國辦函〔2013〕34號《國務(wù)院辦公廳關(guān)于落實(shí)中共中央國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現代農業(yè)進(jìn)一步增強農村發(fā)展活力若干意見(jiàn)有關(guān)政策措施分工的通知》

國務(wù)院辦公廳關(guān)于落實(shí)中共中央國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現代農業(yè)進(jìn)一步增強農村發(fā)展活力若干意見(jiàn)有關(guān)政策措施分工的通知

國辦函〔2013〕34號

國務(wù)院各部委、各直屬機構：

為貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現代農業(yè)進(jìn)一步增強農村發(fā)展活力的若干意見(jiàn)》（中發(fā)〔2013〕1號）提出的一系列政策措施，需要有關(guān)部門(mén)研究提出具體實(shí)施意見(jiàn)并認真加以落實(shí)。經(jīng)國務(wù)院同意，現就有關(guān)事項通知如下：

一、工作分工

（一）關(guān)于“繼續開(kāi)展糧食穩定增產(chǎn)行動(dòng)，著(zhù)力加強800個(gè)產(chǎn)糧大縣基礎設施建設”的問(wèn)題，由農業(yè)部、發(fā)展改革委會(huì )同財政部、水利部、科技部、國土資源部、人力資源社會(huì )保障部、監察部、統計局、糧食局、氣象局等部門(mén)負責落實(shí)。

（二）關(guān)于“推進(jìn)東北四省區節水增糧行動(dòng)、糧食豐產(chǎn)科技工程”的問(wèn)題，由財政部、科技部會(huì )同水利部、農業(yè)部、糧食局等部門(mén)負責落實(shí)。

（三）關(guān)于“加大新一輪‘菜籃子’工程實(shí)施力度，擴大園藝作物標準園和畜禽水產(chǎn)品標準化養殖示范場(chǎng)創(chuàng )建規模”的問(wèn)題，由農業(yè)部會(huì )同發(fā)展改革委、財政部、商務(wù)部等部門(mén)負責落實(shí)。

（四）關(guān)于“以獎代補支持現代農業(yè)示范區建設試點(diǎn)”的問(wèn)題，由財政部會(huì )同農業(yè)部等部門(mén)負責落實(shí)。

（五）關(guān)于“加強漁船升級改造、漁政執法船艇建造和避風(fēng)港建設，支持發(fā)展遠洋漁業(yè)”的問(wèn)題，由發(fā)展改革委會(huì )同農業(yè)部、財政部等部門(mén)負責落實(shí)。

（六）關(guān)于“落實(shí)和完善最嚴格的耕地保護制度，加大力度推進(jìn)高標準農田建設”的問(wèn)題，由國土資源部、發(fā)展改革委、財政部會(huì )同農業(yè)部、水利部等部門(mén)負責落實(shí)。

（七）關(guān)于“加快大中型灌區配套改造、灌排泵站更新改造、中小河流治理，擴大小型農田水利重點(diǎn)縣覆蓋范圍，大力發(fā)展高效節水灌溉，加大雨水集蓄利用、堰塘整治等工程建設力度，提高防汛抗旱減災能力”的問(wèn)題，由水利部會(huì )同財政部、發(fā)展改革委等部門(mén)負責落實(shí)。

（八）關(guān)于“加大財政對小型水庫建設和除險加固支持力度”的問(wèn)題，由財政部會(huì )同水利部等部門(mén)負責落實(shí)。

（九）關(guān)于“及時(shí)足額計提并管好用好從土地出讓收益中提取的農田水利建設資金”和“加快落實(shí)農業(yè)灌排工程運行管理費用由財政適當補助的政策”的問(wèn)題，由財政部會(huì )同水利部等部門(mén)負責落實(shí)。

（十）關(guān)于“加強農業(yè)科技創(chuàng )新能力條件建設和知識產(chǎn)權保護，繼續實(shí)施種業(yè)發(fā)展等重點(diǎn)科技專(zhuān)項，加快糧棉油糖等農機裝備、高效安全肥料農藥獸藥研發(fā)”的問(wèn)題，由科技部、農業(yè)部會(huì )同發(fā)展改革委、財政部、知識產(chǎn)權局、工業(yè)和信息化部等部門(mén)負責落實(shí)。

