黑政辦發(fā)〔2015〕43號《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)黑龍江省食物與營(yíng)養發(fā)展實(shí)施計劃（2014-2020年）的通知》

《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)黑龍江省食物與營(yíng)養發(fā)展實(shí)施計劃（２０１４-2020年）的通知》










黑政辦發(fā)〔2015〕43號

各市（地）、縣（市）人民政府（行署），省政府各直屬單位：

《黑龍江省食物與營(yíng)養發(fā)展實(shí)施計劃（2014-2020年）》已經(jīng)省政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

黑龍江省人民政府辦公廳

2015年8月11日

黑龍江省食物與營(yíng)養發(fā)展實(shí)施計劃

（2014-2020年）

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)中國食物與營(yíng)養發(fā)展綱要（2014-2020年）的通知》（國辦發(fā)〔2014〕3號）精神，進(jìn)一步保障食物有效供給，優(yōu)化膳食營(yíng)養結構，提高居民生活質(zhì)量和身體素質(zhì)，現結合我省實(shí)際，制定本實(shí)施計劃。

一、指導思想和發(fā)展目標

（一）指導思想。以保障食物有效供給、促進(jìn)營(yíng)養均衡發(fā)展、統籌協(xié)調生產(chǎn)和消費為主要任務(wù)，著(zhù)力推動(dòng)食物與營(yíng)養發(fā)展方式轉變，以科學(xué)的營(yíng)養需求優(yōu)化食物消費結構，帶動(dòng)農業(yè)、食品工業(yè)和餐飲服務(wù)業(yè)結構調整，為提升人民群眾健康水平，全面建成小康社會(huì )提供重要支撐。

（二）發(fā)展目標。

1．食物生產(chǎn)量。到2020年，全省糧食產(chǎn)量保持在7500萬(wàn)噸以上，大豆產(chǎn)量600萬(wàn)噸，肉類(lèi)產(chǎn)量281萬(wàn)噸，蛋類(lèi)產(chǎn)量123萬(wàn)噸，鮮奶產(chǎn)量800萬(wàn)噸，水產(chǎn)品產(chǎn)量70萬(wàn)噸，蔬菜（含食用菌）產(chǎn)量1200萬(wàn)噸，常年地產(chǎn)蔬菜自給率達到85%，淡季自給率達到65%。提高優(yōu)質(zhì)地產(chǎn)水果、堅果、雜糧的供給能力和水平。（省農委、畜牧獸醫局分別負責）

2．食品工業(yè)發(fā)展。到2020年，食品工業(yè)總產(chǎn)值達到4888．1億元，比2013年增加1261億元，年均增長(cháng)4．2%，食品加工技術(shù)水平明顯提高。（省工信委負責）

3．食物消費量。到2020年，人均全年主要食物消費量為：口糧135公斤，減少精米和白面的消費比重，增加全谷物食品和粗糧的消費比重；肉類(lèi)29公斤，豆類(lèi)13公斤，奶類(lèi)36公斤，水產(chǎn)品18公斤，蔬菜140公斤，水果60公斤，蛋類(lèi)16公斤，食用植物油12公斤。（省衛生計生委負責）

4．營(yíng)養素攝入量。保障充足的能量、蛋白質(zhì)攝入量和適量的維生素、礦物質(zhì)攝入量，控制脂肪攝入量。到2020年，人均日攝入能量2200-2300千卡，其中，谷類(lèi)食物供能比不低于50%；脂肪供能比不高于30%，城市居民脂肪攝入量減少9．8%；人均日蛋白質(zhì)攝入量78克，其中優(yōu)質(zhì)蛋白質(zhì)攝入比例達到45%以上；維生素和礦物質(zhì)等微量營(yíng)養素攝入量基本滿(mǎn)足居民健康需求。（省衛生計生委負責）

5．營(yíng)養性疾病控制?；鞠隣I(yíng)養不良現象，有效控制營(yíng)養性疾病增長(cháng)。到2020年，全省5歲以下兒童生長(cháng)遲緩率控制在7%以下；全人群貧血率控制在10%以下（其中，孕產(chǎn)婦貧血率控制在17%以下，老年人貧血率控制在15%以下，5歲以下兒童貧血率控制在12%以下）；居民超重、肥胖和血壓血脂異常率增長(cháng)速度明顯下降。（省衛生計生委負責）

二、主要任務(wù)

（一）構建居民營(yíng)養改善體系。建立健全居民食物與營(yíng)養監測管理制度，加強監測和信息分析。對重點(diǎn)區域、重點(diǎn)人群實(shí)施營(yíng)養干預，著(zhù)力解決微量營(yíng)養素缺乏，部分人群油脂攝入過(guò)多等問(wèn)題。積極開(kāi)展“健康龍江行動(dòng)”，引導居民養成科學(xué)膳食習慣，推進(jìn)健康飲食文化建設，改善食物消費結構。（省衛生計生委負責）

