鄭政文〔2013〕20號《鄭州市人民政府關(guān)于加快發(fā)展綠色建筑的意見(jiàn)》

鄭州市人民政府關(guān)于加快發(fā)展綠色建筑的意見(jiàn)

鄭政文〔2013〕20號

各縣(市、區)人民政府,市人民政府各部門(mén),各有關(guān)單位:

為貫徹落實(shí)《鄭州市國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十二個(gè)五年規劃綱要》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《綱要》)有關(guān)發(fā)展綠色建筑和建設生態(tài)城市的要求,根據《財政部住房和城鄉建設部關(guān)于加快推動(dòng)我國綠色建筑發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》(財建〔2012〕167號)以及住房和城鄉建設部近年來(lái)的相關(guān)部署,結合鄭州實(shí)際,現提出我市加快發(fā)展綠色建筑的意見(jiàn),請認真貫徹落實(shí)。

一、發(fā)展綠色建筑的重要意義

我市正處在鄭州都市區新型城鎮化建設快速發(fā)展時(shí)期,深入推進(jìn)建筑節能,大力發(fā)展綠色建筑,以綠色、生態(tài)、低碳理念指導城鄉建設,以最大效率利用資源和最低限度地影響環(huán)境,有效轉變我市城鄉建設發(fā)展模式,緩解城鎮化進(jìn)程中資源環(huán)境約束;能夠充分體現以人為本理念,為人們提供健康、舒適、安全的居住、工作和活動(dòng)空間,對建設資源節約、環(huán)境友好型社會(huì ),推動(dòng)我市經(jīng)濟增長(cháng)方式轉變,努力建設綠色經(jīng)濟發(fā)達、資源永續利用、生態(tài)良性循環(huán)、居住環(huán)境優(yōu)美、人與自然和諧相處的綠色生態(tài)鄭州,提升鄭州都市區城市品質(zhì),促進(jìn)中原經(jīng)濟區城市發(fā)展,具有重要意義。

二、綠色建筑的發(fā)展目標

根據財建〔2012〕167號文件和《綱要》中關(guān)于發(fā)展綠色建筑、建設生態(tài)城市的要求,參照先行先試城市的發(fā)展歷程與經(jīng)驗,擬定鄭州市綠色建筑發(fā)展目標如下:

一年建章立制,搞好試點(diǎn)引路。制訂綠色建筑發(fā)展計劃,建立相關(guān)制度,開(kāi)展宣傳培訓工作,實(shí)施市級和縣(市)區級試點(diǎn)項目。2013年內,市級在公益性建筑和保障性住房小區或組團項目中各選取部分項目先行試點(diǎn);各縣(市)、區開(kāi)展綠色建筑示范啟動(dòng)工作。

三年推廣示范,加快發(fā)展步伐。按照財建〔2012〕167號文件的要求,到2014年,全市政府投資的公益性建筑和保障性住房,全面執行綠色建筑標準。積極引導和鼓勵商品住房、新建居住小區(組團)和新城區發(fā)展綠色建筑。并開(kāi)展既有建筑的綠色建筑改造試點(diǎn),引領(lǐng)綠色建筑全面啟動(dòng)與發(fā)展。

五年形成規模,實(shí)現“三個(gè)延伸”。在取得三年綠色建筑發(fā)展示范、試點(diǎn)成果基礎上,形成全市域范圍的規?；l(fā)展,進(jìn)而實(shí)現“三個(gè)延伸”,即:由單體建筑向成片成區延伸,由居住建筑、公共建筑向工業(yè)建筑、其他建筑延伸,由城區建筑向村鎮建筑延伸。

建設綠色生態(tài)城區,科學(xué)有序漸次推進(jìn)。根據財建〔2012〕167號文件中關(guān)于鼓勵發(fā)展生態(tài)城區的要求,確立我市綠色生態(tài)城區發(fā)展規劃。經(jīng)過(guò)充分研究論證,確定1—2個(gè)綠色建筑開(kāi)工建設規模不少于200萬(wàn)平方米的生態(tài)城區,嚴格按照相關(guān)標準進(jìn)行示范建設。進(jìn)而擴展到鄭州新區、高新區、新建城區組團。最后,實(shí)現全面發(fā)展。在發(fā)展次序上,應先新建建筑、后既有建筑,先新區后老區,先試點(diǎn)示范、后全面推廣。

通過(guò)以上各分目標的實(shí)施,最終實(shí)現到2020年,鄭州市建成綠色建筑標準的比重達到國家要求,接近全國先進(jìn)城市水平,在中西部地區居領(lǐng)先地位。

三、審批驗收與管理

(一)規劃與立項

1.市建設主管部門(mén)會(huì )同市有關(guān)部門(mén)和單位,根據國家法規政策,結合本市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展要求,盡快研究制訂我市發(fā)展綠色建筑的相關(guān)措施。

2.市城鄉規劃部門(mén)組織編制本市綠色規劃設計導則,作為規劃編制和設計方案審查的依據,在批復擬建綠色建筑的建設用地規劃設計條件或規劃設計要點(diǎn)中明確綠色建筑設計要求。

