發(fā)改辦高技〔2016〕380號《國家發(fā)展改革委辦公廳公安部辦公廳關(guān)于請組織申報社會(huì )治安防控領(lǐng)域創(chuàng )新能力建設專(zhuān)項的通知》

國家發(fā)展改革委辦公廳公安部辦公廳關(guān)于請組織申報社會(huì )治安防控領(lǐng)域創(chuàng )新能力建設專(zhuān)項的通知

發(fā)改辦高技〔2016〕380號

國務(wù)院有關(guān)部門(mén)、直屬機構辦公廳（辦公室），各省、自治區、直轄市、新疆生產(chǎn)建設兵團發(fā)展改革委、公安廳（局），各計劃單列市發(fā)展改革委，有關(guān)中央管理企業(yè)：

為貫徹落實(shí)《國家發(fā)展和改革委員會(huì )關(guān)于實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)重大工程包的通知》（發(fā)改高技〔2015〕1303號），著(zhù)力提高社會(huì )治安防控領(lǐng)域自主創(chuàng )新能力，提升社會(huì )治安防控現代化水平，服務(wù)平安中國與法治中國建設，現決定組織實(shí)施社會(huì )治安防控領(lǐng)域創(chuàng )新能力建設專(zhuān)項，構建社會(huì )治安防控創(chuàng )新網(wǎng)絡(luò )?，F將有關(guān)事項通知如下：

一、專(zhuān)項總體思路

當前，我國社會(huì )公共安全風(fēng)險因素日益增多，安全防控難度不斷加大。為滿(mǎn)足人民安居樂(lè )業(yè)、社會(huì )安定有序、國家長(cháng)治久安的需要，針對治安、反恐、交通、消防、信息網(wǎng)絡(luò )等安全隱患防控關(guān)鍵技術(shù)供給不足等問(wèn)題，按照突出需求導向、兼顧防控并舉、堅持重點(diǎn)突破的原則，圍繞預警防范、治安防控和警務(wù)指揮救援等環(huán)節建設布局相關(guān)創(chuàng )新平臺。加強重大技術(shù)裝備及產(chǎn)品的研發(fā)和工程化，以提升立體化社會(huì )治安防控體系創(chuàng )新能力為著(zhù)力點(diǎn)，構建社會(huì )治安防控創(chuàng )新網(wǎng)絡(luò )，提高社會(huì )公共安全保障能力水平。

二、專(zhuān)項目標

利用2～3年時(shí)間，建設一批社會(huì )治安防控領(lǐng)域創(chuàng )新平臺，為相關(guān)技術(shù)創(chuàng )新提供支撐和服務(wù)，提高社會(huì )治安防控技術(shù)水平，提升治安防控效能，改進(jìn)警務(wù)工作方式，推動(dòng)社會(huì )治理能力現代化。通過(guò)建立和完善技術(shù)創(chuàng )新平臺，集聚整合創(chuàng )新資源，加強產(chǎn)學(xué)研用結合，突破一批關(guān)鍵共性技術(shù)并實(shí)現產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，為培育和發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)提供動(dòng)力支撐。

三、專(zhuān)項建設內容和重點(diǎn)

（一）提升預警防范能力

1、火災監測預警與蔓延防控技術(shù)國家工程實(shí)驗室。針對我國超高層、地下、城市綜合體等建筑規模結構復雜、防火滅火難度大等問(wèn)題，建設火災監測預警與蔓延防控技術(shù)創(chuàng )新平臺，支撐開(kāi)展火災監測預警、電氣火災預防與控制、人員疏散與疏導、火災蔓延防控與結構抗火、火災現場(chǎng)勘驗與物證鑒定、智慧消防服務(wù)體系建設等技術(shù)、設備的研發(fā)和工程化，提高火災監測預警和快速防范處置能力。申報單位需具備百米以上超高層建筑、10萬(wàn)平方米以上城市綜合體等火災監測預警和防控研發(fā)能力。

2、道路交通集成優(yōu)化與安全分析技術(shù)國家工程實(shí)驗室。針對我國交通擁堵日益嚴重、重特大交通事故頻發(fā)等問(wèn)題，建設道路交通集成優(yōu)化與安全分析技術(shù)創(chuàng )新平臺，支撐開(kāi)展道路交通集成管控、交通參與者行為特征分析、智能交通感知與誘導、交通事故處理與鑒定等技術(shù)、設備的研發(fā)和工程化，提高道路交通安全風(fēng)險預警與安全管理服務(wù)能力。申報單位需具備百萬(wàn)人口以上大中型城市交通管理技術(shù)設計、開(kāi)發(fā)和集成能力。

