國辦函〔2006〕38號《國務(wù)院辦公廳關(guān)于落實(shí)中共中央國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)中部地區崛起若干意見(jiàn)有關(guān)政策措施的通知》

國務(wù)院辦公廳關(guān)于落實(shí)中共中央國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)中部地區崛起若干意見(jiàn)有關(guān)政策措施的通知

國辦函〔2006〕38號                        2006.5.19

國務(wù)院各有關(guān)單位并中央編辦：

為貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)中部地區崛起的若干意見(jiàn)》（中發(fā)〔2006〕10號）提出的一系列政策措施，需要有關(guān)部門(mén)按照職責分工研究提出具體實(shí)施意見(jiàn)并認真組織實(shí)施。經(jīng)國務(wù)院領(lǐng)導同志同意，現將有關(guān)部門(mén)職責分工事項通知如下：

一、加快建設全國重要糧食生產(chǎn)基地，扎實(shí)穩步推進(jìn)社會(huì )主義新農村建設

（一）加大對糧食生產(chǎn)的支持力度。完善扶持糧食生產(chǎn)的各項政策。完善對種糧農民直接補貼制度，繼續安排資金支持良種補貼和農機具購置補貼。中央財政加大對產(chǎn)糧大縣獎勵政策的實(shí)施力度。（財政部牽頭）

（二）逐步解決中部地區糧食主產(chǎn)區糧食流通領(lǐng)域的歷史遺留問(wèn)題。加快制定促進(jìn)糧食產(chǎn)區與銷(xiāo)區建立穩定購銷(xiāo)協(xié)作機制的政策措施。（發(fā)展改革委牽頭）

（三）把嚴格保護耕地放在突出地位，穩定糧食種植面積，提高糧食單產(chǎn)水平和商品率。（國土資源部、農業(yè)部等部門(mén)負責）

（四）加大對農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、土地整理、中低產(chǎn)田改造、大型商品糧基地建設、旱作農業(yè)的投入。（財政部、發(fā)展改革委、國土資源部、農業(yè)部等部門(mén)負責）

（五）繼續實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程、畜禽良種工程、超級雜交水稻等種子工程和動(dòng)植物保護工程。加強動(dòng)物疫病防治，推進(jìn)農業(yè)科技推廣、應用和服務(wù)體系建設。（發(fā)展改革委、農業(yè)部、林業(yè)局等部門(mén)負責）

（六）加大農業(yè)基礎設施投入，改善生產(chǎn)生活條件。進(jìn)一步搞好大型灌區續建配套，抓緊實(shí)施中部糧食主產(chǎn)省大型排澇設施更新改造。加強病險水庫除險加固，繼續開(kāi)展節水改造、干旱山區雨水集蓄利用項目建設。逐步建立起保障農田水利建設健康發(fā)展的長(cháng)效機制。加大對農村安全飲水工程的支持力度。積極發(fā)展農村沼氣、秸稈發(fā)電、小水電等可再生能源，完善農村電網(wǎng)。（發(fā)展改革委牽頭）

（七）擴大農村勞動(dòng)力轉移培訓陽(yáng)光工程實(shí)施規模，提高補助標準，支持中部地區加大農村勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓力度，增強農民轉產(chǎn)轉崗就業(yè)的能力。（農業(yè)部牽頭）

（八）建立完善農民外出就業(yè)服務(wù)體系和可靠信息渠道，加強對農民外出就業(yè)的管理和服務(wù)。發(fā)揮中部地區農村勞動(dòng)力資源豐富的優(yōu)勢，引導富余勞動(dòng)力向沿海發(fā)達地區、非農產(chǎn)業(yè)和城鎮有序流動(dòng)。（勞動(dòng)保障部、農業(yè)部等部門(mén)負責）

（九）以屬地化管理為主，加強流動(dòng)人口的管理與服務(wù)網(wǎng)絡(luò )建設。（公安部、勞動(dòng)保障部、農業(yè)部、人口計生委等部門(mén)負責）

（十）大力發(fā)展農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，推進(jìn)農業(yè)結構調整。加大對農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟組織的支持力度，落實(shí)對內資重點(diǎn)龍頭企業(yè)從事種植業(yè)、養殖業(yè)和農林產(chǎn)品初加工業(yè)所得暫免征收企業(yè)所得稅政策。（農業(yè)部、發(fā)展改革委、財政部、稅務(wù)總局、林業(yè)局等部門(mén)負責）

