豫辦〔2014〕32號《河南省黨風(fēng)廉政建設主體責任和監督責任監督檢查與責任追究辦法（試行）》

中共河南省委辦公廳關(guān)于印發(fā)《河南省黨風(fēng)廉政建設主體責任和監督責任監督檢查與責任追究辦法（試行）》的通知

豫辦〔2014〕32號

 

各省轄市、直管縣（市）黨委，省委各部委，省直機關(guān)各單位黨組（黨委），省管各企業(yè)和高等院校黨委，各人民團體黨組：

《河南省黨風(fēng)廉政建設主體責任和監督責任監督檢查與責任追究辦法（試行）》已經(jīng)省委同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。
 

中共河南省委辦公廳

2014年11月11日
 

（此件發(fā)至縣級）

 

河南省黨風(fēng)廉政建設主體責任和監督責任監督檢查與責任追究辦法（試行）
 

第一章 總 則

第一條 為落實(shí)黨風(fēng)廉政建設黨委主體責任和紀委監督責任，強化監督檢查，嚴格責任追究，推動(dòng)各級領(lǐng)導班子、領(lǐng)導干部認真履行黨風(fēng)廉政建設責任制，根據中央《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設責任制的規定》等黨風(fēng)法規和《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》精神，結合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于全省各級黨的機關(guān)、人大機關(guān)、行政機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)的領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部。

第三條 監督檢查和責任追究應當堅持實(shí)事求是、客觀(guān)公正、職權對等、權責一致、依法有序、注重實(shí)效的原則。

第四條 監督檢查和責任追究按照干部管理權限由各級黨委（黨組）統一領(lǐng)導，各級黨風(fēng)廉政建設責任制領(lǐng)導小組辦公室負責協(xié)調監督，組織落實(shí)。
 

第二章 監督檢查
 

第五條 各級紀檢監察機關(guān)協(xié)助同級黨委（黨組）組織開(kāi)展監督檢查工作。

第六條 監督檢查內容為省委《中共河南省委印發(fā)關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設黨委主體責任和紀委監督責任的意見(jiàn)（試行）的通知》(豫發(fā)〔2014〕20號)所規定的黨委主體責任和紀委監督責任具體內容。

第七條 監督檢查可以為領(lǐng)導班子及領(lǐng)導干部年度考核、作風(fēng)建設和反腐倡廉建設檢查考核等結合，也可組織專(zhuān)門(mén)檢查考核。

第八條 監督檢查分為日常檢查、專(zhuān)項巡察、年中督導、年度考核，可采取以下方法：

（一）聽(tīng)取黨風(fēng)廉政建設工作匯報；

（二）參加述職述廉大會(huì )；

（三）組織民主測評；

（四）開(kāi)展社會(huì )問(wèn)卷調查；

（五）座談或個(gè)別訪(fǎng)談；

（六）實(shí)地考察或抽查；

（七）查閱有關(guān)文件資料；

（八）其他方式。

第九條 監督檢查結果向同級黨委（黨組）匯報，同時(shí)報送紀檢監察機關(guān)和組織人事、巡視等相關(guān)部門(mén)，并在一定范圍仙通報。

第十條 監督檢查結果按照組織程序反饋給被檢查單位。被檢查單位應當根據反饋情況，召開(kāi)黨委（黨組）會(huì )議和專(zhuān)題民主生活會(huì )，提出改進(jìn)方案并嚴格落實(shí)。

第十一條 年終根據各項監督檢查結果綜合評價(jià)，分為優(yōu)秀、良好、一般、差四個(gè)等次。對優(yōu)秀等次的通報表?yè)P；對差等次的給予通報批評，責令限期整改，第一責任人寫(xiě)出書(shū)面檢查，并由上級紀委（紀檢組）對領(lǐng)導班子及其成員誡勉談話(huà)。
 

第三章 責任追究
 

第十二條 黨委（黨組）領(lǐng)導班子及其成員有下列情形之一的，應當追究責任：

（一）對上級黨委（黨組）、紀委（紀檢組）關(guān)于黨風(fēng)廉政建設的部署和要求不傳達貫徹、不安排部署、不組織實(shí)施、不督促落實(shí)，或者拒不辦理的；

（二）未按照黨風(fēng)廉政建設責任制有關(guān)規定制定本地、本部門(mén)的黨風(fēng)廉政建設工作計劃、目標要求和具體措施，對黨風(fēng)廉政建設領(lǐng)導不力的；

