留學(xué)龍江計劃”。擴大來(lái)華留學(xué)生規模，優(yōu)化來(lái)華留學(xué)生層次結構，提高接受高等學(xué)歷教育來(lái)華留學(xué)生比例，重點(diǎn)支持來(lái)華留學(xué)生在龍江攻讀研究生學(xué)位；重點(diǎn)建設可供來(lái)華留學(xué)生選擇的品牌學(xué)科和特色專(zhuān)業(yè)；調整教育支出結構，設立來(lái)華留學(xué)省政府獎學(xué)金，鼓勵有條件的知名企業(yè)設立來(lái)華留學(xué)獎學(xué)金，對設立來(lái)華留學(xué)獎學(xué)金的高校給予政策支持。設立來(lái)華留學(xué)預科教育基地。鼓勵有條件的高水平大學(xué)在海外建立分校。（省教育廳、財政廳、公安廳、人力資源社會(huì )保障廳、外辦）

94．加強黑龍江省漢語(yǔ)國際推廣中心建設，以加強孔子學(xué)院和孔子課堂建設為核心，加快建設漢語(yǔ)國際推廣網(wǎng)絡(luò )體系，重點(diǎn)支持面向俄羅斯等周邊國家的漢語(yǔ)國際推廣項目。（省教育廳、外辦）

三、保障措施

（十六）加強教師隊伍建設。

95．加強師德建設。將師德表現作為教師職務(wù)晉升和評優(yōu)獎勵的重要依據，對有違反師德行為的教師實(shí)行“一票否決”。加強學(xué)術(shù)道德、學(xué)術(shù)規范和科研誠信建設，建立學(xué)術(shù)不端行為監督、查處機制。（省教育廳、人力資源社會(huì )保障廳、省總工會(huì )）

96．提高教師專(zhuān)業(yè)化水平。以農村為重點(diǎn)，提高幼兒園、中小學(xué)教師隊伍整體素質(zhì)。加強幼兒園、中小學(xué)教師、校（園）長(cháng)培訓。著(zhù)力提高音體美和綜合實(shí)踐課教師專(zhuān)業(yè)化水平。積極開(kāi)展教師心理健康教育。將教師培訓經(jīng)費列入政府預算，實(shí)行每5年為1周期的全員培訓。（省教育廳、財政廳、人力資源社會(huì )保障廳）

97．結合國家試點(diǎn)項目，完善農村教師隊伍建設機制。繼續實(shí)施國家并啟動(dòng)省級“農村教師特崗計劃”，組織城鎮教師到農村學(xué)校幫扶支教、優(yōu)秀師范生到農村學(xué)校頂崗實(shí)習。（省教育廳、財政廳、人力資源社會(huì )保障廳、編辦）

98．以培養“雙師型”教師為重點(diǎn)，提高職業(yè)院校教師隊伍專(zhuān)業(yè)素質(zhì)。完善教師定期到企業(yè)實(shí)踐制度。依托相關(guān)高校、科研院所和大中型企業(yè)，共建“雙師型”教師培養培訓基地，提高職業(yè)院校教師實(shí)踐教學(xué)能力。（省教育廳、人力資源社會(huì )保障廳、工業(yè)和信息化委員會(huì )、國資委）

99．制定完善專(zhuān)業(yè)教師資格標準和準入制度，支持學(xué)校聘用具有實(shí)踐經(jīng)驗的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和高技能人才擔任專(zhuān)兼職教師，提高持有專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格證書(shū)和職業(yè)資格證書(shū)教師的比例。（省教育廳、人力資源社會(huì )保障廳）

100．以中青年教師和創(chuàng )新團隊為重點(diǎn)，提高高校教師的創(chuàng )新素質(zhì)。加強教師培訓，著(zhù)力培養一批高水平、創(chuàng )新型的教學(xué)、科研帶頭人和團隊。研究制定配套措施，營(yíng)造人才成長(cháng)的有效機制和政策環(huán)境，創(chuàng )新人事管理和薪酬分配方式，引導教師潛心教學(xué)科研。積極探索培養、吸引、穩定、用好人才的有效機制，吸引更多的海內外優(yōu)秀人才來(lái)我省任教，打造一批具有國際化學(xué)術(shù)背景的“戰略科學(xué)家”。支持教師跨學(xué)科、跨單位合作，提高教學(xué)、科研和社會(huì )服務(wù)能力。（省委組織部、省教育廳、人力資源社會(huì )保障廳、科技廳）

