黑政辦發(fā)〔2015〕40號《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)黑龍江省貫徹實(shí)施質(zhì)量發(fā)展綱要2015年行動(dòng)計劃的通知》

《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)黑龍江省貫徹實(shí)施質(zhì)量發(fā)展綱要2015年行動(dòng)計劃的通知》










黑政辦發(fā)〔2015〕40號

各市（地）、縣（市）人民政府（行署），省政府各直屬單位：

《黑龍江省貫徹實(shí)施質(zhì)量發(fā)展綱要2015年行動(dòng)計劃》已經(jīng)省政府領(lǐng)導同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

黑龍江省人民政府辦公廳

2015年7月17日

黑龍江省貫徹實(shí)施質(zhì)量發(fā)展綱要2015年行動(dòng)計劃

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)貫徹實(shí)施質(zhì)量發(fā)展綱要2015年行動(dòng)計劃的通知》（國辦發(fā)〔2015〕19號）和首屆中國質(zhì)量（北京）大會(huì )精神，深入推進(jìn)“質(zhì)量龍江”建設，適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，促進(jìn)我省經(jīng)濟提質(zhì)增效升級，結合工作實(shí)際，制定本行動(dòng)計劃。

一、深入清理行政審批事項。根據《黑龍江省人民政府關(guān)于取消、調整和保留行政審批事項的決定》（2014年省政府令第3號）和2015年政府工作報告的要求，進(jìn)一步減少和下放質(zhì)量安全準入類(lèi)行政審批事項，繼續減少審批環(huán)節、壓縮審批時(shí)限，研究建立質(zhì)量安全監管權力清單、責任清單。加強質(zhì)量安全執法部門(mén)間的協(xié)作，推進(jìn)信息共享，形成質(zhì)量安全監管合力。（省質(zhì)量、計量、標準化工作聯(lián)席會(huì )議成員單位按職責分工負責）

二、構建質(zhì)量發(fā)展的有效運行機制。召開(kāi)質(zhì)量、計量、標準化工作聯(lián)席會(huì )議，明確2015年質(zhì)量工作目標，制定我省貫徹質(zhì)量發(fā)展綱要2015年行動(dòng)計劃，提出進(jìn)一步加強質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)，發(fā)布2014年產(chǎn)品質(zhì)量狀況分析報告》和《質(zhì)量白皮書(shū)》。建立“放、管、治”三位一體質(zhì)量格局，進(jìn)一步建立健全大質(zhì)量工作機制。（省質(zhì)量、計量、標準化工作聯(lián)席會(huì )議成員單位按職責分工負責）

三、推動(dòng)落實(shí)企業(yè)質(zhì)量安全主體責任。嚴格執行產(chǎn)品“三包”、缺陷產(chǎn)品強制召回等制度。全面實(shí)行工程質(zhì)量終身責任書(shū)面承諾制、永久性標牌和信息檔案制度，督促建設、勘察、設計、施工、監理、檢測機構和施工主體七方主體項目負責人落實(shí)質(zhì)量終身責任。在規模以上企業(yè)繼續推廣企業(yè)首席質(zhì)量官制度。推進(jìn)《企業(yè)質(zhì)量信用報告》主動(dòng)發(fā)布制度落實(shí)。貫徹家用汽車(chē)三包規定，落實(shí)缺陷汽車(chē)召回有關(guān)規定。建立消費品質(zhì)量安全事故強制報告制度。（省工信委牽頭，省住建廳、工商局、質(zhì)監局、黑龍江檢驗檢疫局等配合）

四、進(jìn)一步完善品牌發(fā)展激勵機制。指導各地開(kāi)展“質(zhì)量強市”活動(dòng)，積極爭創(chuàng )全國“質(zhì)量強市”示范城市、農產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣、出口食品農產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區、出口工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區和生態(tài)原產(chǎn)地保護示范區，加大品牌培育力度，打造一批具有影響力、競爭力的黑龍江省名牌、黑龍江省著(zhù)名商標、地理標志注冊商標、地理標志保護產(chǎn)品，提高品牌產(chǎn)品的標桿示范引領(lǐng)作用。引導企業(yè)爭創(chuàng )中國質(zhì)量獎。引導企業(yè)積極參與品牌價(jià)值評價(jià)工作。開(kāi)展旅游服務(wù)質(zhì)量標桿單位遴選。（省質(zhì)監局牽頭，省工信委、財政廳、農委、商務(wù)廳、工商局、旅游局、黑龍江檢驗檢疫局等配合）

