辦信息〔2020〕22號《水利部辦公廳關(guān)于印發(fā)2020年水利網(wǎng)信工作要點(diǎn)的通知》

水利部辦公廳關(guān)于印發(fā)2020年水利網(wǎng)信工作要點(diǎn)的通知








辦信息〔2020〕22號

部機關(guān)各司局，部直屬各單位，各省、自治區、直轄市水利（水務(wù)）廳（局），各計劃單列市水利（水務(wù)）局，新疆生產(chǎn)建設兵團水利局：

為積極踐行“水利工程補短板、水利行業(yè)強監管”水利改革發(fā)展總基調和“安全、實(shí)用”水利網(wǎng)信發(fā)展總要求，深入貫徹全國水利工作會(huì )議精神，加快補水利網(wǎng)信短板，全力支撐強監管，水利部制定了《2020年水利網(wǎng)信工作要點(diǎn)》?，F印發(fā)給你們，請結合實(shí)際認真貫徹執行。




 

水利部辦公廳

2020年2月14日

2020年水利網(wǎng)信工作要點(diǎn)

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指引，積極貫徹“十六字”治水思路，堅定不移踐行水利改革發(fā)展總基調，按照“安全、實(shí)用”水利網(wǎng)信發(fā)展總要求，深入落實(shí)全國水利工作會(huì )議部署，圍繞“大力推進(jìn)智慧水利”一條主線(xiàn)，突出“補水利網(wǎng)信短板、全力推進(jìn)強監管”兩個(gè)重點(diǎn)，強化“先行先試、項目前期、標準規范、人才隊伍、宣傳培訓”五項措施，守住水利網(wǎng)絡(luò )安全底線(xiàn)，加快提升水利網(wǎng)信水平，為水治理體系和治理能力現代化提供強力驅動(dòng)和有力支撐。

一、補水利網(wǎng)信短板

（一）補水利網(wǎng)絡(luò )安全短板

1.實(shí)施網(wǎng)絡(luò )安全能力提升工程。建成基于大數據的水利部機關(guān)網(wǎng)絡(luò )安全威脅感知和決策指揮平臺，提升網(wǎng)絡(luò )安全監測預警和應急響應能力；推進(jìn)實(shí)施七個(gè)流域管理機構網(wǎng)絡(luò )安全能力提升工程；推動(dòng)地方開(kāi)展水利網(wǎng)絡(luò )安全威脅感知能力建設。完成水利政務(wù)外網(wǎng)身份認證體系改造。持續推進(jìn)水利藍信應用。

2.推進(jìn)商用密碼應用。組織宣貫《中華人民共和國密碼法》，開(kāi)展水利行業(yè)密碼應用專(zhuān)題調研，出臺推進(jìn)商用密碼應用具體措施。落實(shí)《水利部密碼應用與創(chuàng )新發(fā)展實(shí)施方案（2018-2022年）》，持續推進(jìn)三峽水利樞紐、南水北調工程等重要水利基礎設施和國家水資源管理系統等重要信息系統的密碼應用。

3.開(kāi)展關(guān)鍵信息基礎設施保護專(zhuān)項行動(dòng)。落實(shí)關(guān)鍵信息基礎設施保護工作部門(mén)職責，制定《水利關(guān)鍵信息基礎設施網(wǎng)絡(luò )安全建設指導意見(jiàn)》，完成摸底風(fēng)險評估。依據《水利關(guān)鍵信息基礎設施認定規則》，全面梳理排查大型水利樞紐及引調水工程，進(jìn)一步篩選水利關(guān)鍵信息基礎設施。推進(jìn)三峽水利樞紐、南水北調工程關(guān)鍵信息基礎設施改造示范項目，提升安全保護水平。

（二）補水利信息化短板

4.提升水利信息感知能力。不斷提升水文、水資源、水利工程、水土流失等監測感知能力。推進(jìn)水庫、堤防、水閘、水電站、灌區等工程運行安全監測預警設施建設。推動(dòng)水利視頻監測感知技術(shù)應用，開(kāi)展重點(diǎn)水利工程運行、管理活動(dòng)的感知技術(shù)和模式研究。

