國發(fā)〔1986〕27號《國務(wù)院關(guān)于發(fā)布關(guān)于實(shí)行專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制度的規定的通知》

國務(wù)院關(guān)于發(fā)布《關(guān)于實(shí)行專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制度的規定》的通知

國發(fā)〔1986〕27號

各省、自治區、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構：

現將《關(guān)于實(shí)行專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制度的規定》發(fā)給你們，請遵照執行。

實(shí)行專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制度，是對專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員管理工作的一項重大改革，必須加強領(lǐng)導，認真掌握政策，慎重從事。全國實(shí)行專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制度的工作由中央職稱(chēng)改革領(lǐng)導小組統一領(lǐng)導，具體工作由中央職稱(chēng)改革領(lǐng)導小組辦公室負責，辦公室設在國家科委。省、自治區、直轄市人民政府也應成立職稱(chēng)改革領(lǐng)導小組，對這項工作進(jìn)行統一領(lǐng)導，具體工作由職稱(chēng)改革領(lǐng)導小組辦公室負責，辦公室設在科委或科技干部管理部門(mén)。

 

關(guān)于實(shí)行專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制度的規定

一、專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制度的基本內容

專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)是根據實(shí)際工作需要設置的有明確職責、任職條件和任期，并需要具備專(zhuān)門(mén)的業(yè)務(wù)知識和技術(shù)水平才能擔負的工作崗位，不同于一次獲得后而終身?yè)碛械膶W(xué)位、學(xué)銜等各種學(xué)術(shù)、技術(shù)稱(chēng)號。

建立專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制度，應當根據實(shí)際需要設置專(zhuān)業(yè)技術(shù)工作崗位，規定明確的職責和任職條件；在定編定員的基礎上，確定高、中、初級專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)的合理結構比例；由行政領(lǐng)導在經(jīng)過(guò)評審委員會(huì )評定的、符合相應條件的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員中聘任；有一定的任期，在任職期間領(lǐng)取專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)工資。

二、專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)的設置

1、專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)系列由國務(wù)院有關(guān)部門(mén)根據需要提出，經(jīng)中央職稱(chēng)改革領(lǐng)導小組審核后報國務(wù)院批準。國務(wù)院委托專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)系列的主管部門(mén)制訂有關(guān)條例及實(shí)施意見(jiàn)，其內容應包括職務(wù)的名稱(chēng)、檔次（或等級）、適用范圍、高中初級專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)的合理結構比例、崗位職責、任職條件、任期、評審和聘任辦法、審批權限等，報送中央職稱(chēng)改革領(lǐng)導小組批準試行，經(jīng)過(guò)一段實(shí)踐，總結經(jīng)驗，進(jìn)一步修改后，報國務(wù)院正式發(fā)布。

2、各單位根據專(zhuān)業(yè)技術(shù)工作的實(shí)際需要，提出本單位選用專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)系列和職務(wù)設置的意見(jiàn)，屬于國務(wù)院各部門(mén)直屬事業(yè)單位的，由各部門(mén)核準；屬于地方的，由地方職稱(chēng)改革領(lǐng)導小組核準。

3、直接從事專(zhuān)業(yè)技術(shù)管理工作的部門(mén)設置專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)問(wèn)題，由中央職稱(chēng)改革領(lǐng)導小組另行規定，報國務(wù)院批準。

三、任職基本條件

1、熱愛(ài)祖國，遵守憲法和法律，積極為我國四化建設貢獻自己的力量。

2、具備履行相應職責的實(shí)際工作能力和業(yè)務(wù)知識。

3、擔任高級、中級、初級專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)一般應相應具備大學(xué)本科、大專(zhuān)、中專(zhuān)畢業(yè)的學(xué)歷。各專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)系列可以根據各自的特點(diǎn)，提出各級職務(wù)的不同學(xué)歷要求。

對雖然不具備上述規定學(xué)歷，但確有真才實(shí)學(xué)、成績(jì)顯著(zhù)、貢獻突出、符合任職條件的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，也可根據需要聘任相應的專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)。

4、身體健康，能堅持正常工作。

四、各級專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)結構比例及工資額的確定

1、專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)設高、中、初三級，也可以只設中、初兩級或只設初級。專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)的數量在國家規定的編制范圍內有一定的限額，不同類(lèi)別的單位和專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)在不同檔次之間應各有合理的結構比例。