（十一）引導龍頭企業(yè)、合作組織與農戶(hù)建立利益聯(lián)結關(guān)系，發(fā)展有優(yōu)勢的農產(chǎn)品加工業(yè)，重點(diǎn)建設一批優(yōu)質(zhì)、專(zhuān)用、規?；蜆藴驶霓r產(chǎn)品加工基地，延長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈，努力增加農民收入。（發(fā)展改革委、農業(yè)部牽頭）

（十二）加大金融支農力度，深化農村信用社改革。政策性金融機構要增加支持農業(yè)和農村發(fā)展的中長(cháng)期貸款，引導商業(yè)銀行加大對農業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農業(yè)基礎設施、農村公共服務(wù)設施等領(lǐng)域的金融服務(wù)力度。進(jìn)一步完善扶貧貼息貸款運作模式。培育和發(fā)展農村競爭性金融市場(chǎng)。推行農村小額信貸。支持在中部地區進(jìn)行政策性農業(yè)保險試點(diǎn)，引導商業(yè)性保險機構進(jìn)一步開(kāi)展“三農”保險業(yè)務(wù)。引導和支持外資銀行、國內股份制金融機構到中部地區設立機構。（人民銀行、財政部、農業(yè)部、銀監會(huì )、保監會(huì )、扶貧辦、民政部等部門(mén)負責）

（十三）在國外政府和國際金融組織貸款的使用上繼續向中部地區傾斜。（發(fā)展改革委、財政部等部門(mén)負責）

二、加強能源原材料基地和現代裝備制造及高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地建設，推進(jìn)工業(yè)結構優(yōu)化升級

（十四）加強能源基地建設。穩步推進(jìn)山西、河南、安徽等煤炭資源豐富地區的大型煤炭基地建設，搞好礦井設備更新和安全改造，大力發(fā)展煤矸石、煤層氣、礦井水等資源的綜合利用。建設在全國能源規劃布局中已確定的火電、水電等電源項目，發(fā)展坑口電站，促進(jìn)煤電聯(lián)營(yíng)和綜合開(kāi)發(fā)。加快抽水蓄能電站建設。支持骨干電網(wǎng)建設，提高外送能力。因地制宜、積極穩妥地推進(jìn)生物質(zhì)能發(fā)電和風(fēng)電建設工作。（發(fā)展改革委牽頭）

（十五）加強原材料基地建設。發(fā)揮中部地區鐵礦石、有色金屬、黃金、磷和石灰石等礦產(chǎn)資源優(yōu)勢，建設綜合開(kāi)發(fā)利用基地。優(yōu)先支持中部地區重要礦產(chǎn)資源的勘查。鼓勵重點(diǎn)礦山加快技術(shù)改造，提高資源綜合回收率。重點(diǎn)支持鋼鐵、石化、化肥、有色、建材等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的結構調整，形成精品原材料基地。國家對優(yōu)勢企業(yè)的聯(lián)合、重組給予必要的政策支持。（發(fā)展改革委、國土資源部、財政部、國資委等部門(mén)負責）

（十六）積極推進(jìn)國有經(jīng)濟戰略性調整，選擇部分老工業(yè)基地城市，在增值稅轉型、廠(chǎng)辦大集體改革和社會(huì )保障等方面，比照振興東北老工業(yè)基地有關(guān)政策給予支持。（發(fā)展改革委、財政部、國資委、勞動(dòng)保障部等部門(mén)負責）

（十七）支持資源型城市和資源型企業(yè)加快經(jīng)濟轉型，培育、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和接續產(chǎn)業(yè)，研究建立資源開(kāi)發(fā)補償機制和衰退產(chǎn)業(yè)援助機制。對重點(diǎn)資源枯竭型企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)、分離辦社會(huì )職能、職工安置、沉陷區居民搬遷給予扶持。（發(fā)展改革委、財政部、國資委等部門(mén)負責）

（十八）依托骨干企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展清潔高效發(fā)電技術(shù)裝備、高壓輸變電設備、大型礦山開(kāi)采設備、石化裝備、大型施工機械、數控機床及關(guān)鍵功能部件、新型農業(yè)裝備、高速鐵路列車(chē)、大功率鐵路機車(chē)、新型地鐵車(chē)輛、汽車(chē)及零部件、高附加值船舶及配套等領(lǐng)域。（發(fā)展改革委、科技部、國防科工委、鐵道部等部門(mén)負責）

