供銷(xiāo)經(jīng)字〔2015〕1號《中華全國供銷(xiāo)合作總社關(guān)于加快推進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展的意見(jiàn)》

中華全國供銷(xiāo)合作總社關(guān)于加快推進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展的意見(jiàn)

供銷(xiāo)經(jīng)字〔2015〕1號

各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團供銷(xiāo)合作社，中國供銷(xiāo)集團及其成員企業(yè)：

推進(jìn)農村流通現代化是深化供銷(xiāo)合作社改革的一項重要內容。近年來(lái)，以電子商務(wù)為主要方式的現代流通發(fā)展迅猛，對供銷(xiāo)合作社發(fā)展帶來(lái)巨大機遇和挑戰。為加快推進(jìn)供銷(xiāo)合作社電子商務(wù)發(fā)展，現提出以下意見(jiàn)：

一、充分認識加快發(fā)展電子商務(wù)的重要性和緊迫性

電子商務(wù)是基于信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)的現代流通方式。近年來(lái)，我國電子商務(wù)應用水平不斷提高，市場(chǎng)規?？焖贁U大，經(jīng)營(yíng)創(chuàng )新層出不窮，呈現出與實(shí)體經(jīng)濟深度融合的發(fā)展態(tài)勢。2013年，我國電子商務(wù)交易總額突破10萬(wàn)億元，是2010年的2倍多。其中，網(wǎng)絡(luò )零售額超過(guò)1.85萬(wàn)億元，約占當年社會(huì )消費品零售總額的7.8%，近五年平均增速高達63.6%，是社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)率的3倍多，網(wǎng)絡(luò )銷(xiāo)售成為拉動(dòng)內部需求、促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)的新引擎、新動(dòng)力。

近年來(lái)，各地供銷(xiāo)合作社立足自身實(shí)際，搶抓機遇，電子商務(wù)工作取得一定成績(jì)。但總體看，供銷(xiāo)合作社電子商務(wù)起步較晚，依然存在對電子商務(wù)認識不足、人才和技術(shù)缺乏、發(fā)展緩慢等問(wèn)題。目前，全系統共有電子商務(wù)企業(yè)近800家，電子商務(wù)交易額近3000億元，約占全國交易總額的3%；網(wǎng)絡(luò )零售額80億元，約占全國網(wǎng)絡(luò )零售額的4.3%，供銷(xiāo)合作社傳統經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域和陣地面臨著(zhù)電子商務(wù)的嚴峻挑戰。為此，供銷(xiāo)合作社必須進(jìn)一步提高對電子商務(wù)工作重要性和緊迫性的認識，加快電子商務(wù)發(fā)展步伐。這是建設現代流通體系、提高市場(chǎng)競爭力的迫切需要，是轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級的內在要求，也是整合系統網(wǎng)絡(luò )和產(chǎn)品資源、打造上下貫通綜合服務(wù)平臺的重要手段。

二、指導思想和工作目標

（一）指導思想。深入貫徹習近平總書(shū)記、李克強總理關(guān)于供銷(xiāo)合作社改革發(fā)展的重要批示精神，按照“三個(gè)適應”、“三個(gè)服務(wù)”的總體要求，充分發(fā)揮供銷(xiāo)合作社傳統產(chǎn)業(yè)和經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)優(yōu)勢，以開(kāi)拓農村電子商務(wù)和發(fā)展農產(chǎn)品電子商務(wù)為重點(diǎn)，大力培育電子商務(wù)市場(chǎng)主體，加快基層經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)信息化改造，加強不同類(lèi)型電子商務(wù)平臺的建設與融合，全力構建具有供銷(xiāo)合作社特色的電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系。

（二）工作目標。經(jīng)過(guò)3-5年努力，全系統構建起全國電子商務(wù)平臺和區域型、專(zhuān)業(yè)型平臺相互支持、線(xiàn)上交易和線(xiàn)下交易融合發(fā)展的新格局，成為深化供銷(xiāo)合作社綜合改革的重要內容、推進(jìn)農村流通現代化的重要方式、搭建為農服務(wù)綜合平臺的重要支撐。力爭到“十三五”期末，全系統流通企業(yè)電子商務(wù)應用率達到80%以上，基層經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)信息化改造比例達到70%以上，電子商務(wù)交易規模占全系統銷(xiāo)售總額比重達到40%以上。

三、主要任務(wù)