五、鼓勵企業(yè)采用先進(jìn)管理制度和先進(jìn)標準。督促企業(yè)健全覆蓋研發(fā)、采購、制造、運輸、銷(xiāo)售與售后服務(wù)等環(huán)節的全過(guò)程質(zhì)量管理體系，加強全員、全過(guò)程質(zhì)量管理，在關(guān)鍵環(huán)節實(shí)施質(zhì)量控制。廣泛開(kāi)展以質(zhì)量提升為核心的群眾性技能競賽活動(dòng)，引導企業(yè)開(kāi)展ＱＣ小組（質(zhì)量管理小組）、“五小”（小建議、小革新、小攻關(guān)、小發(fā)明、小創(chuàng )造）、崗位實(shí)踐練兵、技術(shù)比武等群眾性質(zhì)量提升活動(dòng)。大力推行科學(xué)先進(jìn)的質(zhì)量管理理念和方法，重點(diǎn)推廣普及卓越績(jì)效管理模式，爭創(chuàng )第二屆“中國質(zhì)量獎”。鼓勵企業(yè)采用先進(jìn)管理制度和先進(jìn)標準，加強地方標準制修訂，圍繞“兩大平原”現代農業(yè)綜合配套改革試驗和1億畝高標準基本農田建設，完善農業(yè)技術(shù)標準體系，加強農業(yè)標準化示范區建設和農產(chǎn)品有機認證工作，促進(jìn)農業(yè)綜合生產(chǎn)能力提高。（省工信委牽頭，省發(fā)改委、科技廳、質(zhì)監局、環(huán)保廳、衛生計生委、旅游局、工商局、黑龍江檢驗檢疫局等配合）

六、加強質(zhì)量誠信體系建設。貫徹落實(shí)《社會(huì )信用體系建設規劃綱要（2014-2020年）》。加快建立質(zhì)量安全誠信體系。落實(shí)“工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量企業(yè)自我聲明”機制。開(kāi)展質(zhì)量信用評價(jià)，推進(jìn)企業(yè)質(zhì)量信用信息公示制度。落實(shí)質(zhì)量信用分級分類(lèi)管理制度，開(kāi)展工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量和進(jìn)出口產(chǎn)品分類(lèi)監管。開(kāi)展水利建設市場(chǎng)主體信用評價(jià)，推進(jìn)農產(chǎn)品質(zhì)量安全信用體系建設，建立旅游經(jīng)營(yíng)服務(wù)“失信名單”。（省工商局牽頭，省工信委、農委、商務(wù)廳、質(zhì)監局、水利廳、食品藥品監管局、旅游局、黑龍江檢驗檢疫局等配合）

七、加強質(zhì)量安全風(fēng)險研判和防范。加強農產(chǎn)品、食品藥品、食品相關(guān)產(chǎn)品的質(zhì)量安全監測。加強日用消費品質(zhì)量抽查。完善學(xué)校食品安全管理和監督相關(guān)制度措施，防范校園食物中毒事件發(fā)生。構建農產(chǎn)品和食品藥品質(zhì)量安全突發(fā)事件監測預警網(wǎng)絡(luò )。嚴格防范有害動(dòng)植物疫病疫情風(fēng)險，有效防范外來(lái)埃博拉病毒、禽流感病毒等傳染病傳入。（省農委牽頭，省食品藥品監管局、工商局、工信委、教育廳、衛生計生委、質(zhì)監局、畜牧獸醫局、林業(yè)廳、黑龍江檢驗檢疫局等配合）

八、強化重點(diǎn)領(lǐng)域質(zhì)量安全監管。加強特種設備安全監察，開(kāi)展電梯安全監管專(zhuān)項活動(dòng)，全面開(kāi)展電梯安全風(fēng)險排查。開(kāi)展油氣管線(xiàn)隱患、大型游樂(lè )設施和電梯安全監管專(zhuān)項活動(dòng)。嚴格執行《黑龍江省特種設備安全監察條例》。開(kāi)展高鐵重點(diǎn)領(lǐng)域監督檢查和專(zhuān)項整治活動(dòng)。在重大工程領(lǐng)域推動(dòng)實(shí)施重大設備監理制度。對重大水利工程實(shí)施質(zhì)量安全巡查機制和重點(diǎn)項目駐地監督機制。推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域消費維權工作，強化流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監管。開(kāi)展重點(diǎn)品種、重點(diǎn)區域食品質(zhì)量安全專(zhuān)項整治和綜合治理。（省質(zhì)監局牽頭，省水利廳、農委、工商局、食品藥品監管局、黑龍江檢驗檢疫局等配合）