（十一）關(guān)于“加強農產(chǎn)品期貨市場(chǎng)建設，適時(shí)增加新的農產(chǎn)品期貨品種，培育具有國內外影響力的農產(chǎn)品價(jià)格形成和交易中心”的問(wèn)題，由證監會(huì )會(huì )同發(fā)展改革委、商務(wù)部、農業(yè)部、林業(yè)局等部門(mén)研究提出落實(shí)意見(jiàn)。

（十二）關(guān)于“加快推進(jìn)以城市標準化菜市場(chǎng)、生鮮超市、城鄉集貿市場(chǎng)為主體的農產(chǎn)品零售市場(chǎng)建設”的問(wèn)題，由商務(wù)部會(huì )同農業(yè)部、發(fā)展改革委、供銷(xiāo)合作總社等部門(mén)負責落實(shí)。

（十三）關(guān)于“加強糧油倉儲物流設施建設，發(fā)展農產(chǎn)品冷凍貯藏、分級包裝、電子結算”的問(wèn)題，由發(fā)展改革委、商務(wù)部會(huì )同財政部、農業(yè)部、糧食局等部門(mén)負責落實(shí)。

（十四）關(guān)于“大力培育現代流通方式和新型流通業(yè)態(tài)，發(fā)展農產(chǎn)品網(wǎng)上交易、連鎖分銷(xiāo)和農民網(wǎng)店”的問(wèn)題，由商務(wù)部會(huì )同發(fā)展改革委、農業(yè)部、工業(yè)和信息化部、供銷(xiāo)合作總社等部門(mén)研究提出落實(shí)意見(jiàn)。

（十五）關(guān)于“啟動(dòng)農產(chǎn)品現代流通綜合示范區創(chuàng )建”的問(wèn)題，由商務(wù)部會(huì )同農業(yè)部、供銷(xiāo)合作總社等部門(mén)負責落實(shí)。

（十六）關(guān)于“深入實(shí)施商標富農工程，強化農產(chǎn)品地理標志和商標保護”的問(wèn)題，由工商總局會(huì )同農業(yè)部、知識產(chǎn)權局等部門(mén)負責落實(shí)。

（十七）關(guān)于“按照生產(chǎn)成本加合理利潤的原則，繼續提高小麥、稻谷最低收購價(jià)”的問(wèn)題，由發(fā)展改革委會(huì )同中央農辦、財政部、農業(yè)部、糧食局、農業(yè)發(fā)展銀行、中儲糧總公司在播種前提出方案并公布。

（十八）關(guān)于“適時(shí)啟動(dòng)玉米、大豆、油菜籽、棉花、食糖等農產(chǎn)品臨時(shí)收儲”和“優(yōu)化糧食等大宗農產(chǎn)品儲備品種結構和區域布局，完善糧棉油糖進(jìn)口轉儲制度”的問(wèn)題，由發(fā)展改革委會(huì )同財政部、商務(wù)部、農業(yè)部、糧食局、海關(guān)總署、供銷(xiāo)合作總社、農業(yè)發(fā)展銀行、中儲糧總公司、中儲棉總公司研究提出落實(shí)意見(jiàn)。

（十九）關(guān)于“健全重要農產(chǎn)品市場(chǎng)監測預警機制，認真執行生豬市場(chǎng)價(jià)格調控預案，改善鮮活農產(chǎn)品調控辦法”的問(wèn)題，由發(fā)展改革委會(huì )同財政部、商務(wù)部、農業(yè)部、糧食局、海關(guān)總署、工商總局等部門(mén)研究提出落實(shí)意見(jiàn)。

（二十）關(guān)于“完善農產(chǎn)品進(jìn)出口稅收調控政策，加強進(jìn)口關(guān)稅配額管理，健全大宗品種進(jìn)口報告制度，強化敏感品種進(jìn)口監測”的問(wèn)題，由財政部、商務(wù)部、發(fā)展改革委會(huì )同稅務(wù)總局、海關(guān)總署、農業(yè)部、糧食局、統計局等部門(mén)負責落實(shí)。

（二十一）關(guān)于“加強和完善農產(chǎn)品信息統計發(fā)布制度，建立市場(chǎng)調控效果評估制度”的問(wèn)題，由發(fā)展改革委、統計局會(huì )同商務(wù)部、稅務(wù)總局、農業(yè)部、糧食局、供銷(xiāo)合作總社等部門(mén)研究提出落實(shí)意見(jiàn)。

