豫政〔2014〕11號《河南省人民政府關(guān)于加快電子商務(wù)發(fā)展的若干意見(jiàn)》

河南省人民政府關(guān)于加快電子商務(wù)發(fā)展的若干意見(jiàn)

豫政〔2014〕11號

 
各市、縣人民政府,省人民政府各部門(mén):

為加快我省電子商務(wù)發(fā)展,根據《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快電子商務(wù)發(fā)展的若干意見(jiàn)》(國辦發(fā)〔2005〕2號)、《商務(wù)部“十二五”電子商務(wù)發(fā)展指導意見(jiàn)》(商電發(fā)〔2011〕375號)精神,結合我省實(shí)際,提出如下意見(jiàn)。

一、統一思想認識

電子商務(wù)是網(wǎng)絡(luò )化現代商務(wù)活動(dòng)的新形態(tài)。近年來(lái),我省電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境和基礎設施不斷改善,第三方服務(wù)初具規模,企業(yè)應用快速發(fā)展,農村電子商務(wù)創(chuàng )新推進(jìn),網(wǎng)絡(luò )交易增長(cháng)迅速,呈現出較好發(fā)展勢頭。但總體上,我省電子商務(wù)處于發(fā)展的初期階段,基礎較弱,應用意識不強,推廣范圍不寬,質(zhì)量和水平有待提高。大力推進(jìn)電子商務(wù)是我省搶抓機遇實(shí)現經(jīng)濟社會(huì )又好又快發(fā)展的迫切要求,是轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的戰略選擇,是拉動(dòng)內需、服務(wù)民生,助推富裕河南、文明河南、平安河南、美麗河南建設的重要舉措。

二、把握總體要求

(一)指導思想。以黨的十八大和十八屆三中全會(huì )精神為指導,以促進(jìn)電子商務(wù)健康快速發(fā)展為宗旨,以加快我省經(jīng)濟發(fā)展方式轉變和產(chǎn)業(yè)結構調整為主線(xiàn),以應用電子商務(wù)推進(jìn)現代流通體系建設為出發(fā)點(diǎn),提高應用水平,實(shí)施產(chǎn)業(yè)帶動(dòng),加強示范引導,完善發(fā)展環(huán)境,進(jìn)一步增強網(wǎng)絡(luò )消費產(chǎn)品供給能力,擴大信息消費需求,激發(fā)市場(chǎng)活力,推動(dòng)我省電子商務(wù)實(shí)現跨越式發(fā)展,為中原崛起、河南振興提供新動(dòng)力。

(二)發(fā)展原則。

1.市場(chǎng)主導,創(chuàng )新發(fā)展。以市場(chǎng)需求為導向,以企業(yè)為主體,發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用。堅持創(chuàng )新驅動(dòng),鼓勵電子商務(wù)技術(shù)、模式、機制創(chuàng )新,增強電子商務(wù)快速發(fā)展的內生動(dòng)力。

2.強化應用,務(wù)實(shí)發(fā)展。圍繞我省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展重點(diǎn)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)、特色產(chǎn)品,加快電子商務(wù)普及應用,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合,拓展應用廣度和深度,提高應用成效。

3.要素融合,協(xié)同發(fā)展。推動(dòng)電子商務(wù)發(fā)展要素之間有效銜接和深度融合,統籌網(wǎng)絡(luò )經(jīng)濟與實(shí)體經(jīng)濟互動(dòng)發(fā)展,推動(dòng)線(xiàn)上、線(xiàn)下資源互補,促進(jìn)電子商務(wù)服務(wù)業(yè)協(xié)調發(fā)展。

4.加強監管,規范發(fā)展。加強對電子商務(wù)的宏觀(guān)管理,在發(fā)展中規范,以逐步規范促進(jìn)健康發(fā)展,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,依法維護規范有序的電子商務(wù)市場(chǎng)秩序。