5.完善水利信息化基礎設施。出臺水利業(yè)務(wù)網(wǎng)建設指導意見(jiàn)，開(kāi)展水利業(yè)務(wù)網(wǎng)骨干網(wǎng)擴容，擴展水利業(yè)務(wù)網(wǎng)覆蓋范圍，重點(diǎn)推進(jìn)縣級以上水行政主管部門(mén)及其技術(shù)支撐單位網(wǎng)絡(luò )全聯(lián)通。擴充水利數據特別是遙感數據存儲服務(wù)能力，加大高分遙感影像更新頻次，強化遙感在線(xiàn)共享應用和即時(shí)影像服務(wù)。加快水利部與國家電子政務(wù)內網(wǎng)對接，建立水利部和七個(gè)流域管理機構電子政務(wù)內網(wǎng)協(xié)同辦公統一平臺。推進(jìn)部、流域和省級水利視頻級聯(lián)集控平臺建設。

6.推進(jìn)視頻會(huì )商系統改造和水利藍信視頻會(huì )議系統應用。實(shí)施水利部異地會(huì )商視頻會(huì )議系統升級改造，擴充覆蓋范圍，確?？煽堪踩\行，推廣云視頻會(huì )議應用。為應對新冠肺炎疫情等形勢，在水利部機關(guān)和直屬單位大力推行水利藍信視頻會(huì )議系統，實(shí)現隨時(shí)隨地非見(jiàn)面的會(huì )議和辦公新模式。

7.提升水利通信保障能力。加強水利衛星通信網(wǎng)絡(luò )運行管理，開(kāi)展衛星小站核查清理，組織應急通信演練和技能培訓。查找水利通信薄弱環(huán)節，探索自建、共建等模式解決通信“盲區”問(wèn)題。積極推進(jìn)北斗衛星導航系統、5G技術(shù)在水利工程安全監測預警等工作中的應用。加強水利無(wú)線(xiàn)電頻率資源管理。

8.實(shí)施大數據共治共享。出臺《水利信息資源共享管理辦法（試行）》，完善水利信息資源目錄和水信息基礎平臺，建立水利信息資源共享清單（第一批），逐步實(shí)現業(yè)務(wù)部門(mén)間、上下層級間的信息共享。積極推進(jìn)國家水利大數據中心建設，推動(dòng)建立基于“一數一源”的數據更新機制，率先實(shí)現水庫、大壩、水閘、堤防、農村供水工程等重要基礎數據動(dòng)態(tài)更新，進(jìn)一步復核大中型水庫基礎信息，推進(jìn)調水工程基礎數據和動(dòng)態(tài)信息的收集整理與應用。

9.推進(jìn)應用系統的整合協(xié)同。推廣應用“全國水利一張圖”，依托在建工程，推進(jìn)水利部機關(guān)和流域管理機構主要業(yè)務(wù)應用系統整合，實(shí)現“一張網(wǎng)、一張圖、一套基礎數據、一個(gè)門(mén)戶(hù)”，服務(wù)水利十大業(yè)務(wù)和綜合決策需求。

10.推進(jìn)重點(diǎn)工程建設。完成國家防汛抗旱指揮系統二期工程、國家水資源監控能力建設二期項目、全國河湖長(cháng)制管理信息系統、生態(tài)環(huán)境保護信息化工程（水利部分）等重點(diǎn)項目建設，充分發(fā)揮系統作用與效益。統籌推進(jìn)水利部和七個(gè)流域管理機構電子政務(wù)工程建設，建立組織協(xié)調機制，加強項目建設管理，完成好年度任務(wù)。

11.推進(jìn)政府網(wǎng)站服務(wù)水平提升。落實(shí)新修訂的《水利部門(mén)戶(hù)網(wǎng)站信息發(fā)布管理辦法》，按照政府網(wǎng)站檢查新指標要求完善網(wǎng)站建設管理。推進(jìn)水利部和七個(gè)流域管理機構網(wǎng)站IPV6部署和改造，確保網(wǎng)站穩定可靠運行。按照國務(wù)院辦公廳要求繼續開(kāi)展政務(wù)服務(wù)事項“一網(wǎng)通辦”工作，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“好差評”支撐工作。以用戶(hù)為中心，推進(jìn)提供個(gè)性化、便捷化、智能化政務(wù)服務(wù)。

