國辦發(fā)〔2012〕53號《國務(wù)院辦公廳轉發(fā)教育部等部門(mén)關(guān)于進(jìn)一步加強學(xué)校體育工作若干意見(jiàn)的通知》

國務(wù)院辦公廳轉發(fā)教育部等部門(mén)關(guān)于進(jìn)一步加強學(xué)校體育工作若干意見(jiàn)的通知

國辦發(fā)〔2012〕53號

各省、自治區、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構：

教育部、發(fā)展改革委、財政部、體育總局《關(guān)于進(jìn)一步加強學(xué)校體育工作的若干意見(jiàn)》已經(jīng)國務(wù)院同意，現轉發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

國務(wù)院辦公廳

2012年10月22日

關(guān)于進(jìn)一步加強學(xué)校體育工作的若干意見(jiàn)

教育部　發(fā)展改革委　財政部　體育總局

為深入貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強青少年體育增強青少年體質(zhì)的意見(jiàn)》(中發(fā)〔2007〕7號)和《國家中長(cháng)期教育改革和發(fā)展規劃綱要(2010-2020年)》，推動(dòng)學(xué)校體育科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)學(xué)生健康成長(cháng)，現提出如下意見(jiàn)：

一、充分認識加強學(xué)校體育的重要性

1.廣大青少年身心健康、體魄強健、意志堅強、充滿(mǎn)活力，是一個(gè)民族生命力旺盛的體現，是社會(huì )文明進(jìn)步的標志，是國家綜合實(shí)力的重要方面。體育鍛煉是提高學(xué)生健康素質(zhì)的有效途徑，對青少年思想品德、智力發(fā)育、審美素養和健康生活方式的形成具有不可替代的作用。加強學(xué)校體育，增強學(xué)生體質(zhì)，對于提高學(xué)生綜合素質(zhì)，實(shí)現教育現代化，建設人力資源強國，培養德智體美全面發(fā)展的社會(huì )主義建設者和接班人，具有重要戰略意義。

2.黨中央、國務(wù)院歷來(lái)高度重視青少年的健康成長(cháng)，把加強青少年體育鍛煉作為提高全民健康素質(zhì)的基礎工程，把加強學(xué)校體育作為貫徹黨的教育方針、實(shí)施素質(zhì)教育和提高教育質(zhì)量的重要舉措。多年來(lái)，各地不斷完善和落實(shí)各項政策措施，廣泛開(kāi)展陽(yáng)光體育運動(dòng)，有力推進(jìn)學(xué)校體育改革發(fā)展。但總體上看，學(xué)校體育仍是教育工作中的薄弱環(huán)節，學(xué)校體育未能得到足夠重視，評價(jià)機制不夠完善，體育教師短缺，場(chǎng)地設施缺乏，影響和制約了學(xué)生體質(zhì)健康水平的提升。各地各部門(mén)要充分認識加強學(xué)校體育的重要性和緊迫性，把提高學(xué)生體質(zhì)健康水平作為落實(shí)教育規劃綱要和辦好人民滿(mǎn)意教育的重要任務(wù)，擺在更加突出位置，納入重要議事日程，切實(shí)抓緊抓好。

二、明確加強學(xué)校體育的總體思路和主要目標

3.加強學(xué)校體育要以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，全面貫徹黨的教育方針，全面實(shí)施素質(zhì)教育，把增強學(xué)生體質(zhì)作為學(xué)校教育的基本目標之一，加強政府統籌，加強條件保障，加強監督檢查，確保學(xué)生體育課程和課余活動(dòng)時(shí)間，切實(shí)提高學(xué)校體育質(zhì)量，完善學(xué)校、家庭與社會(huì )密切結合的學(xué)校體育網(wǎng)絡(luò )，促進(jìn)體育與德育、智育、美育有機融合，不斷提高學(xué)生體質(zhì)健康水平和綜合素質(zhì)。

4.當前和今后一個(gè)時(shí)期，要以中小學(xué)為重點(diǎn)全面加強學(xué)校體育，深入推進(jìn)學(xué)校體育改革發(fā)展，力爭到“十二五”期末，學(xué)校體育場(chǎng)地設施總體達到國家標準，初步配齊體育教師，基本形成學(xué)校體育持續健康發(fā)展的保障機制;學(xué)生體質(zhì)健康監測制度更加完善，基本建成科學(xué)規范的學(xué)校體育評價(jià)機制;各方責任更加明確，基本形成政府主導、部門(mén)協(xié)調、社會(huì )參與的學(xué)校體育推進(jìn)機制。

