【法規解讀】商務(wù)部出大招！商務(wù)部令2015年第2號大力度修改外商投資法規，外商投資企業(yè)再受益！

近日，商務(wù)部以2015年第2號令發(fā)布《商務(wù)部關(guān)于修改部分規章和規范性文件的決定》，對涉及外資、內貿、對外援助的29部規章和規范性文件的部分條款予以修改，這次修改將會(huì )對各地吸引外資有重要影響。此文選取與外資相關(guān)的相應修改進(jìn)行了盤(pán)點(diǎn)，供大家收藏研究。

此次《決定》的目的是推進(jìn)注冊資本登記制度改革，落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)注冊資本登記制度改革方案的通知》(國發(fā)〔2014〕7號)和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)落實(shí)注冊資本登記制度改革有關(guān)事項的通知》(國辦函〔2015〕14號)的要求，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

該《決定》的核心精神是取消外商投資和國內貿易等領(lǐng)域的最低注冊資本、出資期限、首次出資比例和貨幣出資比例等限制或要求。事實(shí)上，為貫徹國發(fā)(2014)7號文，商務(wù)部曾于2014年6月發(fā)布《商務(wù)部關(guān)于改進(jìn)外資審核管理工作的通知》(商資函[2014]314號)，取消對外商投資公司首次出資比例、貨幣出資比例和出資期限的限制或規定以及對于最低注冊資本的要求。但由于該通知沒(méi)有列出存在該等限制或要求的規章和規范性文件具體條款，一些商務(wù)主管部門(mén)對政策的理解和把握不盡準確，在實(shí)踐中依然繼續執行已被取消的限制或要求，既不符合法治精神，也給外商投資造成障礙。因此，此次商務(wù)部以部令形式明確廢止或修改有關(guān)條款，在提高行政權力運行的合法性、一致性和透明度、優(yōu)化外商投資政策法律環(huán)境等方面具有重要意義。借此次修法的機會(huì )，商務(wù)部也對《拍賣(mài)管理辦法》等規章中的其他條款做了修改。

該《決定》的修改內容很多，其中尤其以第一、三、六、七、八(外商投資設立投資性公司)、十、十三(外國投資者戰略投資上市公司)、十四(外商投資設立投資性公司)、十七、十八、二十二(涉及外商以股權出資設立企業(yè))、二十八項值得注意。

《決定》中與外資相關(guān)的具體內容如下：

一、《關(guān)于設立外商投資股份有限公司若干問(wèn)題的暫行規定》(外經(jīng)貿部令1995年第1號)

1.刪去第七條?！驹u注：第七條原文為：“公司的注冊資本應為在登記注冊機關(guān)登記注冊的實(shí)收股本總額，公司注冊資本的最低限額為人民幣3千萬(wàn)元，其中外國股東購買(mǎi)并持有的股份應不低于公司注冊資本的25%。”】

2.刪去第八條中的“股東認購的股份的轉讓?xiě)媳疽幎ǖ谄邨l所規定的條件。”

3.刪去第十三條中的“發(fā)起人應自批準證書(shū)簽發(fā)之日起90日內一次繳足其認購的股份。”

4.將第十四條第一款修改為：“以發(fā)起方式設立公司的，發(fā)起人選舉董事會(huì )和監事會(huì )后，由董事會(huì )向公司登記機關(guān)報送設立公司的批準文件、公司章程等文件，申請設立登記。”【評注：刪除了“發(fā)起人按本規定第十一條的規定繳足其認購的股份后”的規定】

5.刪去第十六條中的“并繳足其認購的股本金”。

6.刪去第十九條中的“并繳足其認購的股本金”。

二、《關(guān)于外商投資企業(yè)境內投資的暫行規定》(外經(jīng)貿部、工商總局令2000年第6號)

1.刪去第五條第一項?！驹u注：第一項原文為“注冊資本已繳清”。根據《國家工商行政管理總局關(guān)于實(shí)施《關(guān)于外商投資的公司審批登記管理法律適用若干問(wèn)題的執行意見(jiàn)》的通知》(2006年5月26日發(fā)布實(shí)施)，第五條已“不再執行”;此次系商務(wù)部以部令廢止其中第一項】

