閩政辦〔2020〕60號《福建省人民政府辦公廳關(guān)于修改〈福建省人民政府關(guān)于加快發(fā)展智能制造九條措施的通知〉等四份文件的通知》

《福建省人民政府辦公廳關(guān)于修改〈福建省人民政府關(guān)于加快發(fā)展智能制造九條措施的通知〉等四份文件的通知》










閩政辦〔2020〕60號

各市、縣（區）人民政府，平潭綜合實(shí)驗區管委會(huì )，省人民政府各部門(mén)、各直屬機構，各大企業(yè)，各高等院校:

為貫徹落實(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境以及統一市場(chǎng)和公平競爭有關(guān)工作要求，經(jīng)省政府研究，對《福建省人民政府關(guān)于加快發(fā)展智能制造九條措施的通知》（閩政〔2015〕36號）、《福建省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快推進(jìn)軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》（閩政〔2016〕60號）、《福建省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)主輔分離積極發(fā)展服務(wù)型制造的若干意見(jiàn)》（閩政辦〔2017〕29號）、《福建省人民政府關(guān)于促進(jìn)2017年全省工業(yè)穩增長(cháng)調結構若干措施的通知》（閩政〔2017〕13號）等4份文件部分內容作出修改，具體如下:

一、對《福建省人民政府關(guān)于加快發(fā)展智能制造九條措施的通知》（閩政〔2015〕36號）作出修改

（一）刪除第十四項中“對涉及安全及重大項目的工控系統，同等條件優(yōu)先選用省內企業(yè)生產(chǎn)的傳感器及智能化儀器儀表等產(chǎn)品”的表述。

（二）將第九項、第十三項、第十五項、第十六項中的“省工商發(fā)展資金”修改為“省工業(yè)和信息化專(zhuān)項資金”。

（三）將第十二項中的“省發(fā)改、經(jīng)信、科技等部門(mén)加大支持智能制造公共服務(wù)平臺”修改為“省發(fā)改、工信、科技等部門(mén)加大支持智能制造公共服務(wù)平臺”。

（四）將第十八項中的“各地市土地和房地產(chǎn)登記管理部門(mén)對承租企業(yè)將土地和房產(chǎn)抵押給融資租賃公司的”修改為“各地市不動(dòng)產(chǎn)登記機構對承租企業(yè)將土地和房產(chǎn)抵押給融資租賃公司的”。

（五）將全文中的“經(jīng)信委”修改為“工信廳”，“國土廳”修改為“自然資源廳”，“林業(yè)廳”修改為“林業(yè)局”，“質(zhì)監局”修改為“市場(chǎng)監管局”，“金融辦”修改為“金融監管局”，“福建銀監局”修改為“福建銀保監局”，“地稅局”“國稅局”合并修改為“省稅務(wù)局”。

二、對《福建省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快推進(jìn)軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》（閩政〔2016〕60號）作出修改

（一）刪除第六點(diǎn)“拓展市場(chǎng)”中“（一）探索‘首購首用’風(fēng)險補償機制，帶動(dòng)新技術(shù)、新產(chǎn)品在全社會(huì )的推廣應用。對首次采購或首次使用本省軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)企業(yè)自主研發(fā)的、具有明確的自主知識產(chǎn)權和自主品牌的各類(lèi)軟件產(chǎn)品、集成電路設計產(chǎn)品、動(dòng)漫游戲等數字內容產(chǎn)品，或軟件服務(wù)及解決方案的本省使用單位，省財政給予風(fēng)險補償資金補助，最高可達軟件產(chǎn)品或服務(wù)價(jià)格的30%”的表述。

（二）將全文中的“經(jīng)信委”修改為“工信廳”。

三、對《福建省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)主輔分離積極發(fā)展服務(wù)型制造的若干意見(jiàn)》（閩政辦〔2017〕29號）作出修改

（一）刪除第四點(diǎn)“加大財稅扶持力度”中關(guān)于“對制造業(yè)企業(yè)分離設立的服務(wù)業(yè)企業(yè)，或制造業(yè)企業(yè)整體轉型為服務(wù)業(yè)企業(yè)，各地可根據財力情況和企業(yè)對當地的稅收貢獻給予獎補”和“對企業(yè)的獎勵金額不超過(guò)企業(yè)繳納的地方級稅收收入”的表述，并相應刪除該內容責任單位中的“地稅局”“省國稅局”。

（二）將全文中的“經(jīng)信委”修改為“工信廳”，“國土廳”修改為“自然資源廳”，“地稅局”“國稅局”合并修改為“省稅務(wù)局”；刪除“物價(jià)局”。

四、對《福建省人民政府關(guān)于促進(jìn)2017年全省工業(yè)穩增長(cháng)調結構若干措施的通知》（閩政〔2017〕13號）作出修改

（一）刪除第一點(diǎn)第四項中“繼續貫徹落實(shí)省政府辦公廳《關(guān)于培育高成長(cháng)企業(yè)六條措施的通知》（閩政辦〔2015〕49號），企業(yè)要素保障實(shí)行‘直通車(chē)’服務(wù)”的表述。

（二）將第一點(diǎn)第四項中的“重大項目用地、用林、用海、能耗等指標由各地給予優(yōu)先統籌解決”修改為“重大項目用地、用林、用海、能耗等指標由各地給予統籌解決”。

（三）將第二點(diǎn)第一項中的“支持各級各有關(guān)部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì )舉辦或組織企業(yè)參加產(chǎn)品推介、互采互購、上下游協(xié)作配套、項目供需對接、抱團營(yíng)銷(xiāo)等各種‘手拉手’活動(dòng)。支持各地組建以龍頭骨干企業(yè)為核心的營(yíng)銷(xiāo)聯(lián)盟、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，實(shí)現市場(chǎng)信息共享、營(yíng)銷(xiāo)渠道共享、互惠互利”修改為“支持各級各有關(guān)部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì )舉辦或組織企業(yè)參加產(chǎn)品推介、互采互購、上下游協(xié)作配套、項目供需對接等各種‘手拉手’活動(dòng)”。

（四）將第二點(diǎn)第二項中的“建立省直部門(mén)聯(lián)動(dòng)、省市縣三級互動(dòng)等工作機制，積極支持企業(yè)對接各行業(yè)、各區域的大宗采購項目，鼓勵工程建設項目?jì)?yōu)先使用省內工業(yè)品。完善各地工業(yè)品推薦目錄制度，加強供需對接，加大服務(wù)協(xié)調工作力度，促進(jìn)閩貨閩用”修改為“建立省直部門(mén)聯(lián)動(dòng)、省市縣三級互動(dòng)等工作機制，加大服務(wù)協(xié)調工作力度，積極支持企業(yè)對接各行業(yè)、各區域的大宗采購項目”。

（五）刪除第四點(diǎn)第一項中“在福建省內注冊實(shí)行獨立核算”的表述。

（六）將第六點(diǎn)“進(jìn)一步降低實(shí)體經(jīng)濟企業(yè)成本”中的“貫徹落實(shí)國務(wù)院《降低實(shí)體經(jīng)濟企業(yè)成本工作方案》（國發(fā)〔2016〕48號），在實(shí)施省政府《關(guān)于降低企業(yè)成本減輕企業(yè)負擔的意見(jiàn)》（閩政〔2016〕21號）等政策的基礎上，進(jìn)一步有效降低我省實(shí)體經(jīng)濟企業(yè)成本”修改為“貫徹落實(shí)國家和我省關(guān)于降低實(shí)體經(jīng)濟企業(yè)成本的政策，進(jìn)一步有效降低我省實(shí)體經(jīng)濟企業(yè)成本”。

（七）將第七點(diǎn)第四項中的“各地經(jīng)信部門(mén)要及時(shí)收集上報”修改為“各地工信部門(mén)要及時(shí)收集上報”。

（八）刪除第八點(diǎn)第二項中“省經(jīng)信委工業(yè)技改專(zhuān)項和縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項切塊資金中預留30%資金，根據各地績(jì)效目標完成情況，按‘以獎代補’的方式分配下達獎勵資金”的表述。

（九）將全文中的“經(jīng)信委”修改為“工信廳”，“地稅局”“國稅局”合并修改為“省稅務(wù)局”，“質(zhì)監局”修改為“市場(chǎng)監管局”，“金融辦”修改為“金融監管局”，“福建銀監局”修改為“福建銀保監局”，“國土廳”修改為“自然資源廳”，“環(huán)保廳”修改為“生態(tài)環(huán)境廳”，“林業(yè)廳”修改為“林業(yè)局”，“海洋漁業(yè)廳”修改為“海洋漁業(yè)局”；刪除“物價(jià)局”“福建檢驗檢疫局”“廈門(mén)檢驗檢疫局”。

修改后的版本見(jiàn)附件。

附件：1.福建省人民政府關(guān)于加快發(fā)展智能制造九條措施的通知

2.福建省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快推進(jìn)軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)

3.福建省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)主輔分離積極發(fā)展服務(wù)型制造的若干意見(jiàn)

4.福建省人民政府關(guān)于促進(jìn)2017年全省工業(yè)穩增長(cháng)調結構若干措施的通知

福建省人民政府辦公廳

2020年12月4日

（此件主動(dòng)公開(kāi)）

附件1

福建省人民政府關(guān)于加快發(fā)展智能制造九條措施的通知

各市、縣（區）人民政府，平潭綜合實(shí)驗區管委會(huì )，省人民政府各部門(mén)、各直屬機構，各大企業(yè)，各高等院校：

為進(jìn)一步加快創(chuàng )新轉型、實(shí)施《中國制造2025》，打造產(chǎn)業(yè)升級版，現就加快發(fā)展智能制造提出如下措施：

