國標委服務(wù)聯(lián)81號 關(guān)于印發(fā)《高技術(shù)服務(wù)業(yè)標準制修訂工作指導意見(jiàn)》的通知

關(guān)于印發(fā)《高技術(shù)服務(wù)業(yè)標準制修訂工作指導意見(jiàn)》的通知

國標委服務(wù)聯(lián)81號

各省、自治區、直轄市質(zhì)量技術(shù)監督局、發(fā)展和改革委員會(huì )、工業(yè)和信息化主管部門(mén)、文化廳（局）、新聞出版局、知識產(chǎn)權局、測繪地理信息局、出入境檢驗檢疫局：

為落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展高技術(shù)服務(wù)業(yè)的指導意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2011〕58號）關(guān)于大力發(fā)展高技術(shù)服務(wù)業(yè)、基本建立高技術(shù)服務(wù)業(yè)服務(wù)標準體系的要求，國家標準化管理委員會(huì )聯(lián)合國家發(fā)展和改革委員會(huì )、工業(yè)和信息化部、文化部、國家質(zhì)量監督檢驗檢疫總局、國家新聞出版廣電總局、國家知識產(chǎn)權局、國家測繪地理信息局、國家認證認可監督管理委員會(huì )等部門(mén)，制定了《高技術(shù)服務(wù)業(yè)標準制修訂工作指導意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指導意見(jiàn)》）?，F將《指導意見(jiàn)》印發(fā)你們，請加強組織領(lǐng)導，制定具體實(shí)施方案和落實(shí)措施，積極推動(dòng)高技術(shù)服務(wù)業(yè)標準制修訂工作順利開(kāi)展。
 

                        
國家標準委
國家發(fā)展和改革委員會(huì )
工業(yè)和信息化部
文化部
國家質(zhì)量監督檢驗檢疫總局
國家新聞出版廣電總局
國家知識產(chǎn)權局
國家測繪地理信息局
國家認證認可監督管理委員會(huì )
                                                                                                                                                                                         
2013年9月30日

  
高技術(shù)服務(wù)業(yè)標準制修訂工作指導意見(jiàn)

 

為貫徹落實(shí)《國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十二個(gè)五年規劃綱要》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展高技術(shù)服務(wù)業(yè)的指導意見(jiàn)》、《質(zhì)量發(fā)展綱要（2011-2020年）》和《標準化事業(yè)發(fā)展“十二五”規劃》的精神，推進(jìn)高技術(shù)服務(wù)業(yè)標準化進(jìn)程，現就高技術(shù)服務(wù)業(yè)標準制修訂工作提出如下意見(jiàn)：

一、充分認識高技術(shù)服務(wù)業(yè)標準制修訂工作的重要性和緊迫性

高技術(shù)服務(wù)業(yè)是現代服務(wù)業(yè)的重要內容和高端環(huán)節，技術(shù)含量和附加值高，創(chuàng )新性強，發(fā)展潛力大，輻射帶動(dòng)作用突出?！?a href='http://www.jumpstarthappiness.com/law/3781.html' title='《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十二個(gè)五年規劃綱要》全文' target='_blank'>國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十二個(gè)五年規劃綱要》明確提出了“以高技術(shù)的延伸服務(wù)和支持科技創(chuàng )新的專(zhuān)業(yè)化服務(wù)為重點(diǎn)，大力發(fā)展高技術(shù)服務(wù)業(yè)”的要求。加快發(fā)展高技術(shù)服務(wù)業(yè)對于擴大內需、吸納就業(yè)、培育壯大戰略性新興產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級具有重要意義。

高技術(shù)服務(wù)業(yè)標準化是推動(dòng)高技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要手段和技術(shù)支撐，對規范高技術(shù)服務(wù)業(yè)服務(wù)過(guò)程、提高服務(wù)質(zhì)量和效率、提升用戶(hù)滿(mǎn)意度、保障服務(wù)安全、完善市場(chǎng)環(huán)境、促進(jìn)服務(wù)貿易的發(fā)展具有重要作用?！?a href='http://www.jumpstarthappiness.com/law/4572.html' title='國辦發(fā)〔2011〕58號《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展高技術(shù)服務(wù)業(yè)的指導意見(jiàn)》全文' target='_blank'>國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展高技術(shù)服務(wù)業(yè)的指導意見(jiàn)》明確提出了建立和完善高技術(shù)服務(wù)業(yè)服務(wù)標準體系的要求?！?a title="《標準化事業(yè)發(fā)展“十二五”規劃》全文" href="http://www.jumpstarthappiness.com/law/4578.html">標準化事業(yè)發(fā)展“十二五”規劃》也對高技術(shù)服務(wù)業(yè)標準化工作做出了具體部署。