（二）推進(jìn)農業(yè)生產(chǎn)結構調整。

1．按照我省綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規劃部署，大力發(fā)展綠色有機食品和無(wú)公害農產(chǎn)品生產(chǎn)。（省農委負責）

2．擴大蔬菜水果、食用菌、藍莓和北藥系列產(chǎn)品生產(chǎn)規模。建立藍莓、藍靛果、沙棘、山葡萄等漿果產(chǎn)業(yè)基地。保護和開(kāi)發(fā)榛子、紅松籽等堅果資源。開(kāi)發(fā)人工促進(jìn)天然食用菌產(chǎn)品，大力發(fā)展山野菜種植業(yè)。（省林業(yè)廳、農委分別負責）

3．推廣雜糧生產(chǎn)。建立雜糧、雜豆生產(chǎn)基地，適當增加大豆、薯類(lèi)種植面積。（省農委負責）

4．擴大畜禽、漁業(yè)養殖規模。加快質(zhì)量效益型現代畜牧產(chǎn)業(yè)建設，擴大“奶牛、肉牛、生豬”飼養規模，大力發(fā)展標準化規模養殖，推進(jìn)現代奶牛示范場(chǎng)和現代奶業(yè)建設，加快生豬產(chǎn)業(yè)基地建設，抓好牛羊肉生產(chǎn)，增強綜合生產(chǎn)能力。加快“無(wú)規定動(dòng)物疫病省”建設，抓好重大動(dòng)物疫病防控和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監管，提高安全生產(chǎn)水平。加快推進(jìn)漁業(yè)發(fā)展轉型升級，提高水產(chǎn)養殖業(yè)和漁業(yè)資源生態(tài)養護水平，實(shí)現漁業(yè)健康可持續發(fā)展，保障地產(chǎn)水產(chǎn)品消費需求和質(zhì)量安全。（省畜牧獸醫局、農委分別負責）

5．通過(guò)改良品種和施用特種肥料，擴大生產(chǎn)富含鈣、鉀、鋅、硒等礦物質(zhì)的優(yōu)良農產(chǎn)品。（省農委負責）

（三）推進(jìn)食品工業(yè)結構調整。（省工信委負責）

1．擴大全谷物加工食品生產(chǎn)。開(kāi)展糧食適度加工和副產(chǎn)物綜合利用技術(shù)研究，提高糧食成品出品率和副產(chǎn)物綜合利用率。鼓勵生產(chǎn)企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)全麥食品、胚芽米、糙米等營(yíng)養產(chǎn)品。

2．加快原料產(chǎn)品向深加工食品轉型，推進(jìn)主食營(yíng)養合理化及工業(yè)化生產(chǎn)，開(kāi)發(fā)低脂、低鹽、低糖主食。推進(jìn)生產(chǎn)營(yíng)養早餐等方便食品。

3．擴大奶、豆、果、蔬菜深加工食品生產(chǎn)。重點(diǎn)發(fā)展嬰幼兒配方奶粉，大力發(fā)展巴氏殺菌乳、中老年配方奶粉等，打造乳粉生產(chǎn)基地；大力發(fā)展大豆磷脂、大豆異黃酮等功能型大豆產(chǎn)品，形成以大豆功能型產(chǎn)品、大豆油、大豆食品為主導的加工格局；依托林產(chǎn)資源，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)野果、堅果資源，形成具有我省特色的寒地山特產(chǎn)品集群；重點(diǎn)打造山野菜、食用菌、腌制菜、凍干菜等四類(lèi)產(chǎn)品。

4．推進(jìn)生產(chǎn)富含居民攝入不足的維生素、礦物質(zhì)、纖維素和其他營(yíng)養素的強化食品、營(yíng)養均衡食品和保健食品。

（四）改善餐飲服務(wù)業(yè)供應結構和烹調方式。針對高脂、高鹽、高糖、高能量和過(guò)于精細的餐飲結構，采取有效引導措施，大力供應低脂、低鹽、低糖和膳食平衡的營(yíng)養餐飲。引導餐飲行業(yè)改善煎、炸、腌、醬、熏、鹵和燒烤等傳統烹飪方法和多用、濫用食品添加劑的調味方法，推廣健康的烹飪方法。（省商務(wù)廳負責）

三、重點(diǎn)人群

（一）孕產(chǎn)婦和嬰幼兒。重點(diǎn)改善孕婦膳食中鈣、鐵、鋅和葉酸、維生素Ａ攝入不足的狀況，有效預防營(yíng)養過(guò)剩導致的肥胖、巨大兒等營(yíng)養性疾病。大力倡導母乳喂養，加強農村地區6個(gè)月齡至24個(gè)月齡嬰幼兒輔食喂養和營(yíng)養補充。（省衛生計生委負責）

