川辦發(fā)〔2015〕44號《四川省電子商務(wù)發(fā)展三年（2015-2017年）行動(dòng)計劃》全文

四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)四川省電子商務(wù)發(fā)展三年（2015-2017年）行動(dòng)計劃的通知

川辦發(fā)〔2015〕44號

各市（州）、縣（市、區）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機構，有關(guān)單位：

《四川省電子商務(wù)發(fā)展三年（2015-2017年）行動(dòng)計劃》已經(jīng)省政府領(lǐng)導同志同意，現印發(fā)給你們，請結合實(shí)際認真組織實(shí)施。
 

四川省人民政府辦公廳

2015年5月13日
 

四川省電子商務(wù)發(fā)展三年（2015-2017年）行動(dòng)計劃
 

電子商務(wù)是現代信息技術(shù)與商貿活動(dòng)高度融合的新型經(jīng)濟活動(dòng)，已成為引領(lǐng)生產(chǎn)生活方式變革的重要力量。為推進(jìn)我省電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，《四川省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)電子商務(wù)健康快速發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（川辦發(fā)〔2013〕82號），結合《四川省電子商務(wù)業(yè)發(fā)展工作推進(jìn)方案》，特制定本行動(dòng)計劃。

一、總體思路和發(fā)展目標

（一）總體思路。

堅持“深度融入實(shí)體經(jīng)濟、支撐全省經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展”的總體方向，圍繞綜合發(fā)展水平進(jìn)入全國“第一梯隊”行列的目標定位，以壯大產(chǎn)業(yè)規模，培育龍頭骨干；深化應用普及，促進(jìn)模式創(chuàng )新；健全支撐體系，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境為核心，以落實(shí)“六項任務(wù)”、推進(jìn)“六大工程”、完善“六項措施”為重點(diǎn)，進(jìn)一步強化電子商務(wù)的新興先導型作用，加速互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng )新成果與經(jīng)濟社會(huì )各領(lǐng)域深度融合，構建“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)體系，探索電子商務(wù)創(chuàng )新機制，營(yíng)造“互聯(lián)網(wǎng)+”新經(jīng)濟生態(tài)，推進(jìn)創(chuàng )新型經(jīng)濟發(fā)展，著(zhù)力把四川打造成“全球電商創(chuàng )新之域”，突顯四川對中西部乃至全國的輻射、引領(lǐng)和示范作用。

（二）發(fā)展目標。

繼續鞏固和提升我省“中西部電子商務(wù)中心”地位，電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)綜合發(fā)展水平全國領(lǐng)先。到2017年，四川成為全國電商應用水平最高、集聚程度最強和市場(chǎng)規模最大的地區之一，具有國際競爭力和區域輻射力的電子商務(wù)中心地域。

——主導產(chǎn)業(yè)地位確立。力爭到2017年，全省電子商務(wù)市場(chǎng)交易額超過(guò)2萬(wàn)億元，網(wǎng)絡(luò )零售交易額超過(guò)2600億元，占社會(huì )消費品零售總額的15%，電子商務(wù)交易規模進(jìn)入全國前5位。

——本土平臺行業(yè)領(lǐng)頭。打造一批具有影響力的本土平臺和骨干龍頭，提升四川電子商務(wù)品牌知名度。力爭到2017年，培育年交易額超1000億元的企業(yè)5家、超100億元的企業(yè)20家、超10億元的企業(yè)50家，涌現一批具有區域影響力的電子商務(wù)知名平臺20個(gè)、網(wǎng)上著(zhù)名品牌100個(gè)。

——應用水平國內領(lǐng)先。力爭到2017年，全省電子商務(wù)進(jìn)農村覆蓋率超過(guò)70%，農產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)電子商務(wù)應用率超過(guò)80%，農村網(wǎng)絡(luò )零售額占農村社會(huì )消費品零售總額超過(guò)10%。建成15個(gè)工業(yè)在線(xiàn)產(chǎn)業(yè)帶，大型企業(yè)電子商務(wù)應用率超過(guò)90%，中小企業(yè)電子商務(wù)應用率超過(guò)70%。商貿企業(yè)電子商務(wù)應用率超過(guò)90%，電子商務(wù)深度融合實(shí)體經(jīng)濟。

——模式創(chuàng )新獨具特色。創(chuàng )新云計算、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)支撐平臺建設，主動(dòng)參與制定相關(guān)國家和行業(yè)技術(shù)標準。到2017年，建成3—5個(gè)云計算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)及應用等新平臺，3個(gè)跨境電子商務(wù)平臺，跨境電子商務(wù)交易額占進(jìn)出口總額達到10%以上。