一、明確目標與主攻方向

發(fā)展壯大智能制造產(chǎn)業(yè)，到2020年智能裝備制造業(yè)產(chǎn)值和工業(yè)軟件業(yè)業(yè)務(wù)收入均超千億元，形成20家骨干智能裝備企業(yè)和若干重點(diǎn)工業(yè)軟件企業(yè)。大力推進(jìn)企業(yè)智能化改造，到2020年累計實(shí)施“機器換工”10000臺（套）以上，重點(diǎn)領(lǐng)域生產(chǎn)裝備數控化率達到70%，建設20個(gè)智能制造樣板工廠(chǎng)（車(chē)間）。主攻方向如下：

（一）數控一代。推動(dòng)數字化控制技術(shù)在各類(lèi)裝備上的應用，集成創(chuàng )新一批數控裝備和工業(yè)機器人，提升輕工、紡織、電子、機械、建材等傳統優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)裝備數控化水平。

（二）智能裝備。突破伺服電機及驅動(dòng)器、智能化傳感器及儀器儀表、工業(yè)控制系統等智能測控裝置；開(kāi)發(fā)高壓液壓元件及密封件、高速精密軸承、高效高承載傳動(dòng)件等核心基礎零部件；發(fā)展高檔數控機床、工業(yè)機器人、增材制造設備，紡織機械、工程機械、建材機械、輕工機械、食品包裝機械等智能化專(zhuān)用設備。

（三）機器換工。在機械裝備、紡織鞋服、建筑建材、輕工、食品、電子等重復性操作多、勞動(dòng)強度大的行業(yè)領(lǐng)域組織實(shí)施“機器換工”，應用數控技術(shù)和智能裝備對傳統生產(chǎn)設施進(jìn)行自動(dòng)化智能化技術(shù)改造，建設智能工廠(chǎng)、數字化車(chē)間。

（四）智能服務(wù)。提升軟件服務(wù)業(yè)對智能制造的支撐能力，推動(dòng)工業(yè)控制軟件、信息安全軟件、集成控制系統的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化；發(fā)展面向智能制造的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，提供智能制造設施與系統的方案設計、工程實(shí)施和綜合集成服務(wù)。

二、推進(jìn)試點(diǎn)示范

（五）深化泉州“數控一代”示范工程。認真落實(shí)省政府關(guān)于支持泉州加快推進(jìn)“數控一代”促進(jìn)智能裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干措施，推動(dòng)泉州產(chǎn)業(yè)智能化躍升。省級財政一次性獎勵泉州市3000萬(wàn)元，專(zhuān)項用于發(fā)展智能制造。

責任單位：省財政廳、發(fā)改委、工信廳、科技廳，泉州市人民政府

（六）擴大區域試點(diǎn)。選取若干基礎較好的市、縣（區），圍繞智能制造主攻方向開(kāi)展區域試點(diǎn)，優(yōu)先支持區內企業(yè)申報智能制造示范項目。省級財政對獲國家級智能制造試點(diǎn)示范基地的市一次性獎勵3000萬(wàn)元，對獲省級試點(diǎn)示范基地的設區市、縣（市、區）分別一次性獎勵1000萬(wàn)元、500萬(wàn)元，獎勵資金專(zhuān)項用于發(fā)展智能制造。

責任單位：省工信廳、財政廳，各設區市人民政府、平潭綜合實(shí)驗區管委會(huì )

（七）推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)試點(diǎn)示范。開(kāi)展省級智能制造企業(yè)試點(diǎn)示范，突出流程型制造與離散型制造的智能化、智能裝備與產(chǎn)品、模式與業(yè)態(tài)創(chuàng )新、智能化管理、智能服務(wù)等發(fā)展方向，優(yōu)先推薦省級試點(diǎn)示范企業(yè)申報國家級智能制造試點(diǎn)示范和專(zhuān)項項目。

責任單位：省工信廳，各設區市人民政府、平潭綜合實(shí)驗區管委會(huì )

三、提升企業(yè)智能化水平

（八）推廣應用智能技術(shù)與裝備。鼓勵企業(yè)應用數控技術(shù)和智能裝備進(jìn)行智能化技術(shù)改造，省工信廳選擇一批成長(cháng)性較好的企業(yè)，省級財政對其智能化技術(shù)改造項目按設備投資額的5%予以補助，最高不超過(guò)250萬(wàn)元；對省級龍頭企業(yè)智能化技術(shù)改造項目、優(yōu)勢企業(yè)建設智能制造樣板工廠(chǎng)（車(chē)間），省級財政均按設備投資額的8%予以補助，最高不超過(guò)1000萬(wàn)元。支持企業(yè)采用省內行業(yè)緊缺、技術(shù)水平達到國內領(lǐng)先的關(guān)鍵重大智能裝備與系統，省工信廳按設備購買(mǎi)價(jià)格的30%給予補助，最高不超過(guò)500萬(wàn)元。

責任單位：省工信廳、財政廳，各設區市人民政府、平潭綜合實(shí)驗區管委會(huì )

（九）支持兩化融合管理體系貫標。鼓勵企業(yè)開(kāi)展兩化融合管理體系貫標工作，對通過(guò)貫標評定的企業(yè)給予獎勵，優(yōu)先推薦申報國家級智能制造試點(diǎn)示范項目。對省級兩化融合重點(diǎn)項目，擇優(yōu)按不超過(guò)近三年信息化相關(guān)軟硬件投資額的5%予以補助，單個(gè)項目最高不超過(guò)200萬(wàn)元，所需資金從省工業(yè)和信息化專(zhuān)項資金中安排。

責任單位：省工信廳

四、發(fā)展壯大智能制造產(chǎn)業(yè)

（十）引進(jìn)和培育行業(yè)龍頭企業(yè)。加大“三維”項目對接力度，大力引進(jìn)國內外知名智能裝備企業(yè)與工業(yè)軟件企業(yè)。對新引進(jìn)實(shí)際到位資本金達到5000萬(wàn)元以上，位居智能制造整機裝備、核心功能部件、工業(yè)軟件等細分領(lǐng)域國內行業(yè)前五強、具有核心技術(shù)的龍頭企業(yè)給予總部政策扶持，依據產(chǎn)業(yè)水平和貢獻程度，由企業(yè)所在地財政一次性給予不超過(guò)500萬(wàn)元獎勵，對引進(jìn)全球前五強的，給予不超過(guò)1000萬(wàn)元獎勵。對智能裝備企業(yè)產(chǎn)值首次超過(guò)2億元、4億元、10億元的，由企業(yè)所在地財政給予100萬(wàn)元獎勵。對總部或子公司在省內的智能制造骨干企業(yè)，成功并購海外或省外科技型企業(yè)的，省工信廳分別按核定后并購金額的10%、5%給予補助，單項補助金額不超過(guò)1000萬(wàn)元。支持企業(yè)投資生產(chǎn)自動(dòng)化（智能化）成套裝備，省級財政按建設項目的固定資產(chǎn)投資額10%給予補助，最高不超過(guò)1000萬(wàn)元。

責任單位：省工信廳、財政廳，各設區市人民政府、平潭綜合實(shí)驗區管委會(huì )

（十一）建設智能裝備專(zhuān)業(yè)園區。發(fā)揮福建省工業(yè)園區建設基金的引導作用，在原有8000萬(wàn)元社會(huì )資本收益補差資金基礎上，省級財政每年再新增安排2000萬(wàn)元，優(yōu)先支持智能裝備專(zhuān)業(yè)園區建設。每年優(yōu)先支持新增用地用林指標用于智能裝備園區項目建設，屬省級及以上重點(diǎn)智能裝備園區的項目用地由省里統籌保障，其他由地方優(yōu)先安排用地指標。

責任單位：省工信廳、財政廳、自然資源廳、林業(yè)局，各設區市人民政府、平潭綜合實(shí)驗區管委會(huì )，省投資集團

（十二）提升智能制造研發(fā)創(chuàng )新能力。省發(fā)改、工信、科技等部門(mén)加大支持智能制造公共服務(wù)平臺，對獲國家認定企業(yè)技術(shù)中心、國家技術(shù)創(chuàng )新示范企業(yè)、國家工程研究中心、國家工程實(shí)驗室、國家工程技術(shù)研究中心的企業(yè)，一次性獎勵500萬(wàn)元。支持國家級技術(shù)創(chuàng )新平臺在我省設立研發(fā)中心或分中心，符合《福建省重大科技創(chuàng )新平臺引進(jìn)和建設資助辦法（暫行）》資助條件的，按重大研發(fā)機構新增研發(fā)儀器設備實(shí)際投資額的30%予以資助，設立具有獨立法人資格研發(fā)機構的，最高資助可達2000萬(wàn)元，設立非獨立法人研發(fā)機構的，最高資助可達1000萬(wàn)元。

責任單位：省工信廳、發(fā)改委、科技廳，各設區市人民政府、平潭綜合實(shí)驗區管委會(huì )

（十三）樹(shù)立智能制造標準與品牌。支持智能裝備企業(yè)創(chuàng )立自主品牌和并購品牌，對并購國內外高端品牌的，按合并后并購金額的10%給予補助，單項補助不超過(guò)1000萬(wàn)元，所需資金從省工業(yè)和信息化專(zhuān)項資金中安排。鼓勵企業(yè)實(shí)施技術(shù)標準戰略，對主導制訂智能制造國際標準、國家標準和行業(yè)標準的，分別給予每項不高于50萬(wàn)元、30萬(wàn)元和20萬(wàn)元的獎勵，所需資金從省市場(chǎng)監管局標準化專(zhuān)項資金中安排。