近年來(lái)，我國在知識產(chǎn)權服務(wù)、信息技術(shù)服務(wù)、電子商務(wù)服務(wù)及檢驗檢測服務(wù)等高技術(shù)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域制定了一批標準，對高技術(shù)服務(wù)業(yè)的發(fā)展起到了積極的促進(jìn)作用。但是，我國高技術(shù)服務(wù)業(yè)標準制修訂工作總體還處于發(fā)展初期，存在標準體系不夠健全、標準結構不盡合理、新興領(lǐng)域標準需求較為迫切等問(wèn)題。

各地方、各部門(mén)要充分認識高技術(shù)服務(wù)業(yè)標準制修訂工作的重要性和緊迫性，加強組織領(lǐng)導，創(chuàng )新工作思路，采取有效措施，積極推動(dòng)高技術(shù)服務(wù)業(yè)標準制修訂工作順利開(kāi)展。

二、指導思想、基本原則和工作目標

（一）指導思想

以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，按照國務(wù)院關(guān)于發(fā)展高技術(shù)服務(wù)業(yè)的總體要求，遵循“系統管理、重點(diǎn)突破、整體提升”的基本思路，加強自主創(chuàng )新，集中優(yōu)勢資源，完善工作機制，深化國際合作，加快完善高技術(shù)延伸服務(wù)和相關(guān)科技支撐服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域標準體系，積極推進(jìn)高技術(shù)服務(wù)業(yè)標準化試點(diǎn)示范，促進(jìn)高技術(shù)服務(wù)業(yè)的高速發(fā)展。

（二）基本原則

高技術(shù)服務(wù)業(yè)標準制修訂工作要堅持“整體布局、急用先行、創(chuàng )新驅動(dòng)、開(kāi)放合作”的基本原則。

整體布局。加強系統管理，統籌協(xié)調各地方、各部門(mén)，進(jìn)一步完善高技術(shù)服務(wù)業(yè)標準制修訂工作統一管理、分工負責、共同推進(jìn)的工作機制。做好高技術(shù)服務(wù)業(yè)標準制修訂工作的頂層設計，強化分類(lèi)指導，推動(dòng)高技術(shù)服務(wù)業(yè)各領(lǐng)域標準制修訂工作整體提升。

急用先行。結合高技術(shù)服務(wù)業(yè)快速健康發(fā)展以及培育壯大戰略性新興產(chǎn)業(yè)的迫切需求，重點(diǎn)支持基礎通用、高技術(shù)延伸服務(wù)和相關(guān)科技支撐服務(wù)標準制修訂工作，快速響應高技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展需要。

創(chuàng )新驅動(dòng)。積極將技術(shù)創(chuàng )新、服務(wù)模式創(chuàng )新和管理創(chuàng )新成果轉化為標準，提高標準的適用性和前瞻性，使標準成為創(chuàng )新成果轉化為生產(chǎn)力的橋梁，不斷引領(lǐng)高技術(shù)服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展。

開(kāi)放合作。實(shí)質(zhì)參與高技術(shù)服務(wù)業(yè)國際標準化活動(dòng)，加強國際雙邊和多邊合作與交流。積極采用高技術(shù)服務(wù)業(yè)國際標準和國外先進(jìn)標準，跟蹤和參與國際標準制定，著(zhù)力推動(dòng)我國優(yōu)勢領(lǐng)域高技術(shù)服務(wù)業(yè)自主標準國際化，有力支撐高技術(shù)服務(wù)業(yè)國際化發(fā)展。

（三）工作目標

到2015年，基本建立高技術(shù)服務(wù)業(yè)標準體系，制修訂一批高技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展急需的標準；初步形成運轉流暢、協(xié)調高效的高技術(shù)服務(wù)業(yè)標準制修訂工作機制；高技術(shù)服務(wù)業(yè)標準化基礎研究取得新進(jìn)展；國際標準的研制方面實(shí)現新突破。到2020年，形成體系完整、結構合理、重點(diǎn)突出、層次分明、科學(xué)適用的高技術(shù)服務(wù)業(yè)標準體系，高技術(shù)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域標準制修訂工作和國際標準的研制取得顯著(zhù)成果，有效支撐高技術(shù)服務(wù)業(yè)快速健康發(fā)展。

三、重點(diǎn)任務(wù)
   
做好高技術(shù)服務(wù)業(yè)標準化工作的頂層設計和統一規劃，根據高技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展的現狀和實(shí)際需求，構建統一協(xié)調的高技術(shù)服務(wù)業(yè)標準總體系以及各領(lǐng)域的子體系，在優(yōu)勢領(lǐng)域形成國際標準化工作新突破。重點(diǎn)開(kāi)展以下八個(gè)領(lǐng)域標準制修訂，積極推進(jìn)高技術(shù)服務(wù)業(yè)標準化試點(diǎn)示范工作：