（二十二）關(guān)于“支持農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)食品安全檢測室（站）建設，補助檢驗檢測費用”的問(wèn)題，由發(fā)展改革委、財政部會(huì )同農業(yè)部、商務(wù)部、質(zhì)檢總局、糧食局、食品安全辦等部門(mén)負責落實(shí)。

（二十三）關(guān)于“健全基層食品安全工作體系，加大監管機構建設投入，全面提升監管能力和水平”的問(wèn)題，由食品安全辦會(huì )同財政部、中央編辦、農業(yè)部、發(fā)展改革委、公安部、衛生部、工商總局、質(zhì)檢總局、食品藥品監管局等部門(mén)研究提出落實(shí)意見(jiàn)。

（二十四）關(guān)于“按照增加總量、優(yōu)化存量、用好增量、加強監管的要求，不斷強化農業(yè)補貼政策，完善主產(chǎn)區利益補償、耕地保護補償、生態(tài)補償辦法，加快讓農業(yè)獲得合理利潤、讓主產(chǎn)區財力逐步達到全國或全省平均水平”的問(wèn)題，由財政部會(huì )同發(fā)展改革委、農業(yè)部、國土資源部、水利部、林業(yè)局等部門(mén)研究提出落實(shí)意見(jiàn)。

（二十五）關(guān)于“繼續增加農業(yè)補貼資金規模，新增補貼向主產(chǎn)區和優(yōu)勢產(chǎn)區集中，向專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、家庭農場(chǎng)、農民合作社等新型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體傾斜”、“擴大農機具購置補貼規模，推進(jìn)農機以舊換新試點(diǎn)”和“完善農資綜合補貼動(dòng)態(tài)調整機制，逐步擴大種糧大戶(hù)補貼試點(diǎn)范圍”的問(wèn)題，由財政部會(huì )同發(fā)展改革委、農業(yè)部、水利部、林業(yè)局、糧食局等部門(mén)負責落實(shí)。

（二十六）關(guān)于“啟動(dòng)低毒低殘留農藥和高效緩釋肥料使用補助試點(diǎn)”的問(wèn)題，由財政部會(huì )同農業(yè)部等部門(mén)負責落實(shí)。

（二十七）關(guān)于“完善畜牧業(yè)生產(chǎn)扶持政策，支持發(fā)展肉牛肉羊，落實(shí)遠洋漁業(yè)補貼及稅收減免政策”的問(wèn)題，由財政部、發(fā)展改革委會(huì )同農業(yè)部、稅務(wù)總局等部門(mén)負責落實(shí)。

（二十八）關(guān)于“增加產(chǎn)糧（油）大縣獎勵資金，實(shí)施生豬調出大縣獎勵政策，研究制定糧食作物制種大縣獎勵政策”的問(wèn)題，由財政部會(huì )同發(fā)展改革委、農業(yè)部、糧食局、統計局等部門(mén)負責落實(shí)。

（二十九）關(guān)于“創(chuàng )新金融產(chǎn)品和服務(wù)，優(yōu)先滿(mǎn)足農戶(hù)信貸需求，加大新型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體信貸支持力度”、“穩定縣（市）農村信用社法人地位，繼續深化農村信用社改革”、“支持社會(huì )資本參與設立新型農村金融機構”和“改善農村支付服務(wù)條件，暢通支付結算渠道”的問(wèn)題，由銀監會(huì )會(huì )同人民銀行等部門(mén)負責落實(shí)。

（三十）關(guān)于“加強涉農信貸與保險協(xié)作配合，創(chuàng )新符合農村特點(diǎn)的抵（質(zhì)）押擔保方式和融資工具，建立多層次、多形式的農業(yè)信用擔保體系”的問(wèn)題，由銀監會(huì )會(huì )同人民銀行、保監會(huì )、農業(yè)部、林業(yè)局等部門(mén)研究提出落實(shí)意見(jiàn)。

（三十一）關(guān)于“擴大林權抵押貸款規模，完善林業(yè)貸款貼息政策”的問(wèn)題，由人民銀行、銀監會(huì )、財政部會(huì )同林業(yè)局等部門(mén)負責落實(shí)。