（十九）國家加大對重點(diǎn)企業(yè)技術(shù)改造的支持力度，并通過(guò)科研投入、工程設備采購以及稅收政策等，支持重大成套裝備技術(shù)研制和重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)。（發(fā)展改革委、財政部、科技部、國資委等部門(mén)負責）

（二十）國家對電子信息、生物工程、現代中藥、新材料等領(lǐng)域的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化給予重點(diǎn)支持。建立一批特色產(chǎn)業(yè)基地，形成產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)體系，逐步實(shí)現優(yōu)勢高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群，形成若干高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增長(cháng)點(diǎn)。（發(fā)展改革委、財政部、信息產(chǎn)業(yè)部、科技部等部門(mén)負責）

（二十一）加強高等院校、科研院所與企業(yè)的技術(shù)合作，促進(jìn)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng )新的主體。加強技術(shù)創(chuàng )新服務(wù)體系建設，加快科技成果轉化。（科技部、教育部牽頭）

（二十二）在有優(yōu)勢的領(lǐng)域建設和完善國家工程中心、國家工程實(shí)驗室、國家重點(diǎn)實(shí)驗室和企業(yè)技術(shù)中心，支持建設若干科技基礎平臺，實(shí)施一批重大科技項目，加大關(guān)鍵技術(shù)的攻關(guān)力度。（發(fā)展改革委、科技部牽頭）

三、提升交通運輸樞紐地位，促進(jìn)商貿流通旅游業(yè)發(fā)展

（二十三）加快綜合交通運輸體系規劃實(shí)施。加強鐵路、高速公路、干線(xiàn)公路、民航、長(cháng)江黃金水道、油氣管道等建設，優(yōu)先解決中部地區與沿海地區以及中部地區內部的連通，著(zhù)力構建連接東西、縱貫南北的綜合交通運輸體系，全面加強中部地區綜合交通運輸能力建設。（發(fā)展改革委牽頭）

（二十四）加快鐵路客運專(zhuān)線(xiàn)和開(kāi)發(fā)性新線(xiàn)建設，加強現有鐵路的電氣化改造及復線(xiàn)建設，強化中部地區煤運通道，推進(jìn)鐵路站場(chǎng)建設和改造，完善鐵路樞紐工程。（鐵道部牽頭）

（二十五）加強公路建設，基本實(shí)現具備條件的鄉鎮、建制村通油（水泥）路。加快高速公路建設及擴容改造，加大省際間公路干線(xiàn)建設和國省道升級改造力度；加強長(cháng)江中游及淮河中上游地區航道疏浚治理，改善航運條件，實(shí)施“航電結合、滾動(dòng)開(kāi)發(fā)”；加強內河港口設施建設，發(fā)展集裝箱、大宗散貨運輸。（交通部牽頭）

（二十六）擴建省會(huì )城市樞紐機場(chǎng)，增加中小型機場(chǎng)。（民航總局牽頭）

（二十七）構建以武漢、鄭州等全國性市場(chǎng)為中心，以區域性重點(diǎn)市場(chǎng)為骨干，以具有地方特色的專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)為補充，現貨市場(chǎng)和期貨市場(chǎng)相結合的市場(chǎng)體系。(商務(wù)部、發(fā)展改革委、證監會(huì )等部門(mén)負責)

（二十八）重點(diǎn)發(fā)展糧食及鮮活農產(chǎn)品、重要生產(chǎn)資料和工業(yè)品交易市場(chǎng)，加大傳統零售業(yè)態(tài)改造力度，推動(dòng)農村商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設。鼓勵發(fā)展所有制形式和經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)多樣化、有利于吸納就業(yè)、誠信便民的零售、餐飲、修理等商貿服務(wù)。積極發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、電子商務(wù)等現代流通方式，加強物流基礎設施建設，支持大型流通企業(yè)集團發(fā)展。（發(fā)展改革委、農業(yè)部、商務(wù)部等部門(mén)負責）

（二十九）加強旅游景區的基礎設施建設，挖掘、整合各類(lèi)特色旅游資源，加快建設一批優(yōu)秀旅游城市、旅游名縣、旅游名鎮。廣泛吸納社會(huì )投資，高水平開(kāi)發(fā)一批有國際影響、帶動(dòng)性強、效益好的旅游項目，發(fā)展紅色旅游，打造精品旅游景區及線(xiàn)路。加強黃河中游、長(cháng)江中游等集中連片旅游區的規劃，推進(jìn)跨省區旅游合作。（發(fā)展改革委、旅游局、建設部、文化部、林業(yè)局等部門(mén)負責）