——產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境優(yōu)良。構建起物流配送、網(wǎng)絡(luò )支付、統計監測、安全認證和人才等配套支撐服務(wù)體系，電子商務(wù)成為帶動(dòng)就業(yè)、提供稅收、拉動(dòng)消費的重要途徑。積極應用大數據分析技術(shù)，推動(dòng)社會(huì )資源優(yōu)化，提高統計數據精準度，強化監測效率。到2017年，電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)直接從業(yè)人員超過(guò)80萬(wàn)人，間接帶動(dòng)從業(yè)人員600萬(wàn)人以上。

二、主要任務(wù)

（一）加快傳統工業(yè)在線(xiàn)集聚，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉型升級。

圍繞傳統工業(yè)與電子商務(wù)共生發(fā)展，以工業(yè)集中發(fā)展區為依托，以重點(diǎn)企業(yè)供應鏈電子商務(wù)應用為突破，引導傳統工業(yè)線(xiàn)下產(chǎn)業(yè)集群向互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)延伸、拓展，打造“四川造”在線(xiàn)產(chǎn)業(yè)帶，全面提升我省傳統工業(yè)在互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)產(chǎn)、供、銷(xiāo)等全產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)動(dòng)發(fā)展能力；鼓勵傳統工業(yè)以電子商務(wù)消費市場(chǎng)為中心，開(kāi)展產(chǎn)品研發(fā)與流程重組，創(chuàng )新解決個(gè)性化需求與傳統大規模生產(chǎn)之間的矛盾，全面提升我省傳統工業(yè)市場(chǎng)適應力，拓展“四川造”品牌互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)占有率和影響力。

（二）強力推進(jìn)農村電商發(fā)展，帶動(dòng)農業(yè)經(jīng)濟振興。

以電子商務(wù)進(jìn)農村綜合示范項目建設為抓手，發(fā)展新型農業(yè)流通模式，提升農村現代流通水平，加快聚集農民專(zhuān)業(yè)合作組織及種養殖大戶(hù)主體，整合商貿流通萬(wàn)村千鄉店、“農黨網(wǎng)”、供銷(xiāo)合作社網(wǎng)絡(luò )、郵政網(wǎng)等資源，打通“農產(chǎn)品進(jìn)城”和“工業(yè)品下鄉”雙向流通渠道，完善渠道起點(diǎn)和終點(diǎn)服務(wù)。健全涉農電子商務(wù)支撐服務(wù)體系，集中力量突破農村電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò )基礎設施、涉農電子商務(wù)金融、物流配送、運營(yíng)等發(fā)展瓶頸，著(zhù)力提升農村電子商務(wù)應用水平。積極創(chuàng )新電子商務(wù)與農村經(jīng)濟融合發(fā)展模式，以特色農產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò )銷(xiāo)售為突破，帶動(dòng)農業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈縱深發(fā)展，推動(dòng)農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，實(shí)現農業(yè)增效、農民增收。

（三）深化流通領(lǐng)域電商應用，引領(lǐng)服務(wù)業(yè)全面革新。

加快百貨商場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、連鎖企業(yè)、商業(yè)綜合體、便利店等傳統流通企業(yè)轉型升級，提升流通效率。鼓勵網(wǎng)絡(luò )零售企業(yè)與傳統流通企業(yè)整合商業(yè)資源，突破渠道壁壘，資源互補，協(xié)同創(chuàng )新。引導各地網(wǎng)絡(luò )零售企業(yè)跨區域協(xié)作，健全川貨品牌商品網(wǎng)絡(luò )零售體系，依托“天府網(wǎng)交會(huì )”、“川貨網(wǎng)上行”等網(wǎng)絡(luò )購物推介活動(dòng)，組團發(fā)展。

圍繞提升川貨國際市場(chǎng)占有率和品牌影響力，加速集聚傳統外貿企業(yè)、產(chǎn)業(yè)基地、制造商、專(zhuān)業(yè)化跨境電商公司、跨境物流倉儲、跨境支付及境外服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)等產(chǎn)業(yè)鏈資源，建立跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現跨境電子商務(wù)突破性發(fā)展，引領(lǐng)傳統外貿轉型升級。

根據電子商務(wù)惠民生發(fā)展方向，建立社區便民信息服務(wù)平臺，整合服務(wù)供應商、產(chǎn)品供貨商及社區商圈等商業(yè)資源，推動(dòng)電子商務(wù)渠道下沉，提供滿(mǎn)足社區居民生活需求的購物、繳費、票務(wù)、養老、嬰幼兒托管、家政等多項本地生活服務(wù)。

（四）推動(dòng)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚，增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)力。