（一）研發(fā)設計服務(wù)領(lǐng)域。

重點(diǎn)開(kāi)展工程整體解決方案和產(chǎn)品系統化集成高端研發(fā)設計服務(wù)，面向裝備制造、消費產(chǎn)品等工業(yè)設計服務(wù)，面向區域和專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的研發(fā)設計網(wǎng)絡(luò )化協(xié)同應用服務(wù)，以及人機工程設計、仿真測試系統、設計軟件等應用服務(wù)標準的制修訂工作，涵蓋定義、分類(lèi)及術(shù)語(yǔ)、服務(wù)規范、服務(wù)合同、服務(wù)流程、服務(wù)質(zhì)量及服務(wù)質(zhì)量測評等主要內容。

（二）知識產(chǎn)權服務(wù)領(lǐng)域。

構建知識產(chǎn)權服務(wù)標準體系；重點(diǎn)開(kāi)展包括知識產(chǎn)權代理服務(wù)、知識產(chǎn)權法律服務(wù)、知識產(chǎn)權信息服務(wù)、知識產(chǎn)權商用化服務(wù)、知識產(chǎn)權咨詢(xún)服務(wù)、知識產(chǎn)權培訓服務(wù)等標準的制修訂工作，涵蓋定義和分類(lèi)、服務(wù)設施、服務(wù)環(huán)境、服務(wù)規范、服務(wù)合同、服務(wù)流程、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量測評等主要內容。

（三）檢驗檢測服務(wù)領(lǐng)域。

重點(diǎn)開(kāi)展針對包括檢驗、檢測和認證認可的質(zhì)量和安全標準制修訂工作，涵蓋服務(wù)環(huán)境、服務(wù)設施、服務(wù)類(lèi)別、服務(wù)流程、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量測評、服務(wù)需求評估等主要內容；逐步啟動(dòng)全過(guò)程的包含分析、測試、檢驗和檢測標準制修訂工作，涵蓋服務(wù)流程、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量測評等主要內容。

（四）科技成果轉化服務(wù)領(lǐng)域。

重點(diǎn)開(kāi)展包括科技成果轉化服務(wù)定義、分類(lèi)及術(shù)語(yǔ)等基礎性標準制修訂工作；逐步完善科技成果咨詢(xún)評估、成果推介、融資擔保服務(wù)等技術(shù)轉移服務(wù)的標準制修訂工作，包括服務(wù)合同、服務(wù)流程、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量測評等內容。

（五）信息技術(shù)服務(wù)領(lǐng)域。

完善基于寬帶光纖、新一代移動(dòng)通信網(wǎng)、下一代互聯(lián)網(wǎng)、下一代廣播電視網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò )信息服務(wù)標準，加強地理信息導航及位置服務(wù)等標準的制定工作；開(kāi)展基于移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、三網(wǎng)融合等新技術(shù)、新應用的服務(wù)標準體系研究，做好頂層設計；完善信息技術(shù)服務(wù)標準體系，加快開(kāi)展咨詢(xún)設計、質(zhì)量測評、集成實(shí)施、運行維護、服務(wù)管控、服務(wù)交付、服務(wù)安全等標準的制修訂工作。

（六）數字內容服務(wù)領(lǐng)域。

重點(diǎn)開(kāi)展數字內容服務(wù)的定義、分類(lèi)及術(shù)語(yǔ)等基礎標準的制修訂工作；完善地理信息、新聞出版、廣播電視、文化以及版權保護等數字內容服務(wù)的標準制修訂工作，涵蓋服務(wù)流程、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量測評等內容。促進(jìn)基于網(wǎng)絡(luò )的數字出版、數字印刷、數字影音、數字動(dòng)漫、健康游戲、網(wǎng)絡(luò )文學(xué)、數字學(xué)習等服務(wù)標準制修訂工作，推動(dòng)包括人口、醫療、社保等數字信息內容的開(kāi)發(fā)服務(wù)和社會(huì )化服務(wù)標準制修訂工作。   

（七）電子商務(wù)服務(wù)領(lǐng)域。

建立并完善電子商務(wù)服務(wù)標準體系，加快推進(jìn)電子商務(wù)服務(wù)的基礎性、關(guān)鍵性的標準制修訂工作，重點(diǎn)開(kāi)展面向電子商務(wù)交易主體的基礎信息及其信用標準，面向電子商務(wù)交易商品與服務(wù)的基礎信息及其質(zhì)量信息標準，面向電子商務(wù)交易過(guò)程的電子認證、在線(xiàn)交易、支付結算、物流配送、跨境貿易、交易糾紛處理等關(guān)鍵業(yè)務(wù)環(huán)節的標準。

