您當前的位置：項俊波：加快發(fā)展保險業(yè) 激發(fā)創(chuàng )造創(chuàng )業(yè)動(dòng)力
2015年政府工作報告14次提及保險，涉及養老、醫療、就業(yè)等多個(gè)方面。新常態(tài)下，保險業(yè)究竟將走向何方？將怎樣影響我們的生活、工作？如何真正為改革上“保險”，如何為創(chuàng )新加驅動(dòng)？中國保監會(huì )主席項俊波在全國兩會(huì )期間接受了新華社記者專(zhuān)訪(fǎng)。
記者：今年的政府工作報告14次提及保險，是近年來(lái)政府工作報告提到保險最多的一次，今年為何會(huì )如此重視保險？
項俊波：今年的政府工作報告中多處提到保險，反映了保險業(yè)對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的作用和貢獻穩步提升。從2014年看，全國保費收入首次突破2萬(wàn)億元大關(guān)，總資產(chǎn)首次突破10萬(wàn)億元。保險業(yè)為全社會(huì )提供風(fēng)險保障1114萬(wàn)億元，同比增長(cháng)26%；賠款和給付7216億元，較三年前增長(cháng)84%。保險業(yè)增速達17.5%，是國際金融危機以來(lái)最高的一年。保險行業(yè)的國際地位大幅提升，世界排名從2012年的第6位上升至2014年的第3位。
保險業(yè)的這份成績(jì)單，充分表明了整個(gè)行業(yè)深入貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì )和習近平總書(shū)記系列講話(huà)精神，按照黨中央國務(wù)院的部署，在完善市場(chǎng)機制、健全服務(wù)體系、改進(jìn)保險監管等方面均有所突破，市場(chǎng)潛力和市場(chǎng)活力不斷被激發(fā)，改革創(chuàng )新效應正在逐步顯現。
記者：在完善市場(chǎng)機制方面，保險業(yè)有什么突破？
項俊波：一是保監會(huì )連續出臺了10多項資金運用監管新政，將投資權和風(fēng)險責任還給市場(chǎng)主體，保險資金運用的規范性、專(zhuān)業(yè)性和靈活性大大增強。2014年，無(wú)論是行業(yè)利潤，還是保險資金運用實(shí)現收益，都創(chuàng )歷史最好記錄。
二是把保險產(chǎn)品費率定價(jià)權交給市場(chǎng)和企業(yè)。按照“普通型、萬(wàn)能型、分紅型”三年三步走推進(jìn)人身險費率形成機制改革，目前已取消了普通壽險產(chǎn)品2.5%的預定利率和萬(wàn)能險不超過(guò)2.5%的最低保證利率限制；在黑龍江等六省市試點(diǎn)開(kāi)展商業(yè)車(chē)險條款費率管理制度改革。2014年，與民生保障關(guān)系密切的年金保險同比增長(cháng)77.2%，保障性較強的健康保險同比增長(cháng)41.3%。10年期以上新單期交占比同比提高5.9%。
三是推進(jìn)市場(chǎng)準入退出機制改革。制定了保險公司并購管理辦法，建立了針對股東、業(yè)務(wù)、人員等多層次、多渠道的退出機制。
記者：作為社會(huì )的“穩定器”，保險業(yè)將如何進(jìn)一步為改善民生保障提供支撐？
項俊波：主要有四個(gè)方面：一是為健全社會(huì )保障體系服務(wù)。除發(fā)展多樣化的商業(yè)養老健康保險業(yè)外，我們推進(jìn)保險機構在更大范圍和更高統籌層次上經(jīng)辦新農合等各類(lèi)醫保服務(wù)。積極推動(dòng)大病保險全面鋪開(kāi)，目前，大病保險已在27個(gè)省開(kāi)展了392個(gè)統籌項目，覆蓋人口7億人，參保群眾保障水平普遍提高10至15個(gè)百分點(diǎn)。企業(yè)年金受托服務(wù)覆蓋3.5萬(wàn)個(gè)企業(yè)的877萬(wàn)職工，受托管理資產(chǎn)3160億元。
二是為農業(yè)現代化服務(wù)。我們將進(jìn)一步完善農業(yè)保險制度，加快推進(jìn)農業(yè)保險“擴面、提標、增品”。2014年，農業(yè)保險覆蓋農產(chǎn)品174種，是2012年的3倍左右。2014年提供農業(yè)風(fēng)險保障1.7萬(wàn)億元，農業(yè)保險共向3500萬(wàn)農戶(hù)支付賠款214.6億元，其中向遼寧特大旱災的18.7萬(wàn)戶(hù)受災農戶(hù)支付賠款9.3億元，向“威馬遜”臺風(fēng)受災群眾支付賠款11.5億元，幫助受災群眾及時(shí)恢復生產(chǎn)生活。
