農業(yè)農村部政策與改革司2019年度農村集體產(chǎn)權制度改革監測評估項目申報指南

農業(yè)農村部政策與改革司2019年度農村集體產(chǎn)權制度改革監測評估項目申報指南

按照習近平總書(shū)記有關(guān)“加大對改革試點(diǎn)的總結評估”的要求，為全面掌握第三批全國農村集體產(chǎn)權制度改革試點(diǎn)工作完成情況和改革成效，及時(shí)總結改革經(jīng)驗成果，推動(dòng)農村集體產(chǎn)權制度改革進(jìn)一步深化，政策與改革司擬組織開(kāi)展農村集體產(chǎn)權制度改革試點(diǎn)監測評估工作?，F發(fā)布2019年度農村集體產(chǎn)權制度改革監測評估項目申報指南。具體事項公告如下：

一、監測評估對象

2018年，在各省人民政府推薦的基礎上，農業(yè)農村部下發(fā)《關(guān)于確定農村集體產(chǎn)權制度改革試點(diǎn)單位的函》（農經(jīng)函〔2018〕2號），確定吉林、江蘇、山東3個(gè)省、河北省石家莊市等50個(gè)地市、天津市武清區等150個(gè)縣（市、區）為第三批農村集體產(chǎn)權制度改革試點(diǎn)單位，要求整省試點(diǎn)到2020年10月底結束，整市和整縣試點(diǎn)到2019年10月底結束。本次監測評估的對象是整地市和整縣試點(diǎn)單位，每個(gè)監測評估項目原則上應對1-2個(gè)整地市試點(diǎn)單位，3-4個(gè)整縣試點(diǎn)單位開(kāi)展監測評估。實(shí)地監測評估中，每個(gè)地市選擇2-3個(gè)縣，每個(gè)縣（市、區）選擇1-2個(gè)鄉（鎮），每個(gè)鄉（鎮）選擇2個(gè)村進(jìn)行實(shí)地調研評估。

二、監測評估內容

（一）試點(diǎn)地區監測分析

1.各項試點(diǎn)任務(wù)進(jìn)展、完成情況及成效。對照批復的試點(diǎn)方案，逐項檢查各項試點(diǎn)任務(wù)的進(jìn)展和完成情況；系統梳理落實(shí)試點(diǎn)任務(wù)的工作舉措；客觀(guān)總結試點(diǎn)工作取得的效果，重點(diǎn)是基層干部和農民群眾對試點(diǎn)工作的評價(jià)。

2.推進(jìn)試點(diǎn)的創(chuàng )新經(jīng)驗及做法。在推進(jìn)試點(diǎn)過(guò)程中，如何結合實(shí)際進(jìn)行制度創(chuàng )新，出臺哪些規范性文件和方案；在清產(chǎn)核資、成員身份確認、股權設置管理、建立健全農村集體經(jīng)濟組織、發(fā)展壯大集體經(jīng)濟，以及股份有償退出、抵押擔保和繼承等方面，進(jìn)行了哪些探索、產(chǎn)生了哪些典型案例，哪些經(jīng)驗做法可以轉化為政策、上升為制度。

3.存在的主要問(wèn)題及原因。試點(diǎn)過(guò)程中主要存在什么問(wèn)題，其中哪些是制度性的問(wèn)題，哪些是操作性的問(wèn)題；產(chǎn)生這些問(wèn)題的原因分別是什么。

監測評估要全面分析試點(diǎn)地區的基本情況、基本數據，通過(guò)實(shí)地走訪(fǎng)、查閱資料、聽(tīng)取匯報等方式，對試點(diǎn)任務(wù)進(jìn)度把握、完成情況、具體做法、取得成效、存在問(wèn)題等作出客觀(guān)公正的評價(jià)，提出有針對性的建議。（附件1：項目1-11）

（二）專(zhuān)題監測分析

選擇部分改革成效較好的地區開(kāi)展典型案例研究；對貧困地區試點(diǎn)單位的改革進(jìn)展情況開(kāi)展監測分析；對各試點(diǎn)單位上報的數據形成專(zhuān)題報告；開(kāi)展監測評估驗收總結，形成總報告及資料匯編。（附件1：項目12-15）

三、申報要求

（一）監測評估項目申報單位應是國內大專(zhuān)院校、科研院所及其他相關(guān)社團、企事業(yè)單位，需符合政府購買(mǎi)服務(wù)、政府采購有關(guān)規定和程序。項目申報不面向個(gè)人。

（二）監測評估項目牽頭人應具有扎實(shí)的農村集體產(chǎn)權理論知識和實(shí)踐經(jīng)驗，在農村集體產(chǎn)權制度改革領(lǐng)域有較好的工作基礎，具備高級職稱(chēng)（或相當于高級職稱(chēng)）。

（三）符合條件的申報單位請根據附件1選擇評估項目，并按要求填寫(xiě)附件2。申請材料需由申報單位加蓋公章確認。

（四）每個(gè)監測評估項目擬資助額度為10-30萬(wàn)元，經(jīng)費內容主要包括印刷費、專(zhuān)家咨詢(xún)費、郵電費、調研差旅費和勞務(wù)費等，具體預算內容由項目承擔人根據實(shí)際需要，按照有關(guān)文件要求進(jìn)行測算編制。

（五）監測評估成果的知識產(chǎn)權歸政策與改革司所有。

（六）申報截止時(shí)間為2019年7月5日。監測評估項目申請書(shū)一式兩份通過(guò)郵政系統（EMS）寄至農業(yè)農村部政策與改革司集體資產(chǎn)處（北京市朝陽(yáng)區農展南里11號，郵編100125），信封上請注明“申報監測評估項目”字樣。

四、其他事項

政策與改革司將組織專(zhuān)家評審，按程序擇優(yōu)遴選，并與入選單位簽訂正式合同。監測評估項目承擔單位，應于2019年12月31日前，提交監測評估報告，政策與改革司將組織項目成果驗收、匯報。



聯(lián)系人：王剛聯(lián)系電話(huà)：010-59191910

崔琳010-59193149



附件：

1.2019年度農村集體產(chǎn)權制度改革監測評估項目

2.2019年度農村集體產(chǎn)權制度改革監測評估項目申請書(shū)



 

政策與改革司

2019年6月26日

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