三、落實(shí)加強學(xué)校體育的重點(diǎn)任務(wù)

5.實(shí)施好體育課程和課外體育活動(dòng)。各地要規范辦學(xué)行為，減輕學(xué)生課業(yè)負擔，切實(shí)保證中小學(xué)生每天一小時(shí)校園體育活動(dòng)，嚴禁擠占體育課和學(xué)生校園體育活動(dòng)時(shí)間。要因地制宜制訂并落實(shí)體育與健康課程的實(shí)施方案，在地方課程和校本課程中科學(xué)安排體育課時(shí)。建立健全學(xué)生體育競賽體制，引導學(xué)校合理開(kāi)展課余體育訓練和競賽活動(dòng)。積極鼓勵創(chuàng )建青少年體育俱樂(lè )部，組織開(kāi)展豐富多彩的學(xué)生群眾性體育活動(dòng)。各級各類(lèi)學(xué)校要制訂和實(shí)施體育課程、大課間(課間操)和課外體育活動(dòng)一體化的陽(yáng)光體育運動(dòng)方案。要創(chuàng )新體育活動(dòng)內容、方式和載體，增強體育活動(dòng)的趣味性和吸引力，著(zhù)力培養學(xué)生的體育愛(ài)好、運動(dòng)興趣和技能特長(cháng)，大力培養學(xué)生的意志品質(zhì)、合作精神和交往能力，使學(xué)生掌握科學(xué)鍛煉的基礎知識、基本技能和有效方法，每個(gè)學(xué)生學(xué)會(huì )至少兩項終身受益的體育鍛煉項目，養成良好體育鍛煉習慣和健康生活方式。

6.加強學(xué)校體育教師隊伍建設。要加快教師結構調整，制訂并落實(shí)配齊專(zhuān)職體育教師計劃，多渠道配備好中小學(xué)和職業(yè)學(xué)校體育教師。建立健全體育教師培養體系，辦好高等學(xué)校體育教育專(zhuān)業(yè)，逐步擴大免費師范生和貧困地區定向招生專(zhuān)項計劃中體育教育專(zhuān)業(yè)招生規模，完善農村學(xué)校教師特崗計劃補充體育教師的機制。鼓勵退役優(yōu)秀運動(dòng)員按照有關(guān)規定從事學(xué)校體育工作。加大國培計劃培訓體育教師的力度，拓寬體育教師培訓渠道，到2015年各地要對中小學(xué)和職業(yè)學(xué)校體育教師進(jìn)行一輪培訓。要保障體育教師在職務(wù)評聘、福利待遇、評優(yōu)表彰等方面與其他學(xué)科教師同等待遇。對體育教師組織學(xué)生開(kāi)展課外體育活動(dòng)以及組織學(xué)生體質(zhì)健康測試等，要納入教學(xué)工作量。

7.加快學(xué)校體育設施建設。各地要按照《國家學(xué)校體育衛生條件試行基本標準》、《中小學(xué)校體育設施技術(shù)規程》及相關(guān)學(xué)校建設標準和技術(shù)規范要求，加大學(xué)校體育設施建設力度，在基層公共體育設施建設中統籌規劃學(xué)校體育設施，在義務(wù)教育經(jīng)費保障機制和農村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造計劃等項目中加大對體育設施建設和器材配備的支持力度，推動(dòng)全國學(xué)校體育設施和器材逐步達到國家標準。大力推動(dòng)公共體育場(chǎng)館和運動(dòng)設施向青少年學(xué)生免費或優(yōu)惠開(kāi)放，學(xué)校體育場(chǎng)館設施在課余和節假日應向學(xué)生開(kāi)放。

8.健全學(xué)校體育風(fēng)險管理體系。研究制訂學(xué)校安全條例，組織修訂《學(xué)校體育工作條例》和《學(xué)校衛生工作條例》。各地各有關(guān)部門(mén)要加強對學(xué)校體育安全的指導和監督，建立健全政府主導、社會(huì )參與的學(xué)校體育風(fēng)險管理機制，形成包括安全教育培訓、活動(dòng)過(guò)程管理、保險賠付的學(xué)校體育風(fēng)險管理制度，依法妥善處理學(xué)校體育意外傷害事故。各學(xué)校要制定和實(shí)施體育安全管理工作方案，明確管理責任人，落實(shí)安全責任制。加強對體育設施的維護和使用管理，切實(shí)保證使用安全。