圍繞提升我省電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)競爭實(shí)力，引導各地依托總部基地、產(chǎn)業(yè)園區、開(kāi)發(fā)區、城市功能區等特定區域，建設一批要素集聚、各具特色的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區、產(chǎn)業(yè)基地、電商樓宇和電商配套區。引導各地做好空置寫(xiě)字樓、工業(yè)園區調查摸底，因地制宜，整合資源，建設電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚區。

積極圍繞電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈的融資招商，加快平臺、信息技術(shù)服務(wù)、電商運營(yíng)、物流倉儲、支付、培訓等企業(yè)入駐園區，形成產(chǎn)業(yè)集聚效應，推動(dòng)各行業(yè)電子商務(wù)應用水平提升。建立完善的工商、稅務(wù)、投融資、培訓等服務(wù)體系，為集聚區電子商務(wù)企業(yè)營(yíng)造可持續發(fā)展的軟環(huán)境，形成輻射區域大、服務(wù)產(chǎn)業(yè)能力強的電子商務(wù)生態(tài)圈。

（五）創(chuàng )新人才引進(jìn)培養機制，突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸。

整合政府、高?？蒲性核?、知名電商企業(yè)等各方資源，集中力量多渠道解決我省電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才緊缺問(wèn)題。創(chuàng )新電子商務(wù)人才引進(jìn)制度，加速高端電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)人才在我省集聚，提升電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心力量。建立先導型新興產(chǎn)業(yè)人才聯(lián)合培育計劃，提升我省電商產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新能力。引導各地圍繞電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵環(huán)節，制定人才引進(jìn)方向，完善引進(jìn)機制。

積極探索高校、電子商務(wù)研究機構、電子商務(wù)企業(yè)、專(zhuān)業(yè)培訓機構聯(lián)合人才培養機制，建立多層次電子商務(wù)人才培養體系，支持高?？蒲性核_(kāi)展電子商務(wù)應用技術(shù)研發(fā)，加大電商創(chuàng )新人才培養力度。支持各地聯(lián)合高校、中職院校、科研院所及知名電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)，建立電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)人才培訓中心，培養能快速適應產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的復合型應用人才。

（六）完善電子商務(wù)支撐體系，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)基礎。

圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標，完善電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)服務(wù)支撐體系，夯實(shí)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)基礎。加快建立覆蓋全省的物流公共信息服務(wù)平臺，整合產(chǎn)業(yè)資源，提升物流效率；依托四川省物流公共信息平臺，拓展全域通關(guān)物流服務(wù)平臺功能，建設“三個(gè)一”通關(guān)服務(wù)平臺、跨境電商物流服務(wù)平臺，推進(jìn)四川省電子口岸建設工作；信息化改造村級供銷(xiāo)社網(wǎng)絡(luò )，打通社區、鄉村物流配送“最后一公里”；建立以全球物品統一標識及商品條碼標準為基礎的電子商務(wù)產(chǎn)品溯源體系。

增強政府、行業(yè)、企業(yè)間資源共享、數據開(kāi)放及業(yè)務(wù)協(xié)同，健全信用監督管理和信用約束機制。在現有基礎上，完善全省電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者信用信息公示平臺。探索建立電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)誠信檔案，深入推進(jìn)電子商務(wù)可信交易環(huán)境建設，推進(jìn)電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者營(yíng)業(yè)執照電子鏈接標識的發(fā)放,推進(jìn)電子商務(wù)誠信經(jīng)營(yíng)示范企業(yè)建設，提高電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者的誠信意識和服務(wù)水平，保護網(wǎng)絡(luò )經(jīng)營(yíng)者和消費者的合法權益。探索建立電子商務(wù)統計核算體系，將電子商務(wù)納入國民經(jīng)濟統計口徑；完善電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)人才培訓及評價(jià)工作，加快建立多層次人才培育體系。

三、重點(diǎn)工程

（一）本土平臺培育工程。

電子商務(wù)公共服務(wù)平臺建設。以市場(chǎng)為導向、企業(yè)為主體，打造“天府網(wǎng)交會(huì )”、農產(chǎn)品公共服務(wù)平臺、產(chǎn)業(yè)鏈公共服務(wù)平臺等10個(gè)以上電子商務(wù)公共服務(wù)平臺。依托電子商務(wù)公共服務(wù)平臺，整合信息化服務(wù)、行業(yè)協(xié)會(huì )、商會(huì )、銷(xiāo)售商、供應商、專(zhuān)業(yè)電子商務(wù)服務(wù)公司、物流、倉儲、金融、認證、培訓等電子商務(wù)全產(chǎn)業(yè)鏈資源。