（二）兒童和青少年。全面改善全省貧困地區義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養狀況，提高貧困地區學(xué)生健康水平。大力推進(jìn)全省中小學(xué)生飲用奶計劃，認真做好學(xué)生營(yíng)養狀況的監測與跟蹤評價(jià)。（省教育廳、衛生計生委分別負責）

（三）老年人。實(shí)施健康促進(jìn)培訓計劃，免費開(kāi)展營(yíng)養健康促進(jìn)培訓。建立健康檔案，加強跟蹤隨訪(fǎng)，及時(shí)進(jìn)行健康評估，修正健康計劃。（省衛生計生委負責）

四、推進(jìn)措施

（一）全面普及膳食營(yíng)養和健康知識。按照我省“健康龍江行動(dòng)”有關(guān)要求，加強對居民食物與營(yíng)養的指導，提高全民營(yíng)養意識。（省衛生計生委負責）

（二）加強食物生產(chǎn)與供給。全面落實(shí)糧食安全責任制和“菜籃子”市長(cháng)負責制，強化地方政府食品安全責任，做好供給保障工作。鞏固提高國家級商品糧生產(chǎn)核心區地位，大力實(shí)施生態(tài)高產(chǎn)標準農田建設和黑土地保護工程。推進(jìn)“兩大平原”現代農業(yè)綜合配套改革試驗。建立完善糧食主產(chǎn)區利益補償機制，主銷(xiāo)區與主產(chǎn)區投資合作機制和現代農業(yè)金融扶持機制。加快推進(jìn)綠色食品產(chǎn)業(yè)園區建設。（省工信委、發(fā)改委、農委、糧食局分別負責）

（三）加大營(yíng)養監測與干預。推進(jìn)食物與營(yíng)養監測、調查制度化、規范化，建立長(cháng)期動(dòng)態(tài)監測點(diǎn)，每3年組織一次大型綜合調查。建立居民營(yíng)養健康數據庫，定期發(fā)布居民食物消費與營(yíng)養健康狀況報告。以學(xué)校和公共食堂為重點(diǎn)，開(kāi)展合理營(yíng)養干預。倡導健康文明示范餐廳（食堂）創(chuàng )建活動(dòng)。建立推廣營(yíng)養餐廳、食堂。引導油脂生產(chǎn)企業(yè)、食鹽分裝企業(yè)制作、配送控油壺和限鹽勺；以家庭為重點(diǎn)，推廣使用控油壺、限鹽勺。推進(jìn)實(shí)施《食品安全國家標準預包裝食品營(yíng)養標簽通則》（ＧＢ28050-2011）。鼓勵食品銷(xiāo)售企業(yè)開(kāi)設健康食品專(zhuān)柜，引導消費者選擇健康食品。（省衛生計生委、食品藥品監管局、工信委分別負責）

（四）強化安全質(zhì)量監管。加快原料標準化基地建設，建立完善農產(chǎn)品、加工食品市場(chǎng)準入制度和安全質(zhì)量追溯制度。推進(jìn)食物生產(chǎn)、加工和流通企業(yè)誠信制度建設，加大對失信企業(yè)的懲處力度。加強食物安全信息共享與公共管理體系建設，強化應急處置工作。（省食品藥品監管局、質(zhì)監局、農委、畜牧獸醫局、糧食局、工信委分別負責）

（五）強化科技創(chuàng )新。加大農業(yè)新品種、新技術(shù)、新設備研發(fā)和推廣力度。加快食品加工技術(shù)、工藝、設備研發(fā)。主要包括：糧食類(lèi)全谷物食品加工、高水分組織化大豆蛋白加工、馬鈴薯無(wú)廢料專(zhuān)用化深加工；果蔬類(lèi)變溫、壓差、膨化、干燥等非油炸、環(huán)保、節能型加工；肉類(lèi)低鹽低脂和食用方便型加工；方便食品安全營(yíng)養的非熱加工；農產(chǎn)品生物加工等。（省科技廳、工信委、農委分別負責）

（六）加強組織領(lǐng)導和咨詢(xún)指導。各地、各有關(guān)部門(mén)要高度重視，周密部署，統籌推進(jìn)，制定具體實(shí)施方案，合理設置任務(wù)目標與責任分工，確保各項工作順利完成。省食物與營(yíng)養咨詢(xún)指導委員會(huì )要充分發(fā)揮作用，及時(shí)提供決策咨詢(xún)意見(jiàn)。

黑龍江省人民政府辦公廳

2015年8月13日

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本文關(guān)鍵詞： 黑龍江省