中農發(fā)〔2019〕7號《中央農村工作領(lǐng)導小組辦公室農業(yè)農村部中央宣傳部民政部司法部關(guān)于開(kāi)展鄉村治理示范村鎮創(chuàng )建工作的通知》

中央農村工作領(lǐng)導小組辦公室農業(yè)農村部中央宣傳部民政部司法部關(guān)于開(kāi)展鄉村治理示范村鎮創(chuàng )建工作的通知






中農發(fā)〔2019〕7號

各省、自治區、直轄市黨委農辦、農業(yè)農村（農牧）廳（局、委）、宣傳部、民政廳（局）、司法廳（局）：

為貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展做好“三農”工作的若干意見(jiàn)》《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強和改進(jìn)鄉村治理的指導意見(jiàn)》的要求，中央農辦、農業(yè)農村部、中央宣傳部、民政部、司法部等部門(mén)從2019年起組織開(kāi)展鄉村治理示范村鎮創(chuàng )建活動(dòng)，通過(guò)示范創(chuàng )建活動(dòng)推動(dòng)健全黨組織領(lǐng)導的自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系，培育和樹(shù)立一批鄉村治理典型，發(fā)揮其引領(lǐng)示范和輻射帶動(dòng)作用，進(jìn)一步促進(jìn)鄉村治理體系和治理能力現代化?，F將有關(guān)事項通知如下。

一、總體要求

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì )精神，緊緊圍繞實(shí)施鄉村振興戰略的總體部署，堅持加強黨對鄉村治理的集中統一領(lǐng)導，堅持發(fā)揮農民在鄉村治理中的主體作用，堅持推進(jìn)自治法治德治協(xié)同發(fā)力，深入開(kāi)展鄉村治理示范村鎮創(chuàng )建活動(dòng)，形成一批治理體系更加健全，治理能力顯著(zhù)提高的典型，選樹(shù)為全國鄉村治理示范村鎮，打造成鄉村治理的引領(lǐng)力量，帶動(dòng)全國鄉村治理體系建設，促進(jìn)建設充滿(mǎn)活力、和諧有序的鄉村社會(huì )。

二、創(chuàng )建標準

根據中央對鄉村治理的有關(guān)政策要求和各地鄉村治理發(fā)展情況，確定鄉村治理示范村鎮具體創(chuàng )建標準如下。

（一）示范村的創(chuàng )建標準

1.村黨組織領(lǐng)導有力。村黨組織班子團結、工作規范，對村級各類(lèi)組織實(shí)現統一領(lǐng)導，黨組織戰斗堡壘和黨員先鋒模范作用有效發(fā)揮。

2.村民自治依法規范。村民自治制度健全、議事形式豐富，村務(wù)監督機構普遍建立并依法參與監督，村規民約為廣大村民知曉并認同，能有效調動(dòng)村民參與自治的積極性。

3.法治理念深入人心。經(jīng)常開(kāi)展群眾性法律法規宣傳活動(dòng)，積極開(kāi)展法治文化陣地建設和法治文化活動(dòng)，能為村民提供便捷的法律基本服務(wù)，村“兩委”成員帶頭尊法學(xué)法守法用法，村民法治意識明顯增強。

4.文化道德形成新風(fēng)。深入開(kāi)展社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)教育，廣泛開(kāi)展道德建設實(shí)踐活動(dòng)，建立崇德向善的激勵約束機制，保護和弘揚傳統優(yōu)秀文化，大力開(kāi)展移風(fēng)易俗行動(dòng)。

5.鄉村發(fā)展充滿(mǎn)活力。有明確的發(fā)展規劃，村級集體經(jīng)濟組織不斷發(fā)展壯大，村民增收渠道多樣，村容村貌整潔美觀(guān)，人居環(huán)境明顯改善。

6.農村社會(huì )安定有序。深入開(kāi)展農村基層綜合治理，各類(lèi)組織和人士積極參與鄉村建設和治理，矛盾調處機制健全，有效抵制黑惡勢力、封建迷信活動(dòng)和不良社會(huì )風(fēng)氣，無(wú)重大治安刑事案件、越級上訪(fǎng)和非法宗教等活動(dòng)，村民關(guān)系和諧。

（二）示范鄉（鎮）的創(chuàng )建標準

1.鄉村治理工作機制健全。落實(shí)鄉鎮黨委抓鄉村治理工作的責任，黨委和政府在人力、物力、財力投入方面為鄉村治理工作提供保障，政府治理、社會(huì )參與、村民自治良性互動(dòng)，基本建立共建共治共享的鄉村治理格局。