責任單位：省工信廳、市場(chǎng)監管局

五、支持市場(chǎng)開(kāi)拓與服務(wù)創(chuàng )新

（十四）支持智能制造企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)。鼓勵企業(yè)采購本省生產(chǎn)的智能裝備改造生產(chǎn)線(xiàn)，對購買(mǎi)10臺（套）以?xún)取?1～50臺（套）、51～100臺（套）的，由企業(yè)所在地財政分別按每臺（套）采購發(fā)票總價(jià)（不含稅）的20%、15%、10%予以補貼；對列入國家級智能制造試點(diǎn)示范基地、購買(mǎi)51～100臺（套）的補貼資金，由企業(yè)所在地財政和省級財政各承擔50%；單個(gè)企業(yè)最高補助不超過(guò)500萬(wàn)元。支持規模以上智能裝備企業(yè)參與省外招標，省工信廳對項目中標且單個(gè)合同金額1000萬(wàn)元以上的，按合同金額5%給予獎勵；對智能裝備龍頭企業(yè)通過(guò)專(zhuān)業(yè)分工、服務(wù)外包、訂單生產(chǎn)等形式帶動(dòng)省內中小企業(yè)進(jìn)入產(chǎn)業(yè)鏈或采購系統，年新增省內配套采購額1000萬(wàn)元以上的，按新增采購額5%給予獎勵；省外中標及新增配套采購獎勵單個(gè)項目不超過(guò)500萬(wàn)元，單家企業(yè)年度獎勵不超過(guò)800萬(wàn)元。支持本省行業(yè)協(xié)會(huì )組織裝備企業(yè)參加境內外知名專(zhuān)業(yè)展會(huì )，對納入省商務(wù)廳年度展會(huì )計劃的項目，按照規定予以參展費用補助。

責任單位：省工信廳、商務(wù)廳，各設區市人民政府、平潭綜合實(shí)驗區管委會(huì )

（十五）支持智能制造首臺（套）與首購突破。支持企業(yè)研發(fā)首臺（套）工業(yè)機器人等智能制造裝備，開(kāi)發(fā)先進(jìn)工業(yè)控制軟件系統。對屬于國內首臺（套）的智能制造裝備和首購的先進(jìn)工業(yè)軟件系統，按不超過(guò)銷(xiāo)售價(jià)格的60%給予補助，屬于省內裝備首臺（套）或工業(yè)軟件首購的，按不超過(guò)銷(xiāo)售價(jià)格的30%給予補助，最高不超過(guò)500萬(wàn)元，所需資金從省工業(yè)和信息化專(zhuān)項資金中安排。對具有較大創(chuàng )新的首臺（批）工業(yè)機器人等智能制造裝備，單價(jià)在200萬(wàn)元以下、屬于成套技術(shù)裝備或單臺設備的，由企業(yè)所在地財政按其售價(jià)給予一定比例的補貼，最高不超過(guò)100萬(wàn)元。支持重大技術(shù)裝備制造企業(yè)自主投保首臺（套）設備保險，鼓勵保險公司提供定制化綜合保險業(yè)務(wù)；對企業(yè)生產(chǎn)國家《首臺（套）重大技術(shù)裝備推廣應用指導目錄》裝備產(chǎn)品，投保首臺（套）重大技術(shù)裝備綜合險并獲得國家實(shí)際投保年度保費80%補貼的，省工信廳再給予實(shí)際年度保費20%的補貼；對符合省內首臺（套）技術(shù)裝備推廣應用的制造業(yè)投保企業(yè)給予實(shí)際投保年度保費50%的補貼。

責任單位：省工信廳，各設區市人民政府、平潭綜合實(shí)驗區管委會(huì )

（十六）發(fā)展智能制造服務(wù)業(yè)。鼓勵智能裝備制造企業(yè)創(chuàng )新經(jīng)營(yíng)模式，向咨詢(xún)設計、工程施工、設備租賃等服務(wù)型經(jīng)營(yíng)轉變，成為智能制造工程總承包服務(wù)商。對年服務(wù)營(yíng)業(yè)收入達3000萬(wàn)元以上且占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比例首次超過(guò)20%的裝備制造企業(yè)，給予一次性獎勵100萬(wàn)元，所需資金從省工業(yè)和信息化專(zhuān)項資金中安排。

責任單位：省工信廳

六、加強融資租賃服務(wù)

（十七）推動(dòng)智能裝備融資租賃公司發(fā)展。興業(yè)銀行牽頭在福建自貿試驗區內發(fā)起設立省級智能裝備融資租賃公司。鼓勵融資租賃公司設立智能裝備融資租賃事業(yè)部。有條件的設區市要發(fā)起設立相應的智能裝備融資租賃公司。鼓勵各類(lèi)融資租賃公司對“機器換工”“數控一代”等智能裝備設施以及智能裝備制造、裝備技術(shù)應用等企業(yè)集中開(kāi)展多種形式的融資租賃業(yè)務(wù)。支持智能裝備融資租賃公司通過(guò)借用外債、資產(chǎn)轉讓、發(fā)債等方式多渠道引入境內外資金。

責任單位：省工信廳、金融監管局，人行福州中心支行、福建銀保監局，各設區市人民政府、平潭綜合實(shí)驗區管委會(huì )，興業(yè)銀行

（十八）促進(jìn)融資租賃收益權資產(chǎn)交易。在海峽股權交易中心設立融資租賃資產(chǎn)交易平臺，為智能裝備融資租賃公司的租賃資產(chǎn)收益權交易流轉提供服務(wù)。鼓勵各智能裝備融資租賃公司通過(guò)海峽股權交易中心融資租賃資產(chǎn)交易平臺或滬、深交易所等交易平臺開(kāi)展資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)。省產(chǎn)業(yè)股權投資基金發(fā)起設立智能裝備產(chǎn)業(yè)股權投資子基金，投資包括融資租賃資產(chǎn)交易平臺劣后級產(chǎn)品在內的各類(lèi)收益權產(chǎn)品，引導、推動(dòng)社會(huì )資金參與智能裝備融資租賃公司收益權產(chǎn)品投資。各地市不動(dòng)產(chǎn)登記機構對承租企業(yè)將土地和房產(chǎn)抵押給融資租賃公司的，應給予辦理抵押登記手續。

責任單位：省工信廳、自然資源廳、住建廳、金融監管局，各設區市人民政府、平潭綜合實(shí)驗區管委會(huì )

（十九）加大智能裝備融資租賃支持力度。承租企業(yè)通過(guò)融資租賃智能裝備實(shí)施技術(shù)改造的，視同企業(yè)采購設備享受智能化技術(shù)改造與采購本省裝備產(chǎn)品補助政策；企業(yè)通過(guò)融資租賃引進(jìn)智能裝備的，承租企業(yè)所在地政府對承租企業(yè)按租賃標的物總額的2%一次性給予補助，單家企業(yè)補助額不超過(guò)100萬(wàn)元（已享受技改資金補助的不再享受）。地方政府主導的融資擔保公司對承租企業(yè)進(jìn)行智能裝備租賃抵押物不足部分按比例給予擔保。加強融資租賃行業(yè)的稅務(wù)輔導與支持，省稅務(wù)局梳理融資租賃公司稅收政策，避免售后回租業(yè)務(wù)重復征稅以及增值稅抵扣鏈條斷鏈等情形發(fā)生。

責任單位：省工信廳、金融監管局、自然資源廳、住建廳，省稅務(wù)局，各設區市人民政府、平潭綜合實(shí)驗區管委會(huì )

七、擴大信貸與直接融資

（二十）進(jìn)一步傾斜信貸規模。鼓勵銀行業(yè)金融機構對智能裝備企業(yè)給予信貸傾斜，地方法人銀行要設立智能裝備專(zhuān)項貸款，并有針對性地創(chuàng )新智能裝備金融產(chǎn)品。整合相關(guān)專(zhuān)項資金，設立不低于1億元的省級智能裝備貸款風(fēng)險資金池，重點(diǎn)扶持智能裝備企業(yè)發(fā)展。各地政府主導的融資擔保公司要為智能裝備企業(yè)貸款提供擔保，并適當放大擔保倍數；對為智能裝備企業(yè)提供擔保的擔保機構，按年度擔保額的1%進(jìn)行補償，補償資金從中小企業(yè)融資擔保機構風(fēng)險補助專(zhuān)項資金中安排。

責任單位：省工信廳、金融監管局、財政廳，人行福州中心支行、福建銀保監局，各設區市人民政府、平潭綜合實(shí)驗區管委會(huì )

（二十一）持續擴大直接融資規模。支持符合條件的智能裝備企業(yè)到境內外資本市場(chǎng)上市，所在地政府對上市企業(yè)給予適當補助。鼓勵成長(cháng)性智能裝備企業(yè)在“新三板”和海峽股權交易中心掛牌交易，對掛牌交易企業(yè)一次性給予不超過(guò)30萬(wàn)元的獎勵。海峽股權交易中心加快設立創(chuàng )柜板，引導優(yōu)質(zhì)智能裝備企業(yè)在創(chuàng )柜板掛牌。統籌全省智能裝備企業(yè)到銀行間債券市場(chǎng)和交易所市場(chǎng)發(fā)行中小企業(yè)集合債券、集合票據、增信集合債券及私募債等債券，省再擔保公司和海峽股權交易中心“中小企業(yè)發(fā)債增信資金池”提供增信支持。企業(yè)所在地財政每年對發(fā)行集合債的智能裝備企業(yè)按不高于發(fā)債金額2%的標準給予貼息。

責任單位：省發(fā)改委、金融監管局、工信廳，人行福州中心支行、福建證監局，各設區市人民政府、平潭綜合實(shí)驗區管委會(huì )