101．加強教師教育。強化師范教育，全面加強教師培養培訓基地建設，構建以師范院校和教師進(jìn)修院校為主體，教育科研院所和高等學(xué)校參與，職前和職后教育貫通，學(xué)歷與非學(xué)歷教育并舉，開(kāi)放靈活的教師教育體系。建立促進(jìn)教師終身學(xué)習和專(zhuān)業(yè)發(fā)展機制，強化網(wǎng)絡(luò )培訓，創(chuàng )新培訓模式，注重實(shí)踐環(huán)節，促進(jìn)教師不斷提高專(zhuān)業(yè)化水平。（省教育廳）

102．健全和完善教師管理制度。嚴格教師資質(zhì)，試行教師資格定期登記制度，健全新任教師公開(kāi)招聘制度，嚴把教師入口關(guān)。探索建立教師轉崗和退出機制，優(yōu)化隊伍結構。（省教育廳、人力資源社會(huì )保障廳、財政廳）

103．制定省屬高等學(xué)校、中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校機構編制核定辦法，制定公辦幼兒園事業(yè)編制核定標準，落實(shí)公辦幼兒園教師編制，加強中小學(xué)編制動(dòng)態(tài)管理，科學(xué)分配和使用編制。（省教育廳、編辦、財政廳）

104．加強學(xué)校崗位管理，創(chuàng )新教師聘用和考評方式，構建有效的激勵機制。鼓勵高校畢業(yè)生到艱苦邊遠地區縣以下基層單位任教，按規定落實(shí)有關(guān)代償政策。建立健全義務(wù)教育學(xué)校教師和校長(cháng)流動(dòng)機制。（省教育廳、人力資源社會(huì )保障廳、財政廳）

105．建立統一的中小學(xué)、幼兒園教師職稱(chēng)系列，評定中小學(xué)、幼兒園、中等職業(yè)學(xué)校正高級教師職務(wù)，取消職務(wù)評聘終身制，逐步提高農村高級教師比例。建立健全符合職業(yè)教育特點(diǎn)的教師資格標準和專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)（職稱(chēng)）評聘辦法。完善校長(cháng)任職條件和任用辦法，促進(jìn)校長(cháng)向專(zhuān)業(yè)化方向發(fā)展，推行校長(cháng)職級制。（省委組織部、省教育廳、人力資源社會(huì )保障廳）

106．提高教師待遇。不斷改善教師的工作、學(xué)習和生活條件，吸引優(yōu)秀人才長(cháng)期從教、終身從教，弘揚尊師重教的良好社會(huì )風(fēng)尚。依法落實(shí)幼兒教師地位和待遇。落實(shí)義務(wù)教育學(xué)校教職工績(jì)效工資政策，依法保障教師平均工資不低于或高于當地公務(wù)員平均工資水平，并逐步提高。（省教育廳、人力資源社會(huì )保障廳、財政廳、省政府研究室、省總工會(huì )）

107．加大政策傾斜力度，設立農村教師崗位津貼，對農村住房困難教師實(shí)施專(zhuān)項扶持，在泥草房改造中予以?xún)A斜。進(jìn)一步提高班主任和民族教育、特殊教育教師津貼標準，提高職業(yè)院校專(zhuān)業(yè)教師待遇。繼續實(shí)行縣域優(yōu)秀教育人才獎勵政策，落實(shí)好農村教師醫療保險等社會(huì )保障政策，提高保障水平。建設農村學(xué)校教師周轉宿舍。（省教育廳、發(fā)改委、人力資源社會(huì )保障廳、財政廳、住房城鄉建設廳）

（十七）保障經(jīng)費投入。

108．各級政府要優(yōu)化財政支出結構，統籌各項收入，把教育作為財政支出重點(diǎn)領(lǐng)域予以?xún)?yōu)先保障。明確各級政府財政教育支出占財政支出的比例，按照國家規定的財政性教育經(jīng)費支出2012年達到占ＧDＰ4%的要求，認真落實(shí)國家核定的我省財政教育支出占財政支出的比例，爭取高于中部地區平均水平。嚴格按照教育法律法規規定，年初預算和預算執行中的超收收入分配都要體現法定增長(cháng)要求，保證財政教育撥款增長(cháng)明顯高于財政經(jīng)常性收入增長(cháng)，并使按在校學(xué)生人數平均的教育費用逐步增長(cháng)，保證教師工資和學(xué)生人均公用經(jīng)費逐步增長(cháng)。強化城市教育費附加和地方教育附加費的征收，確保足額入庫，專(zhuān)項足額用于中小學(xué)和中職學(xué)校改善辦學(xué)條件。（省教育廳、財政廳、地稅局、發(fā)改委、審計廳）