2、國務(wù)院各部門(mén)和各省、自治區、直轄市應在國家批準的編制和各專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)系列主管部委規定的限額比例內，確定本部門(mén)、本地區所屬事業(yè)單位各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)的結構比例。

國務(wù)院各部門(mén)和各省、自治區、直轄市人民政府各工作部門(mén)，在勞動(dòng)人事部會(huì )同國家科委提出并經(jīng)國務(wù)院批準的國家機關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)的總結構比例內，提出本機關(guān)內各級專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)的結構比例。屬于國務(wù)院各部門(mén)的，報勞動(dòng)人事部核定并報國家科委備案；屬于省、自治區、直轄市人民政府工作部門(mén)的，報同級勞動(dòng)人事部門(mén)核定并報同級科委備案。省、自治區、直轄市人民政府工作部門(mén)的高級職務(wù)的比例限額應低于國務(wù)院各部門(mén)高級職務(wù)的限額。

3、專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)各檔次（或等級）對應的職務(wù)工資標準，報勞動(dòng)人事部核準。

國家機關(guān)和事業(yè)單位實(shí)行專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制所需的增資額，均應在勞動(dòng)人事部規定的增資指標內核定，未經(jīng)批準不得突破。

五、專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)評審委員會(huì )

評審委員會(huì )是負責評議、審定專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員是否符合相應專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)任職條件的組織。評審委員會(huì )應以民主程序進(jìn)行工作。

各部門(mén)和地方可根據實(shí)際需要分別建立高級、中級、初級職務(wù)評審委員會(huì )。評審委員會(huì )應由具有較高的專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平或擔任較高專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)、作風(fēng)正派、辦事公道的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員組成，其中中、青年應占一定比例。評審委員會(huì )可以是常設的，也可以在需要時(shí)臨時(shí)組成。評審委員會(huì )的人選由本單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員醞釀推薦，單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)負責人提名，經(jīng)單位領(lǐng)導批準。中級職務(wù)評審委員會(huì )人選，還須報上一級主管部門(mén)批準。高級職務(wù)評審委員會(huì )一般應由國務(wù)院各部門(mén)和各省、自治區、直轄市組建，國務(wù)院各部門(mén)和各省、自治區、直轄市也可授權確實(shí)具備評審條件的下屬單位直接組建、報部門(mén)或省、自治區、直轄市批準。本單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)力量薄弱，不能成立評審委員會(huì )的，可以由上一級組織的評審委員會(huì )或聘請外單位專(zhuān)家與本單位專(zhuān)家共同組成的評審委員會(huì )承擔評審任務(wù)。

六、聘任和任命

1、事業(yè)單位的專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)一般實(shí)行聘任制。事業(yè)單位的各級專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)，由行政領(lǐng)導在經(jīng)過(guò)評審委員會(huì )評定的符合相應任職條件的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員中聘任。行政領(lǐng)導應向被聘任的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員頒發(fā)聘書(shū)，雙方簽訂聘約。

2、三線(xiàn)、邊遠地區和不具備聘任條件的事業(yè)單位可以實(shí)行任命制，但應創(chuàng )造條件逐步實(shí)行聘任制。各級國家機關(guān)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)實(shí)行任命制。實(shí)行任命制的部門(mén)和單位應按干部管理權限，由行政領(lǐng)導向被任命的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員頒發(fā)任命書(shū)。實(shí)行任命制的部門(mén)和單位的各級專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員也須經(jīng)過(guò)評審委員會(huì )評審，符合相應任職條件。

3、專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)的聘任或任命都不是終身的，應有一定的任期，每一任期一般不超過(guò)五年。如工作需要，可以連聘連任。

4、聘任或任命單位對受聘或被任命的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的業(yè)務(wù)水平、工作態(tài)度和成績(jì)，應進(jìn)行定期或不定期的考核?？己顺煽?jì)記入考績(jì)檔案，作為提職、調薪、獎懲和能否續聘或任命的依據。

七、行政人員與專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員相互兼任職務(wù)的問(wèn)題

1、行政領(lǐng)導一般不兼任專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)。確需兼任的，必須經(jīng)評審委員會(huì )確認符合相應職務(wù)任職條件，并按規定的手續聘任。兼職人員應履行相應的職責。

