水安監〔2013〕第189號《水利部關(guān)于印發(fā)〈水利安全生產(chǎn)標準化評審管理暫行辦法〉的通知》

《水利部關(guān)于印發(fā)〈水利安全生產(chǎn)標準化評審管理暫行辦法〉的通知》

水安監〔2013〕第189號

部直屬各單位，各省、自治區、直轄市水利（水務(wù)）廳（局），各計劃單列市水利（水務(wù)）局，新疆生產(chǎn)建設兵團水利局：

根據《國務(wù)院安委會(huì )關(guān)于深入開(kāi)展企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設的指導意見(jiàn)》（安委〔2011〕4號）和水利部《關(guān)于印發(fā)水利行業(yè)開(kāi)展安全生產(chǎn)標準化建設實(shí)施方案的通知》（水安監〔2011〕346號）精神，為進(jìn)一步落實(shí)水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責任，強化安全基礎管理，規范安全生產(chǎn)行為，促進(jìn)水利工程建設和運行安全生產(chǎn)工作的規范化、標準化，推動(dòng)全員、全方位、全過(guò)程安全管理，我部組織制定了《水利安全生產(chǎn)標準化評審管理暫行辦法》?，F印發(fā)給你們，請結合實(shí)際，認真貫徹執行

附件：水利安全生產(chǎn)標準化評審管理暫行辦法
 

水利部

二○一三年四月七日

 

水利安全生產(chǎn)標準化評審管理暫行辦法
 

第一章　總　則
 

第一條 為進(jìn)一步落實(shí)水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責任，規范水利安全生產(chǎn)標準化評審工作，根據《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號）、《國務(wù)院安委會(huì )關(guān)于深入開(kāi)展企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設的指導意見(jiàn)》（安委〔2011〕4號）和《水利行業(yè)深入開(kāi)展安全生產(chǎn)標準化建設實(shí)施方案》（水安監〔2011〕346號），制定本辦法。

第二條 本辦法適用于水利部部屬水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，以及申請一級的非部屬水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)標準化評審。

水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是指水利工程項目法人、從事水利水電工程施工的企業(yè)和水利工程管理單位。其中水利工程項目法人為施工工期2年以上的大中型水利工程項目法人。小型水利工程項目法人和施工工期2年以下的大中型水利工程項目法人不參加安全生產(chǎn)標準化評審，但應按照安全生產(chǎn)標準化評審標準開(kāi)展安全生產(chǎn)標準化建設工作。

農村水電站安全生產(chǎn)標準化評審辦法另行制定。

第三條 水利工程項目法人評審執行《水利工程項目法人安全生產(chǎn)標準化評審標準（試行）》（見(jiàn)附件1）；從事水利水電工程施工的企業(yè)評審執行《水利水電施工企業(yè)安全生產(chǎn)標準化評審標準（試行）》（見(jiàn)附件2）；水利工程管理單位評審執行《水利工程管理單位安全生產(chǎn)標準化評審標準（試行）》（見(jiàn)附件3）。以下統稱(chēng)《評審標準》。

第四條 水利安全生產(chǎn)標準化等級分為一級、二級和三級，依據評審得分確定，評審滿(mǎn)分為100分。具體標準為：

（一）一級：評審得分90分以上（含），且各一級評審項目得分不低于應得分的70%；

（二）二級：評審得分80分以上（含），且各一級評審項目得分不低于應得分的70%；

（三）三級：評審得分70分以上（含），且各一級評審項目得分不低于應得分的60%；

（四）不達標：評審得分低于70分，或任何一項一級評審項目得分低于應得分的60%。

第五條 水利部安全生產(chǎn)標準化評審委員會(huì )負責部屬水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位一、二、三級和非部屬水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位一級安全生產(chǎn)標準化評審的指導、管理和監督，其辦公室設在水利部安全監督司。評審具體組織工作由中國水利企業(yè)協(xié)會(huì )承擔。