109．充分調動(dòng)全社會(huì )辦教育積極性，擴大社會(huì )資源進(jìn)入教育途徑，多渠道增加教育投入。完善財政、稅收、金融和土地等優(yōu)惠政策，鼓勵和引導社會(huì )力量捐資助學(xué)、出資辦學(xué)。完善非義務(wù)教育培養成本分擔機制，根據經(jīng)濟發(fā)展狀況、培養成本和群眾承受能力，適時(shí)調整學(xué)費標準。完善教育捐贈激勵機制，落實(shí)個(gè)人教育公益性捐贈支出在所得稅稅前扣除規定。（省教育廳、財政廳、地稅局、發(fā)改委、物價(jià)監管局、人民銀行哈爾濱中心支行、省國土資源廳、省政府研究室）

110．完善投入機制。進(jìn)一步明確各級政府提供公共教育服務(wù)職責，完善各級教育經(jīng)費投入機制，保障學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費的穩定來(lái)源和增長(cháng)。根據國家辦學(xué)條件基本標準和教育教學(xué)基本需要，制定并逐步提高各級各類(lèi)學(xué)校生均經(jīng)費基本標準和生均財政撥款基本標準。（省教育廳、財政廳、審計廳、物價(jià)監管局）

111．義務(wù)教育全面納入財政保障范圍，實(shí)行國務(wù)院和地方各級人民政府根據職責共同負擔，省人民政府負責統籌落實(shí)的投入體制。進(jìn)一步完善中央財政和地方財政分項目、按比例分擔的農村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，提高保障水平?；廪r村義務(wù)教育學(xué)校非“普九”期間債務(wù)，防止發(fā)生新的債務(wù)。（省教育廳、財政廳、審計廳、物價(jià)監管局）

112．非義務(wù)教育實(shí)行以政府投入為主、受教育者合理分擔、其他多種渠道籌措經(jīng)費的投入機制。學(xué)前教育實(shí)行政府投入、社會(huì )舉辦者投入、家庭合理負擔的投入機制。普通高中實(shí)行以財政投入為主，其他多種渠道籌措經(jīng)費為輔的機制。中等職業(yè)教育實(shí)行政府、行業(yè)和企業(yè)及其他社會(huì )力量多渠道依法籌集經(jīng)費的投入機制。逐步增加各級財政對職業(yè)教育的投入，落實(shí)城市教育費附加用于職業(yè)教育的比例不低于30%的政策要求，統籌使用職業(yè)教育培訓資金。在示范性學(xué)校建設、實(shí)訓基地建設和教師隊伍建設等方面，探索政府、部門(mén)、企業(yè)共同投入的機制。高等教育實(shí)行以舉辦者投入為主、受教育者合理分擔培養成本、學(xué)校設立基金接受社會(huì )捐贈等多渠道籌措經(jīng)費的投入機制。（省教育廳、財政廳、發(fā)改委、人力資源社會(huì )保障廳、審計廳、物價(jià)監管局）

113．加大各級政府教育投入，組織實(shí)施好教育重大項目建設和改革試點(diǎn)。積極探索、努力化解非義務(wù)教育公辦學(xué)校特別是高等學(xué)校債務(wù)。（省教育廳、財政廳、發(fā)改委、審計廳）

114．進(jìn)一步加大農村、邊遠貧困地區、革命老區和民族教育投入。（省教育廳、財政廳、發(fā)改委、民委）

115．進(jìn)一步健全政府資助政策體系。逐步對農村家庭經(jīng)濟困難和城鎮低保家庭子女接受學(xué)前教育予以資助。提高農村義務(wù)教育家庭經(jīng)濟困難寄宿生生活補助標準，改善中小學(xué)學(xué)生營(yíng)養狀況。進(jìn)一步完善普通高中家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助制度。完善中等職業(yè)學(xué)校、普通本科高校和高等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助政策體系。不斷完善普通高校國家助學(xué)貸款體制機制，推進(jìn)生源地信用助學(xué)貸款。建立健全研究生資助政策，設立研究生獎學(xué)金。根據經(jīng)濟發(fā)展水平和財力狀況，建立獎、助學(xué)金標準動(dòng)態(tài)調整機制。（省教育廳、財政廳、發(fā)改委、人力資源社會(huì )保障廳、人民銀行哈爾濱中心支行、黑龍江銀監局）

116．提高經(jīng)費使用效益。堅持依法理財，嚴格執行國家財政資金管理法律制度和財經(jīng)紀律。建立科學(xué)化、精細化預算管理機制，科學(xué)編制預算，提高預算執行效率。（省教育廳、財政廳、審計廳）

