教體藝函〔2019〕2號《全國青少年校園足球工作領(lǐng)導小組關(guān)于做好2019年校園足球工作的通知》

全國青少年校園足球工作領(lǐng)導小組關(guān)于做好2019年校園足球工作的通知






教體藝函〔2019〕2號

各省、自治區、直轄市教育廳（教委）、發(fā)展改革委、財政廳（局）、廣播電視局、體育局、團委、足協(xié)，新疆生產(chǎn)建設兵團教育局、發(fā)展改革委、財政局、廣播電視局、體育局、團委、足協(xié)：

為全面貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于青少年足球工作重要指示批示精神，深入貫徹全國教育大會(huì )精神，扎實(shí)推進(jìn)全國青少年校園足球“八大體系”建設，按照全國青少年校園足球工作領(lǐng)導小組第四次會(huì )議部署，現就做好2019年全國青少年校園足球工作通知如下。

一、扎實(shí)推進(jìn)2019年校園足球重點(diǎn)工作

（一）完善頂層設計

經(jīng)全國青少年校園足球工作領(lǐng)導小組批準，2019年全國校足辦將加快校園足球推廣、教學(xué)訓練、競賽、“滿(mǎn)天星”訓練營(yíng)樣板、榮譽(yù)、一體化推進(jìn)、科研、輿論宣傳引導等“八大體系”建設，研制“八大體系”配套文件。將出臺“全國青少年校園足球‘滿(mǎn)天星’訓練營(yíng)基本要求”“全國青少年校園足球精英運動(dòng)員集訓方案”“進(jìn)一步規范全國青少年校園足球競賽活動(dòng)的通知”“全國青少年校園足球注冊工作管理暫行規定”“全國青少年校園足球新媒體矩陣構建方案”“開(kāi)展幼兒足球推進(jìn)試點(diǎn)工作的通知”等文件，進(jìn)一步規范校園足球發(fā)展，推進(jìn)校園足球普及，提高校園足球水平。

各地校園足球工作領(lǐng)導小組是推進(jìn)各地校園足球改革發(fā)展的決策機構和責任主體，要經(jīng)常就重要事項進(jìn)行集體研究，形成合力，確保校園足球工作政令暢通、一抓到底。各地教育行政部門(mén)要履行好校園足球主管責任，按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)中國足球改革發(fā)展總體方案的通知》（國辦發(fā)〔2015〕11號）《教育部等6部門(mén)關(guān)于加快發(fā)展青少年校園足球的實(shí)施意見(jiàn)》（教體藝〔2015〕6號）具體要求，按照全國青少年校園足球工作領(lǐng)導小組第四次會(huì )議精神，研究制訂具體可行的工作方案并扎實(shí)推進(jìn)。各地要加強對校園足球特色學(xué)校、試點(diǎn)縣（區）和改革試驗區的質(zhì)量管理與考核，健全整改退出機制。

（二）打牢教學(xué)根基

有關(guān)部門(mén)要指導校園足球特色學(xué)校以《教育部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈全國青少年校園足球教學(xué)指南（試行）〉和〈學(xué)生足球運動(dòng)技能等級評定標準（試行）〉的通知》（教體藝廳〔2016〕4號）和《全國青少年校園足球示范課教案》（2018年6月北京體育大學(xué)出版社出版）為指導，搭建科學(xué)規范、銜接有序的教學(xué)體系，按照“教會(huì )、勤練、常賽”的要求，以培養學(xué)生足球興趣愛(ài)好、普及足球知識和技能、促進(jìn)青少年體魄強健和全面發(fā)展為目標，深入推進(jìn)校園足球教學(xué)改革。要提高教學(xué)質(zhì)量，教師在“教會(huì )”上下功夫，保質(zhì)保量完成每個(gè)年級足球教學(xué)內容；學(xué)生在“學(xué)會(huì )”上下功夫，通過(guò)課內外學(xué)習訓練掌握技能。各地校園足球工作領(lǐng)導小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)校足辦）要加強分類(lèi)指導，因地制宜，針對校園足球區域、城鄉、校際、群體之間不平衡不充分發(fā)展現狀，制訂符合實(shí)際的教學(xué)計劃，實(shí)施可行的教學(xué)內容。校園足球作為探路工程，要示范引領(lǐng)學(xué)校體育教學(xué)改革，推進(jìn)各地開(kāi)齊開(kāi)足體育課，形成“健康知識+基本運動(dòng)技能+專(zhuān)項運動(dòng)技能”的學(xué)校體育教學(xué)模式，實(shí)現學(xué)校體育“享受樂(lè )趣、增強體質(zhì)、健全人格、錘煉意志”四位一體目標。