(三)總體目標。

到2020年,我省電子商務(wù)戰略性新興產(chǎn)業(yè)地位基本確立,電子商務(wù)成為我省社會(huì )商品和服務(wù)的主要流通方式,建成中西部區域性電子商務(wù)中心。

———全省電子商務(wù)發(fā)展總體水平進(jìn)入全國前列,應用電子商務(wù)開(kāi)展內外貿易的企業(yè)達到85%以上,網(wǎng)絡(luò )零售額相當于社會(huì )消費品零售總額15%以上。

———建立比較完善的電子商務(wù)應用體系。由電子商務(wù)重點(diǎn)平臺、骨干平臺和細分平臺組成的電子商務(wù)應用平臺體系基本建成,相關(guān)配套服務(wù)成熟高效。

———誠信有序的電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境基本形成,電子商務(wù)政策比較完善,網(wǎng)絡(luò )交易監管有力,網(wǎng)絡(luò )交易秩序健康規范,網(wǎng)絡(luò )消費安全便利。

三、明確主要任務(wù)

(四)加強電子商務(wù)體系建設。

1.壯大電子商務(wù)市場(chǎng)主體。引導我省優(yōu)勢行業(yè)中大型骨干企業(yè)加快應用電子商務(wù),擇優(yōu)重點(diǎn)支持一批本土電子商務(wù)企業(yè)做大做強;鼓勵傳統商貿企業(yè)網(wǎng)上開(kāi)店,實(shí)現“店商”與“網(wǎng)商”有機融合,壯大我省網(wǎng)商隊伍;加強中小電子商務(wù)企業(yè)孵化,支持應用電子商務(wù)實(shí)現創(chuàng )業(yè)和再就業(yè);擴大電子商務(wù)領(lǐng)域對外開(kāi)放,積極引進(jìn)和承接國內外知名電子商務(wù)企業(yè)來(lái)豫設立總部、搭建平臺、拓展業(yè)務(wù);支持我省傳統商貿企業(yè)、電子商務(wù)企業(yè)和相關(guān)機構采取合資、協(xié)作、托管、代理等不同方式,整合社會(huì )資源,合作建立電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)機構。

2.完善電子商務(wù)平臺體系。鞏固發(fā)展綜合性電子商務(wù)服務(wù)平臺。加快建設我省商務(wù)公共服務(wù)系統,面向全省企業(yè)提供商貿流通網(wǎng)絡(luò )綜合服務(wù),規劃建設中國河南電子商務(wù)港。支持我省電子商務(wù)企業(yè)發(fā)展綜合性電子商務(wù)平臺,向省內外中小企業(yè)提供電子商務(wù)服務(wù)。鼓勵建設具有交易、物流、支付、信息、信用等全方位服務(wù)功能的骨干電子商務(wù)平臺,支持專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)和大型經(jīng)營(yíng)企業(yè)開(kāi)展大宗商品網(wǎng)上現貨交易。培育一批在國內市場(chǎng)有較大影響力的特色產(chǎn)品和行業(yè)電子商務(wù)平臺知名品牌;發(fā)展中小網(wǎng)商和家政、旅游、訂餐、舊貨交易等便民服務(wù)細分電子商務(wù)平臺。逐步形成電子商務(wù)重點(diǎn)平臺、骨干平臺和細分平臺有機結合,城市和農村網(wǎng)絡(luò )交易服務(wù)平臺有效銜接,不同部門(mén)、行業(yè)特色平臺協(xié)調發(fā)展的格局。