2.基層管理服務(wù)便捷高效。鄉鎮對農村公共服務(wù)事項內容有明確的權責清單，鄉村資源、服務(wù)、管理重心有效下移，鄉鎮和村對農民管理和服務(wù)職責清晰、有效聯(lián)動(dòng)，能在行政村為農民提供“一門(mén)式辦理”“一站式服務(wù)”。

3.農村公共事務(wù)監督有效。制定鄉村小微權力責任清單，基本建立農民群眾、村務(wù)監督委員會(huì )和上級部門(mén)等多方監督體系，農村黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)、財務(wù)公開(kāi)制度化和規范化。

4.鄉村社會(huì )治理成效明顯。轄區內各行政村黨組織領(lǐng)導的自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系基本建立，有效化解社會(huì )矛盾糾紛，治理非法宗教活動(dòng)，鏟除黑惡勢力滋生土壤，鄉村發(fā)展充滿(mǎn)活力，村容村貌整潔優(yōu)美，社會(huì )秩序良好。

三、創(chuàng )建工作要求

（一）重視創(chuàng )建工作。開(kāi)展鄉村治理示范村鎮創(chuàng )建活動(dòng)是貫徹落實(shí)中央關(guān)于加強和改進(jìn)鄉村治理決策部署的一項重要工作。各?。▍^、市）黨委農村工作部門(mén)和農業(yè)農村、宣傳、民政、司法等部門(mén)要高度重視，精心組織，周密部署。各級農業(yè)農村主管部門(mén)具體負責示范創(chuàng )建工作，要確定專(zhuān)人負責，加強溝通協(xié)調，廣泛發(fā)動(dòng)各地村、鄉（鎮）積極參與示范創(chuàng )建活動(dòng)。

（二）強化創(chuàng )建指導。要將示范創(chuàng )建活動(dòng)與協(xié)調推進(jìn)鄉村治理體系建設工作結合起來(lái)，加強調查研究，把握示范創(chuàng )建活動(dòng)的方向，推進(jìn)自治法治德治融合發(fā)展。要加大培訓力度，提高基層干部能力，推動(dòng)鄉村治理政策落實(shí)。要因地制宜推進(jìn)創(chuàng )建工作，培育一批各具特色的鄉村治理典型。要探索示范村鎮創(chuàng )建考核評估辦法，建立“三治結合”的鄉村治理評價(jià)體系。

（三）做好申報認定。中央農辦、農業(yè)農村部將會(huì )同中央宣傳部、民政部、司法部等部門(mén)，在各地創(chuàng )建的基礎上，按照優(yōu)中選優(yōu)的原則認定一批全國鄉村治理示范村、鄉（鎮）。各?。▍^、市）相關(guān)部門(mén)按照分配名額（附件1）聯(lián)合確定推薦示范村、鄉（鎮），由農業(yè)農村主管部門(mén)于2019年11月10日前將推薦名單和示范村、鄉（鎮）推薦表（附件2）正式行文報送農業(yè)農村部農村合作經(jīng)濟指導司。中央農辦、農業(yè)農村部將會(huì )同中央宣傳部、民政部、司法部等部門(mén)組織專(zhuān)家對各省推薦的示范村、鄉（鎮）進(jìn)行復核，經(jīng)公示后予以認定公布。

（四）大力宣傳推介。各地要認真總結示范創(chuàng )建活動(dòng)的好做法，組織電視、網(wǎng)絡(luò )、報刊等媒體廣泛宣傳報道，營(yíng)造提高鄉村治理水平的良好氛圍。要深入梳理示范村鎮的好經(jīng)驗好模式，加強典型案例的宣傳與推介，切實(shí)發(fā)揮好典型案例的示范引導作用，帶動(dòng)各地鄉村治理能力全面提升。

郵寄地址：北京市朝陽(yáng)區農展館南里11號 農業(yè)農村部農村合作經(jīng)濟指導司

聯(lián)系人：王蕾 010-5919310559193124

電子郵箱：xczlzdc@agri.gov.cn



附件：【點(diǎn)擊下載】

1.全國鄉村治理示范村、鄉（鎮）名額分配表

2.全國鄉村治理示范村、鄉（鎮）推薦表



 

中央農村工作領(lǐng)導小組辦公室 農業(yè)農村部

中央宣傳部民政部 司法部

2019年6月24日

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