電子商務(wù)交易平臺建設。支持龍頭企業(yè)和電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)建設大宗商品網(wǎng)上交易平臺和垂直型（包括單品）電子商務(wù)交易平臺。重點(diǎn)扶持一批本土大宗商品交易中心的發(fā)展，將我省發(fā)展為西部乃至全國有影響力的大宗商品交易和定價(jià)中心。重點(diǎn)提升一批本土垂直平臺的帶動(dòng)輻射作用與競爭力，到2017年，在裝備制造、電子信息、建材家居、醫藥、服裝、食品（川酒、川茶）及餐飲旅游等行業(yè)打造30家優(yōu)勢垂直平臺。

（二）傳統產(chǎn)業(yè)轉型工程。

生產(chǎn)性龍頭企業(yè)電子商務(wù)應用。鼓勵積極性較高、信息化水平較高的生產(chǎn)性龍頭企業(yè)，利用信息化手段打通供應鏈信息流、物流、資金流。以生產(chǎn)性龍頭企業(yè)供應鏈和價(jià)值鏈優(yōu)化為核心，帶動(dòng)和整合原材料、零配件供應商和產(chǎn)品銷(xiāo)售商等供應鏈上下游中小企業(yè)電子商務(wù)協(xié)同發(fā)展，提高整體產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同能力。力爭到2017年，全省工業(yè)企業(yè)電子商務(wù)應用達到全國同類(lèi)城市領(lǐng)先水平。

中小企業(yè)電子商務(wù)應用普及。通過(guò)宣傳、培訓等多種手段全面推進(jìn)中小企業(yè)開(kāi)展電子商務(wù)應用。引導中小微企業(yè)積極融入大型行業(yè)垂直平臺、第三方電子商務(wù)交易，發(fā)揮中小微企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈中的專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)、銷(xiāo)售、協(xié)作配套等作用。到2017年，中小企業(yè)電子商務(wù)應用普及率達到80%。

川貨電子商務(wù)市場(chǎng)品牌培育。依托傳統優(yōu)勢工業(yè)，挖掘與包裝傳統優(yōu)勢工業(yè)品互聯(lián)網(wǎng)品牌，全面提高“四川造”產(chǎn)品互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)定價(jià)能力；鼓勵各地結合區域特色資源，加大互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)品牌商品培養，建立“四川造”品牌商品網(wǎng)絡(luò )零售體系，形成“四川造”品牌互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)發(fā)展合力。到2017年，培育“四川造”互聯(lián)網(wǎng)品牌50個(gè)。

創(chuàng )新發(fā)展現代服務(wù)業(yè)電子商務(wù)應用。加快商業(yè)批發(fā)、零售、餐飲等傳統流通企業(yè)信息化建設，推動(dòng)傳統流通企業(yè)轉型升級；鼓勵網(wǎng)絡(luò )零售企業(yè)與傳統流通企業(yè)整合商業(yè)資源，突破渠道壁壘，實(shí)現線(xiàn)上線(xiàn)下資源互補，協(xié)同創(chuàng )新；引導金融服務(wù)、旅游服務(wù)、物流服務(wù)、文化創(chuàng )意、會(huì )展服務(wù)、咨詢(xún)服務(wù)、中介服務(wù)等企業(yè)利用眾包、眾籌等方式融入電子商務(wù)。力爭到2017年，四川省網(wǎng)絡(luò )零售額達到2600億元。

（三）農村電子商務(wù)推進(jìn)工程。

農村綜合信息服務(wù)平臺建設。整合農黨網(wǎng)、成農網(wǎng)、全農惠、四川合作經(jīng)濟網(wǎng)等農村信息網(wǎng)絡(luò )資源，加快突破農村電商發(fā)展信息流瓶頸；鼓勵各地依托優(yōu)勢農副產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，建成集信息發(fā)布、產(chǎn)品交易、產(chǎn)品追溯于一體的農村電子商務(wù)垂直平臺，著(zhù)力打造“四川產(chǎn)”農特產(chǎn)品互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)品牌；推進(jìn)有條件的大型農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)實(shí)行中心結算、電子商務(wù)等多樣化交易方式。到2017年，70%以上縣域完成綜合信息服務(wù)平臺建設，完成與全省農村綜合信息服務(wù)平臺對接。