（三）大力開(kāi)展B2B電子商務(wù)。積極應用電子商務(wù)進(jìn)行商品批發(fā)交易和跨境貿易，提高流通效率，降低流通成本。立足供銷(xiāo)合作社傳統主營(yíng)業(yè)務(wù)，充分發(fā)揮大型骨干流通企業(yè)、商品交易市場(chǎng)、農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的作用，建設B2B電子商務(wù)交易平臺，開(kāi)展農資、農產(chǎn)品、日用消費品的網(wǎng)上批發(fā)交易。以農資、棉花、再生資源、茶葉等供銷(xiāo)合作社傳統經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)為主要對象，推動(dòng)面向整個(gè)行業(yè)的電子商務(wù)企業(yè)發(fā)展，整合產(chǎn)業(yè)鏈和供應鏈，為生產(chǎn)企業(yè)和分銷(xiāo)企業(yè)間、批發(fā)企業(yè)和零售企業(yè)間網(wǎng)上交易提供第三方服務(wù)，不斷提高供銷(xiāo)合作社行業(yè)影響力和主導能力。

（四）著(zhù)力發(fā)展農產(chǎn)品電子商務(wù)。將電子商務(wù)作為促進(jìn)農產(chǎn)品流通的重要手段，組織農產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì )、農民合作社等市場(chǎng)主體，整合當地農產(chǎn)品資源，通過(guò)自建平臺、借助第三方電子商務(wù)平臺等形式開(kāi)展網(wǎng)上銷(xiāo)售，注重打造地方特色，塑造地方品牌，使供銷(xiāo)合作社成為各地推廣名優(yōu)土特產(chǎn)的重要抓手。聯(lián)合農民合作社、商品基地、農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，依托連鎖經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，重點(diǎn)發(fā)展面向本地區的鮮活農產(chǎn)品電子商務(wù)平臺，促進(jìn)農產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)對接，保障農產(chǎn)品有效供給。有條件的地方供銷(xiāo)合作社，要建立健全農產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測和追溯體系，發(fā)展農產(chǎn)品冷鏈物流，開(kāi)拓農產(chǎn)品電子商務(wù)市場(chǎng)。

（五）努力拓展農村電子商務(wù)。發(fā)揮縣級供銷(xiāo)合作社在農村電子商務(wù)中的主體作用，大力培育和發(fā)展電子商務(wù)企業(yè)，牽頭成立電子商務(wù)協(xié)會(huì )，努力使供銷(xiāo)合作社成為推進(jìn)農村電子商務(wù)的組織者和引領(lǐng)者。以提高農村信息化水平為重點(diǎn)，加快村級綜合服務(wù)中心（社）等基層網(wǎng)點(diǎn)的信息化改造，整合當地農村商業(yè)資源，培養農村用戶(hù)的信息化消費習慣，為農民群眾提供網(wǎng)上代購代銷(xiāo)、電子支付、票務(wù)代理、農業(yè)科技和信息技術(shù)培訓等多種服務(wù)，著(zhù)力打造網(wǎng)上便民綜合服務(wù)中心。從農村互聯(lián)網(wǎng)應用的現實(shí)條件出發(fā)，將供銷(xiāo)合作社基層網(wǎng)點(diǎn)作為打通農村電子商務(wù)“最后一公里”的關(guān)鍵節點(diǎn),通過(guò)與知名電商合作等形式，合作共用基層網(wǎng)點(diǎn)、終端設備等，引導農村商業(yè)電子商務(wù)化，實(shí)現“農產(chǎn)品進(jìn)城”和“工業(yè)品下鄉”雙向流通。

（六）加快建設區域型、專(zhuān)業(yè)型電子商務(wù)平臺。建設區域型、專(zhuān)業(yè)型電子商務(wù)平臺是現行條件下?lián)屨紖^域市場(chǎng)和細分市場(chǎng)的重要切入點(diǎn)。各地供銷(xiāo)合作社要結合實(shí)際，發(fā)揮熟悉當地市場(chǎng)、配送成本低的優(yōu)勢，利用實(shí)體網(wǎng)點(diǎn)資源和物流配送體系，發(fā)展以輻射本地區為主的區域性電子商務(wù)平臺，以網(wǎng)上銷(xiāo)售帶動(dòng)門(mén)店銷(xiāo)售，以門(mén)店銷(xiāo)售支撐網(wǎng)上銷(xiāo)售，探索“線(xiàn)上市場(chǎng)”與“線(xiàn)下市場(chǎng)”互動(dòng)促銷(xiāo)的O2O經(jīng)營(yíng)方式。選擇特點(diǎn)突出、針對性強的商品，制定靈活適宜的經(jīng)營(yíng)模式，打造具有不同產(chǎn)品和地區特色的專(zhuān)業(yè)性電子商務(wù)平臺，更好地滿(mǎn)足不同消費層次和消費偏好的市場(chǎng)需求。

