交水發(fā)〔2013〕625號《交通運輸部關(guān)于推進(jìn)水運行業(yè)應用液化天然氣的指導意見(jiàn)》

交通運輸部關(guān)于推進(jìn)水運行業(yè)應用液化天然氣的指導意見(jiàn)

交水發(fā)〔2013〕625號

各省、自治區、直轄市交通運輸廳（委），天津市、上海市交通運輸和港口管理局，長(cháng)江、珠江航務(wù)管理局，長(cháng)江口航道管理局，各有關(guān)港口、航運企業(yè)，部屬有關(guān)單位：

液化天然氣（LNG）是國家優(yōu)先推廣的清潔能源，水運行業(yè)推廣應用LNG是發(fā)展綠色交通、建設生態(tài)文明的需要，是實(shí)現水運行業(yè)節能減排、轉型升級和優(yōu)化用能結構的有效措施。為深入貫徹《加快推進(jìn)綠色循環(huán)低碳交通運輸發(fā)展指導意見(jiàn)》，認真落實(shí)《公路水路交通運輸節能減排“十二五”規劃》，安全有序地推進(jìn)水運行業(yè)應用LNG，現提出以下指導意見(jiàn)：

一、總體要求

（一）指導思想。

深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神，以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，堅持節約資源和保護環(huán)境基本國策，以?xún)?yōu)化水運行業(yè)用能結構和減少排放為核心，把推廣應用LNG作為水運行業(yè)節能減排和生態(tài)文明建設的重要抓手，加快綠色水運建設步伐，促進(jìn)水運的全面、協(xié)調、可持續發(fā)展。

（二）基本原則。

——安全有序，示范引領(lǐng)。把安全作為推廣應用LNG的基本前提，確保應用安全、供給穩定；采用“先示范引領(lǐng)、后推廣應用，先內河、再沿海、后遠洋，先普通貨船、再客船、危險品船”的路徑，有序推進(jìn)LNG在水運行業(yè)的應用。

——市場(chǎng)主導，協(xié)同推進(jìn)。以綠色發(fā)展為導向，充分發(fā)揮市場(chǎng)機制作用，形成企業(yè)主體、市場(chǎng)主導、政府引導和社會(huì )參與的協(xié)同推進(jìn)格局。

——創(chuàng )新驅動(dòng)，技術(shù)支撐。以機制創(chuàng )新為保障，以技術(shù)創(chuàng )新為支撐，加強關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，提高水運行業(yè)應用LNG的節能減排效果，推進(jìn)水運用能結構調整。

（三）推進(jìn)目標。

到2015年，水運行業(yè)應用LNG的標準體系基本形成，重點(diǎn)水域、港區的加注站點(diǎn)建設啟動(dòng)，長(cháng)江干線(xiàn)、西江航運干線(xiàn)、京杭運河、淮河和部分封閉水域的普通貨船試點(diǎn)示范和客船試點(diǎn)工作有序開(kāi)展，有條件的地區率先推動(dòng)港作船和工程船應用LNG，試點(diǎn)示范船舶的節能減排效果明顯，內河運輸船舶能源消耗中LNG的比例達到2%以上。

到2020年，水運行業(yè)應用LNG的標準體系基本完善，加注設施基本適應水運發(fā)展需要，全國主要內河水域的普通貨船和客船、港作船和工程船等船舶應用LNG得到推廣，危險品船、沿?？痛推胀ㄘ洿圏c(diǎn)示范項目穩步開(kāi)展，遠洋運輸船舶的試點(diǎn)工作啟動(dòng)，內河運輸船舶能源消耗中LNG的比例達到10%以上，用能結構得到改善。

二、主要任務(wù)

（四）完善標準規范體系。

在已開(kāi)展的研究工作基礎上，制定出臺LNG動(dòng)力船舶、LNG加注船及其關(guān)鍵設備的檢驗法規、技術(shù)標準和相關(guān)安全管理規定。研究出臺LNG加注碼頭的有關(guān)標準規范。研究制定LNG動(dòng)力船舶的排放監測檢測規程。促進(jìn)LNG應用的標準化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

（五）開(kāi)展試點(diǎn)示范。

擴大試點(diǎn)范圍，選擇有代表性的區域，統籌有序推進(jìn)LNG動(dòng)力船舶試點(diǎn)示范工作。跟蹤試點(diǎn)示范開(kāi)展情況，適時(shí)進(jìn)行水運行業(yè)應用LNG的經(jīng)濟社會(huì )效益評估。

開(kāi)展內河LNG動(dòng)力船舶試點(diǎn)示范。在已開(kāi)展的內河船舶LNG動(dòng)力改造試點(diǎn)工作的基礎上，實(shí)施集現有船舶LGN動(dòng)力改造、新建LNG動(dòng)力船舶、加注設施建設、運營(yíng)監管等一體化的示范項目。推進(jìn)內河LNG動(dòng)力船舶擴大應用范圍。推廣LNG動(dòng)力示范船型。