八、加大財稅支持

（二十二）落實(shí)財稅政策。省直部門(mén)和各地政府應加大對智能制造企業(yè)、項目、平臺的扶持力度，加強對政策兌現的督促檢查，確保獎補資金按時(shí)撥付到位。落實(shí)固定資產(chǎn)加速折舊、設備投資按比例抵免稅額、研發(fā)費用加計扣除、重大技術(shù)裝備進(jìn)口等稅收政策。智能裝備企業(yè)為開(kāi)發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研發(fā)費用計入當期損益未形成無(wú)形資產(chǎn)的，允許再按當年研發(fā)費用實(shí)際發(fā)生額的50%加計扣除；形成無(wú)形資產(chǎn)的，按照該無(wú)形資產(chǎn)成本的150%在稅前攤銷(xiāo)，除法律另有規定外，攤銷(xiāo)年限不低于10年。企業(yè)所在地財政按企業(yè)實(shí)際加計扣除的25%予以資金獎勵。

責任單位：省財政廳、科技廳，省稅務(wù)局，各設區市人民政府、平潭綜合實(shí)驗區管委會(huì )

（二十三）加大產(chǎn)業(yè)股權投資力度。在省新興創(chuàng )投產(chǎn)業(yè)投資基金中，設立智能裝備產(chǎn)業(yè)股權投資子基金，重點(diǎn)投資智能裝備企業(yè)及融資租賃公司轉讓的資產(chǎn)及各類(lèi)收益權產(chǎn)品。鼓勵有條件的設區市相應設立智能裝備產(chǎn)業(yè)股權投資基金。引導各類(lèi)天使基金、風(fēng)險投資基金、并購基金、夾層基金等加大對智能裝備企業(yè)的投資力度。

責任單位：省金融監管局、財政廳，各設區市人民政府、平潭綜合實(shí)驗區管委會(huì )，省投資集團

九、強化人才支撐

（二十四）加快緊缺人才培養。實(shí)施智能制造人才培養計劃，制定扶持措施，支持高校和職業(yè)院校開(kāi)展智能制造學(xué)科體系和人才培養體系建設，培養一批緊缺的跨學(xué)科、復合型、高學(xué)歷人才和具有實(shí)際技術(shù)操作能力的技能人才。支持智能制造企業(yè)設立培訓機構，或與科研院所（校）合作建立教育實(shí)踐基地，開(kāi)展職工在崗、轉崗技能培訓。對智能制造院校教育平臺、企業(yè)培訓平臺，由省教育廳、人社廳按相關(guān)規定給予補助或獎勵。

責任單位：省教育廳、人社廳、財政廳、發(fā)改委、工信廳，各設區市人民政府、平潭綜合實(shí)驗區管委會(huì )

（二十五）加強高層次人才引進(jìn)。將高層次智能制造人才（團隊）納入省人才工作重點(diǎn)，鼓勵智能制造人才（團隊）參加省“海納百川”高端人才集聚計劃評選。研究制定智能制造高層次人才評價(jià)認定標準，對按程序和公布標準直接確認的高層次人才（團隊），參照自貿區高層次人才支持辦法，由省級人才專(zhuān)項經(jīng)費給予25萬(wàn)～200萬(wàn)元的安家支持，并相應納入設區市（平潭綜合實(shí)驗區）或省直、中直單位引進(jìn)高層次人才計劃給予相應的政策支持。對新引進(jìn)國內外知名智能制造總部企業(yè)的高層次人才，由用人單位所在地政府按其當年在本地繳納的個(gè)人所得稅地方留成部分的50%，給予住房和生活補助。

責任單位：省人才辦、人社廳、財政廳、工信廳，各設區市人民政府、平潭綜合實(shí)驗區管委會(huì )

以上措施自發(fā)布之日起執行，由省工信廳會(huì )同有關(guān)部門(mén)組織實(shí)施，各級政府要督促相關(guān)部門(mén)予以落實(shí)。

附件2

福建省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快推進(jìn)軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)

各市、縣（區）人民政府，平潭綜合實(shí)驗區管委會(huì )，省人民政府各部門(mén)、各直屬機構，各大企業(yè)，各高等院校：

近年來(lái)，我省出臺了系列支持軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)規模持續壯大，質(zhì)量效益顯著(zhù)提升。為推進(jìn)我省軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)供給側結構性改革，進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)總體水平和競爭力，提出如下意見(jiàn)。

一、發(fā)展重點(diǎn)方向和目標任務(wù)

適應軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)網(wǎng)絡(luò )化、服務(wù)化、平臺化和融合化發(fā)展趨勢，充分發(fā)揮我省軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)優(yōu)勢，以基礎軟件、工業(yè)軟件、新興軟件、信息安全、集成電路設計、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)為重點(diǎn)，繼續支持產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。到2020年，我省軟件和信息技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)保持年均15%的增長(cháng)速度，業(yè)務(wù)收入突破3500億元，產(chǎn)業(yè)規模進(jìn)一步壯大，位次排名繼續保持全國前列；年收入超10億元的龍頭骨干企業(yè)超過(guò)40家，其中超100億元企業(yè)2～3家，新增上市企業(yè)超過(guò)30家，細分領(lǐng)域“單打冠軍”數量明顯增加；力爭福州、廈門(mén)兩市入圍“中國軟件名城”；引導有條件的設區市建設軟件園區，發(fā)揮軟件產(chǎn)業(yè)對傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級的帶動(dòng)作用；在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、動(dòng)漫游戲、大數據、虛擬現實(shí)（VR）等方面產(chǎn)業(yè)規模顯著(zhù)提升，對經(jīng)濟社會(huì )的支撐作用顯著(zhù)增強。

二、支持平臺建設

每年重點(diǎn)支持5～10個(gè)平臺建設，由省財政對符合條件的平臺分別給予補助，每個(gè)平臺最高補助300萬(wàn)元。

（一）加強公共服務(wù)平臺建設。增強軟件園區的集聚功能，依托軟件園區及各大企業(yè)，不斷豐富軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)公共服務(wù)平臺資源和服務(wù)內容，持續完善平臺支撐功能。重點(diǎn)支持面向中小微企業(yè)的各類(lèi)服務(wù)平臺建設，鼓勵開(kāi)展眾包設計、研發(fā)，推動(dòng)軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)企業(yè)資源共享，服務(wù)小微企業(yè)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)；支持軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)人才對接、培訓等平臺的建設，進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)體系向專(zhuān)業(yè)化、網(wǎng)絡(luò )化、一體化升級。

（二）加快關(guān)鍵技術(shù)應用平臺建設。支持工業(yè)安全可靠控制系統研發(fā)，重點(diǎn)建設工業(yè)控制產(chǎn)品與系統的信息安全仿真測試、運行監測、預警平臺，以及工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵資源管理平臺、關(guān)鍵技術(shù)實(shí)驗驗證平臺等。加快發(fā)展新興軟件產(chǎn)業(yè)，建設面向個(gè)人信息存儲、在線(xiàn)各類(lèi)開(kāi)發(fā)工具、學(xué)習娛樂(lè )的云服務(wù)平臺，以及應用于VR設備的SOC芯片的研發(fā)平臺。

三、推動(dòng)關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)化

突破關(guān)鍵技術(shù)瓶頸，加強重點(diǎn)方向關(guān)鍵技術(shù)成果轉化，完善以企業(yè)為主體、應用為導向、政產(chǎn)學(xué)研用相結合的創(chuàng )新體系。重點(diǎn)支持龍頭骨干企業(yè)牽頭組織實(shí)施重大產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、應用技術(shù)研究和產(chǎn)業(yè)化項目。省財政每年扶持1～3個(gè)專(zhuān)項，每個(gè)專(zhuān)項最高補助1000萬(wàn)元，具體由省軟件產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)發(fā)布重點(diǎn)項目指南，按照項目管理采取公開(kāi)招標和企業(yè)申報相結合的方式選擇項目承擔單位。

四、加快發(fā)展集成電路設計業(yè)

（一）對各地市的集成電路設計中心（公共服務(wù)平臺）購買(mǎi)的EDA工具和相關(guān)測試設備，用于開(kāi)展設計、測試等公共服務(wù)的，省財政視其服務(wù)集成電路設計企業(yè)的數量和服務(wù)效果給予補貼，最高可達500萬(wàn)元。

（二）支持集成電路設計企業(yè)、高?；蚩蒲袡C構開(kāi)展應用技術(shù)研究，對其研發(fā)新芯片產(chǎn)品初次試流片，省財政按多項目晶圓（簡(jiǎn)稱(chēng)MPW）試流片加工費50%、芯片工程片加工費（含光刻版費）30%的額度進(jìn)行補助，每個(gè)單位每年補助總額最高可達100萬(wàn)元。

（三）對年繳納稅收500萬(wàn)元以上，或產(chǎn)品獲得省級科技進(jìn)步三等獎及以上的集成電路設計企業(yè)，省財政最高給予100萬(wàn)元獎勵。

五、實(shí)施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范工程

鼓勵各行業(yè)龍頭企業(yè)率先加快轉型升級步伐，支持我省互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)與港口、礦山、軌道交通、公共基礎設施企業(yè)、機械、汽車(chē)、發(fā)電、石化、環(huán)保、水務(wù)等重大裝備制造企業(yè)和流程化生產(chǎn)企業(yè)合作，每年開(kāi)展2～3項“互聯(lián)網(wǎng)+”制造業(yè)示范工程，對每個(gè)示范工程最高可給予200萬(wàn)元補助。

六、拓展市場(chǎng)

支持軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)企業(yè)參與省外項目招標。企業(yè)參與省外招標項目中標、單個(gè)中標合同金額達500萬(wàn)元及以上的，省財政按合同完成金額的3%給予獎勵。同一個(gè)項目、系統或產(chǎn)品獎勵金額最高可達200萬(wàn)元，同一企業(yè)年度獎勵最高可達300萬(wàn)元。

七、加強人才隊伍建設

（一）依托全國性及省級軟件設計大賽、動(dòng)漫游戲創(chuàng )意設計大賽、廈門(mén)國際動(dòng)漫節等，發(fā)現及選拔各類(lèi)軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)人才，省財政對以上各類(lèi)活動(dòng)分別給予最高200萬(wàn)元補助。