（七）抓緊搭建全國供銷(xiāo)合作社電子商務(wù)平臺。建設全國供銷(xiāo)合作社電子商務(wù)平臺對推進(jìn)系統電子商務(wù)工作具有關(guān)鍵作用。在區域型、專(zhuān)業(yè)型平臺的基礎上，由中國供銷(xiāo)集團公司牽頭，聯(lián)合省級供銷(xiāo)合作社，引入戰略投資者，整合系統資源，創(chuàng )新運營(yíng)模式，進(jìn)行產(chǎn)品和平臺的嫁接，搭建一體化的全國供銷(xiāo)合作社電子商務(wù)平臺，使之成為全國供銷(xiāo)合作社發(fā)展電子商務(wù)的總平臺，提高規模效益和綜合競爭力。全國供銷(xiāo)合作社電子商務(wù)平臺一方面要具備交易功能，實(shí)現企業(yè)對企業(yè)（B2B）、企業(yè)對消費者（B2C）、消費者對消費者（C2C）、線(xiàn)上對線(xiàn)下（O2O）等交易方式；另一方面要具備服務(wù)功能，為系統發(fā)展電子商務(wù)提供技術(shù)、金融、信息、質(zhì)量和人才等服務(wù)。

（八）積極創(chuàng )新電子商務(wù)發(fā)展方式。以系統內的電子商務(wù)企業(yè)、基層供銷(xiāo)合作社、科研院校為主要成員，組建供銷(xiāo)合作社電子商務(wù)發(fā)展聯(lián)盟，并以此為基礎，適時(shí)成立系統電子商務(wù)協(xié)會(huì )。加快農資物聯(lián)網(wǎng)的推廣應用。搭建供銷(xiāo)合作社第三方支付平臺，發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)，積極拓展供應鏈融資、倉儲物流監管、信息和指數發(fā)布等延伸服務(wù)。引導電子商務(wù)企業(yè)參與土地流轉，探索大數據驅動(dòng)下的訂單農業(yè)，以預購與預售方式，將交易、物流、技術(shù)、金融等電子商務(wù)服務(wù)融入農業(yè)生產(chǎn)，實(shí)現“以銷(xiāo)定產(chǎn)”、“產(chǎn)地直供”，塑造新型農業(yè)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈。順應移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的新趨勢，加快技術(shù)創(chuàng )新和業(yè)務(wù)創(chuàng )新，開(kāi)發(fā)帶動(dòng)市場(chǎng)需求的移動(dòng)電子商務(wù)運營(yíng)新模式，努力搶占電子商務(wù)發(fā)展的制高點(diǎn)。

四、保障措施

（九）切實(shí)加強組織領(lǐng)導。各級供銷(xiāo)合作社要高度重視，把加快推進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展作為當前和今后一個(gè)時(shí)期深化供銷(xiāo)合作社綜合改革的一項重要任務(wù)，切實(shí)抓緊抓好。中華全國供銷(xiāo)合作總社（以下簡(jiǎn)稱(chēng)總社）成立電子商務(wù)工作領(lǐng)導小組和辦公室，加大組織、協(xié)調和指導力度，并將電子商務(wù)工作納入年度綜合業(yè)績(jì)考核。省級供銷(xiāo)合作社要加強組織領(lǐng)導，細化工作任務(wù)和措施，在人、財、物等方面給予優(yōu)先安排和重點(diǎn)支持，確保早見(jiàn)成效。

（十）積極爭取政策支持。加強與財政、商務(wù)等部門(mén)的溝通協(xié)調，充分利用好國家政策，整合“新網(wǎng)工程”、農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)等財政資金，支持系統電子商務(wù)發(fā)展。各地供銷(xiāo)合作社也要主動(dòng)向當地政府及有關(guān)部門(mén)匯報溝通，積極參與地方電子商務(wù)平臺和園區、農村電子商務(wù)示范區建設等工作，努力爭取更多的政策資金支持。

（十一）抓好人才隊伍建設。開(kāi)闊用人視野，拓寬選人渠道，加大電子商務(wù)專(zhuān)業(yè)技術(shù)與經(jīng)營(yíng)管理人才的引進(jìn)和培養力度，積極吸納電子商務(wù)高端人才和技術(shù)骨干，引領(lǐng)供銷(xiāo)合作社電子商務(wù)加快發(fā)展。加大人才培訓力度，組織多種形式的電子商務(wù)實(shí)用技術(shù)培訓，培養造就一支電子商務(wù)實(shí)用技術(shù)人才隊伍。

（十二）及時(shí)總結推廣經(jīng)驗。對于各地在推進(jìn)電子商務(wù)工作中涌現出來(lái)的典型經(jīng)驗和做法，以及具有供銷(xiāo)合作社特色的發(fā)展模式，總社和省級供銷(xiāo)合作社要認真進(jìn)行總結，抓好業(yè)務(wù)指導，通過(guò)召開(kāi)現場(chǎng)會(huì )、交流會(huì )等形式，加強宣傳和推廣，發(fā)揮好示范帶動(dòng)作用。

 

附件：

1.全國供銷(xiāo)合作社電子商務(wù)平臺建設方案

2.縣級供銷(xiāo)合作社發(fā)展電子商務(wù)實(shí)施方案

中華全國供銷(xiāo)合作總社

2015年1月6日

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