三是為完善社會(huì )治理體系服務(wù)。大力發(fā)展與群眾利益密切相關(guān)的各類(lèi)責任保險，在醫療和食品安全、環(huán)境污染責任領(lǐng)域，運用保險機制解決經(jīng)濟責任糾紛，推動(dòng)各地因地制宜開(kāi)展相關(guān)責任險試點(diǎn)。2014年，各類(lèi)責任保險共提供風(fēng)險保障66.5萬(wàn)億元，確保重大安全事故發(fā)生后公眾得到及時(shí)賠償救治。
四是為完善災害救助體系服務(wù)。國際上保險賠付占重大災害事故損失的比重一般在30%至40%，而我國保險賠付占重大災害損失的比重不到5%。我們在研究推動(dòng)建立巨災保險制度方面進(jìn)行了很多探索，并在深圳、寧波開(kāi)展了試點(diǎn)。
記者：作為經(jīng)濟的“助推器”，如何發(fā)展保險業(yè)為經(jīng)濟提質(zhì)增效升級提供動(dòng)力？
項俊波：加快發(fā)展保險業(yè)，能夠激發(fā)社會(huì )創(chuàng )造創(chuàng )業(yè)動(dòng)力，有利于增加就業(yè)、促進(jìn)經(jīng)濟結構優(yōu)化。這方面的重點(diǎn)工作主要有：
一是發(fā)揮保險行業(yè)優(yōu)勢，服務(wù)國家重大戰略。加強對“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(cháng)江經(jīng)濟帶等重大戰略問(wèn)題的研究，引導行業(yè)積極開(kāi)展保險服務(wù)。
二是發(fā)展出口信用保險，服務(wù)開(kāi)放型經(jīng)濟發(fā)展。支持企業(yè)實(shí)施“走出去”戰略，支持具有高新技術(shù)和高附加值的產(chǎn)品出口。2014年，出口信用保險保費收入27億美元，同比增長(cháng)8.2%，承?？偨痤~3804.5億美元，為穩定國家外需做出了積極貢獻。
三是發(fā)展小額信貸保險，緩解農戶(hù)和中小企業(yè)融資難問(wèn)題。積極推進(jìn)小額貸款保證保險發(fā)展，形成“政府推動(dòng)、多方參與、風(fēng)險共擔”的模式。保險公司積極開(kāi)辦國內貿易信用保險業(yè)務(wù)，保單質(zhì)押貸款余額1801億元，促進(jìn)緩解小微企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題。
四是加快培育和完善科技保險市場(chǎng)，增強科技企業(yè)自主創(chuàng )新能力。支持保險公司創(chuàng )新科技保險產(chǎn)品，鼓勵保險公司和擔保公司等金融機構共同參與重大科技項目的風(fēng)險管理工作。
記者：在推進(jìn)保險行業(yè)市場(chǎng)化的同時(shí)，如何加強保險行業(yè)的風(fēng)險管控？
項俊波：這幾年，面對保險業(yè)進(jìn)入深度調整期和矛盾凸顯期的實(shí)際，我們把改革創(chuàng )新作為推動(dòng)行業(yè)持續健康發(fā)展的根本途徑，推進(jìn)保險監管從強調管制向“放開(kāi)前端、管住后端”轉變。“管住后端”是指，加強事中和事后監管，堅決守住風(fēng)險底線(xiàn)，切實(shí)保護保險消費者利益。管好后端風(fēng)險，既要通過(guò)資本約束機制強化事后監管，也要通過(guò)對風(fēng)險持續性的過(guò)程監管強化事中監管。
一是要靠先進(jìn)的監管理念。要時(shí)刻緊繃風(fēng)險防范這根弦，堅持維護公平與促進(jìn)效率相統一、宏觀(guān)審慎與微觀(guān)審慎相統一、功能監管與機構監管相統一、原則監管與規則監管相統一。
二是要靠先進(jìn)的監管制度。我們用3年時(shí)間建立起一套以風(fēng)險為導向、符合國情、國際可比的新的償付能力監管體系，為全球保險監管規則制定提供了新興市場(chǎng)經(jīng)驗。積極推動(dòng)保險法和交強險條例的修訂，加快監管制度的“廢改立”工作。
三是要靠先進(jìn)的監管方式。堅持現場(chǎng)檢查與非現場(chǎng)監測相結合，把握關(guān)鍵環(huán)節，強化過(guò)程監管。既要強化公司治理和內控的約束力，也要強化信息披露，推進(jìn)監管信息化建設，推進(jìn)行業(yè)信息共享。
四是要靠先進(jìn)的監管機制。將事前、事中與事后結合起來(lái)，探索建立持續性的風(fēng)險防范機制。建立保險監管協(xié)調機制和信息共享機制，加強保險監管跨部門(mén)溝通協(xié)調和配合，防范金融保險風(fēng)險的跨地區、跨行業(yè)傳遞。
掃描二維碼 關(guān)注我們
打印
關(guān)閉