四、建立健全學(xué)校體育的監測評價(jià)機制

9.完善學(xué)生體質(zhì)健康測試和評價(jià)制度。教育部會(huì )同有關(guān)部門(mén)修訂并全面實(shí)施《國家學(xué)生體質(zhì)健康標準》，做好學(xué)生健康檢查制度、學(xué)生體質(zhì)健康監測制度與國家學(xué)生體質(zhì)健康標準測試制度的配套銜接。各學(xué)校每年對所有學(xué)生進(jìn)行體質(zhì)健康測試，并將測試結果經(jīng)教育部門(mén)審核后上報納入國家學(xué)生體質(zhì)健康標準數據管理系統;同時(shí)，要按學(xué)生年級、班級、性別等不同類(lèi)別在學(xué)校內公布學(xué)生體質(zhì)健康測試總體結果，并將有關(guān)情況向學(xué)生家長(cháng)通報。各地要加強管理，創(chuàng )造條件，保證學(xué)生體質(zhì)健康測試工作的順利開(kāi)展。要把學(xué)生體質(zhì)健康水平作為學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)的重要指標，將學(xué)生日常參加體育活動(dòng)情況、體育運動(dòng)能力以及體質(zhì)健康狀況等作為重要評價(jià)內容。因地制宜組織實(shí)施好初中畢業(yè)升學(xué)體育考試。積極探索在高中學(xué)業(yè)水平考試中增加體育科目的做法，推進(jìn)高考綜合評價(jià)體系建設，有效發(fā)揮其對增強學(xué)生體質(zhì)的引導作用。

10.實(shí)施學(xué)校體育工作評估制度。教育部研究制訂以評價(jià)學(xué)生體質(zhì)健康水平和基本運動(dòng)技能為主要內容的學(xué)校體育工作評估標準和實(shí)施辦法。從2013年起組織開(kāi)展中小學(xué)體育工作評估，縣級教育部門(mén)要組織學(xué)校按照要求進(jìn)行自我評估，地市級教育部門(mén)要對本地學(xué)校體育工作評估結果進(jìn)行復核檢查，省級教育部門(mén)要進(jìn)行抽查和認定，并將經(jīng)認定的評估結果匯總后報送教育部備案。教育部將組織制訂高等學(xué)校體育工作基本標準和高等職業(yè)學(xué)校體育課程教學(xué)指導綱要，并適時(shí)組織開(kāi)展高等學(xué)校體育工作評估。各級教育部門(mén)和學(xué)校要深入分析學(xué)生體質(zhì)健康測試結果，動(dòng)態(tài)把握學(xué)生體質(zhì)健康發(fā)展變化趨勢，有效指導學(xué)校體育工作。

11.實(shí)行學(xué)校體育報告公示制度。各地教育部門(mén)要逐級上報本行政區域學(xué)校體育工作情況，上級教育部門(mén)對所報情況進(jìn)行公示，重點(diǎn)報告和公示學(xué)校體育開(kāi)課率、陽(yáng)光體育運動(dòng)情況、學(xué)校體育經(jīng)費投入、教學(xué)條件改善、教師隊伍建設和學(xué)生體質(zhì)健康狀況等。各地教育部門(mén)和學(xué)校要向社會(huì )公布學(xué)生陽(yáng)光體育運動(dòng)工作方案、基本要求和監督電話(huà)。學(xué)校要利用公告欄、家長(cháng)會(huì )和校園網(wǎng)等定期通報學(xué)生體育活動(dòng)情況。從2013年起，教育部組織編制和發(fā)布《全國學(xué)校體育工作年度報告》，按生源所在地分省(區、市)公布高等學(xué)校新生入學(xué)體質(zhì)健康測試結果。