3.完善電子商務(wù)配套體系。推進(jìn)現代物流體系建設。加強與菜鳥(niǎo)網(wǎng)絡(luò )科技有限公司等知名企業(yè)合作,積極引進(jìn)在國內外處于領(lǐng)先地位的快遞物流企業(yè)到我省設立總部和重點(diǎn)機構。整合現有物流信息資源,大力發(fā)展第三方物流,推進(jìn)第四方物流發(fā)展,提高物流配送的社會(huì )化、組織化和信息化水平。推動(dòng)物流企業(yè)與電子商務(wù)平臺合作,為網(wǎng)上交易提供快速高效的物流支撐。發(fā)展快遞物流,培育一批信譽(yù)良好、服務(wù)到位、運作高效的快遞物流企業(yè)。支持重點(diǎn)電子商務(wù)企業(yè)建設物流配送系統。支持城市社區開(kāi)設網(wǎng)絡(luò )購物快遞投送場(chǎng)所。統籌規劃、逐步建設覆蓋全省,與電子商務(wù)快速發(fā)展相適應的現代物流配送體系。發(fā)展電子商務(wù)支付業(yè)務(wù)。鼓勵銀行拓展電子銀行服務(wù)業(yè)務(wù),強化在線(xiàn)支付功能,加強與電子商務(wù)企業(yè)的合作,開(kāi)展電子票據、移動(dòng)電話(huà)支付等新型電子支付業(yè)務(wù),推出適合電子商務(wù)特點(diǎn)的支付產(chǎn)品和服務(wù)。加強第三方支付平臺建設,探索開(kāi)辟非金融機構支付服務(wù)市場(chǎng)。支持建立由網(wǎng)上支付、移動(dòng)電話(huà)支付、固定電話(huà)支付以及其他支付渠道構成的綜合支付體系,提供安全、高效、便捷的資金結算服務(wù)。

4.完善網(wǎng)絡(luò )交易支撐體系。推動(dòng)“三網(wǎng)”(電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng))融合,擴大城鄉網(wǎng)絡(luò )覆蓋范圍,提高網(wǎng)絡(luò )服務(wù)質(zhì)量;依托中國聯(lián)通中原數據基地、中國移動(dòng)(鄭州)數據中心等國家級數據樞紐,整合基礎電信運營(yíng)、軟件供應和系統集成等基礎業(yè)務(wù),培育一批專(zhuān)業(yè)化電子商務(wù)服務(wù)企業(yè),為中小電子商務(wù)企業(yè)提供平臺開(kāi)發(fā)、信息處理、數據托管、應用系統和軟件運營(yíng)等外包服務(wù);推進(jìn)大數據、物聯(lián)網(wǎng)應用。加快發(fā)展云計算,建設云服務(wù)平臺,完善云安全解決方案。大力推進(jìn)移動(dòng)網(wǎng)絡(luò )新技術(shù)應用,支持電子商務(wù)運營(yíng)商與電信運營(yíng)商、增值業(yè)務(wù)服務(wù)商和金融服務(wù)機構開(kāi)展對接。

5.完善電子商務(wù)誠信體系。加強電子商務(wù)信用管理。建設我省電子商務(wù)信用管理公共服務(wù)平臺,強化身份認證、信息透明、數據共享、網(wǎng)絡(luò )監督,以可信的主體、可信的客體、可信的交易、可信的糾紛解決機制為核心,構建可信交易生態(tài)圈;鼓勵符合條件的第三方信用服務(wù)機構開(kāi)展商務(wù)信用評估,在電子商務(wù)中推廣應用信用產(chǎn)品。研究制訂電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)統計指標體系,建立電子商務(wù)運行統計監測系統,推進(jìn)電子商務(wù)統計信息綜合利用,提升服務(wù)效能;加強信息安全防范,引導電子商務(wù)企業(yè)完善數字認證、密鑰管理、數字加密等安全措施,健全信息安全管理制度與評估機制。