創(chuàng )新農村電子商務(wù)發(fā)展模式。創(chuàng )新農村新型流通方式，突出發(fā)展服務(wù)“三農”，升級農村電視綜合服務(wù)終端，實(shí)現線(xiàn)上線(xiàn)下融合發(fā)展，推動(dòng)農產(chǎn)品貿易流通電子商務(wù)化。支持鮮活農產(chǎn)品電子商務(wù)企業(yè)拓展網(wǎng)上訂單、電話(huà)預約、冷鏈配送入戶(hù)、電子結算等經(jīng)營(yíng)模式。創(chuàng )新農產(chǎn)品銷(xiāo)售模式，全面探索與推廣原產(chǎn)地農產(chǎn)品直銷(xiāo)、預售、跨境交易、移動(dòng)商務(wù)、線(xiàn)上線(xiàn)下交易融合等多種銷(xiāo)售模式。以電子商務(wù)進(jìn)農村綜合示范項目建設為帶動(dòng)，積極探索適應各地資源條件的農村電子商務(wù)發(fā)展模式。

完善農村電子商務(wù)支撐體系。加快供銷(xiāo)社村級經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò )信息化改造，發(fā)展農村網(wǎng)上代購代銷(xiāo)店和配送體系；著(zhù)力培育和引進(jìn)涉農電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)，開(kāi)展全程涉農電子商務(wù)服務(wù)；整合農村現有鄉鎮商貿中心、農家店、配送中心、供銷(xiāo)、郵政等流通網(wǎng)絡(luò )資源，完善農村物流配送體系，鼓勵快遞企業(yè)建設縣域快件分撥中心、在鄉鎮設立分支機構，打通農村電子商務(wù)“最后一公里”。鼓勵各地建立縣（市、區）農村電子商務(wù)服務(wù)中心、鄉（鎮）電子商務(wù)服務(wù)站點(diǎn)、村級網(wǎng)上代購代銷(xiāo)點(diǎn)，以多種形式開(kāi)展農民電子商務(wù)操作培訓，積極扶持農村青年創(chuàng )業(yè)。到2017年，現代商貿流通網(wǎng)絡(luò )鄉（鎮）覆蓋率達70%以上，建立農村電子商務(wù)服務(wù)中心30個(gè)。

（四）跨境電商試點(diǎn)工程。

跨境公共服務(wù)平臺建設。完成跨境電子商務(wù)資源整合及服務(wù)平臺建設，打造具有進(jìn)出口雙向功能的商務(wù)和關(guān)務(wù)平臺，實(shí)現在線(xiàn)報關(guān)、報檢、結匯、融資、物流、信用擔保等多項業(yè)務(wù)功能，為我省企業(yè)開(kāi)展跨境電商提供一站式服務(wù)；鼓勵本土企業(yè)開(kāi)展跨境電商業(yè)務(wù)，同時(shí)吸引國內外優(yōu)秀跨境電商服務(wù)企業(yè)來(lái)川設立總部運營(yíng)中心，推動(dòng)跨境電商模式不斷創(chuàng )新。到2017年，形成具有全國影響力的跨境公共服務(wù)平臺3—4個(gè)。

完善跨境電商服務(wù)體系。在四川空港國際快件中心、四川省郵政國際郵件處理中心、成都高新綜合保稅區、成都空港保稅物流園區等區域探索建設跨境電子商務(wù)園區，集聚跨境電商產(chǎn)業(yè)資源，促進(jìn)跨境電子商務(wù)集群發(fā)展。鼓勵銀行和支付機構為跨境電子商務(wù)提供支付服務(wù)，開(kāi)展跨境外匯支付業(yè)務(wù)試點(diǎn)，改進(jìn)跨境支付服務(wù)，提高跨境支付效率；鼓勵依托成都雙流國際空港、青白江鐵路口岸、宜賓港、瀘州港等進(jìn)出口口岸以及綜合保稅區、保稅物流園區等海關(guān)特殊監管區域，建成覆蓋全省的跨境物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。到2017年，建成3—4個(gè)跨境電子商務(wù)園區，基本建成高效跨境物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。

完善跨境電商監管機制。探索電子商務(wù)模式下的報關(guān)監管方式，提高跨境電商報關(guān)效率和安全性；完善電子商務(wù)進(jìn)出口檢驗監管模式，探索以電子商務(wù)產(chǎn)品檢疫監管為主的質(zhì)量安全監督檢查機制；探索規范化跨境電子支付機構業(yè)務(wù)監管制度。

（五）移動(dòng)電商創(chuàng )新工程。

移動(dòng)商務(wù)進(jìn)社區。大力發(fā)展社區電子商務(wù)應用。加快建設“一刻鐘生活服務(wù)圈”，將社區物業(yè)、便利店、連鎖超市等作為社區服務(wù)載體，搭建團購、本地生活服務(wù)、家政服務(wù)等多種應用平臺，借鑒順豐“嘿客”、“民生通”等線(xiàn)上線(xiàn)下社區電子商務(wù)模式，提高家政服務(wù)、日用品購物、休閑娛樂(lè )、美容美發(fā)、洗染、餐飲等服務(wù)終端水平。支持有實(shí)力的本土社區電商企業(yè)改造提升商貿流通服務(wù)業(yè)，構建社區“零距離”電子商務(wù)服務(wù)圈，惠民生、促便利，促進(jìn)社區商業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò )化。