（三）對開(kāi)展黨性、黨風(fēng)、黨紀和廉政、勤政教育工作不重視，不按規定組織黨員干部學(xué)習黨風(fēng)廉政建設理論的；

（四）對黨風(fēng)廉政建設和作風(fēng)建設方面的突出問(wèn)題，特別是損害人民群眾利益問(wèn)題糾正查處不力，造成惡劣影響的；

（五）對職責范圍內的反腐敗工作領(lǐng)導不力，致使多次發(fā)生重大違紀違法問(wèn)題的；

（六）違反規定選拔任用干部，或者用人失察、失誤，致使職責范圍內出現選人用人上的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，造成惡劣影響的；

（七）疏于監督管理，致使領(lǐng)導班子成員或者直接管轄的下屬發(fā)生嚴重違紀違法問(wèn)題的；

（八）不支持執法執紀機關(guān)依法履行職責，瞞案不報，壓案不查，干預案件查處工作的；

（九）不配合和支持巡視工作，對巡視意見(jiàn)和整改事項落實(shí)不力的；

（十）按照黨風(fēng)廉政建設責任制規定應當追究黨委（黨組）領(lǐng)導班子及其成員責任的其他情況。

第十三條 紀委（紀檢組）領(lǐng)導班子及其成員有下列情形之一的，應當追究責任：

（一）協(xié)助黨委（黨組）加強黨風(fēng)建設和組織協(xié)調反腐敗工作不力，致使本地、本部門(mén)黨風(fēng)廉政建設出現重大問(wèn)題或者嚴重腐敗問(wèn)題的；

（二）對同級黨委（黨組）領(lǐng)導班子及其成員履行職責、行使權力情況監督不力，對發(fā)現的黨委（黨組）班子成員的違紀違法問(wèn)題不及時(shí)報告的；

（三）對作風(fēng)建設監督檢查不嚴，對黨員干部違紀違規行為查處不力，致使本地、本部門(mén)明令禁止的不正之風(fēng)屢禁不止、造成不良影響的；

（四）未嚴格落實(shí)查辦腐敗案件以上級紀委領(lǐng)導為主的規定，不按規定報告線(xiàn)索處置和案件查辦情況；或者有案不查、徇私包庇，致使本地、本部門(mén)黨員干部違紀違法問(wèn)題得不到及時(shí)查處，造成惡劣影響的；

（五）在查辦案件中落實(shí)“一案雙查”制度不力，應當追究責任而未追究或追究不到位的；

（六）按照黨風(fēng)廉政建設責任制規定應當追究紀委（紀檢組）領(lǐng)導班子及其成員責任的其他情形。

第十四條 黨風(fēng)廉政建設責任追究的方式：

（一）對領(lǐng)導班子的責任追究方式：責令作出書(shū)面檢查、通報批評、調整整頓等；

（二）對領(lǐng)導干部的責任追究方式：批評教育、誡勉談話(huà)、責令作出書(shū)面檢查、通報批評、調整職務(wù)、責令辭職、免職、降職和黨紀政紀處分等。

以上責任追究方式可以單獨使用，也可同時(shí)使用。

第十五條 有下列情形之一的，應當從重追究責任：

（一）職責范圍內不正之風(fēng)長(cháng)期滋生蔓延或多次發(fā)生重大腐敗案件，造成嚴重社會(huì )影響的；

（二）對職責范圍內發(fā)生的黨風(fēng)廉政建設問(wèn)題或者錯誤進(jìn)行掩蓋、袒護或者干擾、阻撓責任追究調查處理的；

（三）對職責范圍內出現的問(wèn)題，拒不糾正或者拒不采取補救措施，致使危害擴大或損失增加的。

第十六條 有下列情形之一的，應當從輕或者減輕追究責任：

（一）對職責范圍內發(fā)生的問(wèn)題及時(shí)如實(shí)報告并主動(dòng)查處糾正，避免損失或者挽回影響的；

（二）積極配合責任追究調查并主動(dòng)承擔責任的。

第十七條 黨委（黨組）和紀委（紀檢組）領(lǐng)導班子及其成員能正確履行黨風(fēng)廉政建設主體責任和監督責任，且職責范圍內發(fā)生的違反黨風(fēng)廉政建設相關(guān)規定的行為情節輕微的，免于追究責任。

第十八條 實(shí)施責任追究不因黨委（黨組）、紀委（紀檢組）領(lǐng)導班子成員工作崗位或者職務(wù)變動(dòng)而免于追究。已退休但按照本辦法應當追究責任的，仍須追究相應的責任。