(五)大力拓展和深化電子商務(wù)應用。

1.加快發(fā)展網(wǎng)絡(luò )零售業(yè)。豐富完善“豫貨網(wǎng)上行”網(wǎng)絡(luò )平臺功能,加大宣傳和推廣應用力度。加強與淘寶網(wǎng)、京東商城、蘇寧等國內知名電子商務(wù)平臺的合作,組織我省名特優(yōu)產(chǎn)品開(kāi)展網(wǎng)上推介,提升品牌市場(chǎng)占有率;積極推進(jìn)名優(yōu)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò )零售商城建設。鼓勵我省生產(chǎn)商、貿易商建立大類(lèi)產(chǎn)品或單品電子商務(wù)營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò )渠道,扶持一批知名網(wǎng)上商城做大做強;發(fā)展傳統商貿企業(yè)網(wǎng)絡(luò )零售業(yè)務(wù)。鼓勵大型傳統百貨、連鎖超市、批發(fā)市場(chǎng)等重點(diǎn)商貿企業(yè),依托現有實(shí)體網(wǎng)點(diǎn)、貨源渠道、物流配送等商業(yè)資源,組織開(kāi)展網(wǎng)絡(luò )零售業(yè)務(wù),促進(jìn)傳統商品流通方式向電子商務(wù)方式轉變;規劃建設一批社區電子商務(wù)連鎖超市,促進(jìn)社區商業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò )化。推動(dòng)酒類(lèi)、藥品等特殊商品流通應用電子商務(wù),探索提供房產(chǎn)、汽車(chē)、定制服務(wù)等消費需求在線(xiàn)服務(wù)。

2.應用電子商務(wù)開(kāi)拓國內市場(chǎng)。推進(jìn)中小企業(yè)電子商務(wù)應用。鼓勵我省中小企業(yè)應用第三方平臺開(kāi)展電子商務(wù),支持有條件的第三方電子商務(wù)平臺開(kāi)設“河南企業(yè)專(zhuān)區”;支持品牌效應突出、產(chǎn)品標準化程度高、系列齊全的骨干企業(yè)建立企業(yè)電子商務(wù)網(wǎng)站,實(shí)現采購、生產(chǎn)、銷(xiāo)售全流程電子商務(wù)。鼓勵生產(chǎn)企業(yè)直接開(kāi)展網(wǎng)絡(luò )零售業(yè)務(wù)。支持生產(chǎn)企業(yè)依托自身品牌,通過(guò)第三方零售平臺開(kāi)設網(wǎng)絡(luò )旗艦店、專(zhuān)賣(mài)店等網(wǎng)絡(luò )零售終端;鼓勵有條件的企業(yè)自建零售平臺,開(kāi)展網(wǎng)絡(luò )零售、網(wǎng)上訂貨和洽談簽約等業(yè)務(wù)。推動(dòng)專(zhuān)業(yè)化網(wǎng)絡(luò )營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)企業(yè)承接傳統企業(yè)電子商務(wù)業(yè)務(wù),培育網(wǎng)絡(luò )銷(xiāo)售領(lǐng)域的總代理、總經(jīng)銷(xiāo)。

3.大力發(fā)展跨境貿易電子商務(wù)。充分利用跨境貿易電子商務(wù)服務(wù)試點(diǎn)政策。加強跨境貿易電子商務(wù)服務(wù)平臺建設,推進(jìn)管理和運行機制創(chuàng )新,先行先試,發(fā)揮應用效能;貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳轉發(fā)商務(wù)部等部門(mén)關(guān)于實(shí)施支持跨境電子商務(wù)零售出口有關(guān)政策意見(jiàn)的通知》(國辦發(fā)〔2013〕89號),支持跨境電子商務(wù)零售出口,實(shí)行電子商務(wù)出口經(jīng)營(yíng)主體分類(lèi)和按規定登記備案。加快電子口岸建設。探索實(shí)行一次申報、一次查驗、一次放行,推動(dòng)快速通關(guān)、規范結匯、依法退稅等相關(guān)環(huán)節配套協(xié)同。鼓勵電子商務(wù)企業(yè)“走出去”,針對不同語(yǔ)言進(jìn)行區域劃分,建立境外銷(xiāo)售渠道,開(kāi)展網(wǎng)上推介,提升我省產(chǎn)品在境外市場(chǎng)的品牌影響力和附加值。支持外貿企業(yè)通過(guò)網(wǎng)絡(luò )渠道,擴大境外產(chǎn)品進(jìn)口,滿(mǎn)足國內需求。開(kāi)展外貿重點(diǎn)平臺擇優(yōu)認定和動(dòng)態(tài)管理工作。引導、支持企業(yè)提供展會(huì )型國際貿易電子商務(wù)服務(wù)。