各級校園足球特色學(xué)校要加大對“全國校園足球官方”微信公眾號（二維碼見(jiàn)附件1），以及教育部門(mén)戶(hù)網(wǎng)站“校園足球”頁(yè)面“校園足球資源庫”宣傳和使用力度，充分利用線(xiàn)上教學(xué)資源，積極組織師生學(xué)習收看《校園足球教學(xué)示范課》《天天足球》《校園足球先鋒》等節目，拓展深化線(xiàn)下教學(xué)，豐富教學(xué)內容和方式，提高校園足球教學(xué)質(zhì)量。

（三）豐富課余訓練

教育部門(mén)會(huì )同體育等部門(mén)指導當地校園足球特色學(xué)校制訂科學(xué)的課余訓練計劃，試點(diǎn)推行體育家庭作業(yè)制度，廣泛開(kāi)展校園足球課余訓練，為喜歡足球和有足球潛能的學(xué)生提供學(xué)習和訓練機會(huì )。推進(jìn)校園足球“滿(mǎn)天星”訓練營(yíng)和足協(xié)青訓中心共商共建，支持各地校足辦與職業(yè)俱樂(lè )部和社會(huì )企業(yè)合辦“滿(mǎn)天星”訓練營(yíng)。鼓勵和引導有條件的地區籌建省級、地市級、縣區級、學(xué)區級和校級訓練營(yíng)，開(kāi)展定期、分級、科學(xué)訓練，切實(shí)提高校園足球運動(dòng)技能和競技水平。

各地要確保校園足球特色學(xué)校建立班級、年級和校級足球代表隊和集訓隊，確保男隊和女隊同等對待。扎實(shí)開(kāi)展班級聯(lián)賽，做到班班有球隊、周周有比賽，并通過(guò)年級聯(lián)賽組建各個(gè)年齡組學(xué)校代表隊。

（四）完善競賽體系

1.認真組織落實(shí)。各地校足辦要按照《全國青少年校園足球教學(xué)訓練競賽體系建設方案（試行）》有關(guān)要求，指導校內競賽，組織校際聯(lián)賽，開(kāi)展選拔性競賽。各地校園足球選拔性競賽應與小學(xué)、初中、高中、大學(xué)四級聯(lián)賽緊密結合并在每年3—7月份開(kāi)展。根據《全國青少年校園足球工作領(lǐng)導小組辦公室關(guān)于全國青少年校園足球夏令營(yíng)活動(dòng)規則與運動(dòng)員等級認定的通知》要求，制訂當地各年齡組最佳陣容選拔方案，報全國校足辦審批并嚴格執行。各地校足辦嚴格按照“縣—市—省”逐級選拔各年齡組最佳陣容，參加全國青少年校園足球夏（冬）令營(yíng)（選拔性競賽）活動(dòng)。未按照要求進(jìn)行選拔活動(dòng)的省級相關(guān)部門(mén)，將取消授予國家等級運動(dòng)員認定資格。

2.嚴格賽事管理。根據《教育部辦公廳印發(fā)〈關(guān)于面向中小學(xué)生的全國性競賽活動(dòng)管理辦法（試行）〉的通知》（教基廳〔2018〕9號）有關(guān)要求，全國青少年校園足球競賽活動(dòng)實(shí)行審批登記制度，全國性青少年校園足球競賽活動(dòng)由全國校足辦負責審批并公布（見(jiàn)附件2）。各地要認真組織、積極鼓勵行政區域內學(xué)校參加全國青少年校園足球聯(lián)賽。