移動(dòng)商務(wù)進(jìn)旅游。積極開(kāi)展移動(dòng)電子商務(wù)在旅游業(yè)的規劃、布局和應用。加快移動(dòng)旅游公共信息服務(wù)平臺建設，整合旅游主管部門(mén)、景區、旅行社、酒店、餐飲企業(yè)和電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)等產(chǎn)業(yè)鏈資源；加快旅游景區移動(dòng)網(wǎng)絡(luò )基礎設施建設，完善旅游信息資源庫建設，通過(guò)移動(dòng)商務(wù)為旅游公共服務(wù)平臺為游客提供吃、住、行、娛一體的旅游體驗，進(jìn)一步促進(jìn)我省旅游業(yè)的可持續發(fā)展。到2017年，90%以上的重點(diǎn)景區實(shí)現全WIFI覆蓋，建設20個(gè)智慧景區。

深化移動(dòng)商務(wù)應用。完善“支付+平臺”移動(dòng)商務(wù)發(fā)展模式，引導技術(shù)研發(fā)、智能終端、信息服務(wù)、系統集成和移動(dòng)支付等產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展，建成移動(dòng)電子商務(wù)全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展體系。加快推進(jìn)移動(dòng)電子商務(wù)與國民經(jīng)濟各行業(yè)深度融合，拓展移動(dòng)電子商務(wù)在公共事業(yè)、交通旅游、就業(yè)家政、休閑娛樂(lè )、市場(chǎng)商情等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的應用。優(yōu)先發(fā)展社區、鄉鎮“最后一公里”移動(dòng)商務(wù)，搶抓移動(dòng)商務(wù)發(fā)展先機。到2017年，4G和WIFI在地鐵、商場(chǎng)、社區等覆蓋率達到70%以上，提升四川在全國移動(dòng)電子商務(wù)中的領(lǐng)軍地位。

（六）創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)孵化工程。

提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新能力。加大技術(shù)研發(fā)投入，健全技術(shù)研發(fā)與創(chuàng )新成果向商業(yè)應用領(lǐng)域轉化，促進(jìn)我省電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)在技術(shù)研發(fā)、技術(shù)應用、電商服務(wù)、電商模式、電商集成等方面的創(chuàng )新能力，全面提升我省電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)可持續發(fā)展能力。加速大數據資源的開(kāi)發(fā)利用,推進(jìn)行業(yè)應用，培育數據技術(shù)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈，支撐智慧城市建設。制定產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新專(zhuān)項獎勵扶持資金，重點(diǎn)支持大型企業(yè)供應鏈信息整合創(chuàng )新、電子商務(wù)平臺服務(wù)創(chuàng )新、產(chǎn)品信息追溯體系建設、在線(xiàn)供應鏈金融創(chuàng )新、移動(dòng)電子商務(wù)模式創(chuàng )新、跨境電子商務(wù)流程創(chuàng )新。到2017年，實(shí)現我省電商創(chuàng )新能力全面提升。

完善創(chuàng )業(yè)孵化機制。增強電商集聚區的電子商務(wù)孵化功能，打造集交易、快遞、融資、培訓、創(chuàng )新、創(chuàng )意、創(chuàng )業(yè)等多業(yè)態(tài)一體的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新孵化器，為中小電子商務(wù)企業(yè)提供包括貨源在內的一站式供應鏈管理服務(wù)。加強電子商務(wù)培訓及孵化，依托高校及專(zhuān)業(yè)培訓機構，規范培訓體系與培訓流程，形成省—市—縣三級培訓網(wǎng)點(diǎn)，開(kāi)展培訓認證及備案管理。建成國家中西部電子商務(wù)人才培訓與孵化中心。

四、保障措施

（一）完善組織機構。

依托四川省電子商務(wù)業(yè)發(fā)展推進(jìn)小組，建立電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)推進(jìn)聯(lián)席會(huì )議制度，統籌協(xié)調全省電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大問(wèn)題，完善重點(diǎn)行業(yè)電子商務(wù)應用推進(jìn)機制，落實(shí)部門(mén)責任，推動(dòng)部門(mén)管理與服務(wù)創(chuàng )新。各地要加快電子商務(wù)基礎工作建設，加強人員配備，建立相應工作推進(jìn)機制，充分發(fā)揮各級電子商務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì )、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等中介組織的協(xié)調作用，確定電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作目標、責任分工、實(shí)施方案與進(jìn)度安排，確保工作有序推進(jìn)。