第六條 水利安全生產(chǎn)標準化評審程序：

（一）水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位依照《評審標準》進(jìn)行自主評定；

（二）水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位根據自主評定結果向水利部提出評審申請；

（三）經(jīng)審核符合條件的，由水利部認可的評審機構開(kāi)展評審；

（四）水利部安全生產(chǎn)標準化評審委員會(huì )審定，由水利部公告、頒證授牌。

第七條 評審機構應具有獨立法人資格，熟悉水利業(yè)務(wù)，有固定的辦公地點(diǎn)和必備的設備，有開(kāi)展標準化評審所需的人力資源。

第八條 水利安全生產(chǎn)標準化等級是體現水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)管理水平的重要標志，可作為業(yè)績(jì)考核、行業(yè)表彰、信用評級以及評價(jià)水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位參與水利市場(chǎng)競爭能力的重要參考依據。
 

第二章　單位自評和申請
 

第九條 水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應按照《評審標準》組織開(kāi)展安全生產(chǎn)標準化建設，自主開(kāi)展等級評定，形成自評報告（格式見(jiàn)附件4）。自評報告內容應包括：?jiǎn)挝桓艣r及安全管理狀況、基本條件的符合情況、自主評定工作開(kāi)展情況、自主評定結果、發(fā)現的主要問(wèn)題、整改計劃及措施、整改完成情況等。

水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在策劃、實(shí)施安全生產(chǎn)標準化工作和自主開(kāi)展安全生產(chǎn)標準化等級評定時(shí)，可以聘請專(zhuān)業(yè)技術(shù)咨詢(xún)機構提供支持。

第十條 水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位根據自主評定結果，按照下列規定提出評審書(shū)面申請，申請材料包括申請表（見(jiàn)附件5）和自評報告：

（一）部屬水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位經(jīng)上級主管單位審核同意后，向水利部提出評審申請；

（二）地方水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位申請水利安全生產(chǎn)標準化一級的，經(jīng)所在地省級水行政主管部門(mén)審核同意后，向水利部提出評審申請；

（三）上述兩款規定以外的水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位申請水利安全生產(chǎn)標準化一級的，經(jīng)上級主管單位審核同意后，向水利部提出評審申請。

第十一條 申請水利安全生產(chǎn)標準化評審的單位應具備以下條件：

（一）設立有安全生產(chǎn)行政許可的，應依法取得國家規定的相應安全生產(chǎn)行政許可；

（二）水利工程項目法人所管轄的建設項目、水利水電施工企業(yè)在評審期（申請等級評審之日前1年）內，未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故，不存在非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設行為，重大事故隱患已治理達到安全生產(chǎn)要求；

（三）水利工程管理單位在評審期內，未發(fā)生造成人員死亡、重傷3人以上或直接經(jīng)濟損失超過(guò)100萬(wàn)元以上的生產(chǎn)安全事故，不存在非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設行為，重大事故隱患已治理達到安全生產(chǎn)要求。
 

第三章　評審機構評審和水利部審定
 

第十二條 水利部對申請材料進(jìn)行審核，符合申請條件的，通知申請單位開(kāi)展評審機構評審。

第十三條 評審機構按照以下程序進(jìn)行評審：

（一）評審機構依據相關(guān)法律法規、技術(shù)標準以及《評審標準》，采用抽樣的方式，采取文件審查、資料核對、人員詢(xún)問(wèn)、現場(chǎng)察看等方法，對申請單位進(jìn)行評審；

（二）評審機構評審工作應在30日內完成（不含申請單位整改時(shí)間）；

（三）評審機構應在評審工作結束后15日內完成評審報告（格式見(jiàn)附件6）。評審報告內容應包括：?jiǎn)挝桓艣r，安全生產(chǎn)管理及績(jì)效，評審情況、得分及得分明細表，存在的主要問(wèn)題及整改建議，推薦性評審意見(jiàn)，現場(chǎng)評審人員組成及分工。

第十四條 水利部安全生產(chǎn)標準化評審委員會(huì )對評審報告進(jìn)行審定，達到申請等級的，公示后由水利部公告、頒證授牌。

第十五條 評審未達到申請等級的，限期整改后重新申請評審；對部屬水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位可征得其同意，根據評審結果確定其安全生產(chǎn)標準化等級。
 