第十九條 單獨受到責令辭職、免職處理的，一年內不安排職務(wù)，兩年內不得擔任高于原任職務(wù)層次的職務(wù)；受到降職處理的，兩年內不得提升職務(wù)；組予紀律處分的，按照有關(guān)規定處理。

第二十條 受到責任追究的黨委（黨組）、紀委（紀檢組）領(lǐng)導班子及其成員，取消當年年度考核評先評優(yōu)資格。

第二十一條 實(shí)施黨風(fēng)廉政建設責任追究，應當分清集體責任和個(gè)人責任、主要領(lǐng)導責任和重要領(lǐng)導責任。

追究集體責任時(shí)，領(lǐng)導班子主要負責人和直接主管的領(lǐng)導班子成員承擔主要領(lǐng)導責任，參與決策的班子其他成員承擔重要領(lǐng)導責任。對錯誤決策提出明確反對意見(jiàn)但沒(méi)有被采納的，不承擔領(lǐng)導責任。

錯誤決策由領(lǐng)導班子成員個(gè)人決定或者批準的，追究該領(lǐng)導班子成員個(gè)人的責任。

第二十二條 通過(guò)下列方式發(fā)現的黨委（黨組）紀委（紀檢組）領(lǐng)導班子及其成員違反黨風(fēng)廉政建設責任制的問(wèn)題線(xiàn)索，應當按照干部管理權限，及時(shí)報告同級或者上級黨風(fēng)廉政贈任制領(lǐng)導小組辦公室：

（一）受理檢舉、控告；

（二）審查違紀違法案件；

（三）黨風(fēng)廉政建設檢查考核、巡視、審計、執法檢查等活動(dòng)；

（四）黨風(fēng)政風(fēng)民主評議；

（五）承辦上級黨委（黨組）和紀委（紀檢組）、同級黨委（黨組）交辦件；

（六）其他方式。

第二十三條 各級黨風(fēng)廉政建設責任制領(lǐng)導小組辦公室對發(fā)現和受理的問(wèn)題線(xiàn)索，經(jīng)調查認為需要實(shí)施責任追究的，按相關(guān)程序報批。

第二十四條 各級黨風(fēng)廉政建設責任制領(lǐng)導小組辦公室應當根據責任追究方式，組織協(xié)調有關(guān)部門(mén)按照管理權限具體實(shí)施。

給予批評教育、誡勉談話(huà)、責令作出書(shū)面檢查、通報批評的，由黨風(fēng)廉政建設責任制領(lǐng)導小組辦公室負責組織實(shí)施；

給予調整整頓、調整職務(wù)、責令辭職、免職、降職等組織處理的，由紀檢監督機關(guān)會(huì )同組織人事部門(mén)按照有關(guān)權限和程序辦理的；

給予黨紀政紀處分，由紀檢監督機關(guān)、任免機關(guān)按照《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》等規定辦理；

涉嫌犯罪的，移關(guān)司法機關(guān)依法處理。

處理決定執行情況及相關(guān)材料應當在相關(guān)事項處理完畢后15日內向黨風(fēng)廉政建設責任制領(lǐng)導小組辦公室報告。

第二十五條 對受到的責任追究處理決定不服的，可以按照相關(guān)規定向責任追究決定的機關(guān)提出申訴。受理申訴機關(guān)應當依據有關(guān)規定復查并作出結論。

申訴期間，不停止處理決定的執行。

第二十六條 實(shí)施責任追究的情況應當載入干部個(gè)人人事檔案和廉政檔案，作為對領(lǐng)導干部業(yè)績(jì)評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據。

第二十七條  各級黨委（黨組）應當加強對本辦法執行情況的監督檢查。有下列情形之一的，應當及時(shí)糾正，并根據情節輕重，追究相關(guān)人員的責任：

（一）在職權管轄范圍內發(fā)現責任追究案源線(xiàn)索而不及時(shí)報告移送的；

（二）應當追究責任而未追究的；

（三）不按本辦法規定的條件、程序追究責任的；

（四）不按本辦法的規定落實(shí)責任追究處理決定的；

（五）違反本辦法的其他情形。
 

第四章 附 則
 

第二十八條 人民團體、事業(yè)單位、國有企業(yè)和高等院校的領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部參照執行。

第二十九條 各地、各部門(mén)可以根據本辦法制定具體實(shí)施細則。有關(guān)職能部門(mén)應當根據各自職責，制定完善相關(guān)配套制度。

第三十條 本辦法由省紀委、省監察廳負責解釋。

 第三十一條  本辦法自發(fā)布之日起施行。

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