（二）對軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)企業(yè)引進(jìn)的高層次創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新人才，省財政給予每人最高20萬(wàn)元的一次性補助。

（三）建立軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)企業(yè)優(yōu)秀骨干人才培育機制，對在軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)企業(yè)連續工作一年以上，且年應繳納個(gè)人所得稅額不低于5萬(wàn)元的優(yōu)秀骨干人才所承擔的軟件產(chǎn)業(yè)化項目，省財政給予最高100萬(wàn)元補助。

（四）鼓勵各設區市建設軟件人才公寓，可以限價(jià)商品房或租賃方式解決軟件人才的住房問(wèn)題，對軟件人才公寓土地供應予以保障。

八、充分發(fā)揮專(zhuān)項基金作用

利用省新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng )投引導基金、省電子信息產(chǎn)業(yè)股權投資基金、互聯(lián)網(wǎng)基金等產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項基金平臺，積極支持符合條件的軟件企業(yè)在創(chuàng )業(yè)板、新三板等上市掛牌；建立高成長(cháng)性?xún)?yōu)質(zhì)軟件企業(yè)項目庫，每季度分別向省投資集團、省電子信息集團推送新增項目，幫助軟件企業(yè)和基金公司進(jìn)行項目對接，為軟件企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展提供融資服務(wù)。

省工信廳牽頭會(huì )同省財政廳等省直相關(guān)部門(mén)建立促進(jìn)軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展廳際聯(lián)席會(huì )議制度，統籌促進(jìn)軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展工作，協(xié)調解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的具體問(wèn)題；指導督促各地各部門(mén)落實(shí)各項工作任務(wù)；協(xié)調省直有關(guān)部門(mén)研究制定配套政策；組織綜合評估、分析和總結，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。從2016到2018年，省財政每年安排專(zhuān)項資金用于上述支持軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等事項，其中2016年安排7000萬(wàn)元，2017、2018年每年各安排1億元，具體管理辦法由省工信廳會(huì )同省財政廳制定，確保資金使用的規范性、安全性和有效性。各設區市、平潭綜合實(shí)驗區可根據本地區軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際制訂相應的政策措施。各級各有關(guān)部門(mén)要加強協(xié)調配合，形成工作合力，共同推進(jìn)我省軟件產(chǎn)業(yè)持續快速健康發(fā)展。

以上意見(jiàn)自發(fā)布之日起執行。

附件3

福建省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)主輔分離積極發(fā)展服務(wù)型制造的若干意見(jiàn)

各市、縣（區）人民政府，平潭綜合實(shí)驗區管委會(huì )，省人民政府各部門(mén)、各直屬機構，各大企業(yè)，各高等院校：

為促進(jìn)我省制造業(yè)與服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉型升級，經(jīng)省政府同意，現就加快推進(jìn)主輔分離，積極發(fā)展服務(wù)型制造，提出如下意見(jiàn)。

一、總體要求

（一）發(fā)展目標

到2020年，推進(jìn)50家以上大中型制造業(yè)企業(yè)實(shí)施主輔分離，剝離非核心但具有相當比較優(yōu)勢的服務(wù)環(huán)節設立獨立的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)，向社會(huì )提供第三方專(zhuān)業(yè)化社會(huì )服務(wù)。實(shí)現一批制造業(yè)企業(yè)將不具有比較優(yōu)勢的薄弱服務(wù)環(huán)節，通過(guò)簽訂中長(cháng)期服務(wù)合同的形式，實(shí)行業(yè)務(wù)分離外包，由外部專(zhuān)業(yè)化的服務(wù)業(yè)務(wù)提供企業(yè)承接其分離的業(yè)務(wù)，向社會(huì )釋放服務(wù)需求。

培育100家以上服務(wù)能力強、行業(yè)影響大的服務(wù)型制造示范企業(yè)；建設30個(gè)以上功能完備、運轉高效的省級服務(wù)型制造公共服務(wù)平臺；支持一批服務(wù)水平高、帶動(dòng)作用好的示范項目；新認定30家以上省級工業(yè)設計中心；服務(wù)型制造示范企業(yè)服務(wù)收入占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的比重達到25%以上；全省規模以上工業(yè)企業(yè)服務(wù)型制造水平明顯提升，基本實(shí)現制造與服務(wù)全方位、寬領(lǐng)域、深層次融合，對企業(yè)提質(zhì)增效和轉型升級的促進(jìn)作用進(jìn)一步增強。

（二）支持重點(diǎn)

1.支持制造業(yè)主輔分離，“裂變”專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢。支持大中型制造業(yè)企業(yè)將生產(chǎn)流程中的非核心但具有比較優(yōu)勢的科技研發(fā)、物流運輸、工業(yè)設計等環(huán)節從原企業(yè)分離出來(lái)，設立獨立企業(yè)，為行業(yè)提供專(zhuān)業(yè)化、社會(huì )化生產(chǎn)性服務(wù)。

2.支持制造業(yè)企業(yè)發(fā)展服務(wù)外包，向社會(huì )釋放服務(wù)需要。支持制造業(yè)企業(yè)將不具有比較優(yōu)勢的科技研發(fā)、物流運輸、工業(yè)設計等服務(wù)環(huán)節進(jìn)行外包，降低生產(chǎn)成本，集中精力發(fā)展主業(yè)，促進(jìn)第三方生產(chǎn)性服務(wù)市場(chǎng)發(fā)展。

3.支持發(fā)展服務(wù)型制造新模式新業(yè)態(tài)。支持制造業(yè)企業(yè)創(chuàng )新商業(yè)模式，延伸服務(wù)鏈條，實(shí)現以產(chǎn)品制造為核心向產(chǎn)品加服務(wù)、提供整體解決方案轉變。重點(diǎn)發(fā)展總集成總承包、個(gè)性化定制、在線(xiàn)支持與診斷服務(wù)、全生命周期管理、專(zhuān)業(yè)化社會(huì )化服務(wù)、融資租賃及其他重點(diǎn)領(lǐng)域。

二、推進(jìn)制造業(yè)主輔分離

（一）鼓勵主輔分離

1.分離發(fā)展科技研發(fā)業(yè)務(wù)。鼓勵有條件的制造業(yè)企業(yè)將技術(shù)中心、研發(fā)機構或設計院所組建成專(zhuān)業(yè)化的具有科技研發(fā)、技術(shù)推廣等功能的服務(wù)業(yè)企業(yè)。鼓勵分離后新設立的服務(wù)業(yè)企業(yè)進(jìn)行高新技術(shù)企業(yè)認定并享受相關(guān)優(yōu)惠政策。對制造業(yè)企業(yè)分離后新設立的實(shí)行查賬征收的科技服務(wù)業(yè)企業(yè)，為開(kāi)發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開(kāi)發(fā)費用，未形成無(wú)形資產(chǎn)計入當期損益的，在按照規定據實(shí)扣除的基礎上，按照研究開(kāi)發(fā)費用的50%加計扣除；形成無(wú)形資產(chǎn)的，按照無(wú)形資產(chǎn)成本的150%攤銷(xiāo)。

責任單位：省工信廳、科技廳、發(fā)改委，省稅務(wù)局，各設區市人民政府、平潭綜合實(shí)驗區管委會(huì )

2.分離發(fā)展物流運輸業(yè)務(wù)。引導鼓勵基礎條件好、具有較強倉儲、運輸、包裝、配送等物流能力的制造業(yè)企業(yè)剝離物流業(yè)務(wù)，形成一批管理科學(xué)的現代物流企業(yè)。推動(dòng)物流企業(yè)為生產(chǎn)企業(yè)提供采購物流、入廠(chǎng)物流、交付物流、回收物流、包裝物流等精細物流服務(wù)，建立面向企業(yè)用戶(hù)的一體化智慧供應鏈管理服務(wù)體系。

責任單位：省工信廳、財政廳、交通運輸廳，各設區市人民政府、平潭綜合實(shí)驗區管委會(huì )

3.分離發(fā)展工業(yè)設計業(yè)務(wù)。鼓勵制造業(yè)企業(yè)設立工業(yè)設計部門(mén)，創(chuàng )建省級工業(yè)設計中心和國家級工業(yè)設計中心。對經(jīng)認定的國家級、省級工業(yè)設計中心分別給予一次性獎勵。對認定為省級以上工業(yè)設計中心的工業(yè)設計企業(yè)分離設立網(wǎng)絡(luò )設計平臺、工業(yè)設計供應鏈平臺、3D打印及定制化設計平臺等生產(chǎn)性服務(wù)新模式新業(yè)態(tài)的，給予啟動(dòng)資金補助。

責任單位：省工信廳、財政廳，各設區市人民政府、平潭綜合實(shí)驗區管委會(huì )

（二）培育重點(diǎn)企業(yè)。培育一批制造業(yè)主輔分離重點(diǎn)企業(yè)，對制造業(yè)企業(yè)剝離服務(wù)環(huán)節，設立服務(wù)企業(yè)的資產(chǎn)總額超過(guò)500萬(wàn)元的，給予啟動(dòng)資金補助。對制造業(yè)企業(yè)剝離設立的服務(wù)企業(yè)年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入首次達到300萬(wàn)元且至少服務(wù)5家制造業(yè)企業(yè)的給予一次性獎勵。

責任單位：省工信廳、發(fā)改委、財政廳，各設區市人民政府、平潭綜合實(shí)驗區管委會(huì )

（三）鼓勵分離服務(wù)外包。鼓勵生產(chǎn)制造企業(yè)將業(yè)務(wù)流程中的科技研發(fā)、物流運輸、工業(yè)設計等服務(wù)環(huán)節從原企業(yè)中分離出來(lái)，通過(guò)簽訂中長(cháng)期服務(wù)合同的形式，實(shí)行業(yè)務(wù)分離外包，由外部專(zhuān)業(yè)化的服務(wù)業(yè)務(wù)提供企業(yè)承接其分離的業(yè)務(wù)。對新增的外包科技研發(fā)、工業(yè)設計、物流運輸業(yè)務(wù)，按合同實(shí)際發(fā)生額對制造業(yè)企業(yè)給予補助。

