財辦建〔2019〕91號《財政部辦公廳住房城鄉建設部辦公廳生態(tài)環(huán)境部辦公廳關(guān)于組織申報第三批城市黑臭水體治理示范城市的通知》

財政部辦公廳住房城鄉建設部辦公廳生態(tài)環(huán)境部辦公廳關(guān)于組織申報第三批城市黑臭水體治理示范城市的通知






財辦建〔2019〕91號

各省、自治區財政廳、住房城鄉建設廳、生態(tài)環(huán)境廳，直轄市、計劃單列市財政局、住房城鄉建設委（水務(wù)局）、生態(tài)環(huán)境局：

為落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于打贏(yíng)污染防治攻堅戰有關(guān)要求部署，2018年起，財政部、住房城鄉建設部、生態(tài)環(huán)境部共同組織實(shí)施城市黑臭水體治理示范，中央財政分批支持部分治理任務(wù)較重的地級及以上城市開(kāi)展城市黑臭水體治理，確保到2020年底全面達到黨中央、國務(wù)院關(guān)于黑臭水體治理的目標要求，并帶動(dòng)其它地級及以上城市建成區實(shí)現黑臭水體消除比例達到90%以上的目標。按照示范工作安排，現組織申報第三批城市黑臭水體治理示范城市。有關(guān)要求通知如下：

一、支持方式及內容

財政部會(huì )同住房城鄉建設部、生態(tài)環(huán)境部通過(guò)競爭性評審方式確定入圍城市，重點(diǎn)向治理任務(wù)重、治理效果好的省份傾斜。中央財政對入圍城市給予定額補助，對第三批入圍城市，每個(gè)支持3億元。入圍城市按要求制定城市黑臭水體治理實(shí)施方案，明確總體和年度績(jì)效目標，統籌使用中央財政資金及地方資金重點(diǎn)用于控源截污、內源治理、生態(tài)修復、活水保質(zhì)、海綿城市體系建設以及水質(zhì)監測能力提升等黑臭水體治理重點(diǎn)任務(wù)和環(huán)節，建立完善長(cháng)效機制，確保按期完成治理任務(wù)。

二、示范城市選拔流程

（一）省級推薦。各?。ㄗ灾螀^、直轄市、計劃單列市）結合實(shí)際推薦治理任務(wù)重、基礎工作扎實(shí)的城市（不含直轄市的市轄區縣）申報，每個(gè)省份最多可推薦1個(gè)城市（不按要求推薦上報的不予受理）。擬推薦城市按要求制定城市黑臭水體治理實(shí)施方案。推薦文件及實(shí)施方案于2019年9月10日（實(shí)施方案僅報送電子版）前報財政部、住房城鄉建設部、生態(tài)環(huán)境部。

（二）基礎性審核。財政部會(huì )同住房城鄉建設部、生態(tài)環(huán)境部組織專(zhuān)家對地方申報材料進(jìn)行基礎性審核，確定參加競爭性評審的城市名單。對已參加第二批示范城市競爭性評審但未最終入圍的城市，再次申報第三批示范城市，且方案通過(guò)基礎性審核的，可不參加競爭性評審。

（三）競爭性評審。財政部會(huì )同住房城鄉建設部、生態(tài)環(huán)境部組織專(zhuān)家開(kāi)展競爭性評審，相關(guān)城市現場(chǎng)陳述工作方案并接受專(zhuān)家問(wèn)詢(xún)，評審組現場(chǎng)打分并公布排序。上述結果向社會(huì )公示后正式確定入圍城市。第三批共支持20個(gè)城市。

三、有關(guān)要求

（一）激勵約束，獎優(yōu)罰劣。

為督促盡快完成治理任務(wù)，中央財政建立激勵約束機制。入圍城市按照要求及工作方案，抓緊開(kāi)展治理工作，每季度報送工作進(jìn)展情況。財政部、住房城鄉建設部、生態(tài)環(huán)境部將根據中央財政資金績(jì)效管理有關(guān)規定，結合生態(tài)環(huán)境部、住房城鄉建設部城市黑臭水體整治環(huán)境保護專(zhuān)項行動(dòng)相關(guān)結果，對入圍城市治理情況分年開(kāi)展績(jì)效評價(jià)，根據評價(jià)結果獎優(yōu)罰劣。

（二）標本兼治，確保實(shí)效。

入圍城市要遵循黑臭水體治理科學(xué)規律，既注重采取工程措施，削減污染入河，強化污染治理，又注重源頭管控，加大生態(tài)修復力度。突出治理實(shí)效，還給老百姓清水綠岸、魚(yú)翔淺底的景象，使人民群眾具有獲得感、幸福感。

（三）海綿理念，綜合施策。

入圍城市在開(kāi)展黑臭水體治理時(shí)，做好與其它政策的統籌銜接，推廣海綿城市建設理念，因地制宜推進(jìn)城市海綿化改造，通過(guò)優(yōu)化建設格局，恢復城市水系統的完整性連通性；建立統籌推進(jìn)海綿城市建設、黑臭水體治理、地下綜合管廊、生活垃圾分類(lèi)等工作機制，突出綜合效益，提升城市品質(zhì)。

（四）創(chuàng )新模式，長(cháng)“制”久清。

入圍城市要結合實(shí)際創(chuàng )新投融資模式，視情況規范采取政府和社會(huì )資本合作（PPP）等模式，發(fā)揮好財政資金的撬動(dòng)作用，帶動(dòng)社會(huì )資本參與城市黑臭水體治理。建立完善制度辦法，明確河（湖）長(cháng)在黑臭水體整治長(cháng)“制”久清的主體作用，切實(shí)履行組織協(xié)調等責任，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)解決。明確污水垃圾處理設施和水體日常維護管理的單位、制度和責任人，并統籌使用財政補貼、收費等政策手段，形成城市水體運行維護的長(cháng)效機制。

聯(lián)系方式：

1.財政部經(jīng)濟建設司  殷毅

電話(huà)：010-68552520（兼傳真）

郵箱：jjstzc@sina.com

2.住房城鄉建設部城市建設司  陳瑋

電話(huà)：010-58933160  58933542（傳真）

郵箱：hmcs@mohurd.gov.cn

3.生態(tài)環(huán)境部水環(huán)境管理司  王謙

電話(huà)：010-66556270

郵箱：ssyysc@mee.gov.cn




附件：

1.第三批城市黑臭水體整治示范城市申報指南

2.黑臭水體整治示范城市實(shí)施方案編制提綱




 

財政部辦公廳

住房城鄉建設部辦公廳

生態(tài)環(huán)境部辦公廳

2019年8月15日

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