117．探索設立高等教育撥款咨詢(xún)委員會(huì )，增強經(jīng)費分配的科學(xué)性。加強學(xué)校財務(wù)會(huì )計制度建設，完善經(jīng)費使用內部稽核和內部控制制度。繼續試行高?？倳?huì )計師制度，提升經(jīng)費使用和資產(chǎn)管理專(zhuān)業(yè)化水平。探索公辦高等學(xué)?？倳?huì )計師由政府委派。加強經(jīng)費使用監督，完善重大工程建設項目和資金管理辦法，強化重大建設項目經(jīng)費使用全程審計；建立經(jīng)費使用績(jì)效評價(jià)制度，加強重大項目經(jīng)費使用考評，確保經(jīng)費使用規范、安全、高效。進(jìn)一步完善學(xué)校貸款監控制度，防范學(xué)校財務(wù)風(fēng)險。建立并不斷完善教育經(jīng)費基礎信息庫，提升經(jīng)費管理信息化水平。（省委組織部、省教育廳、財政廳、發(fā)改委、監察廳、審計廳）

118．加強學(xué)校國有資產(chǎn)管理，建立健全學(xué)校國有資產(chǎn)配置、使用、處置管理制度，防止國有資產(chǎn)流失，提高使用效益。（省教育廳、人力資源社會(huì )保障廳、財政廳、監察廳、審計廳）

119．建立健全研究生教育收費制度。（省教育廳、發(fā)改委、財政廳、物價(jià)監管局）

120．進(jìn)一步完善學(xué)校收費管理辦法，規范學(xué)校收費行為和資金使用管理。堅持勤儉辦學(xué)，嚴禁鋪張浪費。（省教育廳、人力資源社會(huì )保障廳、發(fā)改委、財政廳、監察廳、審計廳、物價(jià)監管局）

（十八）加快教育信息化進(jìn)程。

121．把教育信息化納入全省信息化發(fā)展整體戰略，超前部署教育信息網(wǎng)絡(luò )建設。重點(diǎn)加強中小學(xué)校尤其是農村學(xué)校信息基礎建設，加快終端設施普及，縮小城鄉數字化差距。加快中等職業(yè)教育信息化建設步伐。積極推進(jìn)高等學(xué)校數字化校園建設。到2020年，基本建成覆蓋城鄉各級各類(lèi)學(xué)校的教育信息化體系。執行國家教育信息化基本標準，促進(jìn)各類(lèi)教育信息系統互聯(lián)互通。（省教育廳、工業(yè)和信息化委員會(huì )、發(fā)改委、財政廳）

122．促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享。繼續推進(jìn)農村中小學(xué)現代遠程教育，使農村和邊遠地區師生能夠享受優(yōu)質(zhì)教育資源；整合國內外優(yōu)質(zhì)數字化教學(xué)資源和先進(jìn)技術(shù)，開(kāi)發(fā)網(wǎng)絡(luò )學(xué)習課程，建立適應各級各類(lèi)教育需要，覆蓋全省的教學(xué)資源庫；逐步建成人人享有、人人利用、人人貢獻的現代化學(xué)習平臺，為教師提高教學(xué)水平、學(xué)生課外學(xué)習和全民終身學(xué)習提供豐富的多媒體學(xué)習資源；推動(dòng)全民信息技術(shù)普及和應用，促進(jìn)學(xué)習型社會(huì )建設。（省教育廳、發(fā)改委、財政廳、工業(yè)和信息化委員會(huì )）

123．推動(dòng)教育教學(xué)模式創(chuàng )新。強化信息技術(shù)應用，積極開(kāi)展多媒體教學(xué)、遠程教學(xué)、網(wǎng)絡(luò )化學(xué)習，促進(jìn)課程教學(xué)與現代信息技術(shù)的深層次整合，形成開(kāi)放、互動(dòng)、共享的教育模式，滿(mǎn)足學(xué)生多元化和個(gè)性化的學(xué)習需求，提升學(xué)生信息素養和創(chuàng )新能力。開(kāi)展高質(zhì)量、高水平遠程學(xué)歷教育，加快發(fā)展現代遠程職業(yè)教育。開(kāi)展中小學(xué)教師教育技術(shù)能力培訓，著(zhù)力提高教師運用信息技術(shù)能力，促進(jìn)教育內容、教學(xué)手段和方法現代化。（省教育廳）