責任單位：省工信廳、發(fā)改委、科技廳、財政廳，各設區市人民政府、平潭綜合實(shí)驗區管委會(huì )

三、大力發(fā)展服務(wù)型制造新業(yè)態(tài)

（一）培育示范企業(yè)。開(kāi)展服務(wù)型制造示范企業(yè)典型案例總結和經(jīng)驗推廣，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，增強產(chǎn)業(yè)支撐能力和輻射帶動(dòng)能力。對列為省級服務(wù)型制造示范企業(yè)的給予一次性獎勵。對年服務(wù)營(yíng)業(yè)收入首次超過(guò)1000萬(wàn)元、3000萬(wàn)元、5000萬(wàn)元且占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比例首次超過(guò)15%的服務(wù)型制造企業(yè)，由企業(yè)所在地財政分別給予獎勵。優(yōu)先推薦省級服務(wù)型制造示范企業(yè)申報國家級服務(wù)型制造示范企業(yè)和示范項目，對認定為國家級服務(wù)型制造示范企業(yè)的給予一次性獎勵。

責任單位：省工信廳，各設區市人民政府、平潭綜合實(shí)驗區管委會(huì )

（二）推進(jìn)重點(diǎn)項目建設。推動(dòng)制造企業(yè)在研發(fā)設計、營(yíng)銷(xiāo)推廣、供應鏈管理、系統集成等方面加大投資力度，制造業(yè)企業(yè)采購智能軟硬件及相關(guān)設備對生產(chǎn)線(xiàn)進(jìn)行改造，實(shí)施在線(xiàn)監測、個(gè)性化定制、整體方案解決等服務(wù)型制造項目的，按投資額給予補助；加強信息化建設，鼓勵有條件的制造業(yè)企業(yè)增設信息化部門(mén)，促進(jìn)信息與企業(yè)研發(fā)平臺、企業(yè)管理、商業(yè)模式等結合。對服務(wù)型制造示范企業(yè)和省級服務(wù)型制造公共服務(wù)平臺新增投資150萬(wàn)元以上的信息化建設項目，按項目投資額給予補助。

責任單位：省工信廳、發(fā)改委、財政廳，各設區市人民政府、平潭綜合實(shí)驗區管委會(huì )

（三）建設公共服務(wù)平臺。針對重點(diǎn)行業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)需求，加快建設服務(wù)型制造公共服務(wù)平臺，在特色產(chǎn)業(yè)集聚區、重點(diǎn)工業(yè)園區建設一批區域性綜合服務(wù)平臺，有效提升重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區域的公共服務(wù)水平。對列為省級服務(wù)型制造公共服務(wù)平臺的給予一次性獎勵。優(yōu)先推薦省級服務(wù)型制造公共服務(wù)平臺申報國家級服務(wù)型制造示范平臺，對認定為國家級服務(wù)型制造示范平臺的給予一次性獎勵。支持省級服務(wù)型制造公共服務(wù)平臺通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)與產(chǎn)業(yè)鏈上下游緊密協(xié)作，推進(jìn)生產(chǎn)制造、檢驗檢測、數據管理、技術(shù)標準、工程服務(wù)的開(kāi)放共享，向關(guān)聯(lián)企業(yè)“溢出”技術(shù)優(yōu)勢、管理優(yōu)勢和資源優(yōu)勢。對省級服務(wù)型制造公共服務(wù)平臺向行業(yè)開(kāi)放共享儀器設備、服務(wù)設施等資源，受益企業(yè)數量超過(guò)10家以上的給予補助。

責任單位：省工信廳、發(fā)改委、教育廳，各設區市人民政府、平潭綜合實(shí)驗區管委會(huì )

四、加大財稅扶持力度

省級服務(wù)業(yè)發(fā)展引導資金2017年至2018年每年切出2000萬(wàn)元專(zhuān)項用于制造業(yè)主輔分離企業(yè)進(jìn)行扶持和獎勵；省工業(yè)和信息化發(fā)展資金2017年至2018年每年安排4000萬(wàn)元專(zhuān)項用于發(fā)展服務(wù)型制造的扶持和獎勵。具體資金安排由省工信廳會(huì )同省發(fā)改委、財政廳制定實(shí)施細則。各地各部門(mén)對分離后新設立的服務(wù)業(yè)企業(yè)，在市場(chǎng)準入、登記注冊、資產(chǎn)變動(dòng)、資質(zhì)認證等方面，開(kāi)辟綠色通道，簡(jiǎn)化辦事手續。對制造業(yè)企業(yè)分離設立的服務(wù)業(yè)企業(yè)，在水、電、氣方面實(shí)行與工業(yè)同價(jià)政策。

責任單位：省財政廳、工信廳、發(fā)改委，各設區市人民政府、平潭綜合實(shí)驗區管委會(huì )

五、強化用地保障

對符合土地利用總體規劃、城鄉規劃、國家產(chǎn)業(yè)政策和用地節約集約的服務(wù)型制造項目，由所在設區市優(yōu)先安排年度新增建設用地計劃指標，列為省重點(diǎn)項目的年度用地計劃指標實(shí)行省級統籌保障。制造業(yè)企業(yè)利用原有存量房產(chǎn)和土地剝離興辦生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)的，可暫不辦理土地用途變更手續；制造業(yè)企業(yè)對廠(chǎng)房進(jìn)行加層改造或開(kāi)發(fā)地下空間提高容積率用于生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的，不再增收土地出讓金，鼓勵通過(guò)對城鎮低效用地的改造發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。

責任單位：省自然資源廳，各設區市人民政府、平潭綜合實(shí)驗區管委會(huì )

六、加強組織實(shí)施

各地各有關(guān)部門(mén)要結合當地產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，積極推進(jìn)主輔分離和服務(wù)型制造。積極發(fā)揮行業(yè)組織在建設公共服務(wù)平臺、協(xié)調跨領(lǐng)域合作等方面的作用，廣泛開(kāi)展宣傳培訓活動(dòng)，提高全社會(huì )對推進(jìn)主輔分離、發(fā)展服務(wù)型制造的認識，調動(dòng)社會(huì )各方面參與的主動(dòng)性、積極性，創(chuàng )造良好社會(huì )環(huán)境和輿論氛圍。省工信廳、發(fā)改委要牽頭做好指導推進(jìn)，建立報表制度，實(shí)行動(dòng)態(tài)跟蹤并制定相關(guān)配套政策認真組織實(shí)施。

責任單位：省工信廳、發(fā)改委，各設區市人民政府、平潭綜合實(shí)驗區管委會(huì )

附件4

福建省人民政府關(guān)于促進(jìn)2017年全省工業(yè)穩增長(cháng)調結構若干措施的通知

各市、縣（區）人民政府，平潭綜合實(shí)驗區管委會(huì )，省人民政府各部門(mén)、各直屬機構，各大企業(yè)，各高等院校：

為促進(jìn)2017年全省工業(yè)穩增長(cháng)調結構，實(shí)現工業(yè)增長(cháng)目標，現提出如下措施：

一、鼓勵企業(yè)擴大生產(chǎn)

（一）繼續實(shí)施調峰生產(chǎn)用電獎勵。對直供區省級制造業(yè)龍頭企業(yè)、高成長(cháng)企業(yè)2017年1月1日至6月30日每日7︰00-8︰00和21︰00-23︰00的用電量給予0.2元／千瓦時(shí)獎勵；對躉售縣省級制造業(yè)龍頭企業(yè)、高成長(cháng)企業(yè)和符合條件的工業(yè)增長(cháng)點(diǎn)項目企業(yè)2017年1月1日至6月30日延長(cháng)用電谷時(shí)段3小時(shí)，為每日21︰00至次日8︰00，相應縮短用電平時(shí)段。上述期限內用電獎勵單家企業(yè)最高不超過(guò)500萬(wàn)元，集團內企業(yè)合計不超過(guò)1500萬(wàn)元。建立電力輔助服務(wù)調峰市場(chǎng)新機制，鼓勵用戶(hù)參與調峰交易，發(fā)揮移峰填谷作用，降低用電成本。

（二）擴大電力直接交易規模。電力直接交易總量擴大至380億千瓦時(shí)左右。放寬大用戶(hù)電力直接交易準入條件，符合產(chǎn)業(yè)和環(huán)保政策、年用電量2000萬(wàn)千瓦時(shí)以上的帶動(dòng)性強、成長(cháng)性好、行業(yè)領(lǐng)先、技術(shù)含量高的工業(yè)企業(yè)直接與發(fā)電企業(yè)開(kāi)展交易，部分用電結構與全省平均差異較大地區可適當放寬至1000萬(wàn)千瓦時(shí)。擴大交易電源種類(lèi)，推動(dòng)符合條件的火電、核電、水電機組參與直接交易。培育售電主體參與，除大用戶(hù)直接交易外，積極培育售電主體參與電力市場(chǎng)，代理中小用戶(hù)開(kāi)展直接交易。電力直接交易與調峰生產(chǎn)用電獎勵不疊加執行。

責任單位：省工信廳、發(fā)改委，福建能源監管辦，省電力公司

（三）支持規下企業(yè)上規模。各級工信部門(mén)要積極培育規模以下工業(yè)企業(yè)轉型升級為規模以上企業(yè)，引導符合條件的新投產(chǎn)企業(yè)做好納入統計申報工作，可給予一次性獎勵。各級統計部門(mén)要做好新投產(chǎn)企業(yè)納統申報資料的審核，將符合條件的新投產(chǎn)企業(yè)納入規模以上工業(yè)統計范圍。

