國鐵工程監〔2016〕8號《鐵路建設工程招標投標監管暫行辦法》（全文）

鐵路建設工程招標投標監管暫行辦法

國鐵工程監〔2016〕8號
 

 

第一章   總  則
 

第一條 為加強和規范鐵路建設工程招標投標監督管理工作，依據《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國招標投標法實(shí)施條例》、《鐵路安全管理條例》等有關(guān)法律法規和規章，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于國家鐵路局、地區鐵路監督管理局（含北京鐵路督察室，下同）依法實(shí)施的鐵路建設工程招標投標監督管理工作。

第三條 鐵路建設工程招標投標監督管理應依法、公平、公正進(jìn)行，并接受社會(huì )監督。
 

第二章   監督管理
 

第四條 國家鐵路局負責鐵路建設工程招標投標行業(yè)監督管理，指導、協(xié)調地區鐵路監督管理局鐵路建設工程招標投標監督管理工作，管理鐵路建設工程評標專(zhuān)家庫，對地方政府有關(guān)部門(mén)鐵路建設工程招標投標監管工作予以行業(yè)指導。

第五條 地區鐵路監督管理局負責轄區內鐵路建設工程招標投標行業(yè)監督管理工作，監督國務(wù)院投資主管部門(mén)審批（核準、備案）的鐵路建設項目招標投標，通報或報告轄區內鐵路建設工程招標投標違法違規行為和相關(guān)監管信息，分析鐵路建設工程招標投標相關(guān)情況；聯(lián)系地方政府有關(guān)部門(mén)并提供行業(yè)指導。

第六條 涉及跨越地區鐵路監督管理局監管轄區的鐵路建設項目的招標投標監督，原則上由項目法人注冊地所在的地區鐵路監督管理局承擔；情況特殊的，由國家鐵路局指定。
 

第三章  監管方式
 

第七條 鐵路建設工程招標投標監管方式主要包括監督檢查、投訴處理、辦理備案、行政處罰、記錄公告等方式。

第八條 監督檢查包括專(zhuān)項檢查、抽查，并以抽查方式為主。地區鐵路監督管理局應制定監督檢查計劃，合理確定抽查比例和頻次，隨機確定檢查人員和檢查對象，依法開(kāi)展監督檢查工作。

第九條 地區鐵路監督管理局開(kāi)展監督檢查可以聯(lián)合有關(guān)行政監管部門(mén)共同進(jìn)行，必要時(shí)可聘請有關(guān)專(zhuān)家、邀請建設項目上級管理部門(mén)參加。

第十條 地區鐵路監督管理局應為依法必須進(jìn)行招標的鐵路建設項目招標人辦理自行招標備案手續、提交招標投標情況書(shū)面報告提供便利條件，并告知所需提交的有關(guān)材料清單及相關(guān)事項。

第十一條 鐵路建設工程招標投標投訴受理及調查，執行《工程建設項目招標投標活動(dòng)投訴處理辦法》（發(fā)改委等七部委令第11號）和國家鐵路局有關(guān)規定。地區鐵路監督管理局應當向社會(huì )公布受理鐵路建設工程招標投標投訴的聯(lián)系方式，并按規定受理、調查、處理投訴。

第十二條 地區鐵路監督管理局依法開(kāi)展監督檢查及調查，監督人員應主動(dòng)出示證件，并有權要求招標人、投標人、投訴人、被投訴人和評標委員會(huì )成員等有關(guān)當事人予以配合，如實(shí)提供相關(guān)資料及情況。

第十三條 地區鐵路監督管理局應按規定對招標投標違法行為予以處罰，并按《招標投標違法行為記錄公告暫行辦法》（發(fā)改法規〔2008〕1531號）及國家鐵路局有關(guān)規定進(jìn)行記錄公告。

第十四條 監督人員應嚴格履行監管職責，不得非法干涉招標投標活動(dòng)，對監督工作中知悉的招標投標信息和投訴信息等應依法予以保密。
 

第四章 監管內容
 

第十五條 重點(diǎn)監督以下內容是否符合相關(guān)法律法規規章的規定：

1.招標范圍、招標方式、招標組織形式。

2.資格預審文件、招標文件及公告。

3.資格預審文件和招標文件發(fā)售。

4.評標委員會(huì )（資格預審委員會(huì )）組成、專(zhuān)家抽取過(guò)程。

5.開(kāi)標時(shí)間、開(kāi)標地點(diǎn)、開(kāi)標程序、異議處理等。

6.中標候選人公示、中標人確定及發(fā)放中標通知書(shū)、簽訂合同。

第十六條 首次辦理自行招標備案接收的材料主要如下：

1.項目法人營(yíng)業(yè)執照、法人證書(shū)或者項目法人組建文件；設立項目管理機構具體負責建設管理的，還應一并報送項目管理機構組建文件及其職責權限的證明文件。

2.具有與招標項目規模和復雜程度相適應的工程技術(shù)、概預算、財務(wù)和工程管理等方面專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的證明材料（職稱(chēng)證書(shū)、執業(yè)證書(shū)復印件和個(gè)人履歷等）。

3.取得招標職業(yè)資格的專(zhuān)職招標業(yè)務(wù)人員的證明材料（3名以上招標師職業(yè)資格證件和個(gè)人招投標工作業(yè)績(jì)）。

4.項目可研批復文件。

5.初步設計及概算批復文件。

6.各招標批次初步安排（時(shí)間、地點(diǎn)）。

后續備案只需接受前述所涉事項變化的有關(guān)材料。

第十七條 招標投標情況書(shū)面報告應包括以下主要內容：

1.招標范圍。

2.招標方式和發(fā)布招標公告的媒介。

3.招標文件中投標人須知、技術(shù)條款、評標標準和方法、合同主要條款等內容。

4.評標委員會(huì )的組成和評標報告。

5.中標結果。
 

第五章   附  則
 

第十八條 省級地方人民政府按《國務(wù)院辦公廳關(guān)于創(chuàng )新投資管理方式建立協(xié)同監管機制的若干意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2015〕12號）組織實(shí)施的地方政府審批（核準）鐵路建設項目招標投標監管工作，可參照本辦法執行。

第十九條 本辦法由國家鐵路局工程監督管理司負責解釋。

第二十條 本辦法自2016年3月15日起施行，《鐵路建設工程招標投標監管暫行辦法》（國鐵工程監〔2014〕6號）同時(shí)廢止。


 

 

國家鐵路局

2016年2月25日

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