12.推進(jìn)新技術(shù)應用。推進(jìn)大數據、人工智能、5G、BIM、電子簽章、區塊鏈等技術(shù)與水利業(yè)務(wù)深度融合。創(chuàng )新重大水利工程規劃設計、建設管理和運行維護全過(guò)程信息化應用，出臺《水利工程BIM技術(shù)應用指導意見(jiàn)》，開(kāi)展BIM和電子簽章等應用試點(diǎn)。

二、全力推進(jìn)強監管

（一）加強水利網(wǎng)信監管

13.通過(guò)“查、改、罰”強化網(wǎng)絡(luò )安全監管。推進(jìn)《水利網(wǎng)絡(luò )安全管理辦法（試行）》實(shí)施，加大監督檢查和問(wèn)責力度，深化攻防演練、滲透測試等“暗訪(fǎng)”實(shí)效，促進(jìn)問(wèn)題及時(shí)發(fā)現、隱患及時(shí)整改。

14.組織參加網(wǎng)絡(luò )安全攻防演習。選取代表性水利關(guān)鍵信息基礎設施作為目標系統，指導運營(yíng)單位以實(shí)戰標準全力備戰公安機關(guān)網(wǎng)絡(luò )安全攻防演習，組織水利行業(yè)開(kāi)展協(xié)同防守，有效保障水利關(guān)鍵信息基礎設施網(wǎng)絡(luò )安全。

15.加強重點(diǎn)工程建設和應用監管。出臺《水利網(wǎng)信建設和應用監督檢查辦法（試行）》，以電子政務(wù)、網(wǎng)絡(luò )安全能力提升、資源整合共享、全國水利一張圖為重點(diǎn)，在部分流域區域開(kāi)展監督檢查，強化責任落實(shí)，推進(jìn)水利網(wǎng)信行業(yè)自身強監管。

16.強化軟件正版化監管。組織召開(kāi)水利部推進(jìn)使用正版軟件工作組會(huì )議，部署進(jìn)一步推進(jìn)使用正版軟件工作。組織完成部機關(guān)各司局、部直屬各單位的自查統計及部分單位的現場(chǎng)抽查，鞏固軟件正版化工作成果。（二）支撐水利行業(yè)強監管

17.完善水利督查移動(dòng)工作平臺。在已有基礎上，配備現代化監管裝備，拓展監管業(yè)務(wù)范圍，與水利部12３14監督舉報服務(wù)平臺、遙感四查平臺等“問(wèn)題發(fā)現模塊”實(shí)現對接，驅動(dòng)專(zhuān)項監督向常態(tài)化監管轉變，實(shí)現查、認、改、罰全流程信息化支撐。推進(jìn)平臺擴展和延伸，流域管理機構統一應用該平臺，省級水行政主管部門(mén)可直接應用該平臺或進(jìn)行定制開(kāi)發(fā)，保持系統間互聯(lián)互通，全面支撐年度水利督查暗訪(fǎng)工作。

18.加大遙感應用支撐強監管力度。進(jìn)一步完善河湖治理保護遙感本底數據庫，實(shí)現規模以上河湖管理范圍和已完成岸線(xiàn)規劃的成果數據上“全國水利一張圖”。建設基于遙感技術(shù)的“四查”平臺，實(shí)現水利對象遙感影像人工智能識別技術(shù)突破，不斷提升水利監管智慧化水平。

19.支撐重點(diǎn)業(yè)務(wù)領(lǐng)域強監管。整合完善國家水資源管理、國家防汛抗旱指揮、國家地下水監測、全國河湖長(cháng)制管理、水利工程建設與管理、農村水利水電管理、三峽工程運行安全綜合監測和南水北調工程調度等應用系統，推進(jìn)數據共享與業(yè)務(wù)協(xié)同，支撐水行政執法和水政監察，支撐水資源、河湖、水土保持、水旱災害防御、小型工程運行、三峽和南水北調工程等重點(diǎn)領(lǐng)域監管和綜合監管。在水資源管理、水利建設信用市場(chǎng)等領(lǐng)域率先開(kāi)展大數據分析應用。