（二）加強規劃引領(lǐng)。

高度重視電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)整體規劃，指導行業(yè)規劃，加強頂層設計，各地要明確電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體思路、發(fā)展方向與工作重點(diǎn)，切實(shí)推進(jìn)電子商務(wù)與農業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)等實(shí)體經(jīng)濟深度融合，充分發(fā)揮電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)先導引領(lǐng)作用，帶動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟全面發(fā)展。圍繞資源特色與實(shí)體產(chǎn)業(yè)基礎，發(fā)展具有地方特色的個(gè)性化網(wǎng)絡(luò )經(jīng)濟模式，開(kāi)展與當地經(jīng)濟狀況相適應的電商投資，有針對性規劃建設電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚區(園區、基地)，推動(dòng)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)資源共享，加強電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)跨區域協(xié)作，避免電商投資盲目跟風(fēng)和產(chǎn)業(yè)園區大量同質(zhì)化重復建設。

（三）強化政策支持。

按照戰略性新興先導產(chǎn)業(yè)標準，加大對電子商務(wù)的支持力度。圍繞電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的土地、融資、稅收等關(guān)鍵問(wèn)題，積極開(kāi)展專(zhuān)項政策調查研究，制定可行的扶持政策意見(jiàn)和具體的落實(shí)措施。財政支持方面，統籌整合相關(guān)促進(jìn)發(fā)展資金，根據我省電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，制定詳細的財政配套政策、落實(shí)國家有關(guān)支持電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收政策、支持電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)項目建設、支持電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)要素集聚，支持創(chuàng )新孵化，支持人才培訓，支持境內外知名跨境交易平臺、網(wǎng)絡(luò )零售企業(yè)在川設立具有獨立法人資格的跨境電子商務(wù)結算中心、全國性總部、區域運營(yíng)中心和區域物流配送中心。

（四）健全統計考核。

加快制定適應電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)的統計標準與統計制度，將電子商務(wù)納入國民經(jīng)濟統計口徑，建立健全覆蓋全省的統計監測體系。健全電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)統計工作機制，充分調動(dòng)全省各相關(guān)部門(mén)及電商企業(yè)的積極性，重點(diǎn)組織典型企業(yè)積極做好統計數據的報送工作，支持省、市（州）聯(lián)合高?？蒲性核?、大型電子商務(wù)企業(yè)定期發(fā)布電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)運行情況，及時(shí)全面反映我省電子商務(wù)市場(chǎng)規模、結構變化、發(fā)展水平和發(fā)展趨勢，為我省電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展提供決策依據。

各地相關(guān)部門(mén)要明確責任、落實(shí)措施，強化工作督查和考核，確保電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有序推進(jìn)。各地應建立電子商務(wù)發(fā)展工作目標責任制，將發(fā)展電子商務(wù)、實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈招商、盤(pán)活存量資源、做大做強電商企業(yè)等指標進(jìn)行細化量化，納入相關(guān)部門(mén)年度考核。完善電子商務(wù)示范項目、示范基地、示范城市評定制度，建立電子商務(wù)發(fā)展示范工程考核體系。

（五）加大宣傳推廣。

利用網(wǎng)絡(luò )和新聞媒體，大力宣傳我省發(fā)展電子商務(wù)的各項舉措，提升社會(huì )各界互聯(lián)網(wǎng)思維，營(yíng)造發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”新經(jīng)濟生態(tài)的濃厚氛圍，增強電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)投資與發(fā)展信心。依托“天府網(wǎng)交會(huì )”等開(kāi)展“川貨網(wǎng)上行”，積極宣傳我省電子商務(wù)發(fā)展情況，提升我省電子商務(wù)品牌市場(chǎng)影響力。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )、商會(huì )等民間組織聯(lián)系政府與企業(yè)的橋梁作用，定期舉辦電子商務(wù)企業(yè)年會(huì )、專(zhuān)業(yè)展會(huì )，促進(jìn)行業(yè)、企業(yè)間交流、合作、發(fā)展。推動(dòng)電子商務(wù)名企、名網(wǎng)、名家宣傳，提升電子商務(wù)的社會(huì )關(guān)注度和電商品牌知名度。加強對網(wǎng)絡(luò )服務(wù)誠信經(jīng)營(yíng)情況、網(wǎng)絡(luò )交易及風(fēng)險防范知識的宣傳，引導公眾正確使用互聯(lián)網(wǎng)，增強對電子商務(wù)的信任度和風(fēng)險防范意識，形成合力推動(dòng)電子商務(wù)發(fā)展的濃厚氛圍。