大學(xué)男子比賽分設高水平組、高職高專(zhuān)組和校園組三個(gè)組別，其中高水平組設超冠聯(lián)賽和冠軍聯(lián)賽兩個(gè)級別，實(shí)行升降級制，將逐步試行比賽成績(jì)與高水平運動(dòng)隊招生資格掛鉤機制。大學(xué)女子比賽設高水平組和校園組，高水平組全國總決賽前10名的隊伍參加中國足協(xié)女乙聯(lián)賽總決賽，若升入女甲，需經(jīng)全國校足辦同意后方可參賽。高中聯(lián)賽男子和女子全國前8名參加夏令營(yíng)分營(yíng)活動(dòng)，男子前2名參加青超聯(lián)賽高中組(U17)第二階段比賽。各省初中聯(lián)賽冠軍隊參加全國“冠軍杯”賽，男子和女子全國前8名參加夏令營(yíng)分營(yíng)活動(dòng)，男子前2名參加青超聯(lián)賽初中組(U15)第二階段比賽（具體參照當年印發(fā)的競賽規程）。

未經(jīng)全國校足辦審批公布的全國性賽事活動(dòng)，各義務(wù)教育階段學(xué)校均不能參加。非教育系統舉辦的競賽（不包括國家體育總局、中國足協(xié)、學(xué)生體協(xié)會(huì )同全國校足辦聯(lián)合舉辦的競賽）要提前一年申請，經(jīng)全國校足辦同意并公布后方可參賽。除全國校足辦主辦的比賽外，義務(wù)教育階段學(xué)校比賽嚴格限制在省內范圍，確有需要開(kāi)展的全國性賽事活動(dòng)須報省級校足辦審批后報全國校足辦備案。

3.嚴肅賽風(fēng)賽紀。為營(yíng)造風(fēng)清氣正的競賽環(huán)境，進(jìn)一步健全校園足球賽風(fēng)賽紀監督、檢查、問(wèn)責等制度，對違紀違規問(wèn)題實(shí)行“零容忍”，發(fā)現一起、懲處一起。全國校足辦對入選全國夏令營(yíng)總營(yíng)和分營(yíng)但因參加其他賽事未報到或中途退營(yíng)的學(xué)生，取消擬授予的運動(dòng)員等級。

（五）加強校園足球科研和平臺建設

全國校足辦將設立專(zhuān)項課題，鼓勵和支持教師和科研人員開(kāi)展基礎性、前沿性、探索性創(chuàng )新研究。圍繞足球運動(dòng)對青少年全面發(fā)展的影響、不同年齡段青少年足球訓練重點(diǎn)、幼兒足球運動(dòng)的開(kāi)發(fā)模式、青少年足球的國別研究、如何加強教體融合共推青少年足球發(fā)展、如何加強校園足球教師隊伍建設、如何保障校園足球教師和教練員權益、如何因地制宜因材施教發(fā)展老少邊窮地區校園足球等開(kāi)展研究，努力推動(dòng)研究成果轉化應用。加強平臺建設，鼓勵各地設立校園足球研究中心、創(chuàng )新建設平臺等，匯聚力量，發(fā)揮智庫作用。通過(guò)設立專(zhuān)項課題、搭建科研平臺，加強基礎研究，強化成果產(chǎn)出，形成各地特色鮮明的校園足球科研體系。

（六）做好條件保障

1.加強師資隊伍建設。各地要采取多種方式，配足補齊校園足球教師。根據《教育部關(guān)于印發(fā)〈學(xué)校體育美育兼職教師管理辦法〉的通知》（教體藝〔2017〕7號）有關(guān)規定，鼓勵專(zhuān)業(yè)能力強、思想作風(fēng)好的體育系統足球教練員、裁判員、有足球特長(cháng)的其他學(xué)科教師和志愿人員擔任兼職足球教師，為退役運動(dòng)員轉崗為足球教師或兼職足球教練創(chuàng )造條件。