九、深入開(kāi)展質(zhì)量提升專(zhuān)項行動(dòng)。抓好兒童用品、家用電器、電線(xiàn)電纜、復混肥料、車(chē)用汽柴油等10類(lèi)重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量提升專(zhuān)項活動(dòng)。開(kāi)展服務(wù)質(zhì)量提升專(zhuān)項行動(dòng)。深入開(kāi)展重點(diǎn)消費產(chǎn)品、電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量提升專(zhuān)項行動(dòng)。在電子商務(wù)、金融、旅游等服務(wù)領(lǐng)域組織“安全、誠信、優(yōu)質(zhì)”服務(wù)創(chuàng )建活動(dòng)，實(shí)施售后服務(wù)質(zhì)量測評，開(kāi)展售后服務(wù)質(zhì)量對比提升行動(dòng)，加快構建電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險防控和查處機制。督促銀行業(yè)監管機構和銀行業(yè)金融機構深入落實(shí)消費者保護考核評價(jià)工作。開(kāi)展提高醫療質(zhì)量專(zhuān)項提升工作。建立旅游質(zhì)量第三方評估體系，發(fā)布“旅游市場(chǎng)秩序綜合水平指數”。（省質(zhì)監局牽頭，省工商局、商務(wù)廳、衛生計生委、旅游局、黑龍江檢驗檢疫局等配合）

十、依法打擊質(zhì)量安全違法行為。深入開(kāi)展以打擊制售假劣食品、藥品、農資等犯罪行為為重點(diǎn)的“打四黑除四害”工作。開(kāi)展農產(chǎn)品質(zhì)量安全執法年。開(kāi)展農資市場(chǎng)秩序整頓行動(dòng)。打擊非法攜帶、郵寄進(jìn)境種子種苗行為。開(kāi)展消費品、汽車(chē)產(chǎn)品重點(diǎn)專(zhuān)項打假活動(dòng)。打擊嚴重擾亂旅游市場(chǎng)秩序的“黑社”“黑導”“黑網(wǎng)站”“黑車(chē)”。深入開(kāi)展工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)。針對虛假宣傳療效、售賣(mài)假冒偽劣產(chǎn)品以及互聯(lián)網(wǎng)制售假藥等質(zhì)量違法行為開(kāi)展專(zhuān)項打擊行動(dòng)。（省工商局牽頭，省住建廳、交通運輸廳、農委、質(zhì)監局、旅游局、黑龍江檢驗檢疫局等配合）

十一、促進(jìn)大氣環(huán)境質(zhì)量改善。落實(shí)節能節地節水、環(huán)境、技術(shù)、安全等市場(chǎng)準入標準的硬約束。嚴格鋼鐵、水泥、玻璃、陶瓷等產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)準入和強制退出機制。加強成品油質(zhì)量監督檢查，推進(jìn)污染綜合防治。加強空氣質(zhì)量監測，強化環(huán)境污染執法。實(shí)施燃煤鍋爐節能環(huán)保綜合提升工程。推動(dòng)實(shí)施重點(diǎn)區域、重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)水平提升計劃。實(shí)施能效“領(lǐng)跑者”制度，推廣高效節能產(chǎn)品。（省發(fā)改委牽頭，省工信委、環(huán)保廳、氣象局、科技廳、質(zhì)監局等配合）