124．推進(jìn)教育管理信息化。推進(jìn)政府教育管理信息化，積累基礎資料，掌握總體狀況，加強動(dòng)態(tài)監測，提高管理效率?；窘ǔ奢^完備的省級教育基礎信息庫以及教育質(zhì)量、學(xué)生流動(dòng)、資源配置和畢業(yè)生就業(yè)狀況等監測分析系統。整合各級各類(lèi)教育管理資源，為宏觀(guān)決策提供科學(xué)依據，為社會(huì )公眾提供公共教育信息。加快學(xué)校管理信息化進(jìn)程，促進(jìn)學(xué)校管理標準化、規范化、現代化。（省教育廳、發(fā)改委、財政廳、工業(yè)和信息化委員會(huì )、人力資源社會(huì )保障廳）

（十九）推進(jìn)依法治教。

125．加強地方教育立法。適時(shí)修訂《黑龍江省義務(wù)教育投入條例》、《黑龍江省民族教育條例》、《黑龍江省職業(yè)教育條例》，制定《黑龍江省學(xué)校安全條例》及有關(guān)學(xué)前教育、終身教育、校企合作等地方性法規、規章，基本形成與國家法律配套、符合黑龍江實(shí)際的地方教育法規體系。（省教育廳、省政府法制辦、省人力資源社會(huì )保障廳、財政廳、省總工會(huì )）

126．充分發(fā)揮各級人大和政協(xié)的監督作用，促進(jìn)教育法律、法規和規章的落實(shí)。（省教育廳）

127．加強教育行政執法工作，完善教育行政執法規范，提高依法行政水平。完善教育行政執法責任制，不定期開(kāi)展教育執法專(zhuān)項檢查，加大對各類(lèi)教育違法辦學(xué)行為查處力度。完善教育糾紛的解決機制，健全教育行政復議、教育行政訴訟、行政賠償及教育申訴等救濟制度，維護教育管理秩序。（省教育廳、省政府法制辦、省監察廳、省總工會(huì )）

128．推動(dòng)“依法治校示范?！苯ㄔO，完善學(xué)校章程和管理制度建設，促進(jìn)學(xué)校依法辦學(xué)和正確行使辦學(xué)自主權。加強民主管理，健全校內教師、學(xué)生救濟制度，保障教師、學(xué)生合法權益。開(kāi)展普法教育，推進(jìn)法制教育進(jìn)課堂，不斷提高師生法律素質(zhì)和維權意識。做好預防未成年人犯罪工作。（省教育廳、省政府法制辦、省公安廳）

129．完善督導制度和監督問(wèn)責機制。推進(jìn)國家《教育督導條例》的貫徹落實(shí)，制定相應實(shí)施辦法。探索建立相對獨立的教育督導機構，獨立行使教育督導職能。堅持“督政”與“督學(xué)”并重，監督與指導并重。加強對全省縣級政府教育工作的督導評估，深入開(kāi)展中等及中等以下各級各類(lèi)教育的督導評估，實(shí)施全省義務(wù)教育學(xué)校標準化建設工程督導評估，全面促進(jìn)基礎教育的改革與發(fā)展。根據教育事業(yè)發(fā)展需要適時(shí)開(kāi)展專(zhuān)項督導工作。進(jìn)一步加強專(zhuān)職督導隊伍和教育督導團建設，完善各級專(zhuān)職督學(xué)準入制度。健全督導評估結果公告制度、限期整改制度和以督導評估結果為依據的獎懲制度。（省教育廳、人力資源社會(huì )保障廳、省政府法制辦、省編辦）

（二十）重大項目和改革試點(diǎn)。

130．以農村為重點(diǎn)的學(xué)前教育推進(jìn)項目。按照基本建設以省及中央投入為主，配套設施設備及教師工資以市、縣級財政投入為主的建設思路，“十二五”期間，改擴建和新建1000所農村和200所城市、農墾系統、森工系統公辦幼兒園，重點(diǎn)建設縣級實(shí)驗幼兒園（幼教中心）、鄉鎮中心幼兒園；充分利用中小學(xué)富余校舍和社會(huì )資源，改建一批村級幼兒園；積極扶持邊遠、貧困和少數民族地區新建幼兒園；配備合格園長(cháng)和教師，提高隊伍專(zhuān)業(yè)化水平。（省教育廳、發(fā)改委、財政廳、住房城鄉建設廳、人力資源社會(huì )保障廳、編辦、農墾總局、森工總局）

131．義務(wù)教育學(xué)校標準化建設項目。按照省市統籌、以縣為主、城鄉一體、全面建設的原則，建立完善城鄉一體的義務(wù)教育經(jīng)費和政策保障機制，優(yōu)先建設農村學(xué)校和薄弱學(xué)校；繼續實(shí)施中小學(xué)校舍安全工程和薄弱校舍改造工程，實(shí)現城鄉義務(wù)教育學(xué)校校舍安全達標；改擴建農村學(xué)校寄宿設施；按標準配備教學(xué)儀器設備、圖書(shū)；保證學(xué)校體育場(chǎng)地、器材基本達標；建立縣域內校長(cháng)、教師交流制度，實(shí)現師資均衡配置。（省教育廳、發(fā)改委、財政廳、住房城鄉建設廳、國土資源廳、地震局、審計廳）