2、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員兼任行政領(lǐng)導職務(wù)的，任職期間的工資待遇，在專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)工資和行政職務(wù)工資中，按較高的職務(wù)工資標準執行。

八、已獲得職稱(chēng)人員的安排

對于過(guò)去已獲得職稱(chēng)的人員，原則上應承認他們具備擔任相應專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)的條件。在專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位上的合格人員，要給予妥善安排，根據需要聘任他們擔任相應的專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)，其中水平偏低的，應幫助其盡快提高水平；完全不合格的，不能承認其具備擔任相應專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)的條件；對個(gè)別弄虛作假騙取職稱(chēng)的，應嚴肅處理。

1983年9月1日前，經(jīng)過(guò)職稱(chēng)評定組織評定了相應職稱(chēng)，并已上報到有關(guān)部門(mén)“待批”或“待授”的人員，在這次專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任工作中，也按上述規定對待。

九、待聘人員的安排和待遇

1、實(shí)行聘任制后，對暫時(shí)未被聘任的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，原單位要繼續關(guān)心他們，并區別情況，妥善安排。要鼓勵他們到更需要或更能發(fā)揮他們專(zhuān)長(cháng)的單位去工作。待聘人員應積極應聘到其它單位工作，原單位科技干部管理部門(mén)要積極幫助聯(lián)系，提供應聘方便。待聘人員在尚未應聘到其他單位工作以前，應做好原單位所安排的臨時(shí)性工作。

2、長(cháng)期未受聘用的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的工資待遇，原則上應低于受聘專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的工資待遇，以促進(jìn)人才流動(dòng)，具體辦法由勞動(dòng)人事部門(mén)另行規定。

十、“待聘高級職務(wù)”的設置

在少數人才密集的部門(mén)或單位，為解決歷史遺貿問(wèn)題，鼓勵人才合理流動(dòng)，凡確實(shí)符合相應高級職務(wù)任職條件的中年專(zhuān)業(yè)技術(shù)骨干，由于限額已滿(mǎn)，未受聘任的，可有控制地確定“待聘高級職務(wù)”，領(lǐng)取相應的職務(wù)工資，同時(shí)鼓勵他們到其它單位任職。設置“待聘高級職務(wù)”，一定要嚴格保證質(zhì)量，絕不能降低標準，更不能濫竽充數。擬設“待聘高級職務(wù)”的單位和數額，經(jīng)國務(wù)院有關(guān)部門(mén)或各省、自治區、直轄市核定后，報中央職稱(chēng)改革領(lǐng)導小組批準。宣布聘任結果時(shí)，應同時(shí)宣布確定的“待聘高級職務(wù)”人員名單，確定“待聘高級職務(wù)”的人員都應根據國家需要提出志愿去向，由單位幫助聯(lián)系；到外地的，戶(hù)口、家屬可以不遷。

十一、離休、退休問(wèn)題

1、在實(shí)行專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制的同時(shí)，應堅決執行國務(wù)院有關(guān)離休、退休的規定。

2、在這次專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任工作中，達到規定離休、退休年齡的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，凡符合專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任條件的，可在確定相應專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)后，辦理離休、退休手續。

十二、聘任專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)，必須實(shí)事求是，嚴格按照政策辦事

對于借聘任之機打擊迫害專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的，應按情節輕重，嚴肅處理；對于偽造學(xué)歷、資歷，謊報成果，騙取專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)的，應予解聘，免除其擔任的專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)，并視情節輕重，嚴肅處理。

十三、本規定適用于國家機關(guān)、事業(yè)單位

國務(wù)院各部門(mén)和各省、自治區、直轄市應根據有關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)條例和實(shí)施意見(jiàn)，結合本部門(mén)、本地區的工作需要，制訂實(shí)施細則。

企業(yè)單位也應參照上述規定，結合企業(yè)特點(diǎn)逐步實(shí)行專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制度。

十四、本規定自發(fā)布之日起實(shí)行 過(guò)去由國務(wù)院或國務(wù)院各部門(mén)頒發(fā)的有關(guān)職稱(chēng)評定的規定

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