四、增強中心城市輻射功能，促進(jìn)城市群和縣域發(fā)展

（三十）構建布局完善、大中小城市和小城鎮協(xié)調發(fā)展的城鎮體系。以省會(huì )城市和資源環(huán)境承載力較強的中心城市為依托，加快發(fā)展沿干線(xiàn)鐵路經(jīng)濟帶和沿長(cháng)江經(jīng)濟帶。以武漢城市圈、中原城市群、長(cháng)株潭城市群、皖江城市帶為重點(diǎn)，形成支撐經(jīng)濟發(fā)展和人口集聚的城市群，帶動(dòng)周邊地區發(fā)展。支持城市間及周邊地區基礎設施建設，引導資源整合、共建共享，形成共同發(fā)展的合作機制。（發(fā)展改革委、建設部、國土資源部、民政部等部門(mén)負責）

（三十一）大力發(fā)展縣域經(jīng)濟。根據當地資源優(yōu)勢，培育和發(fā)展各具特色的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)集群，擴大社會(huì )就業(yè)，增加財政收入。加大對縣城、中心鎮基礎設施建設的支持力度，發(fā)揮其集聚和輻射作用。（發(fā)展改革委牽頭）

（三十二）科學(xué)合理地調整鄉鎮設置，優(yōu)化布局，促進(jìn)人口和產(chǎn)業(yè)的適度集聚，開(kāi)展村莊整治試點(diǎn)，逐步改善生產(chǎn)生活設施，推進(jìn)社會(huì )主義新農村建設。（民政部、建設部、國土資源部、農業(yè)部、人口計生委等部門(mén)負責）

（三十三）擴大國家“科技富民強縣專(zhuān)項行動(dòng)計劃”在中部地區的試點(diǎn)范圍，對特色產(chǎn)業(yè)項目給予專(zhuān)項支持。（科技部牽頭）

（三十四）積極推行“省直管縣”財政管理體制和“鄉財縣管鄉用”財政管理方式的改革試點(diǎn)，加大對財政困難縣鄉的財政轉移支付力度。規范縣級政府經(jīng)濟社會(huì )管理權限，完善公共財政體制，加大對社會(huì )事業(yè)發(fā)展的支持力度，增強縣級政府面向農村提供公共服務(wù)的能力。（財政部牽頭）

（三十五）對貧困人口集中分布地區、革命老區和少數民族地區，實(shí)行集中連片開(kāi)發(fā)，增加支援欠發(fā)達地區資金和以工代賑資金的投入，在扶貧開(kāi)發(fā)、金融信貸、建設項目安排、教育衛生事業(yè)等方面比照西部大開(kāi)發(fā)政策執行。對干旱缺水、水土流失嚴重、行蓄（滯）洪區等特殊困難地區加大扶持力度。推動(dòng)村村通電話(huà)工程，提高欠發(fā)達地區的通信水平。（發(fā)展改革委、財政部、教育部、衛生部、農業(yè)部、水利部、人民銀行、銀監會(huì )、扶貧辦、信息產(chǎn)業(yè)部、林業(yè)局等部門(mén)負責）

五、擴大對內對外開(kāi)放，加快體制機制創(chuàng )新

（三十六）發(fā)揮承東啟西的區位優(yōu)勢，促進(jìn)中部地區與東、西部地區協(xié)調互動(dòng)發(fā)展。加強政策引導和組織協(xié)調，為中部地區企業(yè)與跨國公司、東部企業(yè)對接搭建平臺，更好地承接東部地區和國際產(chǎn)業(yè)的轉移。支持中部地區與東、西部地區在糧食、能源、原材料等方面建立長(cháng)期穩定的合作關(guān)系。鼓勵中部地區與毗鄰的沿海地區推進(jìn)區域經(jīng)濟一體化建設。（發(fā)展改革委、商務(wù)部等部門(mén)負責）

（三十七）加強進(jìn)出口協(xié)調和服務(wù)，加大中央外貿發(fā)展基金政策支持力度，轉變貿易增長(cháng)方式，優(yōu)化貿易結構，開(kāi)拓國際市場(chǎng)。（商務(wù)部牽頭）

（三十八）支持一類(lèi)口岸建設，建好出口加工區，引導加工貿易向中部地區轉移。（海關(guān)總署、商務(wù)部、發(fā)展改革委等部門(mén)負責）