132．普通高中達標學(xué)校建設項目。按照屬地管理、市縣為主的原則，合理規劃調整普通高中布局。按照《黑龍江省普通高中達標學(xué)校標準（試行）》要求，重點(diǎn)加強薄弱高中校舍改造、專(zhuān)業(yè)教室建設、儀器設備和圖書(shū)配備，不斷改善辦學(xué)條件，并通過(guò)選派優(yōu)秀校長(cháng)和教師到薄弱學(xué)校任職等辦法，推進(jìn)薄弱高中達標。（省教育廳、發(fā)改委、財政廳）

133．特殊教育發(fā)展項目?？茖W(xué)規劃特殊教育學(xué)校發(fā)展布局，改擴建和新建一批特殊教育學(xué)校。依據特殊教育學(xué)校標準化建設標準和評估細則，全面加強特殊教育學(xué)?；A設施建設，添置必要的教學(xué)、生活和康復訓練設施，到2015年，全省特殊教育學(xué)?；具_到標準化建設要求。保障師資培訓經(jīng)費，強化特殊教育師資培訓工作。（省教育廳、發(fā)改委、財政廳、省殘聯(lián)）

134．民族教育發(fā)展項目。加快推進(jìn)全省義務(wù)教育階段民族學(xué)校標準化建設工程，2015年率先實(shí)現建設目標；定向培養民族學(xué)?！半p語(yǔ)”和緊缺學(xué)科教師；實(shí)施民族中小學(xué)校長(cháng)和骨干教師全員培訓；加快推進(jìn)少數民族高中階段教育發(fā)展，建設8所至10所示范性民族普通高中、民族職業(yè)高中；扶持民族高等職業(yè)院校建設；實(shí)施10個(gè)世居少數民族文化教育基地建設。（省教育廳、發(fā)改委、財政廳、人力資源社會(huì )保障廳、民委）

135．職業(yè)教育示范建設項目。本著(zhù)服務(wù)地方、服務(wù)產(chǎn)業(yè)和突出特色的原則，在國家級重點(diǎn)職業(yè)學(xué)?；A上，遴選30所左右學(xué)校建成國家級、遴選40所左右學(xué)校建成省級中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范學(xué)校；圍繞“八大經(jīng)濟區”建設、轉變經(jīng)濟發(fā)展方式和發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)需求，在若干中心城市建設一批裝備比較先進(jìn)、設備對接產(chǎn)業(yè)、技術(shù)對接企業(yè)，具有教學(xué)、培訓、鑒定、生產(chǎn)等多功能的職業(yè)教育實(shí)訓基地。（省教育廳、發(fā)改委、財政廳、人力資源社會(huì )保障廳、工業(yè)和信息化委員會(huì )、國資委）

136．高等教育發(fā)展項目。深入實(shí)施《黑龍江省高等教育強省建設規劃》及其子計劃，重點(diǎn)推進(jìn)高水平大學(xué)、特色應用型本科、示范性高等職業(yè)院校和重點(diǎn)學(xué)科建設以及高等學(xué)校本科教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革、卓越人才教育培養和基礎學(xué)科拔尖學(xué)生培養計劃的全面實(shí)施。（省教育廳、發(fā)改委、財政廳、科技廳、人力資源社會(huì )保障廳、工業(yè)和信息化委員會(huì )、農委）

137．家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助項目。在完善現有家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助政策的基礎上，按照國家部署，實(shí)施民族地區、貧困地區農村小學(xué)生營(yíng)養改善計劃；免除中等職業(yè)教育家庭經(jīng)濟困難學(xué)生和涉農專(zhuān)業(yè)學(xué)費；把普通高中學(xué)生和研究生納入家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助體系。（省教育廳、發(fā)改委、財政廳、人力資源社會(huì )保障廳）