3、網(wǎng)絡(luò )事件預警與防控技術(shù)國家工程實(shí)驗室。針對數字化、網(wǎng)絡(luò )化違法犯罪活動(dòng)的發(fā)現、預警、處置、取證較難等問(wèn)題，建設網(wǎng)絡(luò )事件監測預警與防控技術(shù)創(chuàng )新平臺，支撐開(kāi)展網(wǎng)絡(luò )事件監測預警、在線(xiàn)活動(dòng)追蹤溯源、電子數據取證勘驗等技術(shù)的研發(fā)和工程化，提升對數字化犯罪信息的精確感知、深度溯源和快速處置能力。申報單位需具有億級節點(diǎn)網(wǎng)絡(luò )行為識別追蹤、PB級網(wǎng)絡(luò )數據的監測預警、數據分析和取證勘驗能力。

（二）提升治安防控能力

1、視頻圖像信息智能分析與共享應用技術(shù)國家工程實(shí)驗室。針對我國視頻圖像智能應用水平較低等問(wèn)題，建設視頻圖像信息智能分析與共享應用技術(shù)創(chuàng )新平臺，支撐開(kāi)展視頻大數據的深度特征編碼處理與價(jià)值挖掘、高通量視頻流式計算分析應用、視頻圖像智能應用體系架構設計、視頻圖像分層結構化描述及智能分析、視頻監控系統安全保護、圖像信息聯(lián)網(wǎng)共享、跨源跨區域視頻數據匯聚與對象事件檢索等技術(shù)的研發(fā)和工程化，提高視頻圖像信息智能化綜合應用的能力和水平。申報單位需具備視頻大數據研究、多級跨網(wǎng)絡(luò )聯(lián)網(wǎng)共享平臺開(kāi)發(fā)、支撐百萬(wàn)級視頻設備接入等能力。

2、多維身份識別與可信認證技術(shù)國家工程實(shí)驗室。針對我國各類(lèi)證件長(cháng)期面臨偽造變造等問(wèn)題，建設多維身份識別與可信身份認證技術(shù)創(chuàng )新平臺，支撐開(kāi)展人臉、指紋、虹膜等多種生物特征技術(shù)的身份認證，加密算法、數字簽名、公鑰基礎設施（PKI）等相結合的數字安全保護，新型證件物理防偽，證件安全防偽性能測試與評估，基于法定證件的網(wǎng)上網(wǎng)下身份一體化管理，公民信息安全保護等技術(shù)、工藝、材料、設備的研發(fā)和工程化，提高證件防偽能力和水平。申報單位需具有億級高安全國家法定證件研發(fā)設計、基于法定證件信息線(xiàn)上線(xiàn)下可信身份認證技術(shù)能力。

3、高機動(dòng)防暴車(chē)輛技術(shù)國家工程實(shí)驗室。針對我國防暴特種車(chē)輛可靠性和機動(dòng)性差、防護能力和功能拓展性不足等問(wèn)題，建設高機動(dòng)防暴車(chē)輛技術(shù)創(chuàng )新平臺，支撐開(kāi)展防暴特種車(chē)輛高功率密度推進(jìn)系統開(kāi)發(fā)、整車(chē)系統集成與性能匹配、車(chē)輛安全綜合輕量化防護、無(wú)人駕駛等技術(shù)和裝備的研發(fā)和工程化，提高我國防暴特種車(chē)輛應對多種安全威脅和完成多樣處置任務(wù)的能力。申報單位需具備較強的防暴特種車(chē)輛整車(chē)及關(guān)鍵零部件研發(fā)，以及道路模擬、電磁兼容、環(huán)境模擬、安全防護等試驗、檢測能力和條件。

4、危爆物品掃描探測技術(shù)國家工程實(shí)驗室。針對目前防爆安檢壓力大、效率低、精度差等問(wèn)題，建設危爆物品掃描探測技術(shù)創(chuàng )新平臺，支撐開(kāi)展毫米波、太赫茲及中子等新型掃描探測、基于防爆安檢大數據的風(fēng)險排查、基于生物特征識別的危險人員甄別與管控、危險品、危險車(chē)輛、重要場(chǎng)所快速安檢等技術(shù)、設備的研發(fā)和工程化，提升危爆物品快速檢出和暴恐活動(dòng)防控能力。申報單位需具備較強的防爆安檢設備研發(fā)能力和新型危爆物品掃描探測技術(shù)儲備。