（三十九）加強指導和服務(wù)，鼓勵有條件的企業(yè)“走出去”，擴大對外勞務(wù)輸出的規模。（發(fā)展改革委、商務(wù)部等部門(mén)負責）

（四十）支持發(fā)展勢頭好、產(chǎn)業(yè)特色明顯、帶動(dòng)力較強的國家級開(kāi)發(fā)區和省級開(kāi)發(fā)區加快發(fā)展，鼓勵工業(yè)項目向開(kāi)發(fā)區集中，促進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚、土地集約使用、資源綜合利用和環(huán)境保護，努力提高園區土地利用效率。（發(fā)展改革委、商務(wù)部、科技部、國土資源部、建設部、環(huán)?？偩值炔块T(mén)負責）

（四十一）著(zhù)力改革行政管理體制，轉變政府職能，優(yōu)化組織結構，構建服務(wù)政府、責任政府、法治政府。（中央編辦、監察部、法制辦等部門(mén)負責）

（四十二）加快大中型國有企業(yè)股份制改革，深化完善相關(guān)配套改革，著(zhù)力解決歷史負擔。鼓勵和支持社會(huì )資本和境外投資者以多種方式參與國有企業(yè)改組改造。鼓勵優(yōu)秀上市企業(yè)開(kāi)展多種形式的資產(chǎn)收購、合并和重組。支持軍工企業(yè)加快調整改造步伐。（國資委、發(fā)展改革委、財政部、商務(wù)部、證監會(huì )、國防科工委等部門(mén)負責）

（四十三）落實(shí)鼓勵、支持和引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展的方針政策，切實(shí)清除體制性障礙，允許非公有資本進(jìn)入法律法規未禁止的行業(yè)和領(lǐng)域。放寬從業(yè)條件，簡(jiǎn)化審批手續，鼓勵各類(lèi)人員從事非公有制經(jīng)濟，充分發(fā)揮非公有制經(jīng)濟吸納勞動(dòng)力就業(yè)的功能。各地可根據實(shí)際情況，研究制定促進(jìn)非公有制經(jīng)濟發(fā)展的具體政策措施，引導、規范非公有制經(jīng)濟的發(fā)展。（發(fā)展改革委牽頭）

六、加快社會(huì )事業(yè)發(fā)展，提高公共服務(wù)水平

（四十四）加快教育事業(yè)發(fā)展，提高公共服務(wù)水平。改善農村中小學(xué)辦學(xué)條件，落實(shí)“兩免一補”政策，加大對財政困難縣義務(wù)教育經(jīng)費的轉移支付力度。切實(shí)落實(shí)普及和鞏固九年義務(wù)教育的各項政策措施。加大對中等職業(yè)教育和培訓的支持力度，積極調整高等教育人才培養結構，穩步擴大招生規模。（財政部、教育部、發(fā)展改革委等部門(mén)負責）

（四十五）加強公共衛生服務(wù)體系建設。加強以鄉鎮衛生院為重點(diǎn)的農村衛生基礎設施建設。建立健全疾病預防控制和醫療救治體系。加強艾滋病、血吸蟲(chóng)病、結核病等傳染病和地方病的預防控制工作。深化醫療衛生體制改革，加強城市社區衛生服務(wù)體系建設。（衛生部、發(fā)展改革委、財政部等部門(mén)負責）

（四十六）積極穩妥推進(jìn)文化體制改革，支持基層文化設施建設，推廣文化信息資源共享。加強自然和文化遺產(chǎn)的有效保護和合理開(kāi)發(fā)利用。發(fā)展有地方特色的文化產(chǎn)業(yè)。積極推進(jìn)城市社區文化建設。發(fā)展農村文化事業(yè)，大力推進(jìn)廣播電視進(jìn)村入戶(hù)。（發(fā)展改革委、財政部、文化部、廣電總局、新聞出版總署等部門(mén)負責）

（四十七）加強人才隊伍建設，進(jìn)一步擴大與東部發(fā)達地區人才交流的規模，吸引各類(lèi)人才到中部地區創(chuàng )業(yè)。在國家級專(zhuān)家選拔、博士后工作、留學(xué)人員回國創(chuàng )業(yè)等方面，向中部地區的特色和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)傾斜。推動(dòng)中部地區與東、西部地區在人口流動(dòng)與就業(yè)方面加強合作。（人事部牽頭）