138．教育信息化建設項目。實(shí)施農村中小學(xué)現代遠程教育二期工程，為農村中小學(xué)配備計算機教室、教師備課室和班級多媒體遠程教學(xué)設備，并接入互聯(lián)網(wǎng)，2013年完成；實(shí)施教育信息化公共服務(wù)平臺和數字化教學(xué)資源庫建設工程，采取“資源超市”等開(kāi)放靈活的運行機制，融合各類(lèi)學(xué)習網(wǎng)站、學(xué)習平臺及學(xué)習資源，整合國內外優(yōu)質(zhì)資源和先進(jìn)技術(shù)，建設“龍學(xué)網(wǎng)”，搭建全民現代化學(xué)習平臺；實(shí)施中等職業(yè)學(xué)校信息化建設工程，建設一批數字化教學(xué)資源開(kāi)發(fā)中心、課件制作中心、仿真實(shí)訓示范教室和多媒體實(shí)訓室，推進(jìn)教學(xué)內容、方法、模式改革。（省教育廳、發(fā)改委、財政廳、工業(yè)和信息化委員會(huì )、人力資源社會(huì )保障廳）

139．教育國際化建設項目。引進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源，提高教育國際合作水平，把黑龍江建設成為我國面向東北亞教育對外開(kāi)放的重要窗口。實(shí)施國際合作品牌建設計劃，打造示范性中外合作辦學(xué)項目，做強中俄大學(xué)校長(cháng)論壇，建設特色孔子學(xué)院，提升教育國際影響力與競爭力；實(shí)施留學(xué)龍江計劃，調整教育支出結構，設立來(lái)華留學(xué)省政府獎學(xué)金，設立來(lái)華留學(xué)預科教育基地，全面提高教育對外服務(wù)能力。（省教育廳、發(fā)改委、財政廳、科技廳、文化廳、公安廳、外辦）

140．教師隊伍建設項目。加強學(xué)前教育教師隊伍建設，提高中小學(xué)校長(cháng)、教師隊伍整體素質(zhì)，建立職業(yè)教育教師隊伍培養培訓體系，推進(jìn)高校教師隊伍建設改革創(chuàng )新，形成學(xué)緣優(yōu)化、結構合理、學(xué)科領(lǐng)軍人才脫穎而出的龍江教師團隊。設立農村教師崗位津貼，提高班主任津貼標準。實(shí)施“國培計劃”、“啟明計劃”、“領(lǐng)雁計劃”、“旗艦計劃”、“雙師型教師隊伍建設計劃”、“高校教學(xué)名師計劃”、“長(cháng)江學(xué)者后備支持計劃”、“新世紀創(chuàng )新人才計劃”等22個(gè)教師隊伍建設計劃。（省教育廳、發(fā)改委、財政廳、人力資源社會(huì )保障廳）

141．農村學(xué)前教育辦園及管理體制改革試點(diǎn)。探索建立以公辦為主體、民辦為補充的農村學(xué)前教育辦園體制和“以縣為主、縣鄉共管”的農村學(xué)前教育管理體制；探索建立學(xué)前教育投入機制、師資保障和培訓機制、幼兒園收費和運轉機制以及保教指導機制等。（省教育廳、財政廳、人力資源社會(huì )保障廳、編辦）

142．義務(wù)教育均衡發(fā)展試點(diǎn)。著(zhù)力解決義務(wù)教育城鄉一體化、考試評價(jià)制度改革、課程體系建設、教學(xué)領(lǐng)域改革、規范辦學(xué)行為、學(xué)生擇校、大班額等方面存在的問(wèn)題；建立完善縣域內教育資源配置、校長(cháng)和教師調配交流的長(cháng)效機制。（省委組織部、省教育廳、發(fā)改委、人力資源社會(huì )保障廳）

143．普通高中多樣化、特色化改革試點(diǎn)。建設一批綜合高中類(lèi)、高二分流類(lèi)、藝體特長(cháng)類(lèi)、外語(yǔ)特色類(lèi)、理科特色類(lèi)、人文特色類(lèi)、德育特色類(lèi)、科技教育和創(chuàng )新教育類(lèi)等多種類(lèi)型示范群體。（省教育廳）

144．職業(yè)教育整體改革試點(diǎn)。開(kāi)展中、高等職業(yè)院校農業(yè)專(zhuān)業(yè)課程銜接試點(diǎn)和農業(yè)高職支持中職校涉農專(zhuān)業(yè)建設試點(diǎn)；開(kāi)展中等職業(yè)學(xué)校專(zhuān)業(yè)規范化建設和課程改革試點(diǎn)；開(kāi)展職業(yè)教育集團化辦學(xué)改革試點(diǎn)。（省教育廳、人力資源社會(huì )保障廳、工業(yè)和信息化委員會(huì )、國資委、農委、農墾總局、森工總局）

145．千億斤糧食產(chǎn)能工程人才保障綜合改革試點(diǎn)。依托相關(guān)中、高等職業(yè)院校和農業(yè)高等院校，構建相互銜接的人才培養、培訓體系和科技創(chuàng )新服務(wù)體系，有針對性地加強和調整相關(guān)學(xué)科專(zhuān)業(yè)建設，系統設計和實(shí)施涉農人才培養。（省教育廳、科技廳、人力資源社會(huì )保障廳、農委、農墾總局）

