應急廳函〔2019〕376號《應急管理部辦公廳關(guān)于黑龍江省黑河市翠宏山鐵多金屬礦“5·17”透水事故的通報》

應急管理部辦公廳關(guān)于黑龍江省黑河市翠宏山鐵多金屬礦“5·17”透水事故的通報






應急廳函〔2019〕376號

各省、自治區、直轄市應急管理廳（局），新疆生產(chǎn)建設兵團應急管理局，有關(guān)中央企業(yè)：

2019年5月17日，黑龍江省黑河市遜克縣翠宏山礦業(yè)有限公司翠宏山鐵多金屬礦（以下簡(jiǎn)稱(chēng)翠宏山鐵礦）發(fā)生透水事故，造成43人被困。截至5月21日，36人獲救，7人失聯(lián)，救援工作仍在緊張進(jìn)行中。事故發(fā)生后，國務(wù)院領(lǐng)導同志作出重要批示，要求抓緊搜救井下失聯(lián)人員，科學(xué)施救，確保安全，盡快查明原因，依法依規嚴肅查處相關(guān)責任人，強化安全生產(chǎn)責任落實(shí)，認真督查檢查、排除各類(lèi)隱患，堅決防范重特大事故發(fā)生。

經(jīng)初步分析，事故直接原因是翠宏山鐵礦作為基建礦山，在明知礦區受地表庫爾濱河威脅的情況下，違法違規組織生產(chǎn)，擅自開(kāi)采+190米水平以上礦體，造成地表塌陷，河水裹帶泥沙形成泥石流潰入井下導致事故發(fā)生，事故詳細原因正在進(jìn)一步調查中。事故暴露出翠宏山鐵礦盲目追求經(jīng)濟利益，基建期間違法違規組織生產(chǎn)，防治水各項措施不落實(shí)，對外包工程承包單位管理不到位等突出問(wèn)題。該企業(yè)違法違規組織生產(chǎn)導致事故發(fā)生，暴露出地方監管部門(mén)日常檢查執法不到位、安全監管失之于寬、失之于軟等突出問(wèn)題。

該起事故性質(zhì)極其惡劣，且涉險人員多，引起社會(huì )廣泛關(guān)注。為認真落實(shí)國務(wù)院領(lǐng)導同志重要批示精神，舉一反三、亡羊補牢，有效防范和堅決遏制同類(lèi)事故發(fā)生，現提出以下工作要求：

一、依法嚴肅調查處理事故

黑龍江省應急管理廳要督促黑河市人民政府按照“四不放過(guò)”的原則，認真做好該起事故調查工作，盡快查明事故原因，依法依規嚴肅對相關(guān)單位和相關(guān)責任人予以追責，事故調查報告要在60日內完成。事故調查結束后，依據有關(guān)規定，將事故責任企業(yè)和責任人員按程序納入安全生產(chǎn)失信聯(lián)合懲戒“黑名單”管理。

二、全面開(kāi)展安全設施“三同時(shí)”專(zhuān)項檢查

各地區要立即組織對近3年來(lái)金屬非金屬礦山建設項目安全設施“三同時(shí)”情況進(jìn)行專(zhuān)項檢查，依法嚴厲打擊未批先建、不按批準的設計施工、發(fā)生重大變更不履行報批手續等違法違規行為，采取暫停建設、停產(chǎn)整頓、從嚴追責、上限處罰等措施，對非法違法行為形成高壓態(tài)勢。對一些監管部門(mén)工作停留表面，放任違法違規建設行為的，要嚴肅問(wèn)責。

三、狠抓防治水各項工作措施落實(shí)

各地區要組織專(zhuān)業(yè)機構或專(zhuān)家，對受?chē)乐厮ν{的金屬非金屬礦山立即進(jìn)行全面排查，對在河流、湖泊、水庫和海域等水體下采礦的金屬非金屬礦山全面進(jìn)行登記建檔，徹底摸清水文地質(zhì)情況。督促企業(yè)嚴格執行《金屬非金屬地下礦山防治水安全技術(shù)規范》（AQ2061-2018），堅持“預測預報、有疑必探、先探后掘、先治后采”的原則，落實(shí)“防、堵、疏、排、截”綜合治理措施。要嚴厲打擊違反設計要求組織生產(chǎn)、違規開(kāi)采防隔水礦巖柱、防治水措施不落實(shí)等違法違規行為，對存在重大水害隱患的礦山要全面停產(chǎn)整頓。

四、嚴格外包工程安全管理

各基建礦山企業(yè)要嚴格落實(shí)建設單位、施工單位、監理單位安全責任。建設單位必須對礦山建設項目實(shí)施統一協(xié)調的安全管理，積極組織制定有關(guān)安全技術(shù)措施并做好督促落實(shí)工作，對施工安全進(jìn)行依法嚴格監督；施工單位要切實(shí)承擔安全生產(chǎn)責任，嚴格現場(chǎng)安全管理，嚴禁層層轉包和違法分包；監理單位要強化責任意識，嚴格審查施工組織中安全技術(shù)措施及專(zhuān)項施工方案，對存在事故隱患的，應當要求施工單位立即整改。

五、切實(shí)加強汛期安全生產(chǎn)工作

各地區、各金屬非金屬礦山企業(yè)要切實(shí)落實(shí)汛期安全生產(chǎn)責任制，制定防汛方案，落實(shí)防汛措施和物資。要完善應急預案，定期開(kāi)展應急演練，提高應急處置能力。要切實(shí)加強對地下礦山、尾礦庫、露天礦山邊坡等建構筑物及周邊廢棄老窯地面塌陷坑裂隙，可能影響礦山安全的水庫、湖泊、河流等重點(diǎn)部位的檢查，發(fā)現隱患立即撤離作業(yè)人員，確認隱患已徹底消除后方可恢復生產(chǎn)。要組織力量對防排水設施、蓄水設施進(jìn)行檢修、清挖、泄流，保證各種防汛設施運轉可靠。要密切關(guān)注災害性天氣預報預警信息，嚴格落實(shí)領(lǐng)導帶班和值班制度，完善事故災害應急處置預案，保證信息暢通，確保安全度汛。

各地區要深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)和防范化解重大風(fēng)險重要論述，切實(shí)提高政治站位，牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，強化紅線(xiàn)意識，推動(dòng)各項措施落地，有效防范重特大事故發(fā)生，為新中國成立70周年營(yíng)造良好的安全穩定環(huán)境。




 

應急管理部辦公廳

2019年5月24日

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://www.jumpstarthappiness.com/law/63844.html

本文關(guān)鍵詞： 應急廳函, 應急管理部, 辦公廳, 黑龍江省, 黑河市, 金屬礦, 透水, 事故, 通報