各地要結合實(shí)際開(kāi)展多種方式的足球教師培訓，制定培訓計劃，開(kāi)發(fā)相關(guān)培訓資源，組織開(kāi)展教學(xué)競賽、經(jīng)驗交流和教研活動(dòng)，著(zhù)力提升足球教師教學(xué)實(shí)踐能力和綜合職業(yè)素養。聯(lián)合行業(yè)組織，聘請國內外高水平足球專(zhuān)家培訓校園足球教師、教練員、裁判員。選派部分優(yōu)秀校園足球教師、教練員、裁判員和管理人員到國外參加專(zhuān)業(yè)培訓。

各地要確保足球教師開(kāi)展足球教學(xué)、訓練和比賽等工作計入工作量，要因地制宜制訂超課時(shí)補貼，保證學(xué)校體育教師在評優(yōu)評先、工資待遇、職務(wù)職稱(chēng)評聘等方面與其他學(xué)科教師享受同等待遇。

2.改善場(chǎng)地設施條件。各地要按照《關(guān)于印發(fā)全國足球場(chǎng)地設施建設規劃（2016-2020年）的通知》（發(fā)改社會(huì )〔2016〕987號）要求，把校園足球活動(dòng)場(chǎng)地建設納入本行政區域足球場(chǎng)地建設規劃，納入城鎮化和新農村建設總體規劃，按照因地制宜、逐步改善的原則，加大場(chǎng)地設施建設力度，創(chuàng )造條件滿(mǎn)足校園足球活動(dòng)要求。鼓勵建設小型多樣化足球場(chǎng)地設施。在現有青少年培養、實(shí)踐基地建設中規劃和建設足球場(chǎng)地設施。

各地要統籌體育場(chǎng)地設施資源投入、建設、管理和使用，鼓勵各地依托學(xué)區建立青少年足球活動(dòng)中心，同步推進(jìn)學(xué)校足球場(chǎng)地向社會(huì )開(kāi)放和社會(huì )體育場(chǎng)地設施向學(xué)校開(kāi)放，形成教育與體育、學(xué)校與社會(huì )、學(xué)區與社區共建共享場(chǎng)地設施的有效機制。

3.健全激勵機制。各級校園足球特色學(xué)校要加強優(yōu)秀足球運動(dòng)員文化課教學(xué)管理，把足球學(xué)習情況納入學(xué)生檔案，作為學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)的參考。各級教育行政部門(mén)可依據國家現行招生政策并結合本地實(shí)際自行制定行政區域內相關(guān)激勵政策。具備高水平足球隊招生資格的高校要組建男子和女子足球隊，積極參加全國青少年校園足球聯(lián)賽（大學(xué)高水平組）。

各地要注重發(fā)現、選拔和重點(diǎn)培養學(xué)生足球運動(dòng)苗子，建立教育、體育和社會(huì )相互銜接的人才輸送渠道，拓寬校園足球學(xué)生運動(dòng)員進(jìn)入國家足球后備人才梯隊、國內外職業(yè)足球俱樂(lè )部的通道。不斷優(yōu)化全國青少年校園足球管理信息系統，動(dòng)態(tài)監測學(xué)生學(xué)習、升學(xué)和流動(dòng)情況，提供相應支持服務(wù)。

4.完善安全風(fēng)險防控和意外傷害保險制度。各地要加強校園足球運動(dòng)風(fēng)險管理，按照《教育部關(guān)于印發(fā)〈學(xué)校體育運動(dòng)風(fēng)險防控暫行辦法〉的通知》（教體藝〔2015〕3號）有關(guān)要求，健全校園足球安全防范制度，加強對場(chǎng)地設施的安全檢查和管理，推動(dòng)建立商業(yè)校方責任險、商業(yè)學(xué)生意外傷害保險、城鄉居民基本醫療保險、社會(huì )救助等在內的學(xué)生綜合保障機制。鼓勵各地根據實(shí)際進(jìn)一步加強學(xué)生體育運動(dòng)傷害保障，提升校園足球安全保障水平。