（三十二）關(guān)于“加大對中西部地區、生產(chǎn)大縣農業(yè)保險保費補貼力度，適當提高部分險種的保費補貼比例”、“開(kāi)展農作物制種、漁業(yè)、農機、農房保險和重點(diǎn)國有林區森林保險保費補貼試點(diǎn)”和“推進(jìn)建立財政支持的農業(yè)保險大災風(fēng)險分散機制”的問(wèn)題，由財政部、保監會(huì )會(huì )同農業(yè)部、住房城鄉建設部、林業(yè)局等部門(mén)負責落實(shí)。

（三十三）關(guān)于“支持符合條件的農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和各類(lèi)農業(yè)相關(guān)企業(yè)通過(guò)多層次資本市場(chǎng)籌集發(fā)展資金”的問(wèn)題，由證監會(huì )會(huì )同人民銀行、發(fā)展改革委、財政部、農業(yè)部、林業(yè)局等部門(mén)研究提出落實(shí)意見(jiàn)。

（三十四）關(guān)于“抓緊研究現有土地承包關(guān)系保持穩定并長(cháng)久不變的具體實(shí)現形式，完善相關(guān)法律制度”和“堅持依法自愿有償原則，引導農村土地承包經(jīng)營(yíng)權有序流轉，鼓勵和支持承包土地向專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、家庭農場(chǎng)、農民合作社流轉，發(fā)展多種形式的適度規模經(jīng)營(yíng)”的問(wèn)題，由農業(yè)部會(huì )同中央農辦、法制辦、國土資源部、林業(yè)局等部門(mén)研究提出落實(shí)意見(jiàn)。

（三十五）關(guān)于“探索建立嚴格的工商企業(yè)租賃農戶(hù)承包耕地（林地、草原）準入和監管制度”的問(wèn)題，由農業(yè)部、林業(yè)局會(huì )同工商總局、法制辦、國土資源部等部門(mén)研究提出落實(shí)意見(jiàn)。

（三十六）關(guān)于“深化國有農墾管理體制改革，擴大國有農場(chǎng)辦社會(huì )職能改革試點(diǎn)”的問(wèn)題，由農業(yè)部、國務(wù)院農村綜合改革工作小組會(huì )同發(fā)展改革委、財政部、教育部、公安部、人力資源社會(huì )保障部、民政部、衛生部等部門(mén)研究提出落實(shí)意見(jiàn)。

（三十七）關(guān)于“創(chuàng )造良好的政策和法律環(huán)境，采取獎勵補助等多種辦法，扶持聯(lián)戶(hù)經(jīng)營(yíng)、專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、家庭農場(chǎng)”的問(wèn)題，由農業(yè)部會(huì )同財政部、發(fā)展改革委、法制辦等部門(mén)研究提出落實(shí)意見(jiàn)。

（三十八）關(guān)于“制定專(zhuān)門(mén)計劃，對符合條件的中高等學(xué)校畢業(yè)生、退役軍人、返鄉農民工務(wù)農創(chuàng )業(yè)給予補助和貸款支持”的問(wèn)題，由人力資源社會(huì )保障部會(huì )同財政部、人民銀行、銀監會(huì )、民政部、農業(yè)部等部門(mén)研究提出落實(shí)意見(jiàn)。

（三十九）關(guān)于“實(shí)行部門(mén)聯(lián)合評定示范社機制，分級建立示范社名錄，把示范社作為政策扶持重點(diǎn)”的問(wèn)題，由農業(yè)部會(huì )同發(fā)展改革委、財政部、稅務(wù)總局、工商總局、銀監會(huì )、水利部、林業(yè)局、供銷(xiāo)合作總社等部門(mén)負責落實(shí)。

（四十）關(guān)于“安排部分財政投資項目直接投向符合條件的合作社，引導國家補助項目形成的資產(chǎn)移交合作社管護，指導合作社建立健全項目資產(chǎn)管護機制”的問(wèn)題，由財政部、發(fā)展改革委會(huì )同農業(yè)部、水利部、林業(yè)局等部門(mén)負責落實(shí)。

