國函〔2003〕44號 國務(wù)院關(guān)于國土資源部《報國務(wù)院批準的項目用海審批辦法》的批復

國務(wù)院關(guān)于國土資源部《報國務(wù)院批準的項目用海審批辦法》的批復

國函〔2003〕44號

國土資源部：

國務(wù)院批準《報國務(wù)院批準的項目用海審批辦法》，由國家海洋局組織實(shí)施。

附：報國務(wù)院批準的項目用海審批辦法
 

國務(wù)院

二○○三年四月十九日
 

報國務(wù)院批準的項目用海審批辦法

為認真貫徹實(shí)施《中華人民共和國海域使用管理法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《海域使用管理法》)，規范需報國務(wù)院批準的項目用海審查和報批工作，制定本辦法。

一、審批范圍

按照《海域使用管理法》第十八條的規定，下列項目用海，需報國務(wù)院批準：

(一)填海50公頃以上的項目用海；

(二)圍海100公頃以上的項目用海；

(三)不改變海域自然屬性的用海700公頃以上的項目用海；

(四)國家重大建設項目用海；

(五)跨省、自治區、直轄市管理海域的項目用海；

(六)國防建設項目用海；

(七)國務(wù)院規定的其他項目用海。
 
二、審查原則

(一)嚴格控制填海和圍海項目；

(二)促進(jìn)海域的合理開(kāi)發(fā)和可持續利用；

(三)保護海洋資源和生態(tài)環(huán)境；

(四)保證國家建設用海；

(五)保障國防安全和海上交通安全。

三、審查依據

(一)《海域使用管理法》及有關(guān)海洋法律、法規和規定；

(二)海洋功能區劃；

(三)國家有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策；

(四)海域使用管理技術(shù)規范和標準。

四、審查內容

(一)項目用海是否在需報國務(wù)院批準的范圍之內；

(二)建設項目前期工作是否執行了國家規定的有關(guān)建設程序；

(三)項目用海申請、受理是否符合規定程序和要求；

(四)項目用海是否符合海洋功能區劃；

(五)項目用海是否與國家有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策相協(xié)調；

(六)項目用海是否影響國防安全和海上交通安全；

(七)海域使用論證是否按照規定程序和技術(shù)標準開(kāi)展，論證結論是否切實(shí)可行；

(八)項目用海的界址、面積是否清楚，權屬有無(wú)爭議；

(九)存在違法用海行為的，是否已依法查處；

(十)有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)是否一致；

(十一)其他內容是否符合國家法律、法規的規定和有關(guān)政策。

五、審批程序

(一)本辦法審批范圍第(一)、(二)、(三)項規定的項目用海，由項目所在地的縣級海洋行政主管部門(mén)受理(未設海洋行政主管部門(mén)或跨縣級管理海域的，由共同的上一級海洋行政主管部門(mén)受理)，經(jīng)審核并報同級人民政府同意后逐級報至國家海洋局。

本辦法審批范圍第(四)、(五)、(六)、(七)項規定的項目用海，由國家海洋局直接受理。

(二)國家海洋局接到海域使用申請材料后，應當抓緊辦理，涉及國務(wù)院有關(guān)部門(mén)和單位的，應當征求意見(jiàn)。國家海洋局直接受理的項目用海，還應當征求項目所在地省級人民政府意見(jiàn)。有關(guān)部門(mén)、地方和單位自收到征求意見(jiàn)文件之日起7個(gè)工作日內，應將書(shū)面意見(jiàn)反饋國家海洋局。逾期未反饋意見(jiàn)又未說(shuō)明情況的，按無(wú)意見(jiàn)處理。如有不同意見(jiàn)，由國家海洋局負責協(xié)調。

(三)在綜合有關(guān)部門(mén)、地方和單位意見(jiàn)基礎上，國家海洋局依照規定對項目用海進(jìn)行審查。審查未通過(guò)的，由國家海洋局按程序將項目用海材料退回；審查通過(guò)的，由國家海洋局起草審查報告并按程序報國務(wù)院審批。

(四)項目用海經(jīng)國務(wù)院批準后，由國家海洋局負責辦理項目用海批復文件，主送海域使用申請人，抄送有關(guān)省級人民政府及海洋行政主管部門(mén)，并辦理海域使用權登記發(fā)證手續。其中，按規定應繳納海域使用金的，在繳納后方可辦理海域使用權登記發(fā)證手續。

六、其他事項

(一)國家重大建設項目需要使用海域的，建設單位應當在立項申請前提出海域使用申請，經(jīng)國家海洋局預審同意后，方可按規定程序辦理立項手續。

(二)依照法律、行政法規規定由國務(wù)院有關(guān)部門(mén)審批的海洋礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)采、海底電纜管道鋪設等項目及海洋類(lèi)國家級自然保護區內的開(kāi)發(fā)項目，需要使用海域的，應依法履行報批手續。

(三)《海域使用管理法》實(shí)施前已經(jīng)國務(wù)院或國務(wù)院有關(guān)部門(mén)批準的項目，符合海洋功能區劃的，由國家海洋局根據有關(guān)批準文件直接辦理海域使用權登記發(fā)證手續；不符合海洋功能區劃的，不得辦理海域使用權登記發(fā)證手續。

(四)凡存在未批先用、越權審批或者化整為零、分散批準等違法用海行為的，必須依法嚴肅查處，并追究有關(guān)責任人員的行政和法律責任。

(五)經(jīng)國務(wù)院批準的項目用海，凡不違反保密規定的，由國家海洋局向社會(huì )公告。公告工作不收取任何費用。

(六)國家海洋局需在每年年末將項目用海審批情況匯總報告國務(wù)院。

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://www.jumpstarthappiness.com/law/7436.html

本文關(guān)鍵詞： 國函〔2003〕44號, 國土資源部, 國務(wù)院, 批準, 項目, 用海審批, 辦法, 批復