辦安監〔2016〕28號《水利部辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)水利安全生產(chǎn)標準化建設工作的通知》

水利部辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)水利安全生產(chǎn)標準化建設工作的通知

辦安監〔2016〕28號

部機關(guān)各司局，部直屬各單位，各省、自治區、直轄市水利（水務(wù)）廳（局），各計劃單列市水利（水務(wù)）局，新疆生產(chǎn)建設兵團水利局：

根據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》以及國務(wù)院安委會(huì )的有關(guān)規定，為進(jìn)一步推進(jìn)水利安全生產(chǎn)標準化建設工作，現將有關(guān)要求通知如下：

一、提高認識，切實(shí)做好安全生產(chǎn)標準化建設工作。

水利安全生產(chǎn)標準化建設工作是貫徹落實(shí)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》以及國務(wù)院有關(guān)要求的重要舉措，對落實(shí)水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責任，提升安全生產(chǎn)管理水平，實(shí)現安全生產(chǎn)管理的法制化、規范化和現代化具有重要意義?！?a href='http://www.jumpstarthappiness.com/law/4651.html' title='國發(fā)〔2010〕23號《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》' target='_blank'>國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號）要求，“凡在規定時(shí)間內未實(shí)現達標的企業(yè)要依法暫扣其生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證，責令停產(chǎn)整頓；對整改逾期未達標的，地方政府要依法予以關(guān)閉”。目前，水利安全生產(chǎn)標準化建設工作取得了一定成績(jì)，全國有45家水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位達到一級標準。22個(gè)?。ㄗ灾螀^、直轄市）和4個(gè)計劃單列市出臺了水利安全生產(chǎn)標準化二、三級評審管理辦法，北京、天津、廣東、山東、重慶、新疆、青島等公布了評審機構，山東、新疆等將標準化等級納入水利建設市場(chǎng)招投標和信用體系。但是，不同地區、不同類(lèi)型單位之間工作開(kāi)展不平衡，水利安全生產(chǎn)標準化建設已達標單位類(lèi)型目前主要集中在水利水電施工企業(yè)，水利工程項目法人和水利工程管理單位相對較少，還有一些?。ㄗ灾螀^、直轄市）未啟動(dòng)二、三級標準化建設工作。各級水行政主管部門(mén)要進(jìn)一步提高對水利安全生產(chǎn)標準化建設工作重要性的認識，把推進(jìn)標準化建設工作放在水利安全生產(chǎn)監管的重要位置，加快標準化二、三級評審制度建設，積極培育評審機構，完善激勵機制，切實(shí)做好水利安全生產(chǎn)標準化建設工作。

二、理順機制，加快安全生產(chǎn)標準化技術(shù)服務(wù)體系建設。

水利安全生產(chǎn)標準化評審機構在安全生產(chǎn)標準化建設中具有非常重要的作用。但是當前，評審機構數量不多，服務(wù)機制和取費機制不清晰，在很大程度上影響了水利安全生產(chǎn)標準化建設進(jìn)程。因此，必須進(jìn)一步理順相關(guān)機制，加快技術(shù)服務(wù)體系建設。一是要進(jìn)一步理順申請單位、評審機構和水行政主管部門(mén)的關(guān)系。評審機構是第三方技術(shù)服務(wù)機構。申請單位在單位自評時(shí)，可聘請非水行政主管部門(mén)直屬（直管）單位的評審機構作相關(guān)咨詢(xún)服務(wù)；水行政主管部門(mén)在評級審定前，也可委托評審機構作評審把關(guān)。為保證公平公正，評審機構不能接受政府委托對自身咨詢(xún)服務(wù)過(guò)的申請單位評審把關(guān)。二是要進(jìn)一步明確收費機制。申請單位聘請評審機構是市場(chǎng)行為，收費以雙方簽訂的合同為依據。水行政主管部門(mén)委托評審機構屬政府購買(mǎi)服務(wù)，按照國家有關(guān)規定支付費用。評審機構是水行政主管部門(mén)直屬（直管）單位的，不得為申請單位作咨詢(xún)服務(wù)、收取費用。三是加快培育評審機構。水利系統要加快培育和發(fā)展評審機構，凡符合《水利安全生產(chǎn)標準化評審管理暫行辦法實(shí)施細則》（辦安監〔2013〕168號）第六條規定且愿意參與水利安全生產(chǎn)標準化評審技術(shù)服務(wù)工作的，我部將予以公布（第二批水利安全生產(chǎn)標準化評審機構見(jiàn)附件）。各級水行政主管部門(mén)要放開(kāi)標準化評審技術(shù)服務(wù)市場(chǎng)，凡符合條件的技術(shù)服務(wù)機構，均可參與水利安全生產(chǎn)標準化評審技術(shù)服務(wù)工作。

三、認真審核，嚴把標準化一級單位資格審核關(guān)。

《水利安全生產(chǎn)標準化評審管理暫行辦法》（水安監〔2013〕189號）規定，地方水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位申請水利安全生產(chǎn)標準化一級的，須經(jīng)所在地省級水行政主管部門(mén)審核同意。省級水行政主管部門(mén)要認真把關(guān)，必要時(shí)組織專(zhuān)家到現場(chǎng)檢查核實(shí)情況，對水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位一年期內是否發(fā)生水利生產(chǎn)安全事故出具證明。水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位申請標準化評審定級時(shí)，對本單位有無(wú)重大事故隱患、重大事故隱患是否已治理達到安全生產(chǎn)要求進(jìn)行說(shuō)明，經(jīng)本單位主要負責人簽字后上報。

四、多措并舉，推動(dòng)水利安全生產(chǎn)標準化建設。

各級水行政主管部門(mén)要全面推動(dòng)轄區內水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位開(kāi)展標準化達標建設，為水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位特別是水利工程管理單位和水利工程項目法人開(kāi)展達標建設提供支持，并可采取招標加分、信用評級等多種方式，鼓勵已經(jīng)完成達標建設的水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位申請標準化評審定級。水利部印發(fā)的《水利建設市場(chǎng)主體信用評價(jià)管理暫行辦法》（水建管〔2015〕377號）已明確了達到安全生產(chǎn)標準化一、二級標準的水利水電工程施工企業(yè)的信用得分。我部對流域機構、省級水行政主管部門(mén)安全監督工作年度考核中，安全生產(chǎn)標準化工作將作為重要內容。各地要結合實(shí)際，進(jìn)一步細化和落實(shí)推進(jìn)措施，及時(shí)出臺鼓勵政策，有效推動(dòng)標準化建設。

附件：第二批水利安全生產(chǎn)標準化評審機構名單
 

水利部辦公廳

2016年2月5日

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