（七）加大宣傳力度

全國校足辦已推出“全國校園足球官方”微信公眾號等新媒體平臺，各地要加大宣傳力度，努力將其打造成為校園足球輿論宣傳和引導的主陣地。要加強青少年校園足球相關(guān)政策和教學(xué)、訓練、競賽等典型案例宣傳，提高全社會(huì )對校園足球的關(guān)注度和參與度，營(yíng)造濃厚的校園足球文化氛圍。積極推動(dòng)校園足球特色學(xué)校經(jīng)常開(kāi)展以足球為主題的攝影、繪畫(huà)、征文、演講等校園文化活動(dòng)，逐步構建以“全國校園足球官方”微信公眾號為龍頭，層級分明、職責清晰的校園足球宣傳矩陣，傳播校園足球好聲音，講述校園足球好故事。

二、凝聚校園足球發(fā)展合力

教育行政部門(mén)要履行好校園足球主管責任，發(fā)揮校足辦統籌協(xié)調作用，負責校園足球的統籌規劃、宏觀(guān)指導和綜合管理，推進(jìn)校園足球“八大體系”建設，保障校園足球專(zhuān)項經(jīng)費，不斷提高資金使用效益。發(fā)展改革部門(mén)會(huì )同教育、體育、足協(xié)等部門(mén)統籌場(chǎng)地設施規劃與實(shí)施。財政部門(mén)合理安排投入，積極支持相關(guān)部門(mén)開(kāi)展校園足球工作。廣播電視部門(mén)充分發(fā)揮廣播電視、報刊、網(wǎng)絡(luò )、新媒體等作用，利用公益廣告等形式，多層次、多角度宣傳推廣校園足球，營(yíng)造校園足球發(fā)展的良好氛圍。體育部門(mén)積極推進(jìn)教體融合，培養優(yōu)秀競技人才，支持退役運動(dòng)員、優(yōu)秀教練員到學(xué)校兼職校園足球教師，增加適合學(xué)生戶(hù)外活動(dòng)和體育鍛煉的場(chǎng)地設施，持續推動(dòng)各類(lèi)公共體育設施向學(xué)校和學(xué)生開(kāi)放。共青團系統負責組織或參與開(kāi)展校園足球文化活動(dòng)。足協(xié)系統發(fā)揮人才和資源優(yōu)勢，加強技術(shù)指導、行業(yè)支持和相關(guān)服務(wù)。

校園足球工作是一項系統、長(cháng)期、基礎工程，各地校園足球工作領(lǐng)導小組成員單位要繼續關(guān)心、支持和參與校園足球工作，共同構建政府主導、學(xué)校主體、行業(yè)指導、社會(huì )參與的新時(shí)代校園足球發(fā)展格局，促進(jìn)校園足球形成教學(xué)體系規范、訓練架構完整、競賽體系完備、人才渠道暢通、保障體系健全的發(fā)展體系。

三、有關(guān)要求

（一）各省級校足辦要認真貫徹落實(shí)本通知要求，確保傳達至各級校足辦直至每所校園足球特色學(xué)校。

（二）各省級校足辦要貫徹落實(shí)全國青少年校園足球工作領(lǐng)導小組第四次會(huì )議精神，研究制訂2019年校園足球工作計劃并于2019年4月15日前報送全國校足辦。

（三）全國青少年校園足球工作領(lǐng)導小組將組織開(kāi)展調研和抽查工作，確保校園足球各項工作提質(zhì)增效。

聯(lián)系人及電話(huà)：朱紅松，010-66097180。




附件：

1.“全國校園足球官方”微信公眾號二維碼

2.2019年全國性青少年校園足球競賽清單

全國青少年校園足球工作領(lǐng)導小組

2019年3月14日

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