（六）強化人才支撐。

將引進(jìn)培養電子商務(wù)高端人才與培養大量技能型人才相結合，制定與完善各項人才優(yōu)惠政策，加大對電子商務(wù)人才的扶持力度。大力引進(jìn)優(yōu)秀電子商務(wù)領(lǐng)軍人才、高端運營(yíng)商和高級職業(yè)經(jīng)理團隊，為我省電子商務(wù)發(fā)展提供有力的人才保證和智力支持。經(jīng)認定的優(yōu)秀電子商務(wù)領(lǐng)軍人才，參照相關(guān)規定享受經(jīng)費資助、住房補貼、落戶(hù)居留、配偶就業(yè)、子女就學(xué)、醫療保障等優(yōu)惠政策。依據國家職業(yè)標準，結合我省電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，出臺我省電子商務(wù)人才培養與評價(jià)實(shí)施辦法，確定一批培訓機構和實(shí)踐基地。積極探索高校、專(zhuān)業(yè)培訓機構、電商企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì )聯(lián)合建立電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)人才培訓中心，開(kāi)展電子商務(wù)應用技能培訓，突破電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才困境，為我省電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)持續健康發(fā)展提供人才保障。

附件：

1.名詞解釋

2.四川省電子商務(wù)發(fā)展三年（2015-2017年）行動(dòng)計劃項目推進(jìn)表



附件1:名詞解釋

互聯(lián)網(wǎng)+：以互聯(lián)網(wǎng)為主的一整套信息技術(shù)（包括移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數據技術(shù)等）在經(jīng)濟社會(huì )生活各部門(mén)的擴散、應用過(guò)程，是互聯(lián)網(wǎng)與傳統行業(yè)融合發(fā)展的新形態(tài)、新業(yè)態(tài)。

六大任務(wù)：指《行動(dòng)計劃》中，將在傳統工業(yè)、農村、商貿流通、電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚、創(chuàng )新人才引進(jìn)與培養、電子商務(wù)支撐體系等六個(gè)方面推進(jìn)的六項任務(wù)。

六大工程：指《行動(dòng)計劃》中，配合“六大任務(wù)”，在本土平臺培育、傳統產(chǎn)業(yè)轉型、農村電子商務(wù)、跨境電子商務(wù)、移動(dòng)電子商務(wù)創(chuàng )新、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)孵化等六個(gè)方面，將開(kāi)展的六大重點(diǎn)工程。

六項措施：指《行動(dòng)計劃》中，將從組織機構、規劃引領(lǐng)、政策支持、統計考核、宣傳推廣、人才支撐等六個(gè)方面，為電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供保障措施。

電子商務(wù)平臺：企業(yè)或個(gè)人基于Internet開(kāi)展商務(wù)活動(dòng)的虛擬網(wǎng)絡(luò )空間和保障商務(wù)順利運營(yíng)的管理環(huán)境，是協(xié)調、整合信息流、商流、物流、資金流有序關(guān)聯(lián)、高效流動(dòng)的重要場(chǎng)所。

在線(xiàn)產(chǎn)業(yè)帶：以線(xiàn)下傳統產(chǎn)業(yè)帶或專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)為基礎，匯集生產(chǎn)廠(chǎng)家、渠道商、買(mǎi)家、消費者、政策、第三方服務(wù)商等多種角色，形成基于電子商務(wù)平臺的在線(xiàn)生態(tài)圈。

農村電子商務(wù)：通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)平臺聯(lián)接農村及農業(yè)相關(guān)資源，建設農村現代商貿流通體系。農村電子商務(wù)平臺的實(shí)體終端直接扎根農村，服務(wù)三農。

跨境電子商務(wù)：分屬不同關(guān)境的交易主體，通過(guò)電子商務(wù)平臺達成交易、進(jìn)行支付結算，并通過(guò)跨境物流送達商品、完成交易的一種國際商業(yè)貿易活動(dòng)。

O2O：“Online To Offline”的簡(jiǎn)寫(xiě)，即“線(xiàn)上到線(xiàn)下”，是指運用現代信息技術(shù)，將線(xiàn)下的商務(wù)機會(huì )與互聯(lián)網(wǎng)融合，使互聯(lián)網(wǎng)成為線(xiàn)下交易的前臺。

移動(dòng)電子商務(wù)：通過(guò)手機、PDA(個(gè)人數字助理)、掌上電腦、筆記本電腦等移動(dòng)通訊設備與無(wú)線(xiàn)上網(wǎng)技術(shù)結合所構成的一個(gè)電子商務(wù)體系。

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本文關(guān)鍵詞： 川辦發(fā)〔2015〕44號, 四川省, 電子商務(wù), 發(fā)展三年, 2015-2017年, 行動(dòng)計劃, 全文