4.擴大農業(yè)農村電子商務(wù)應用。鞏固和擴大農村商務(wù)信息服務(wù)試點(diǎn)成效,推進(jìn)農村移動(dòng)網(wǎng)絡(luò )信息服務(wù)工作。整合利用省內涉農網(wǎng)絡(luò )平臺和信息資源,加強農產(chǎn)品網(wǎng)上購銷(xiāo)對接。支持面向農村、農業(yè)、農民的電子商務(wù)應用平臺和服務(wù)體系建設。引導和扶持涉農電子商務(wù)平臺與農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農村專(zhuān)業(yè)合作組織、農資生產(chǎn)配送企業(yè)、種養大戶(hù)等開(kāi)展合作,形成雙向互動(dòng)的應用協(xié)作機制。加快萬(wàn)村千鄉市場(chǎng)工程農家店信息化改造、“農超對接”電子商務(wù)應用步伐,擴大農村市場(chǎng)網(wǎng)上消費規模;加強對農村信息員、農民經(jīng)紀人應用電子商務(wù)的培訓。鼓勵電子商務(wù)服務(wù)平臺與農業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地、大型超市、農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、加工企業(yè)、大型餐飲連鎖企業(yè)進(jìn)行對接,拓寬農產(chǎn)品流通渠道。

5.促進(jìn)電子商務(wù)創(chuàng )新發(fā)展。實(shí)施“網(wǎng)絡(luò )超市”、“移動(dòng)商城”促進(jìn)工程。應用寬帶移動(dòng)網(wǎng)絡(luò )前沿技術(shù),加快發(fā)展移動(dòng)電子商務(wù),推動(dòng)手機、掌上電腦等智能移動(dòng)終端在商貿流通領(lǐng)域普及應用,擴大移動(dòng)電子商務(wù)覆蓋面。鼓勵電子商務(wù)服務(wù)技術(shù)創(chuàng )新、內容創(chuàng )新、模式創(chuàng )新,加強電子商務(wù)新技術(shù)自主研發(fā)和引進(jìn),加快成果轉化。引導和支持電子商務(wù)企業(yè)開(kāi)拓新領(lǐng)域,發(fā)展新業(yè)務(wù),探索新模式。

6.深入推進(jìn)電子商務(wù)示范工程。推進(jìn)國家電子商務(wù)示范城市建設,支持電子商務(wù)基礎條件好、網(wǎng)絡(luò )貿易需求旺盛、市場(chǎng)發(fā)展前景廣闊的城市爭創(chuàng )國家電子商務(wù)示范城市;加快電子商務(wù)示范基地和產(chǎn)業(yè)園區建設,完善我省重點(diǎn)園區功能,提升輻射力,打造國內知名品牌園區;鼓勵有條件的省轄市、縣(市、區),結合當地優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),建設不同特色的電子商務(wù)園區。推進(jìn)創(chuàng )建省、市、縣三級電子商務(wù)示范企業(yè),重點(diǎn)培育一批省級和國家級電子商務(wù)示范企業(yè),壯大我省電子商務(wù)骨干企業(yè)隊伍,加快企業(yè)應用電子商務(wù)步伐。

(六)加強電子商務(wù)市場(chǎng)監管。

1.完善政策體系。貫徹執行國家電子商務(wù)法規,結合實(shí)際,積極推進(jìn)我省電子商務(wù)地方法規立法工作。研究制定我省電子商務(wù)行業(yè)規范和標準。統籌編制電子商務(wù)行業(yè)發(fā)展規劃,加強引導和組織實(shí)施。

