國發(fā)〔1998〕33號《國務(wù)院批轉人民銀行省級機構改革實(shí)施方案的通知》

國務(wù)院批轉人民銀行省級機構改革實(shí)施方案的通知

國發(fā)〔1998〕33號

各省、自治區、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構：

國務(wù)院同意人民銀行《人民銀行省級機構改革實(shí)施方案》，現轉發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

改革人民銀行省級機構，撤銷(xiāo)人民銀行省級分行，設立跨省、自治區、直轄市分行，強化人民銀行監管職能，是黨中央、國務(wù)院的重大決策，對于深化金融改革，防范和化解金融風(fēng)險，逐步建立與社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展相適應的金融調控監管體系，促進(jìn)國民經(jīng)濟持續、快速、健康發(fā)展，具有十分重要的意義。

一、人民銀行省級機構改革涉及面廣，各地區、各部門(mén)要予以高度重視。要按照黨中央、國務(wù)院的統一部署和方案的要求，統一思想，精心組織，認真落實(shí)，保持穩定。

二、各省、自治區、直轄市人民政府和國務(wù)院有關(guān)部門(mén)要從大局出發(fā)，積極配合人民銀行實(shí)施省級機構改革方案。在改革過(guò)程中，人民銀行各級機構要做到隊伍不亂、監管不斷，確保金融秩序的穩定。

三、人民銀行要按照國務(wù)院的統一部署，加強組織領(lǐng)導，本著(zhù)積極穩妥、分步實(shí)施的原則，妥善解決改革過(guò)程中出現的問(wèn)題，力爭在1998年底以前完成人民銀行分行的組建和相應機構的調整工作。遇有重大問(wèn)題，要及時(shí)向國務(wù)院報告。
 

中華人民共和國國務(wù)院

一九九八年十月十七日

 

人民銀行省級機構改革實(shí)施方案

為完善金融調控體系，切實(shí)加強監督管理，防范和化解金融風(fēng)險，促進(jìn)金融業(yè)穩步健康發(fā)展，根據黨中央、國務(wù)院的部署，現就人民銀行省級機構改革提出以下方案：

一、撤銷(xiāo)省級分行，在9個(gè)中心城市設立分行

撤銷(xiāo)人民銀行省級分行，根據地域關(guān)聯(lián)性、經(jīng)濟金融總量和金融監管的要求，在9個(gè)中心城市設立分行（正局級），作為人民銀行的派出機構，并劃定其所轄監管區域（以下簡(jiǎn)稱(chēng)：轄區，具體范圍見(jiàn)附件）。9個(gè)分行是：天津分行、沈陽(yáng)分行、上海分行、南京分行、濟南分行、武漢分行、廣州分行、成都分行、西安分行。每個(gè)分行的編制為350—400人。

人民銀行省級分行撤銷(xiāo)后，其原有職責分別由所在轄區分行和省會(huì )城市中心支行承擔。人民銀行北京市分行和重慶市分行撤銷(xiāo)后，其相應職責由人民銀行總行承擔。

分行的主要職責是：

（一）認真貫徹執行國家有關(guān)法律、法規和方針、政策，依據人民銀行的授權，對轄區內金融機構（證券、保險機構除外，下同）的業(yè)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行全面的監督管理；依法查處轄區內金融違法違規案件。

（二）管理轄區內金融監管辦事處和中心支行的人事、財務(wù)工作。

（三）管理轄區內中央銀行資金、存款準備金、再貼現、利率和現金管理等有關(guān)貨幣信貸政策業(yè)務(wù)。

（四）對轄區內經(jīng)濟金融形勢和區域金融風(fēng)險進(jìn)行分析。

（五）對轄區內外匯、外債和國際收支進(jìn)行管理。

（六）協(xié)調轄區內中心支行的國庫經(jīng)理、支付清算、現金發(fā)行和金融統計等業(yè)務(wù)。

分行所在地城市原市分行撤銷(xiāo)，其職責和原省級分行營(yíng)業(yè)部的業(yè)務(wù)，均由分行營(yíng)業(yè)管理部承擔。

二、設立金融監管辦事處

為了協(xié)助分行獨立、公正、有效地實(shí)施金融監管，在不設分行的省、自治區、直轄市人民政府所在地城市（以下簡(jiǎn)稱(chēng)：省會(huì )城市），設立金融監管辦事處（副局級），每個(gè)金融監管辦事處的編制為30—35人。

金融監管辦事處是分行的派出機構（以城市地名命名為“中國人民銀行××分行××金融監管辦事處”），其人事、財務(wù)和業(yè)務(wù)受分行領(lǐng)導。其主要職責是：根據分行的授權，對所在省、自治區、直轄市的金融機構實(shí)施現場(chǎng)檢查；查處分行交辦的金融違法、違規案件；進(jìn)行紀檢監察專(zhuān)項調查；代表分行及時(shí)處罰違法、違規的金融機構和有關(guān)責任人。

三、充實(shí)省會(huì )城市中心支行的職能

在分行所在地以外的省會(huì )城市以及深圳經(jīng)濟特區設立中心支行（副局級）。上述中心支行除繼續履行原分行承擔的職責外，增加承擔原省級分行在國庫經(jīng)理、支付清算、現金發(fā)行和金融統計等業(yè)務(wù)中的管理匯總工作。具體為：負責匯總所在省、自治區、直轄市各項經(jīng)濟金融統計數據；管理所在地省級發(fā)行分庫業(yè)務(wù)；管理所在地國家金庫省級分庫業(yè)務(wù)；管理所在地電子結算分中心業(yè)務(wù)和原省級分行營(yíng)業(yè)部的業(yè)務(wù)。

四、組織實(shí)施

本方案由人民銀行按照積極穩妥、分步實(shí)施的原則，統一組織實(shí)施。人民銀行要盡快制定配套管理辦法和具體實(shí)施步驟，必要時(shí)可先進(jìn)行試點(diǎn)，待取得經(jīng)驗后再全面展開(kāi)。

1998年底以前，人民銀行撤銷(xiāo)所有省級分行，新設跨?。▍^、市）分行正式掛牌運行。1999年2月底以前，人民銀行要就本方案實(shí)施情況進(jìn)行總結，并書(shū)面報告國務(wù)院。

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