（三）提升警務(wù)指揮救援能力

1、一體化指揮調度技術(shù)國家工程實(shí)驗室。針對通信指揮系統響應速度慢、調度智能化不足等問(wèn)題，建設一體化指揮調度技術(shù)創(chuàng )新平臺，支撐開(kāi)展數字集群無(wú)線(xiàn)通信、衛星通信、地理信息系統與位置服務(wù)、移動(dòng)警務(wù)安全接入、通信指揮系統等技術(shù)、設備的研發(fā)和工程化，提高指揮調度的快速反應和科學(xué)決策能力。申報單位需具備支持萬(wàn)級終端數的通信指揮中心建設、跨區域跨層級數字通信指揮系統的整合能力。

2、現場(chǎng)物證溯源技術(shù)國家工程實(shí)驗室。針對案件事件現場(chǎng)物證發(fā)現提取難、檢驗分析技術(shù)相對落后等問(wèn)題，建設現場(chǎng)物證溯源技術(shù)創(chuàng )新平臺，支撐開(kāi)展案事件現場(chǎng)勘驗分析、物證信息挖掘溯源、重點(diǎn)人員身份核查辨識、嫌疑對象軌跡描述刻畫(huà)、物證檢驗等技術(shù)、設備的研發(fā)和工程化，提高物證勘驗發(fā)現、檢驗鑒定和信息綜合應用能力。申報單位需具備支撐全國范圍內重大案事件現場(chǎng)勘驗和物證鑒定的能力。

3、滅火與應急救援技術(shù)國家工程實(shí)驗室。針對我國火災事故類(lèi)型復雜、危害嚴重，高端消防裝備和現場(chǎng)處置技術(shù)難以滿(mǎn)足需求等問(wèn)題，建設滅火與應急救援技術(shù)創(chuàng )新平臺，支撐開(kāi)展?；?、超大型油罐及核電等災害事故的現場(chǎng)偵察與檢測、滅火與防爆、生命探測與搜救、消防救援機器人、消防員單兵裝備、模擬與訓練等技術(shù)、裝備的研發(fā)和工程化，提升滅火和應急救援效能水平。申報單位需具有15萬(wàn)立方米以上超大型油罐與核電等特殊災害救援處理的技術(shù)裝備。

四、具體要求

（一）請相關(guān)主管部門(mén)按照《國家工程實(shí)驗室管理辦法（試行）》（國家發(fā)展改革委令第54號）、《國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目管理暫行辦法》（國家發(fā)展改革委令第43號）和《國家發(fā)展和改革委員會(huì )關(guān)于實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)重大工程包的通知》的要求，組織開(kāi)展項目申請報告編制和申報工作。

（二）主管部門(mén)應結合本部門(mén)、本地區實(shí)際情況，認真組織好項目資金申請報告編寫(xiě)和備案工作，并對其真實(shí)性予以確認。同一法人單位可選擇其中1個(gè)實(shí)驗室方向進(jìn)行申報；同一主管部門(mén)對同一實(shí)驗室方向，擇優(yōu)選擇1個(gè)項目單位申報。

（三）為構建創(chuàng )新網(wǎng)絡(luò )，申報單位需承諾，若通過(guò)評審成為以上社會(huì )治安防控領(lǐng)域創(chuàng )新平臺的承擔單位，將參與構建創(chuàng )新網(wǎng)絡(luò )，以加強創(chuàng )新平臺之間的協(xié)同，并由公安部協(xié)助開(kāi)展相關(guān)工作。對于以上國家工程實(shí)驗室，公安部將在部科技計劃項目立項、成果鑒定推廣、標準制（修）訂等方面給予重點(diǎn)支持，并在國內外引智合作、國際培訓、人才培養等方面給予政策傾斜。

（四）項目申報方案需充分體現產(chǎn)學(xué)研用等單位的緊密結合，并進(jìn)行實(shí)質(zhì)性合作共建，聯(lián)合開(kāi)展技術(shù)創(chuàng )新、組織創(chuàng )新和服務(wù)模式創(chuàng )新，促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng )新和發(fā)展。

（五）請主管部門(mén)在2016年4月1日前，將審查合格的項目資金申請報告一式2份報送國家發(fā)展改革委（雙面打?。?；同時(shí)請提供電子文本和有關(guān)附件等材料。

特此通知。


 

國家發(fā)展改革委辦公廳

公安部辦公廳

2016年2月17日

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