146．高等教育綜合改革試點(diǎn)。進(jìn)行拔尖創(chuàng )新人才、卓越人才和創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才等人才培養模式的改革與創(chuàng )新；通過(guò)加強產(chǎn)學(xué)研用結合、人文社科基地建設、實(shí)習實(shí)訓基地建設和創(chuàng )業(yè)教育基地建設，推進(jìn)高校知識服務(wù)平臺建設；建立高校分類(lèi)指導服務(wù)體系、加強國際交流與合作、實(shí)施特色應用型本科建設，進(jìn)一步優(yōu)化高等教育結構，突出辦學(xué)特色。（省委宣傳部、省教育廳、財政廳、人力資源社會(huì )保障廳、科技廳、工業(yè)和信息化委員會(huì )）

147．實(shí)施“建立高?？倳?huì )計師制度”、“建立高校學(xué)術(shù)不端行為監督查處機制”和“健全高校廉政風(fēng)險防范機制”試點(diǎn)。（省教育廳、財政廳、科技廳、人力資源社會(huì )保障廳、監察廳、審計廳）

（二十一）加強組織領(lǐng)導。

148．加強和改善對教育工作的領(lǐng)導。要把推進(jìn)教育事業(yè)改革發(fā)展作為各級黨委、政府政績(jì)考核的重要內容，建立相應的考核機制和問(wèn)責制度。各級政府要定期向同級人民代表大會(huì )或其常務(wù)委員會(huì )報告教育工作情況。建立各級黨政領(lǐng)導班子成員定點(diǎn)聯(lián)系學(xué)校制度。有關(guān)部門(mén)要切實(shí)履行各自職責，支持教育改革發(fā)展。（省委組織部、省教育廳、監察廳）

149．加強和改進(jìn)教育系統黨的建設。率先把教育系統黨組織建設成為學(xué)習型黨組織。健全各級各類(lèi)學(xué)校黨的組織、擴大黨組織的覆蓋面，全面貫徹黨的教育方針，堅持社會(huì )主義辦學(xué)方向，牢牢把握黨對學(xué)校意識形態(tài)工作的主導權。（省委組織部、省委宣傳部、省教育廳、人力資源社會(huì )保障廳）

150．加強學(xué)校領(lǐng)導班子、領(lǐng)導干部隊伍建設，不斷提高思想政治素質(zhì)、辦學(xué)治校能力。堅持德才兼備、以德為先的用人標準，加大學(xué)校領(lǐng)導干部選拔、任用和交流的力度。以高校黨政干部為重點(diǎn)，開(kāi)展教育行政機關(guān)、各級各類(lèi)學(xué)校管理干部全員培訓，按照政治家、教育家的要求，努力建設一支過(guò)硬的教育管理隊伍。加強教育宏觀(guān)政策和發(fā)展戰略研究，提高教育決策科學(xué)化水平。（省委組織部、省教育廳、人力資源社會(huì )保障廳）

151．加強教育系統黨風(fēng)廉政建設和行風(fēng)建設，堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。（省教育廳、監察廳、省總工會(huì )）

152．切實(shí)維護教育系統和諧穩定。深入開(kāi)展平安校園、文明校園、綠色校園、和諧校園等創(chuàng )建活動(dòng)。（省委宣傳部、省教育廳、人力資源社會(huì )保障廳、公安廳、省總工會(huì )、團省委）

153．加強學(xué)校思想政治工作，幫助師生員工解決實(shí)際困難和問(wèn)題，完善矛盾糾紛排查化解機制。加強安全教育和以人防、技防、物防為重點(diǎn)的學(xué)校安全管理，加強校園網(wǎng)絡(luò )管理和周邊治安綜合治理。完善學(xué)校突發(fā)事件應急管理機制，妥善處置各種事端。（省委宣傳部、省教育廳、公安廳、省總工會(huì )、團省委）

四、實(shí)施

（二十二）廣泛宣傳動(dòng)員，營(yíng)造良好環(huán)境。

154．廣泛宣傳《教育規劃綱要》的重大意義和主要內容，廣泛宣傳優(yōu)先發(fā)展教育、建設人力資源強省的重要性、緊迫性，為《教育規劃綱要》的實(shí)施創(chuàng )造良好社會(huì )環(huán)境和輿論氛圍。（省委宣傳部、省教育廳、廣電局）

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本文關(guān)鍵詞： 黑龍江省