（四十一）關(guān)于“增加農民合作社發(fā)展資金，支持合作社改善生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件、增強發(fā)展能力”的問(wèn)題，由財政部會(huì )同農業(yè)部、水利部、林業(yè)局、供銷(xiāo)合作總社等部門(mén)負責落實(shí)。

（四十二）關(guān)于“逐步擴大農村土地整理、農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、農田水利建設、農技推廣等涉農項目由合作社承擔的規模”的問(wèn)題，由國土資源部、財政部、水利部、農業(yè)部會(huì )同科技部、林業(yè)局等部門(mén)負責落實(shí)。

（四十三）關(guān)于“對示范社建設鮮活農產(chǎn)品倉儲物流設施、興辦農產(chǎn)品加工業(yè)給予補助”的問(wèn)題，由財政部會(huì )同農業(yè)部、發(fā)展改革委、商務(wù)部、林業(yè)局等部門(mén)負責落實(shí)。

（四十四）關(guān)于“在信用評定基礎上對示范社開(kāi)展聯(lián)合授信，有條件的地方予以貸款貼息，規范合作社開(kāi)展信用合作”的問(wèn)題，由銀監會(huì )、農業(yè)部會(huì )同人民銀行、財政部、林業(yè)局等部門(mén)研究提出落實(shí)意見(jiàn)。

（四十五）關(guān)于“完善合作社稅收優(yōu)惠政策，把合作社納入國民經(jīng)濟統計并作為單獨納稅主體列入稅務(wù)登記，做好合作社發(fā)票領(lǐng)用等工作”的問(wèn)題，由財政部、稅務(wù)總局、統計局會(huì )同農業(yè)部、林業(yè)局等部門(mén)負責落實(shí)。

（四十六）關(guān)于“引導農民合作社以產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)為紐帶開(kāi)展合作與聯(lián)合，積極探索合作社聯(lián)社登記管理辦法”的問(wèn)題，由農業(yè)部、工商總局會(huì )同林業(yè)局、供銷(xiāo)合作總社等部門(mén)研究提出落實(shí)意見(jiàn)。

（四十七）關(guān)于“抓緊研究修訂農民專(zhuān)業(yè)合作社法”的問(wèn)題，由農業(yè)部會(huì )同法制辦等部門(mén)研究提出落實(shí)意見(jiàn)。

（四十八）關(guān)于“創(chuàng )建農業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地，促進(jìn)龍頭企業(yè)集群發(fā)展”和“增加扶持農業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金，支持龍頭企業(yè)建設原料基地、節能減排、培育品牌”的問(wèn)題，由農業(yè)部會(huì )同財政部、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、國資委、林業(yè)局等部門(mén)負責落實(shí)。

（四十九）關(guān)于“逐步擴大農產(chǎn)品加工增值稅進(jìn)項稅額核定扣除試點(diǎn)行業(yè)范圍”的問(wèn)題，由財政部、稅務(wù)總局會(huì )同農業(yè)部等部門(mén)負責落實(shí)。

（五十）關(guān)于“適當擴大農產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補助項目試點(diǎn)范圍”的問(wèn)題，由財政部會(huì )同農業(yè)部負責落實(shí)。

（五十一）關(guān)于“支持高等學(xué)校、職業(yè)院校、科研院所通過(guò)建設新農村發(fā)展研究院、農業(yè)綜合服務(wù)示范基地等方式，面向農村開(kāi)展農業(yè)技術(shù)推廣”的問(wèn)題，由教育部、科技部會(huì )同國務(wù)院農村綜合改革工作小組、農業(yè)部、中央農辦等部門(mén)負責落實(shí)。

（五十二）關(guān)于“加快推進(jìn)農村氣象信息服務(wù)和人工影響天氣工作體系與能力建設，提高農業(yè)氣象服務(wù)和農村氣象災害防御水平”的問(wèn)題，由氣象局會(huì )同發(fā)展改革委、財政部、科技部、農業(yè)部、水利部等部門(mén)負責落實(shí)。

（五十三）關(guān)于“推進(jìn)科技特派員農村科技創(chuàng )業(yè)行動(dòng)”的問(wèn)題，由科技部會(huì )同人力資源社會(huì )保障部、農業(yè)部、教育部、中央宣傳部、林業(yè)局、共青團中央、銀監會(huì )、供銷(xiāo)合作總社等部門(mén)負責落實(shí)。