20.扎實(shí)推進(jìn)水利部“互聯(lián)網(wǎng)＋監管”系統建設。按照國務(wù)院辦公廳要求持續完善行政執法監管系統，支撐“雙隨機、一公開(kāi)”監管及行政處罰，構建風(fēng)險預警模型，完善風(fēng)險預警系統和綜合分析系統，實(shí)現與國家“互聯(lián)網(wǎng)＋監管”系統全面對接。

21.積極推進(jìn)水利部12314監督舉報服務(wù)平臺應用。按照“統一受理、按責分辦、分級負責、分類(lèi)處置、限時(shí)辦結”原則，通過(guò)熱線(xiàn)電話(huà)、微信端和網(wǎng)頁(yè)端多渠道接收社會(huì )公眾反映和舉報，推進(jìn)信息集中、資源集約、業(yè)務(wù)協(xié)同，為加強社會(huì )監督提供有力支撐。

三、強化五項措施

22.組織開(kāi)展智慧水利先行先試。召開(kāi)水利部網(wǎng)信領(lǐng)導小組全體會(huì )議、水利網(wǎng)信工作會(huì )議等，研究部署大力推進(jìn)智慧水利有關(guān)工作。完成智慧水利優(yōu)秀應用案例和典型解決方案評選，形成一批可復制可推廣案例和方案，開(kāi)展交流推介。結合評選結果，綜合考慮業(yè)務(wù)領(lǐng)域、流域區域、信息技術(shù)等方面開(kāi)展先行先試，以點(diǎn)帶面，不斷總結推廣經(jīng)驗成果。

23３.強化水利網(wǎng)信項目前期工作。依據智慧水利總體框架和重點(diǎn)任務(wù)，完成《“十四五”水利網(wǎng)信建設實(shí)施方案》編制。實(shí)施好《水利網(wǎng)信水平提升三年行動(dòng)方案（2019-2021年）》，強化督導檢查。積極推進(jìn)國家水利大數據中心、水利部綜合監管平臺、公共安全信息化工程（水利部分）等立項工作，開(kāi)展長(cháng)江流域全覆蓋水監控系統、黃河下游防洪工程安全監測系統等流域管理機構重點(diǎn)工程前期工作。

24.完善水利網(wǎng)信標準體系。結合水利技術(shù)標準體系修訂確定新水利信息化標準體系，做好20余項立項標準的制修訂工作，加強新頒標準的宣貫和應用指導。開(kāi)展強監管應用標準和智慧水利技術(shù)裝備標準研究，加快智慧水利技術(shù)規范編制。完成《水利信息系統運行維護定額標準》修訂工作。

25.推進(jìn)智慧水利人才隊伍建設。結合部黨組實(shí)施的新時(shí)代水利人才發(fā)展創(chuàng )新行動(dòng)，聚焦“補水利網(wǎng)信突出短板、驅動(dòng)支撐行業(yè)強監管”重大問(wèn)題，推動(dòng)組建智慧水利部級人才創(chuàng )新團隊。凝聚水利網(wǎng)信人才培養合力，構建“行業(yè)單位＋企業(yè)＋院校”人才培養體系，建設智慧水利人才培養基地。

26.加強水利網(wǎng)信宣傳和培訓。發(fā)布《2019年全國水利網(wǎng)信發(fā)展報告》。指導《水利信息化》雜志編撰與發(fā)行。利用一網(wǎng)（網(wǎng)站）、兩信（微信、藍信）、一報（簡(jiǎn)報）宣傳平臺，為水利網(wǎng)信工作營(yíng)造良好輿論氛圍。組織做好水利網(wǎng)信業(yè)務(wù)與技術(shù)培訓。結合國家網(wǎng)絡(luò )安全宣傳周，組織水利行業(yè)網(wǎng)絡(luò )安全專(zhuān)題宣傳。

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