五、加強對學(xué)校體育的組織領(lǐng)導

12.加強學(xué)校體育工作領(lǐng)導和管理。各地人民政府要認真履行發(fā)展學(xué)校體育的職責，將學(xué)校體育發(fā)展納入本級政府年度工作報告，建立健全教育部門(mén)牽頭、有關(guān)部門(mén)分工負責和社會(huì )參與的學(xué)校體育工作機制。教育部門(mén)要完善政策，制定標準，加強監督管理和科學(xué)指導，將學(xué)校體育納入義務(wù)教育、普通高中、職業(yè)教育、高等教育等各類(lèi)教育規劃。發(fā)展改革部門(mén)要把提高青少年身心健康水平納入當地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃，支持學(xué)校體育發(fā)展。財政部門(mén)要完善支持學(xué)校體育的投入政策。體育部門(mén)要把學(xué)校體育作為全民健身計劃的重點(diǎn)，在技術(shù)、人才、場(chǎng)地和體育組織建設等方面加大對學(xué)校體育工作的支持。校長(cháng)是所在學(xué)校體育工作的第一責任人，要確保學(xué)校體育各項工作任務(wù)的具體落實(shí)。

13.加大學(xué)校體育投入力度。要統籌教育經(jīng)費投入，切實(shí)保障學(xué)校體育經(jīng)費。合理保證中小學(xué)校公用經(jīng)費中用于體育的支出，并隨公用經(jīng)費標準提高而逐步增加。利用現有渠道，將學(xué)校體育場(chǎng)地設施建設、體育活動(dòng)經(jīng)費納入本級財政預算和基本建設投資計劃，并加大投入力度。優(yōu)先支持農村和民族地區學(xué)校體育工作。

14.實(shí)施學(xué)校體育三年行動(dòng)計劃。各地要結合本區域經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展狀況，找準學(xué)校體育的突出問(wèn)題、重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節，特別是要在確保學(xué)生鍛煉時(shí)間、提高學(xué)生體質(zhì)健康水平、落實(shí)政府工作責任、完善學(xué)校體育政策體系、實(shí)施學(xué)校體育評價(jià)制度、改善學(xué)校體育辦學(xué)條件等方面確定發(fā)展目標，逐年分解落實(shí)任務(wù)，以縣為單位編制加強學(xué)校體育三年行動(dòng)計劃。2013年3月底前，各省(區、市)行動(dòng)計劃報國家教育體制改革領(lǐng)導小組辦公室備案。

15.強化學(xué)校體育工作督導檢查。國務(wù)院教育督導機構組織修訂《中小學(xué)體育工作督導評估辦法(試行)》。各級教育督導機構要研究制定和實(shí)施學(xué)校體育工作督導檢查辦法，堅持督政與督學(xué)相結合，健全目標考核機制，建立學(xué)校體育工作專(zhuān)項督導制度，定期聯(lián)合有關(guān)部門(mén)開(kāi)展學(xué)校體育工作專(zhuān)項督導，并將督導評估結果及時(shí)向社會(huì )公告。

16.健全學(xué)校體育工作獎懲機制。各地要把學(xué)校體育和學(xué)生體質(zhì)健康水平納入工作考核指標體系，作為教育等有關(guān)部門(mén)和學(xué)校領(lǐng)導干部業(yè)績(jì)考核的重要內容，加強學(xué)校體育工作績(jì)效評估和行政問(wèn)責。對學(xué)校體育工作成績(jì)突出的地方、部門(mén)、學(xué)校和個(gè)人進(jìn)行表彰獎勵。對學(xué)生體質(zhì)健康水平持續三年下降的地區和學(xué)校，在教育工作評估和評優(yōu)評先中實(shí)行“一票否決”。

17.營(yíng)造學(xué)校體育發(fā)展良好環(huán)境。各地各有關(guān)部門(mén)要認真宣傳學(xué)校體育工作的政策要求、典型經(jīng)驗和有效做法，采取多種方式加強校園體育文化建設，加大對群眾性學(xué)生體育活動(dòng)的宣傳報道，廣泛傳播健康理念，引導廣大青少年、各級各類(lèi)學(xué)校和全社會(huì )樹(shù)立科學(xué)的教育觀(guān)、人才觀(guān)和健康觀(guān)，形成珍視健康、熱愛(ài)體育、崇尚運動(dòng)、積極向上的良好氛圍。

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://www.jumpstarthappiness.com/law/5133.html

本文關(guān)鍵詞： 國辦發(fā)〔2012〕53號, 國務(wù)院, 教育部, 進(jìn)一步加強, 學(xué)校, 體育, 若干意見(jiàn), 通知