3.建設單位擬申報綠色建筑時(shí),應當在編制可行性研究報告或項目申請報告時(shí)設置綠色建筑專(zhuān)篇,確定項目擬達到的綠色建筑等級。

(二)設計與審查

1.建設單位應按照可研批復或申請報告核準時(shí)確定的綠色建筑等級標準,組織勘察設計。

2.設計單位應依據相應綠色建筑等級標準進(jìn)行設計。

3.施工圖審查機構應對施工圖設計文件進(jìn)行綠色建筑專(zhuān)項審查,出具審查意見(jiàn),市建設行政主管部門(mén)負責審查核實(shí)及上報工作。

4.市綠色建筑主管部門(mén)(或其委托的專(zhuān)業(yè)機構)在辦理建筑節能設計審查備案時(shí),應同時(shí)對綠色建筑設計內容進(jìn)行監督審查,要求建設單位提交綠色建筑設計方面的資料。

5.綠色建筑項目施工圖設計文件通過(guò)審查后,任何單位和個(gè)人不得擅自變更,如確需變更必須報原審查機構審查批復。

(三)施工與驗收

1.施工單位應在綠色建筑工程開(kāi)工前根據相關(guān)標準、規范,制訂專(zhuān)項綠色施工方案,并報監理單位組織實(shí)施。

2.工程建設所使用的建筑材料、建筑構配件和設備應符合設計文件和現行綠色建筑標準的要求,嚴禁使用國家及地方限制或禁止使用的建筑材料、制品和設備。未經(jīng)檢驗或檢驗不符合綠色建筑相關(guān)要求的建筑材料、制品及設備不準使用。

3.監理單位應依據國家綠色建筑設計標準、規范,結合施工單位的綠色施工方案,制訂專(zhuān)項監理方案。

4.建筑工程質(zhì)量監督機構應對建設、施工、監理單位執行綠色建筑設計文件、施工方案及相關(guān)標準規范的情況進(jìn)行監督。

5.有關(guān)單位在組織工程驗收時(shí),應按照批準建設的綠色建筑等級標準進(jìn)行。

(四)銷(xiāo)售與運行管理

1.市城鄉建設委員會(huì )作為綠色建筑行政主管部門(mén),會(huì )同有關(guān)部門(mén)開(kāi)展綠色建筑的監督檢查。

2.房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)銷(xiāo)售商品房時(shí),應當按照國家規定在商品房買(mǎi)賣(mài)合同和住宅質(zhì)量保證書(shū)、住宅使用說(shuō)明書(shū)中同時(shí)載明所銷(xiāo)售房屋的綠色建筑設計等級,并在銷(xiāo)售現場(chǎng)顯著(zhù)位置予以公布。

3.綠色建筑項目建成運行一年后,建設單位應向市建設行政主管部門(mén)提出申請,市建設行政主管部門(mén)負責審查核實(shí)及上報工作。

4.物業(yè)管理部門(mén)應按照綠色建筑要求負責建筑的日常運營(yíng)管理。

5.建設單位、設計單位、施工圖審查機構、施工單位、監理單位違反綠色建筑要求的,建設行政主管部門(mén)應依照《中華人民共和國節約能源法》、《建設工程質(zhì)量管理條例》、《河南省勘察設計管理條例》、財建〔2012〕167號文件等有關(guān)規定進(jìn)行處理。

四、建立工作推進(jìn)機制

建立政府主導,主管部門(mén)牽頭,相關(guān)部門(mén)(單位)聯(lián)動(dòng),企業(yè)為主體的示范與推廣機制;開(kāi)展以綠色建筑為核心,充分推廣利用太陽(yáng)能、風(fēng)能、地熱能等可再生能源,全面實(shí)施節能、節水、節地、節材等措施。強化綠色建筑設計理念,科學(xué)規劃,形成健康、持久、規范化的綠色建筑發(fā)展機制。積極、穩妥、優(yōu)質(zhì)、高效,推動(dòng)鄭州市綠色建筑持續發(fā)展。

成立由政府主管領(lǐng)導為組長(cháng),相關(guān)委、局、辦,市城科會(huì )及相關(guān)科研單位領(lǐng)導為成員的加快發(fā)展綠色建筑領(lǐng)導小組,辦公室設在市城鄉建設委員會(huì )。

市城鄉建設委員會(huì )是綠色建筑行政主管部門(mén),負責本市行政區域內綠色建筑示范與推廣的組織管理工作。

市發(fā)展改革、財政、規劃、房管、國土資源、城管、園林、交通運輸、環(huán)保、水務(wù)、城市科學(xué)研究等相關(guān)部門(mén)和單位應依照國家基本建設審批程序及發(fā)展綠色建筑的要求,各司其職,積極支持,共同推進(jìn)我市綠色建筑發(fā)展。

加大綠色建筑宣傳力度,做好輿論導向工作。加強行業(yè)培訓、指導,開(kāi)展基礎教育和科普工作,形成綠色建筑理念和全民參與機制。

建立獎勵激勵機制,助推綠色建筑發(fā)展。按照住房和城鄉建設部、財政部有關(guān)文件精神,結合鄭州實(shí)際,一是積極爭取和足額兌付中央財政獎勵資金;二是積極爭取綠色生態(tài)城區的定額補助資金,用于綠色建筑的增量成本及相關(guān)支出;三是市財政設立獎勵基金,用于獎勵獲得星級標識的相關(guān)單位;四是對申報綠色建筑的項目,優(yōu)先安排項目審批和優(yōu)先提供建設用地。
 

2013年1月21日

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