開(kāi)展海上LNG動(dòng)力船舶應用的研究和試點(diǎn)示范。適時(shí)開(kāi)展沿海LNG動(dòng)力船舶和加注船試點(diǎn)示范。啟動(dòng)海峽兩岸LNG動(dòng)力舶舶應用的相關(guān)工作。在遠洋LNG動(dòng)力船舶應用研究的基礎上，啟動(dòng)試點(diǎn)工作。

開(kāi)展港口應用LGN試點(diǎn)示范。開(kāi)展港作船、流動(dòng)機械設備、工程船舶、碼頭加注設施建設的試點(diǎn)示范。

（六）統籌加注站點(diǎn)布局規劃與建設。

統籌考慮氣源保障、加注需求和安全監管要求等，開(kāi)展岸基式、移動(dòng)式等加注方式的研究，合理規劃設置加注站點(diǎn)，通過(guò)市場(chǎng)機制，有序推進(jìn)加注設施建設，形成較為完善的加注服務(wù)體系。

（七）加強應用研究。

在開(kāi)展船用LNG加注、儲存、運營(yíng)安全風(fēng)險等研究基礎上，進(jìn)行技術(shù)總結集成提升，使應用范圍從內河逐步擴大到沿海及遠洋，促進(jìn)標準化生產(chǎn)體系和產(chǎn)品質(zhì)量控制體系建設，提升水運LNG應用關(guān)鍵設備的生產(chǎn)能力及可靠性。開(kāi)展LNG動(dòng)力遠洋船舶的燃料存儲、監測等方面應用研究。

（八）強化科技支撐。

充分發(fā)揮LGN供應商、港航企業(yè)、船用發(fā)動(dòng)機和儲氣罐等關(guān)鍵設備供應商、科研機構、高等院校等單位的優(yōu)勢，聯(lián)合開(kāi)展科技攻關(guān)活動(dòng)，重點(diǎn)推進(jìn)現有船舶更新改造、LNG氣體發(fā)動(dòng)機和雙燃料發(fā)動(dòng)機技術(shù)、LNG轉換電力推進(jìn)技術(shù)、LNG儲氣罐標準化等方面應用的技術(shù)進(jìn)步，開(kāi)展LNG加注船安全保障技術(shù)研究。研究建立LNG動(dòng)力船舶標準化船型庫。密切跟蹤國內外技術(shù)發(fā)展動(dòng)態(tài)，注重消化吸收集成應用。

（九）加強監督管理。

針對當前LNG動(dòng)力船舶改造現狀，制定合理實(shí)用標準，加強市場(chǎng)監管，規范市場(chǎng)秩序，維護市場(chǎng)公平，提高安全監管水平和服務(wù)質(zhì)量。研究制定LNG供應服務(wù)標準，規范供應商的服務(wù)行為，保障高效便捷服務(wù)，促進(jìn)LNG動(dòng)力船舶應用的安全可持續發(fā)展。

（十）堅持制度創(chuàng )新。

根據行業(yè)發(fā)展不同階段的實(shí)際情況，以提高效率、改善服務(wù)為目標，在準入機制、規章制度、管理方式上不斷創(chuàng )新，促進(jìn)LNG在水運行業(yè)應用的健康、有序和可持續發(fā)展。

三、保障措施

（十一）組織領(lǐng)導。

按照交通運輸部節能減排工作領(lǐng)導小組的統一部署，開(kāi)展相關(guān)工作，各部門(mén)統籌協(xié)調、分工合作，積極穩妥地組織開(kāi)展相關(guān)政策研究、標準規范制定、試點(diǎn)示范活動(dòng)和重大科技攻關(guān)等工作，定期督促檢查工作進(jìn)展情況，解決實(shí)施過(guò)程中的有關(guān)重大問(wèn)題。

各?。▍^、市〉交通運輸主管部門(mén)要高度重視，提高認識，加強領(lǐng)導，加大支持力度；根據本地區的特點(diǎn)和需要，制定相應水運行業(yè)應用LNG的實(shí)施方案，有序推進(jìn)本地區水運行業(yè)應用LNG工作。試點(diǎn)示范項目的承擔單位要制定具體工作方案。

（十二）政策措施。

各級交通運輸主管部門(mén)要積極爭取財政資金支持，充分發(fā)揮交通運輸節能減排專(zhuān)項資金和船型標準化資金的作用。出臺相關(guān)經(jīng)濟鼓勵政策，推進(jìn)水運行業(yè)應用LNG。試點(diǎn)示范項目承擔單位要積極籌措資金，保障試點(diǎn)示范工作的順利實(shí)施。

積極與有關(guān)機構就水運行業(yè)應用LNG的價(jià)格和供給，建立溝通協(xié)調機制，保障長(cháng)期穩定供給。

（十三）宣傳推廣。

廣泛、深入開(kāi)展LNG在水運行業(yè)應用的宣傳，加強國內外技術(shù)交流與培訓，及時(shí)宣傳試點(diǎn)示范中取得的成功經(jīng)驗、技術(shù)成果、節能減排成效、經(jīng)濟社會(huì )效益等，營(yíng)造良好氛圍，引導行業(yè)自覺(jué)應用清潔能源。
 

交通運輸部

2013年10月23日

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