2.加強執法管理。按照在發(fā)展中規范、以規范促發(fā)展的總體要求,堅持“管放結合”原則,加大網(wǎng)上商務(wù)活動(dòng)的監督管理,規范網(wǎng)上經(jīng)營(yíng)行為,強化事中執法檢查和事后違法追究,建立網(wǎng)絡(luò )經(jīng)營(yíng)和消費主體糾紛投訴與調解處置機制。各地、各相關(guān)部門(mén)要上下聯(lián)動(dòng)、通力協(xié)作,嚴厲打擊利用網(wǎng)絡(luò )制售假冒偽劣商品、侵犯知識產(chǎn)權、傳銷(xiāo)、詐騙等非法行為,保護網(wǎng)絡(luò )消費者合法權益,維護健康有序的網(wǎng)上流通秩序。

3.推行實(shí)名備案。對各類(lèi)網(wǎng)商和電子商務(wù)第三方服務(wù)企業(yè)開(kāi)展網(wǎng)絡(luò )經(jīng)營(yíng)活動(dòng)實(shí)行實(shí)名備案,商務(wù)等監管部門(mén)依據備案信息實(shí)施監督管理,備案和監管信息在相關(guān)政府部門(mén)之間互通共享。

四、落實(shí)保障措施

(七)加強組織領(lǐng)導。各級政府要切實(shí)把加快推進(jìn)電子商務(wù)列入重要日程,加大統籌協(xié)調和政策扶持力度,及時(shí)研究解決發(fā)展中的困難和問(wèn)題。省政府將對各地、各部門(mén)電子商務(wù)工作情況進(jìn)行督導考核。

(八)加大政策支持力度。貫徹落實(shí)國家扶持電子商務(wù)發(fā)展的各項政策。省財政統籌利用政策資金,對電子商務(wù)發(fā)展給予重點(diǎn)支持,用于支持創(chuàng )建國家電子商務(wù)示范城市和省級以上示范基地、示范企業(yè)、重點(diǎn)園區以及骨干電子商務(wù)平臺建設、人才培訓和引進(jìn)、信用和統計體系建設等。各地要結合實(shí)際統籌本級政策資金支持電子商務(wù)發(fā)展。建立多元化、多渠道的投融資機制,引導各類(lèi)社會(huì )資本投資電子商務(wù)產(chǎn)業(yè);對符合我省產(chǎn)業(yè)結構調整總體布局的重點(diǎn)電子商務(wù)園區,比照經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、產(chǎn)業(yè)集聚區相關(guān)支持政策執行;對國家和省重點(diǎn)電子商務(wù)項目,參照省重點(diǎn)項目進(jìn)行管理,在規劃、土地指標等方面給予支持;鼓勵利用存量土地發(fā)展電子商務(wù);降低電子商務(wù)企業(yè)設立門(mén)檻,放寬電子商務(wù)領(lǐng)域外資準入限制;推行統一受理、聯(lián)合審批、限時(shí)辦結服務(wù)措施;支持建立網(wǎng)絡(luò )營(yíng)銷(xiāo)孵化中心,加快電子商務(wù)人才培養。

(九)營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。支持電子商務(wù)行業(yè)中介組織建設,鼓勵和支持協(xié)會(huì )依照法律、法規和協(xié)會(huì )章程開(kāi)展工作,引導企業(yè)守法誠信、規范經(jīng)營(yíng),強化協(xié)會(huì )會(huì )員自律;支持商務(wù)研究專(zhuān)業(yè)院所開(kāi)展電子商務(wù)發(fā)展戰略和政策研究,為政府決策提供支持;利用省內外各類(lèi)主流媒體,大力宣傳電子商務(wù)的重要作用和發(fā)展趨勢,普及電子商務(wù)應用知識,大力推介省內電子商務(wù)優(yōu)秀企業(yè),營(yíng)造有利于電子商務(wù)發(fā)展的輿論氛圍。

河南省人民政府

2014年1月21日

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://www.jumpstarthappiness.com/law/6197.html

本文關(guān)鍵詞： 豫政〔2014〕11號, 河南省, 電子商務(wù), 發(fā)展, 若干意見(jiàn)