總署公告〔2015〕59號《海關(guān)總署關(guān)于海關(guān)特殊監管區域內保稅維修業(yè)務(wù)有關(guān)監管問(wèn)題的公告》

海關(guān)總署關(guān)于海關(guān)特殊監管區域內保稅維修業(yè)務(wù)有關(guān)監管問(wèn)題的公告

總署公告〔2015〕59號

為規范海關(guān)特殊監管區域（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“區域”）內保稅維修業(yè)務(wù)管理，現將有關(guān)事項公告如下：

一、本公告適用于保稅區、出口加工區、保稅物流園區、保稅港區、綜合保稅區、珠澳跨境工業(yè)區珠海園區以及中哈霍爾果斯邊境合作扣心中方配套區等區域內開(kāi)展以下保稅維修業(yè)務(wù)：

（一）以保稅方式將存在部件損壞、功能失效、質(zhì)量缺陷等問(wèn)題的貨物（以下統稱(chēng)“待維修貨物”）從境外運入區域內進(jìn)行檢測、維修后復運出境；

（二）待維修貨物從境內（區域外）運入區域內進(jìn)行檢測。維修后復運回境內（區域外）。

以運輸工具申報進(jìn)境維修的外籍船舶、航空器的海關(guān)監管，不適用本公告。

二、區域內企業(yè)可開(kāi)展以下保稅維修業(yè)務(wù)：

（一）法律、法規和規章允許的；

（二）國務(wù)院批準和國家有關(guān)部門(mén)批準同意開(kāi)展的；

（三）區域內企業(yè)內銷(xiāo)產(chǎn)品包括區域內企業(yè)自產(chǎn)或本集團內其他境內企業(yè)生產(chǎn)的在境內（區域外）銷(xiāo)售的產(chǎn)品的返區維修。

除國務(wù)院和國家有關(guān)部門(mén)特別準許外，不得開(kāi)展國家禁止進(jìn)出口貨物的維修業(yè)務(wù)。

三、企業(yè)開(kāi)展保稅維修業(yè)務(wù)，應當開(kāi)設H賬冊，建立待維修貨物、已維修貨物（包括經(jīng)檢測維修不能修復的貨物）、維修用料件的電子底賬。設立保稅維修賬冊應當符合以下條件：

（一）建立符合海關(guān)監管要求的管理制度和計算機管理系統，能夠實(shí)現對維修耗用等信息的全程跟蹤。

（二）與海關(guān)之間實(shí)行計算機聯(lián)網(wǎng)并能夠按照海關(guān)監管要求進(jìn)行數據交換。

（三）能夠對待維修貨物、巳維修貨物、維修用料件、維修過(guò)程中替換下的壞損零部件（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“維修壞件”）、維修用料件在維修過(guò)程中產(chǎn)生的邊角料（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“維修邊角料”）進(jìn)行專(zhuān)門(mén)管理。

按照法律、法規和規章規定須由區域管理部門(mén)批準的，企業(yè)應當提供有關(guān)批準文件。

四、企業(yè)應當向海關(guān)如實(shí)申報保稅維修貨物的進(jìn)、出、轉。存和耗用情況，并向海關(guān)辦理核銷(xiāo)手續。

五、待維修貨物從境外運入區域內進(jìn)行檢測、維修（包括經(jīng)檢測維修不能修復的）后應當復運出境。待維修貨物從境外進(jìn)入區域和已維修貨物復運出境，區域內企業(yè)應當填報進(jìn)（出）境貨物備案清單，監管方式為“保稅維修”（代碼1371）。

六、待維修貨物從境內（區域外）進(jìn)入區域，區域外企業(yè)或區域內企業(yè)應當填報出口貨物報關(guān)單，監管方式為“修理物品”（代碼1300），同時(shí)區域內企業(yè)應當填報進(jìn)境貨物備案清單，監管方式為“保稅維修”（代碼1371）。

七、已維修貨物復運回境內（區域外），區域外企業(yè)或區域內企業(yè)應當填報進(jìn)口貨物報關(guān)單，監管方式為“修理物品”（代碼1300），已維修貨物和維修費用分列商品項填報。已維修貨物商品項數量為實(shí)際出區域數量，征減免稅方式為“全免”；維修費用商品項數量為01，征減免稅方式為“照章征稅”，商品編號欄目按已維修貨物的編碼填報；適用海關(guān)接受已維修貨物申報復運回境內（區域外）之日的稅率、匯率。