責任單位：省工信廳、財政廳、統計局，各市、縣（區）人民政府，平潭綜合實(shí)驗區管委會(huì )

（四）推動(dòng)高成長(cháng)企業(yè)發(fā)展。高成長(cháng)企業(yè)建設投資項目參照省重點(diǎn)項目管理，享受相關(guān)政策。對高成長(cháng)企業(yè)在投資項目核準（備案）、生產(chǎn)許可、用地、環(huán)保、外貿、資質(zhì)資格認定、海關(guān)監管、檢驗檢疫等方面涉及的行政審批事項全部納入網(wǎng)上審批、限時(shí)辦結。重大項目用地、用林、用海、能耗等指標由各地給予統籌解決，加快形成新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。建立健全省、市、縣問(wèn)題會(huì )辦、分級協(xié)調、跟蹤服務(wù)機制，保障企業(yè)穩定生產(chǎn)。

責任單位：省發(fā)改委、工信廳、財政廳、自然資源廳、住建廳、生態(tài)環(huán)境廳、林業(yè)局、海洋漁業(yè)局、商務(wù)廳、市場(chǎng)監管局，福州海關(guān)、廈門(mén)海關(guān)，各市、縣（區）人民政府，平潭綜合實(shí)驗區管委會(huì )

二、幫助企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)

（一）促進(jìn)產(chǎn)品銷(xiāo)售。支持各級各有關(guān)部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì )舉辦或組織企業(yè)參加產(chǎn)品推介、互采互購、上下游協(xié)作配套、項目供需對接等各種“手拉手”活動(dòng)。繼續對符合條件的省外公開(kāi)招標項目中標的企業(yè)給予獎勵。對企業(yè)參加列入計劃的省內外工業(yè)產(chǎn)品展覽展銷(xiāo)活動(dòng)，各地各部門(mén)給予適當補助。

（二）強化服務(wù)協(xié)調。建設全省工業(yè)品網(wǎng)上博覽會(huì )和全省工業(yè)品大數據，采取線(xiàn)上線(xiàn)下相結合的方式，進(jìn)一步宣傳展示閩貨名品，擴大我省工業(yè)品影響力，幫助企業(yè)擴大產(chǎn)品銷(xiāo)售。建立省直部門(mén)聯(lián)動(dòng)、省市縣三級互動(dòng)等工作機制，加大服務(wù)協(xié)調工作力度，積極支持企業(yè)對接各行業(yè)、各區域的大宗采購項目。支持發(fā)展首臺（套）重大技術(shù)設備綜合保險，為企業(yè)自主創(chuàng )新、技術(shù)改造和裝備升級提供風(fēng)險保障，推動(dòng)首臺套、首批次產(chǎn)品市場(chǎng)應用。

（三）推進(jìn)服務(wù)型制造。貫徹落實(shí)省政府辦公廳《關(guān)于加快推進(jìn)主輔分離積極發(fā)展服務(wù)型制造的若干意見(jiàn)》（閩政辦〔2017〕29號），加快大中型制造業(yè)企業(yè)主輔分離。開(kāi)展服務(wù)型制造試點(diǎn)示范，培育一批服務(wù)型制造示范企業(yè)，在重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區域培育建設一批服務(wù)型制造公共服務(wù)平臺，推動(dòng)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)深度融合，促進(jìn)我省制造業(yè)提質(zhì)增效和創(chuàng )新發(fā)展。對省級服務(wù)型制造示范企業(yè)和省級服務(wù)型制造公共服務(wù)平臺給予一次性獎勵。

責任單位：省工信廳、財政廳、商務(wù)廳、發(fā)改委、住建廳、交通運輸廳，各市、縣（區）人民政府，平潭綜合實(shí)驗區管委會(huì )

三、加大企業(yè)融資服務(wù)

（一）推進(jìn)產(chǎn)融合作。發(fā)揮省、市、縣三級產(chǎn)融合作工作協(xié)調機制作用，按照分類(lèi)施策、分業(yè)指導、有保有壓的原則，引導企業(yè)提升管理水平、銀行業(yè)金融機構創(chuàng )新金融服務(wù)，強化金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟的能力，實(shí)現產(chǎn)業(yè)與金融協(xié)調發(fā)展、互利共贏(yíng)。支持市、縣屬有關(guān)單位組織開(kāi)展各種形式產(chǎn)融合作政銀企對接，切實(shí)協(xié)調解決重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項目融資需求，各級政府對有關(guān)單位實(shí)施的產(chǎn)融合作政銀企對接給予獎勵。

（二）保障資金需求。各銀行業(yè)金融機構對有市場(chǎng)、有訂單但暫時(shí)出現資金困難的企業(yè)，切實(shí)做到不抽貸、不壓貸，用好無(wú)還本續貸、循環(huán)貸款等政策，降低企業(yè)融資成本，支持企業(yè)渡過(guò)暫時(shí)難關(guān)轉型發(fā)展。各級政府要結合當地實(shí)際，充分發(fā)揮企業(yè)應急資金的作用，幫助工業(yè)企業(yè)轉續貸。

（三）鼓勵企業(yè)融資租賃。貫徹落實(shí)省政府辦公廳《關(guān)于促進(jìn)融資租賃業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》（閩政辦〔2016〕77號），支持發(fā)展融資租賃公司，推廣融資租賃服務(wù)模式。對融資租賃公司為我省中小微企業(yè)提供融資租賃服務(wù)的，按不超過(guò)當年新增融資租賃合同額的5‰比例予以風(fēng)險補償，單家企業(yè)最高不超過(guò)500萬(wàn)元。支持企業(yè)設備更新等技術(shù)改造項目建設，按項目設備（含技術(shù)、軟件）投資額的5%給予補助，租賃合同明確合同到期后固定資產(chǎn)產(chǎn)權歸屬企業(yè)的融資租賃方式可視同采購設備享受技改補助政策，單個(gè)企業(yè)最高不超過(guò)500萬(wàn)元。

（四）發(fā)揮小額貸款公司作用。允許小額貸款公司對所屬設區市企業(yè)進(jìn)行總額不超過(guò)小額貸款公司注冊資本金20%的股權投資、債轉股和票據貼現，小額貸款公司貸款余額的70%用于單戶(hù)貸款余額200萬(wàn)元以下的貸款。符合條件的小額貸款公司可通過(guò)發(fā)行債券、開(kāi)展資產(chǎn)轉讓、資產(chǎn)證券化、上市（掛牌）等方式融資，擴大服務(wù)小微企業(yè)融資規模。

（五）進(jìn)一步發(fā)揮省企業(yè)技術(shù)改造基金的引導作用。推動(dòng)技改基金資金到位，擴大基金盡調項目范圍，提高技改基金的投放覆蓋面，創(chuàng )新基金投資審核機制，實(shí)行差別化的風(fēng)險管控，改進(jìn)審批流程、縮短審批時(shí)限，加快基金投放速度，盡快促進(jìn)項目落實(shí)。

責任單位：省工信廳、財政廳、金融監管局，人行福州中心支行、福建銀保監局，各市、縣（區）人民政府，平潭綜合實(shí)驗區管委會(huì )

四、支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新和技術(shù)改造

（一）對技術(shù)改造項目完工的企業(yè)進(jìn)行獎勵。從2017年1月1日起，對符合國家產(chǎn)業(yè)政策要求，并完成技術(shù)改造投資項目備案（審批或核準），且在2017年1月1日至2019年12月31日技改項目完工投產(chǎn)的規模以上工業(yè)企業(yè)，省、設區市、縣（市、區）財政通過(guò)調整支出結構，統籌預算安排，以企業(yè)技改項目完工投產(chǎn)前一年對財政貢獻地方留成部分為基數，從完工投產(chǎn)當年起連續三年，按企業(yè)對財政貢獻地方留成增量部分的40%實(shí)行獎勵，其中，省、設區市、縣（市、區）分別承擔30%、30%、40%。廈門(mén)市參照執行，獎勵資金由廈門(mén)市承擔。

責任單位：省工信廳、財政廳、統計局，省稅務(wù)局，各市、縣（區）人民政府，平潭綜合實(shí)驗區管委會(huì )

（二）組織實(shí)施技術(shù)創(chuàng )新重點(diǎn)項目。重點(diǎn)在高端裝備、新能源新材料、新一代信息技術(shù)、生物醫藥、傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級等領(lǐng)域，組織實(shí)施產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新重大專(zhuān)項、產(chǎn)學(xué)研用合作、行業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)開(kāi)發(fā)、省級創(chuàng )新平臺（省級企業(yè)技術(shù)中心、行業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)基地）研發(fā)設備投資、技術(shù)創(chuàng )新公共服務(wù)平臺建設、購買(mǎi)關(guān)鍵重大智能裝備、技術(shù)提升診斷和質(zhì)量品牌等技術(shù)創(chuàng )新重點(diǎn)項目，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。各級各部門(mén)聯(lián)手，整合要素、市場(chǎng)與資源優(yōu)勢，吸引創(chuàng )新技術(shù)成果在我省率先落地轉化。突出以創(chuàng )新實(shí)現進(jìn)口替代，支持企業(yè)瞄準國際先進(jìn)質(zhì)量標準開(kāi)展產(chǎn)品“對標創(chuàng )新”“補短板”創(chuàng )新。組織開(kāi)展關(guān)鍵共性技術(shù)開(kāi)發(fā)和推廣應用，建立成果轉化機制，發(fā)揮技術(shù)溢出效應，顯著(zhù)提升創(chuàng )新成果轉化率、經(jīng)濟效益和社會(huì )效益。

責任單位：省工信廳、財政廳、科技廳、市場(chǎng)監管局，各市、縣（區）人民政府，平潭綜合實(shí)驗區管委會(huì )