2.刪去第六條?！驹u注：第六條原文為：“外商投資企業(yè)境內投資，其所累計投資額不得超過(guò)自身凈資產(chǎn)的百分之五十;投資后，接受被投資公司以利潤轉增的資本，其增加額不包括在內。”值得注意的是，根據《國家工商行政管理總局關(guān)于實(shí)施《關(guān)于外商投資的公司審批登記管理法律適用若干問(wèn)題的執行意見(jiàn)》的通知》(2006年5月26日發(fā)布實(shí)施)，第五條已“不再執行”;此次系商務(wù)部以部令廢止第六條】

3.刪去第七條第三項?！驹u注：第三項原文為“法定驗資機構出具的注冊資本已經(jīng)繳足的驗資報告”】

三、《關(guān)于外商投資企業(yè)合并與分立的規定》(外經(jīng)貿部、工商總局令2001年第8號)

1.刪去第九條?！驹u注：第九條原文為：“在投資者按照公司合同、章程規定繳清出資、提供合作條件且實(shí)際開(kāi)始生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)之前，公司之間不得合并，公司不得分立。投資者已經(jīng)按照公司合同、章程規定繳付出資、提供合作條件的，公司可以與中國內資企業(yè)合并。”】

2.刪去第二十條第二款第五項?！驹u注：第五項原文為“由中國法定驗資機構為各公司出具的驗資報告”】

3.刪去第二十三條第一款第六項?！驹u注：第六項原文為“由中國法定驗資機構為公司出具的驗資報告”】

四、《外商投資企業(yè)自動(dòng)進(jìn)口許可管理實(shí)施細則》(外經(jīng)貿部、海關(guān)總署令2002年第4號)

1.將第四條第二項修改為“(二)外商投資企業(yè)批準證書(shū)復印件或備案證明復印件;”。

2.刪去第四條第五項?！驹u注：第五項原文為“驗資報告復印件”】

五、《外商投資創(chuàng )業(yè)投資企業(yè)管理規定》(外經(jīng)貿部、科技部、工商總局、稅務(wù)總局、外匯局令2003年第2號)

1.刪去第六條第二項中的“非法人制創(chuàng )投企業(yè)投資者認繳出資總額的最低限額為1000萬(wàn)美元;公司制創(chuàng )投企業(yè)投資者認繳資本總額的最低限額為500萬(wàn)美元。除第七條所述必備投資者外，其他每個(gè)投資者的最低認繳出資額不得低于100萬(wàn)美元。”

2.刪去第十三條第一項中的“最長(cháng)不得超過(guò)5年”?！驹u注：該項原來(lái)規定的是，投資者向創(chuàng )投企業(yè)認繳出資的期限不得超過(guò)5年】

3.刪去第十三條第二項?！驹u注：第二項原文為：“投資者在創(chuàng )投企業(yè)存續期內一般不得減少其認繳出資額。如果占出資額超過(guò)50%的投資者和必備投資者同意且創(chuàng )投企業(yè)不違反最低1000萬(wàn)美元認繳出資額的要求，經(jīng)審批機構批準，投資者可以減少其認繳資本額(但投資者根據本條第(五)款規定減少其已投資的資本額或在創(chuàng )投企業(yè)投資期限屆滿(mǎn)后減少未使用的認繳出資額不在此限)。在此情況下，投資者應當在創(chuàng )投企業(yè)合同中規定減少認繳出資額的條件、程序和辦法。”】

4.刪去第二十三條第三項?！驹u注：第三項原文為“注冊資本或出資總額不低于100萬(wàn)元人民幣或等值外匯”】

5.刪去第四十五條第二款中的“該備案登記證明將作為創(chuàng )投企業(yè)參加聯(lián)合年檢的必備材料之一。”

六、《外商投資商業(yè)領(lǐng)域管理辦法》(商務(wù)部令2004年第8號)

1.將第八條修改為：“外商投資商業(yè)企業(yè)開(kāi)設店鋪的，應符合城市發(fā)展及城市商業(yè)發(fā)展的有關(guān)規定。”【評注：刪除了外商投資商業(yè)企業(yè)“注冊資本全部繳清”和“按時(shí)參加外商投資企業(yè)聯(lián)合年檢并年檢合格”兩項要求】

2.刪去第十三條第一款第六項?！驹u注：第六項為“企業(yè)驗資報告(復印件)】

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