（四十八）落實(shí)并完善城鎮就業(yè)再就業(yè)各項優(yōu)惠政策，促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)。建立覆蓋城鄉的就業(yè)管理服務(wù)體系，將農村勞動(dòng)力納入公共就業(yè)服務(wù)范圍。（勞動(dòng)保障部、財政部等部門(mén)負責）

（四十九）增加財政對社會(huì )保障的投入，加大中央財政對中部地區的專(zhuān)項轉移支付力度。（財政部、勞動(dòng)保障部等部門(mén)負責）

（五十）加強農村計劃生育服務(wù)體系建設，擴大農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度試點(diǎn)范圍，穩定低生育水平。（人口計生委、財政部等部門(mén)負責）

七、加強資源節約、生態(tài)建設和環(huán)境保護，實(shí)現可持續發(fā)展

（五十一）繼續支持長(cháng)江中游干支流、黃河中游干支流，特別是海河和淮河上中游、巢湖、丹江口庫區及上游、三峽庫區、南水北調工程影響區的水污染防治項目建設，支持重點(diǎn)城市的污水與垃圾處理設施建設。（發(fā)展改革委、環(huán)?？偩?、財政部、農業(yè)部、水利部、建設部、林業(yè)局、三峽辦、南水北調辦等部門(mén)負責）

（五十二）加強流域、區域水資源開(kāi)發(fā)利用和水環(huán)境保護的統一管理，提高水資源利用綜合效益。建立大江大河上下游之間生態(tài)環(huán)境保護的協(xié)調和補償機制。加強環(huán)境保護和水資源保護監管與執法力度，落實(shí)污染治理達標責任制。（發(fā)展改革委、水利部、環(huán)?？偩?、國土資源部、林業(yè)局等部門(mén)負責）

（五十三）繼續實(shí)施長(cháng)江中游天然林資源保護、長(cháng)江流域防護林二期等重點(diǎn)防護林體系建設。加強濕地保護與恢復工程和水土保持工程建設。加大野生動(dòng)植物保護和自然保護區建設力度。（林業(yè)局牽頭）

（五十四）支持工業(yè)污染防治、節能節水改造、資源綜合利用，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。解決好產(chǎn)業(yè)轉移過(guò)程中的污染轉移問(wèn)題。加強“兩控區”大氣污染防治，加快“三廢”無(wú)害化處理和再生利用設施建設。切實(shí)做好工礦廢棄土地復墾和礦山生態(tài)環(huán)境恢復。（發(fā)展改革委、環(huán)?？偩?、國土資源部、建設部、財政部等部門(mén)負責）

（五十五）提高防災減災能力。加快對自然災害頻發(fā)地區防災減災體系建設。重點(diǎn)加強長(cháng)江中下游、黃河中游、淮河等重要流域的干支流，洞庭湖、鄱陽(yáng)湖水系和局部山洪頻發(fā)地區的防洪工程建設。（水利部、發(fā)展改革委、國土資源部、民政部等部門(mén)負責）

八、加強領(lǐng)導，狠抓落實(shí)

（五十六）在國務(wù)院領(lǐng)導下，發(fā)展改革委設立專(zhuān)門(mén)機構負責促進(jìn)中部地區崛起有關(guān)工作的協(xié)調和落實(shí)。（中央編辦、發(fā)展改革委負責）

《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)中部地區崛起的若干意見(jiàn)》是黨中央、國務(wù)院在新時(shí)期統籌區域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展的重要部署，是指導當前和今后一個(gè)時(shí)期中部地區發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。各有關(guān)部門(mén)要針對中部地區區域發(fā)展的特點(diǎn)，按照上述分工，研究提出落實(shí)相關(guān)任務(wù)的實(shí)施意見(jiàn)和具體工作計劃，明確工作任務(wù)和完成時(shí)限，并認真抓好落實(shí)。牽頭單位要切實(shí)負起責任，參與部門(mén)要積極支持和配合牽頭部門(mén)做好落實(shí)工作。有關(guān)部門(mén)要將實(shí)施意見(jiàn)和工作計劃報送發(fā)展改革委，工作進(jìn)展情況由發(fā)展改革委匯總并報國務(wù)院。

【文章來(lái)源 國務(wù)院官網(wǎng) http://www.gov.cn/zhengce/content/2008-03/28/content_1984.htm】

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本文關(guān)鍵詞： 國辦函〔2006〕38號, 國務(wù)院辦公廳, 中共中央, 國務(wù)院, 促進(jìn)中部地區崛起, 若干意見(jiàn), 政策措施, 通知