（三）加快培育制造業(yè)單項冠軍企業(yè)。鼓勵我省制造企業(yè)專(zhuān)注創(chuàng )新和產(chǎn)品質(zhì)量提升，在細分產(chǎn)品市場(chǎng)深耕細作，走“專(zhuān)精特優(yōu)”的發(fā)展道路，在全省范圍內組織推薦、公布一批省級制造業(yè)單項冠軍企業(yè)名錄，引領(lǐng)行業(yè)向產(chǎn)業(yè)高端邁進(jìn)。組織我省有條件的企業(yè)申報國家級制造業(yè)單項冠軍企業(yè)。對評為工信部制造業(yè)單項冠軍示范（培育）企業(yè)、省級制造業(yè)單項冠軍示范企業(yè)的，給予一次性獎勵。

責任單位：省工信廳、財政廳，各市、縣（區）人民政府，平潭綜合實(shí)驗區管委會(huì )

（四）對企業(yè)研發(fā)進(jìn)行補助。貫徹落實(shí)好省政府《關(guān)于印發(fā)〈福建省企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入分段補助實(shí)施辦法（試行）〉的通知》（閩政〔2017〕8號），對規模以上企業(yè)、規模以下高新技術(shù)企業(yè)采取研發(fā)投入分段補助，補助經(jīng)費由省、設區市、縣（市、區）按比例分攤。對科技小巨人領(lǐng)軍企業(yè)享受研發(fā)費用加計扣除政策實(shí)際減免的所得稅額，省級財政給予同量資金獎勵，獎勵資金以該企業(yè)相應年度應繳納企業(yè)所得稅額的地方財政分成部分為上限。對新型研發(fā)機構非財政資金購入科研儀器、設備和軟件購置經(jīng)費，省、設區市財政按一定比例給予補助。

責任單位：省科技廳、財政廳，省稅務(wù)局，各市、縣（區）人民政府，平潭綜合實(shí)驗區管委會(huì )

五、促進(jìn)管理提升

（一）推進(jìn)企業(yè)創(chuàng )新管理提質(zhì)增效。支持開(kāi)展企業(yè)管理典型經(jīng)驗示范推廣、重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)對標診斷等活動(dòng)，以及企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才培育工作。開(kāi)展省級“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)培育認定工作，引導中小企業(yè)專(zhuān)業(yè)化、精細化、特色化、新穎化發(fā)展，做專(zhuān)做精核心產(chǎn)品、持續強化創(chuàng )新，培育獨具特色的企業(yè)品牌，對經(jīng)認定的省級“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)給予適當獎勵。

（二）加強平臺載體建設。引導福建省中小企業(yè)公共服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò )各窗口平臺按照公益性服務(wù)和市場(chǎng)化運作相結合的原則，創(chuàng )新平臺運營(yíng)模式，提升服務(wù)能力和水平，強化對中小微企業(yè)發(fā)展的服務(wù)支撐。提高國家級、省級小型微型企業(yè)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新示范基地獎勵標準，支持各類(lèi)創(chuàng )業(yè)基地、工業(yè)園區等載體完善服務(wù)功能、提升服務(wù)水平，建設標準、規范的小型微型創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新基地，為入駐小微企業(yè)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新提供服務(wù)支撐。

（三）支持機構提供服務(wù)。支持企業(yè)服務(wù)機構通過(guò)福建省中小企業(yè)公共服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò )面向中小企業(yè)開(kāi)展政策信息、投資融資、創(chuàng )業(yè)輔導、人才培訓、管理提升、技術(shù)創(chuàng )新、市場(chǎng)開(kāi)拓、法律咨詢(xún)等線(xiàn)上線(xiàn)下服務(wù)，對符合條件的服務(wù)機構和單位給予獎勵。研究完善產(chǎn)業(yè)分析推進(jìn)工作機制，圍繞傳統產(chǎn)業(yè)改造提升、主導產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建立行業(yè)專(zhuān)家咨詢(xún)組和產(chǎn)業(yè)研究機構，完善產(chǎn)業(yè)智庫和專(zhuān)家庫建設，借力借智，助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（四）深化質(zhì)量品牌建設。以工業(yè)“三品”專(zhuān)項行動(dòng)為重點(diǎn)，營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境，提升企業(yè)質(zhì)量品牌建設能力。樹(shù)立一批省級質(zhì)量標桿，開(kāi)展工業(yè)企業(yè)品牌培育試點(diǎn)示范工作，提高企業(yè)品牌培育的科學(xué)化水平。

責任單位：省工信廳、財政廳、發(fā)改委、市場(chǎng)監管局，各市、縣（區）人民政府，平潭綜合實(shí)驗區管委會(huì )

六、進(jìn)一步降低實(shí)體經(jīng)濟企業(yè)成本

貫徹落實(shí)國家和我省關(guān)于降低實(shí)體經(jīng)濟企業(yè)成本的政策，進(jìn)一步有效降低我省實(shí)體經(jīng)濟企業(yè)成本。進(jìn)一步精簡(jiǎn)行政審批、減少審批環(huán)節、優(yōu)化審批流程。清理規范涉企經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費，公布收費清單。

責任單位：省工信廳、審改辦、財政廳、發(fā)改委，省稅務(wù)局，省直有關(guān)部門(mén)，各市、縣（區）人民政府，平潭綜合實(shí)驗區管委會(huì )

七、突出抓項目和運行分析協(xié)調服務(wù)

（一）完善抓工業(yè)項目機制。各地要根據工業(yè)項目數據庫，排出項目清單，動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)跟蹤，及時(shí)掌握項目從謀劃、簽約、開(kāi)工、建設、投產(chǎn)、達產(chǎn)全過(guò)程進(jìn)展情況，盯住簽約、開(kāi)工和竣工主要環(huán)節，盡快釋放項目增長(cháng)動(dòng)能。堅持“聚焦項目、聚焦服務(wù)”，主動(dòng)加強對接，協(xié)調推進(jìn)項目建設，培育產(chǎn)業(yè)新增長(cháng)點(diǎn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)邁向中高端，提升全省制造業(yè)競爭力。

（二）建立完善技改和民企產(chǎn)業(yè)項目對接工作激勵機制。對各地技改工作實(shí)行“月通報、季督查、年考核”，突出技改投資的規模、速度、結構和質(zhì)量、效益等激勵導向，全面考核各地技改投資指標完成、結構優(yōu)化、項目建設、政策落實(shí)、資金使用、工作推進(jìn)等情況。加強民企產(chǎn)業(yè)項目對接力度，實(shí)施全省民企產(chǎn)業(yè)項目對接行動(dòng)計劃，突出民企項目真實(shí)性、投資規模、結構優(yōu)化和落地開(kāi)工建設等情況，對各地對接的民企項目實(shí)行“月報告、季審核、年考核”。

（三）強化監測分析。完善“周監測、月分析、季調度”工作機制，突出重點(diǎn)地區、主要行業(yè)、龍頭企業(yè)、新增長(cháng)點(diǎn)項目分析協(xié)調服務(wù)，分解落實(shí)全年工業(yè)目標任務(wù)，增強調控預警的主動(dòng)性和時(shí)效性，精準提出對策措施，提高運行分析和調控水平。

（四）提升服務(wù)水平。全面提升服務(wù)企業(yè)的能力和水平，進(jìn)一步完善工業(yè)運行調度和推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉型升級協(xié)調機制，對工業(yè)企業(yè)反映需省里協(xié)調解決的困難問(wèn)題，各地工信部門(mén)要及時(shí)收集上報，省工信廳要迅速分解有關(guān)部門(mén)、單位辦理，并做好協(xié)調、反饋、督促工作。

（五）加強政策落實(shí)。要繼續貫徹落實(shí)好國家及省里出臺的促進(jìn)工業(yè)穩增長(cháng)、轉型升級系列政策措施。各地、各有關(guān)部門(mén)要結合實(shí)際，按照職責分工，認真組織實(shí)施，加強指導督促，優(yōu)化服務(wù)，確保各項措施落實(shí)到位，并制定配套措施，形成政策合力。

責任單位：省工信廳、財政廳，省直有關(guān)部門(mén)，各市、縣（區）人民政府，平潭綜合實(shí)驗區管委會(huì )

八、提高財政資金績(jì)效

（一）加大專(zhuān)項轉移支付力度。加快預算執行進(jìn)度，切實(shí)發(fā)揮財政資金的積極效用。各級各部門(mén)要進(jìn)一步加大對工業(yè)穩增長(cháng)的財政資金投入。省級專(zhuān)項轉移支付安排下達的相關(guān)資金，各設區市及平潭綜合實(shí)驗區在執行專(zhuān)項資金管理規定，確保完成有關(guān)目標任務(wù)且不改變資金類(lèi)級科目用途的基礎上，可根據當地實(shí)際和資金規模，加大整合力度，對資金使用方向、申報條件、補助獎勵標準等作適當調整，統籌使用。省級有關(guān)部門(mén)要加強對各地財政資金使用情況監督檢查和績(jì)效評價(jià)。

（二）強化績(jì)效導向。將各地技改投資、民企項目招商對接、技術(shù)創(chuàng )新、支持企業(yè)上規模、“6·18”產(chǎn)學(xué)研對接項目等工作情況，列入績(jì)效目標考核指標。

責任單位：省工信廳、財政廳，各市、縣（區）人民政府，平潭綜合實(shí)驗區管委會(huì )

各責任單位要認真制訂執行計劃并推進(jìn)落實(shí)，可結合實(shí)際對上述措施進(jìn)行細化和合理調整，各市、縣（區）應結合本地區實(shí)際情況，制定相應配套政策，更好地發(fā)揮政策疊加效應。省工信廳、省財政廳等要做好組織協(xié)調、指導推進(jìn)、督促檢查，有關(guān)實(shí)施情況應定期匯總報告。

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本文關(guān)鍵詞： 福建省