（五十四）關(guān)于“對符合條件的農業(yè)經(jīng)營(yíng)性服務(wù)業(yè)務(wù)免征營(yíng)業(yè)稅”的問(wèn)題，由財政部、稅務(wù)總局會(huì )同農業(yè)部等部門(mén)負責落實(shí)。

（五十五）關(guān)于“開(kāi)展農業(yè)社會(huì )化服務(wù)示范縣創(chuàng )建”的問(wèn)題，由農業(yè)部、財政部會(huì )同有關(guān)部門(mén)負責落實(shí)。

（五十六）關(guān)于“加快用信息化手段推進(jìn)現代農業(yè)建設，啟動(dòng)金農工程二期，推動(dòng)國家農村信息化試點(diǎn)省建設”的問(wèn)題，由農業(yè)部、科技部會(huì )同中央組織部、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、氣象局、供銷(xiāo)合作總社等部門(mén)負責落實(shí)。

（五十七）關(guān)于“用5年時(shí)間基本完成農村土地承包經(jīng)營(yíng)權確權登記頒證工作，妥善解決農戶(hù)承包地塊面積不準、四至不清等問(wèn)題”、“加快包括農村宅基地在內的農村集體土地所有權和建設用地使用權地籍調查，盡快完成確權登記頒證工作”和“農村土地確權登記頒證工作經(jīng)費納入地方財政預算，中央財政予以補助”的問(wèn)題，由國土資源部、農業(yè)部、財政部會(huì )同住房城鄉建設部、林業(yè)局等部門(mén)負責落實(shí)。

（五十八）關(guān)于“深化集體林權制度改革，提高林權證發(fā)證率和到戶(hù)率”和“推進(jìn)國有林場(chǎng)改革試點(diǎn)，探索國有林區改革”的問(wèn)題，由林業(yè)局、發(fā)展改革委會(huì )同財政部等部門(mén)負責落實(shí)。

（五十九）關(guān)于“加快推進(jìn)牧區草原承包工作，啟動(dòng)牧區草原承包經(jīng)營(yíng)權確權登記頒證試點(diǎn)”的問(wèn)題，由農業(yè)部會(huì )同財政部等部門(mén)負責落實(shí)。

（六十）關(guān)于“加快修訂土地管理法，盡快出臺農民集體所有土地征收補償條例”的問(wèn)題，由法制辦、國土資源部會(huì )同農業(yè)部、林業(yè)局、人力資源社會(huì )保障部、發(fā)展改革委、住房城鄉建設部、中央農辦等部門(mén)負責落實(shí)。

（六十一）關(guān)于“改革和完善農村宅基地制度，加強管理，依法保障農戶(hù)宅基地使用權”的問(wèn)題，由國土資源部、住房城鄉建設部會(huì )同農業(yè)部、中央農辦等部門(mén)研究提出落實(shí)意見(jiàn)。

（六十二）關(guān)于“健全農村集體財務(wù)預決算、收入管理、開(kāi)支審批、資產(chǎn)臺賬和資源登記等制度，嚴格農村集體資產(chǎn)承包、租賃、處置和資源開(kāi)發(fā)利用的民主程序，支持建設農村集體‘三資’信息化監管平臺”的問(wèn)題，由農業(yè)部會(huì )同民政部、中央紀委、監察部、發(fā)展改革委、財政部等部門(mén)研究提出落實(shí)意見(jiàn)。

（六十三）關(guān)于“鼓勵具備條件的地方推進(jìn)農村集體產(chǎn)權股份合作制改革”和“探索集體經(jīng)濟組織成員資格界定的具體辦法”的問(wèn)題，由農業(yè)部會(huì )同發(fā)展改革委、中央農辦、法制辦、國土資源部等部門(mén)研究提出落實(shí)意見(jiàn)。

（六十四）關(guān)于“推進(jìn)西部地區、連片特困地區鄉鎮、建制村通瀝青（水泥）路建設和東中部地區縣鄉公路改造、連通工程建設，加大農村公路橋梁、安保工程建設和渡口改造力度，繼續推進(jìn)農村鄉鎮客運站網(wǎng)建設”的問(wèn)題，由交通運輸部會(huì )同發(fā)展改革委、財政部等部門(mén)負責落實(shí)。