區域內企業(yè)應當填報出境貨物備案清單，監管方式為“保稅維修”（代碼1371），商品名稱(chēng)按巳維修貨物的實(shí)際名稱(chēng)填報。

企業(yè)應當向海關(guān)提交維修合同（或含有保修條款的內銷(xiāo)合同）、維修發(fā)票等單證。保稅維修業(yè)務(wù)產(chǎn)生的維修費用完稅價(jià)格以耗用的保稅料件費和修理費為基礎審查確定。對外發(fā)至區域外進(jìn)行部分工序維修時(shí)發(fā)生的維修費用，如能單獨列明的，可以從完稅價(jià)格中予以扣除。

八、待維修貨物從境內（區域外）進(jìn)入區域和已維修貨物復運回境內（區域外）需要進(jìn)行集中申報的，企業(yè)應當參照《中華人民共和國海關(guān)保稅港區管理暫行辦法》（海關(guān)總署令第191號）有關(guān)規定辦理手續。

九、維修用料件按照保稅貨物實(shí)施管理，企業(yè)應當按照《海關(guān)特殊監管區域進(jìn)出口貨物報關(guān)單、進(jìn)出境貨物備案清單填制規范》和《中華人民共和國海關(guān)進(jìn)出口貨物報關(guān)單填制規范》對維修用料件進(jìn)出境、進(jìn)出區域、結轉等進(jìn)行申報。

十、對從境外進(jìn)入區域的待維修貨物產(chǎn)生的維修壞件和維修邊角料原則上應復運出境，監管方式為“進(jìn)料邊角料復出”（代碼0865）或“來(lái)料邊角料復出”（代碼0864）。確實(shí)無(wú)法復運出境的，可參照《海關(guān)總署、環(huán)境保護部、商務(wù)部、質(zhì)檢總局關(guān)于出口加工區邊角料、廢品、殘次品出區處理問(wèn)題的通知》（署加發(fā)〔2009〕172號）辦理運至境內（區域外）的相關(guān)手續。

對從境內（區域外）進(jìn)入區域的待維修貨物產(chǎn)生的維修壞件和維修邊角料，可通過(guò)輔助管理系統登記后運至境內（區域外）。

維修壞件和維修邊角料屬于固體廢物的，應當按照環(huán)境保護部、商務(wù)部、發(fā)展改革委、海關(guān)總署、質(zhì)檢總局聯(lián)合制發(fā)的《固體廢物進(jìn)口管理辦法》（環(huán)境保護部令第12號）有關(guān)規定辦理。

十一、在進(jìn)出境申報時(shí)，企業(yè)應當按進(jìn)出境實(shí)際運輸方式填報進(jìn)（出）境貨物備案清單的運輸方式欄目。在自境內進(jìn)出區申報時(shí)，企業(yè)應當按《海關(guān)特殊監管區域進(jìn)出口貨物報關(guān)單、進(jìn)出境貨物備案清單填制規范》的規定填報進(jìn)出口貨物報關(guān)單、進(jìn)（出）境貨物備案清單的運輸方式欄目。

十二、維修業(yè)務(wù)開(kāi)展過(guò)程中，由于部分工藝受限等原因，區域內企業(yè)需將維修貨物外發(fā)至區域外進(jìn)行部分工序維修時(shí)，可比照《中華人民共和國海關(guān)保稅港區管理暫行辦法》（海關(guān)總署令第191號）第28條規定辦理有關(guān)手續，并遵守有關(guān)規定。

十三、保稅維修業(yè)務(wù)賬冊核銷(xiāo)周期不超過(guò)兩年。

十四、有下列情形之一的，企業(yè)應當予以整改。整改期間，海關(guān)不受理新的保稅維修業(yè)務(wù)：

（一）不符合本公告第二、三條所述業(yè)務(wù)開(kāi)展條件的；

（二）涉嫌走私被海關(guān)立案調查的；

（三）一年內兩次發(fā)生違規的；

（四）未能在規定期限內將已維修貨物、待維修貨物、維修壞件或維修邊角料按規定處置的。

第四項所述“規定期限”由主管海關(guān)根據保稅維修合同和實(shí)際情況予以確定。

企業(yè)完成整改，并將整改結果報主管海關(guān)認可后，企業(yè)方可開(kāi)展新的保稅維修業(yè)務(wù)。

本公告自公布之日起施行。
 

海關(guān)總署

2015年12月11日

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