十二、充分發(fā)揮質(zhì)量的基礎作用。發(fā)揮質(zhì)量、標準、計量和認證認可作用，全力服務(wù)“中蒙俄經(jīng)濟走廊”黑龍江陸海絲綢之路經(jīng)濟帶建設。結合“龍江絲路帶”和“五大規劃”發(fā)展戰略，加強檢驗檢疫、認證認可等方面的國際合作，加強對俄標準化交流合作，加大中俄技術(shù)標準研究互譯力度，建立健全社會(huì )管理和公共服務(wù)標準體系，全力為“龍江絲路帶”區域內產(chǎn)業(yè)集聚和轉型發(fā)展提供服務(wù)保障和智力支持，促進(jìn)經(jīng)濟新常態(tài)下的轉型發(fā)展。主動(dòng)服務(wù)節能減排。深入貫徹執行《計量發(fā)展規劃（2013-2020年）》，實(shí)施“計量惠民”工程。圍繞國家產(chǎn)業(yè)政策調整和市場(chǎng)形態(tài)新變化，推動(dòng)檢驗檢測和認證認可工作向品牌化方向發(fā)展，保證機構能力和市場(chǎng)活力。（省質(zhì)監局牽頭，省工信委、環(huán)保廳、農委、食品藥品監管局、黑龍江檢驗檢疫局等配合）

十三、構建全省質(zhì)量社會(huì )共治機制。探索建立質(zhì)量安全多元共治工作機制。對進(jìn)口肉類(lèi)、乳制品、水產(chǎn)品、食用植物油出口國（地區）質(zhì)量安全控制體系開(kāi)展回顧性審查。開(kāi)展嬰幼兒配方乳粉、肉及肉制品質(zhì)量安全綜合治理，加強對食品添加劑監測抽檢。推動(dòng)實(shí)施產(chǎn)品質(zhì)量安全責任保險，探索建立質(zhì)量安全多元救濟機制和產(chǎn)品侵權責任賠償制度。（省質(zhì)量、計量、標準化工作聯(lián)席會(huì )議成員單位按職責分工負責）

十四、推動(dòng)企業(yè)質(zhì)量技術(shù)創(chuàng )新。加大對制造業(yè)企業(yè)質(zhì)量技術(shù)改造的支持、引導力度。完善技術(shù)改造貼息等激勵政策，支持企業(yè)積極采用新技術(shù)、新工藝、新設備、新材料。加強質(zhì)量技術(shù)領(lǐng)域知識產(chǎn)權保護，加大對質(zhì)量技術(shù)領(lǐng)域侵權假冒行為的打擊力度。（省工信委牽頭，省發(fā)改委、財政廳、科技廳、質(zhì)監局、黑龍江檢驗檢疫局等配合）

十五、開(kāi)展全省“質(zhì)量月”主題活動(dòng)。開(kāi)展群眾性質(zhì)量活動(dòng)，增強全民質(zhì)量意識。大力開(kāi)展質(zhì)量宣傳活動(dòng)，營(yíng)造質(zhì)量發(fā)展良好氛圍。充分發(fā)揮質(zhì)量教育實(shí)踐基地作用，認真開(kāi)展質(zhì)量教育實(shí)踐活動(dòng)。大力宣傳質(zhì)量法律法規，宣傳質(zhì)量先進(jìn)典型，曝光質(zhì)量失信企業(yè)。健全質(zhì)量安全有獎舉報制度，暢通12315”12365”12312”等舉報投訴渠道，嚴厲打擊質(zhì)量違法案件。（省委宣傳部、省工商局、質(zhì)監局、商務(wù)廳、黑龍江檢驗檢疫局等按職責分工負責）

十六、加強質(zhì)量人才隊伍建設。實(shí)行科學(xué)的人才培養和管理機制，實(shí)施卓越工程師計劃、企業(yè)質(zhì)量管理人才素質(zhì)提升工程。鼓勵高等院校設立質(zhì)量教育研究機構。提升農民工職業(yè)技能。實(shí)施國家高技能人才振興計劃，促進(jìn)技能人才隊伍建設。廣泛開(kāi)展面向企業(yè)和一線(xiàn)工人的質(zhì)量教育培訓。（省教育廳牽頭，省人社廳、工信委、質(zhì)監局等配合）

十七、實(shí)施政府質(zhì)量工作考核。依據《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)黑龍江省質(zhì)量工作考核辦法的通知》（黑政辦發(fā)〔2015〕14號）要求，組織開(kāi)展市級政府質(zhì)量工作考核。逐步將質(zhì)量工作納入全省各級政府績(jì)效考核范圍。做好國務(wù)院質(zhì)量工作考核的準備工作。（省質(zhì)量、計量、標準化工作聯(lián)席會(huì )議成員單位按職責分工負責）

本文鏈接：http://www.jumpstarthappiness.com/policy/102295.html

本文關(guān)鍵詞： 黑龍江省