（六十五）關(guān)于“加快寬帶網(wǎng)絡(luò )等農村信息基礎設施建設”的問(wèn)題，由工業(yè)和信息化部會(huì )同發(fā)展改革委、科技部、農業(yè)部等部門(mén)負責落實(shí)。

（六十六）關(guān)于“加大力度推進(jìn)農村危房改造和國有林區（場(chǎng)）棚戶(hù)區、國有墾區危房改造，加快實(shí)施游牧民定居工程和以船為家漁民上岸安居工程”的問(wèn)題，由發(fā)展改革委、住房城鄉建設部會(huì )同財政部、農業(yè)部、林業(yè)局等部門(mén)負責落實(shí)。

（六十七）關(guān)于“健全村級公益事業(yè)一事一議財政獎補機制，積極推進(jìn)公益性鄉村債務(wù)清理化解試點(diǎn)”的問(wèn)題，由國務(wù)院農村綜合改革工作小組會(huì )同財政部、農業(yè)部、水利部、林業(yè)局等部門(mén)負責落實(shí)。

（六十八）關(guān)于“科學(xué)規劃村莊建設，嚴格規劃管理，合理控制建設強度，注重方便農民生產(chǎn)生活，保持鄉村功能和特色”和“制定專(zhuān)門(mén)規劃，啟動(dòng)專(zhuān)項工程，加大力度保護有歷史文化價(jià)值和民族、地域元素的傳統村落和民居”的問(wèn)題，由住房城鄉建設部會(huì )同發(fā)展改革委、財政部、國土資源部、農業(yè)部、文化部等部門(mén)負責落實(shí)。

（六十九）關(guān)于“完善農村中小學(xué)校舍建設改造長(cháng)效機制”、“辦好村小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)，改善辦學(xué)條件，配強師資力量，方便農村學(xué)生就近上學(xué)”和“設立專(zhuān)項資金，對在連片特困地區鄉、村學(xué)校和教學(xué)點(diǎn)工作的教師給予生活補助”的問(wèn)題，由教育部會(huì )同財政部、發(fā)展改革委、住房城鄉建設部等部門(mén)研究提出落實(shí)意見(jiàn)。

（七十）關(guān)于“繼續提高新型農村合作醫療政府補助標準，積極推進(jìn)異地結算”的問(wèn)題，由衛生部會(huì )同財政部、人力資源社會(huì )保障部等部門(mén)負責落實(shí)。

（七十一）關(guān)于“健全新型農村社會(huì )養老保險政策體系，建立科學(xué)合理的保障水平調整機制，研究探索與其他養老保險制度銜接整合的政策措施”的問(wèn)題，由人力資源社會(huì )保障部會(huì )同財政部、民政部等部門(mén)研究提出落實(shí)意見(jiàn)。

（七十二）關(guān)于“加強農村最低生活保障的規范管理，有條件的地方研究制定城鄉最低生活保障相對統一的標準”和“完善農村優(yōu)撫制度，加快農村社會(huì )養老服務(wù)體系建設”的問(wèn)題，由民政部會(huì )同人力資源社會(huì )保障部、財政部、發(fā)展改革委等部門(mén)研究提出落實(shí)意見(jiàn)。

（七十三）關(guān)于“加大扶貧開(kāi)發(fā)投入，全面實(shí)施連片特困地區區域發(fā)展與扶貧攻堅規劃”的問(wèn)題，由扶貧辦、發(fā)展改革委會(huì )同財政部、人民銀行、教育部、科技部、工業(yè)和信息化部、國家民委、民政部、國土資源部、住房城鄉建設部、交通運輸部、鐵道部、水利部、農業(yè)部、衛生部、林業(yè)局等部門(mén)負責落實(shí)。

（七十四）關(guān)于“加大三北防護林、天然林保護等重大生態(tài)修復工程實(shí)施力度，推進(jìn)荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理”、“鞏固退耕還林成果，統籌安排新的退耕還林任務(wù)”、“探索開(kāi)展沙化土地封禁保護區建設試點(diǎn)工作”和“加強國家木材戰略?xún)浠睾土謪^基礎設施建設，提高中央財政國家級公益林補償標準，增加濕地保護投入，完善林木良種、造林、森林撫育等林業(yè)補貼政策，積極發(fā)展林下經(jīng)濟”的問(wèn)題，由林業(yè)局、發(fā)展改革委、財政部會(huì )同國土資源部、水利部、農業(yè)部等部門(mén)負責落實(shí)。