第四章　監督管理
 

第十六條 水利部對取得水利安全生產(chǎn)標準化等級證書(shū)的單位，實(shí)施分類(lèi)指導和督促檢查，一級單位抓鞏固，二級單位抓提升，三級單位抓改進(jìn)。并視情況組織檢查、抽查，對檢查、抽查中發(fā)現的重大問(wèn)題進(jìn)行通報。

第十七條 水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位取得水利安全生產(chǎn)標準化等級證書(shū)后，每年應對本單位安全生產(chǎn)標準化的情況至少進(jìn)行一次自我評審，并形成報告，及時(shí)發(fā)現和解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的安全問(wèn)題，持續改進(jìn)，不斷提高安全生產(chǎn)水平。

第十八條 安全生產(chǎn)標準化等級證書(shū)有效期為3年。有效期滿(mǎn)需要延期的，須于期滿(mǎn)前3個(gè)月，向水利部提出延期申請。

水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在安全生產(chǎn)標準化等級證書(shū)有效期內，完成年度自我評審，保持績(jì)效，持續改進(jìn)安全生產(chǎn)標準化工作，經(jīng)評審機構復評，水利部審定，符合延期條件的，可延期3年。

第十九條 取得水利安全生產(chǎn)標準化等級證書(shū)的單位，在證書(shū)有效期內發(fā)生下列行為之一的，由水利部撤銷(xiāo)其安全生產(chǎn)標準化等級，并予以公告：

（一）在評審過(guò)程中弄虛作假、申請材料不真實(shí)的；

（二）不接受檢查的；

（三）遲報、漏報、謊報、瞞報生產(chǎn)安全事故的；

（四）水利工程項目法人所管轄建設項目、水利水電施工企業(yè)發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故后，水利工程管理單位發(fā)生造成人員死亡、重傷3人以上或經(jīng)濟損失超過(guò)100萬(wàn)元以上的生產(chǎn)安全事故后，在半年內申請復評不合格的；

（五）水利工程項目法人所管轄建設項目、水利水電施工企業(yè)復評合格后再次發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故的；水利工程管理單位復評合格后再次發(fā)生造成人員死亡、重傷3人以上或經(jīng)濟損失超過(guò)100萬(wàn)元以上的生產(chǎn)安全事故的。

第二十條 被撤銷(xiāo)水利安全生產(chǎn)標準化等級的單位，自撤銷(xiāo)之日起，須按降低至少一個(gè)等級重新申請評審；且自撤銷(xiāo)之日起滿(mǎn)1年后，方可申請被降低前的等級評審。

第二十一條 水利安全生產(chǎn)標準化三級單位構成撤銷(xiāo)等級條件的，責令限期整改。整改期滿(mǎn)，經(jīng)評審符合三級單位要求的，予以公告。整改期限不得超過(guò)1年。

第二十二條 評審機構應客觀(guān)、公正、獨立地開(kāi)展評審工作，對評審結果負責。在評審過(guò)程中出現下列行為之一的，取消其水利安全生產(chǎn)標準化評審機構資格：

（一）出具虛假或嚴重失實(shí)的評審報告的；

（二）泄露被評審單位的經(jīng)濟技術(shù)和商業(yè)秘密的；

（三）發(fā)生其他違法、違規行為，情節嚴重的。
 

第五章　附　則
 

第二十三條 本辦法規定之外的水利多種經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)標準化建設執行相關(guān)行業(yè)標準評審。

第二十四條 各省、自治區、直轄市水行政主管部門(mén)可參照本辦法，結合本地區水利實(shí)際制定相關(guān)規定，開(kāi)展本地區二級和三級水利安全生產(chǎn)標準化評審工作。

第二十五條 本辦法由水利部負責解釋。

第二十六條 本辦法自印發(fā)之日起施行。
 

附件：

1、水利工程項目法人安全生產(chǎn)標準化評審標準（試行）

2、水利水電施工企業(yè)安全生產(chǎn)標準化評審標準（試行）

3、水利工程管理單位安全生產(chǎn)標準化評審標準（試行）

4、水利安全生產(chǎn)標準化自評報告（格式）

5、水利安全生產(chǎn)標準化評審申請表

6、水利安全生產(chǎn)標準化評審報告（格式）

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