（七十五）關(guān)于“搞好農村垃圾、污水處理和土壤環(huán)境治理，實(shí)施鄉村清潔工程，加快農村河道、水環(huán)境綜合整治”的問(wèn)題，由環(huán)境保護部、農業(yè)部、水利部會(huì )同發(fā)展改革委、財政部、國土資源部、住房城鄉建設部等部門(mén)負責落實(shí)。

（七十六）關(guān)于“創(chuàng )建生態(tài)文明示范縣和示范村鎮”的問(wèn)題，由發(fā)展改革委、環(huán)境保護部、住房城鄉建設部、林業(yè)局等部門(mén)負責落實(shí)。

（七十七）關(guān)于“不斷完善村務(wù)公開(kāi)民主管理，以縣（市、區）為單位統一公開(kāi)目錄和時(shí)間，豐富公開(kāi)內容，規范公開(kāi)程序，實(shí)現村務(wù)公開(kāi)由事后公開(kāi)向事前、事中延伸”和“深入推進(jìn)鄉鎮政務(wù)公開(kāi)，推行鄉鎮財政預算、公共資源配置、重大建設項目、社會(huì )公益事業(yè)等領(lǐng)域的信息公開(kāi)”的問(wèn)題，由中央紀委、監察部、民政部會(huì )同農業(yè)部、財政部、發(fā)展改革委等部門(mén)負責落實(shí)。

（七十八）關(guān)于“深化農村平安建設，完善立體化社會(huì )治安防控體系，落實(shí)在農村警務(wù)室連續工作一定年限人員的有關(guān)激勵政策”和“加強農村交通安全管理，創(chuàng )建平安暢通縣市”的問(wèn)題，由公安部會(huì )同工業(yè)和信息化部、人力資源社會(huì )保障部、財政部、住房城鄉建設部、農業(yè)部、交通運輸部、安全監管總局等部門(mén)負責落實(shí)。

（七十九）關(guān)于“切實(shí)加強農村精神文明建設，深入開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng )建活動(dòng)，全面提高農民思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)”的問(wèn)題，由中央宣傳部會(huì )同文化部等部門(mén)負責落實(shí)。

（八十）關(guān)于“各地區各部門(mén)要明確職責分工，加強監督檢查，實(shí)施績(jì)效評價(jià)，開(kāi)展強農惠農富農政策執行情況‘回頭看’，確保不折不扣落到實(shí)處”的問(wèn)題，由中央紀委、監察部會(huì )同中央農辦等部門(mén)負責落實(shí)。

二、工作要求

（一）各有關(guān)部門(mén)要切實(shí)按照中共中央和國務(wù)院的部署，高度重視，精心組織，認真落實(shí)好相關(guān)任務(wù)。牽頭部門(mén)對分工任務(wù)負總責，其他部門(mén)要根據各自職能分工，大力配合、積極支持。落實(shí)相關(guān)政策需要增加參與單位的，請牽頭部門(mén)商有關(guān)單位確定。對未列入本通知的任務(wù)，請各有關(guān)部門(mén)按照職責分工，認真抓好落實(shí)。

（二）分工任務(wù)中，屬于制度建設的，要抓緊研究，提出方案；屬于項目實(shí)施的，要盡快制定具體落實(shí)方案和進(jìn)度安排；屬于原則性要求的，要認真調查研究，提出加強和推進(jìn)有關(guān)工作的意見(jiàn)和措施。

（三）國務(wù)院辦公廳負責督促檢查各項分解任務(wù)的落實(shí)情況。各牽頭部門(mén)要在2013年10月底前將牽頭負責工作的落實(shí)情況送農業(yè)部。農業(yè)部要積極發(fā)揮主體作用，加強與有關(guān)部門(mén)的銜接溝通，在2013年11月底前將各項分解任務(wù)落實(shí)情況匯總報國務(wù)院。
 

國務(wù)院辦公廳

2013年2月7日

【文章來(lái)源 國務(wù)院官網(wǎng) http://www.gov.cn/zwgk/2013-02/16/content_2332662.htm】

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