（八）生物技術(shù)服務(wù)領(lǐng)域。

重點(diǎn)開(kāi)展包括創(chuàng )新藥物及產(chǎn)品的臨床前研究和評價(jià)服務(wù)，胚胎工程、細胞工程、分子育種等現代生物農業(yè)技術(shù)服務(wù)，生物環(huán)保技術(shù)服務(wù)，遠程醫療服務(wù)等標準體系研究；推進(jìn)生物信息技術(shù)服務(wù)的服務(wù)合同、服務(wù)流程、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量測評標準制修訂工作。

四、保障措施   

（一）加強政策措施扶持

各地方、各部門(mén)應加大對《指導意見(jiàn)》中確定的八大領(lǐng)域標準制修訂工作支持力度，在國家標準、行業(yè)標準立項以及標準化試點(diǎn)建設時(shí)予以重點(diǎn)考慮和經(jīng)費傾斜，對高技術(shù)服務(wù)業(yè)相關(guān)標準化工作給予政策保障。

（二）建立共同推進(jìn)的協(xié)調機制

建立國務(wù)院標準化主管部門(mén)牽頭，各地方、各部門(mén)分工負責的高技術(shù)服務(wù)業(yè)標準制修訂工作協(xié)調和信息交流機制，解決重大問(wèn)題，共同推進(jìn)高技術(shù)服務(wù)業(yè)標準制修訂工作。各地方、各部門(mén)應加強對高技術(shù)服務(wù)業(yè)標準制修訂工作的組織領(lǐng)導，明確責任，統籌規劃、協(xié)調推動(dòng)本地區、本行業(yè)標準化工作的開(kāi)展。

（三）促進(jìn)創(chuàng )新成果轉化為標準

加強標準研制與技術(shù)創(chuàng )新、服務(wù)模式創(chuàng )新和管理創(chuàng )新的銜接配套，在高技術(shù)服務(wù)業(yè)相關(guān)的科技任務(wù)執行、創(chuàng )新成果轉化應用及重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新工程實(shí)施中，提供標準化工作支持。依托以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研用相結合的創(chuàng )新體系，結合高技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新聯(lián)盟的創(chuàng )新成果，研究制定針對采用創(chuàng )新技術(shù)、創(chuàng )新服務(wù)模式、創(chuàng )新管理模式的以及具有新型業(yè)態(tài)的高技術(shù)服務(wù)業(yè)標準。

（四）強化標準的宣貫與實(shí)施

發(fā)揮標準化主管部門(mén)、行業(yè)主管部門(mén)和行業(yè)協(xié)會(huì )在標準宣貫中的作用，推動(dòng)標準的實(shí)施與推廣應用。開(kāi)展標準執行情況監督檢查，加強標準貫徹執行力度。加強高技術(shù)服務(wù)業(yè)標準的實(shí)施應用，選擇一批相對成熟的重點(diǎn)領(lǐng)域，以高技術(shù)服務(wù)標準化試點(diǎn)建設為依托，在標準化基礎較好、領(lǐng)導重視、積極性高的地區或企業(yè)開(kāi)展高技術(shù)服務(wù)業(yè)標準化試點(diǎn)示范推廣工作。組織高技術(shù)服務(wù)業(yè)相關(guān)行業(yè)部門(mén)和管理機構加強標準的實(shí)施評估及經(jīng)驗推廣，指導試點(diǎn)地區和企業(yè)推進(jìn)標準化試點(diǎn)建設。

（五）推進(jìn)國際交流與合作

鼓勵國內企業(yè)和協(xié)會(huì )參與制定國際標準，支持高技術(shù)服務(wù)業(yè)自主標準國際化。推進(jìn)實(shí)質(zhì)性參與重要領(lǐng)域國際標準制修訂工作，積極承擔相關(guān)領(lǐng)域國際標準化組織技術(shù)職務(wù)；鼓勵各行業(yè)部門(mén)在現有國際合作項目中增設標準化專(zhuān)項，支持我國在高技術(shù)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域積極跟蹤和參與國際標準化活動(dòng)，增進(jìn)國際間標準化交流。

（六）加強標準化技術(shù)機構和人才隊伍建設

進(jìn)一步完善高技術(shù)服務(wù)業(yè)重要領(lǐng)域的標準化技術(shù)組織的建設，強化監督管理。積極吸納高技術(shù)服務(wù)業(yè)各領(lǐng)域管理部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì )、研究機構、企業(yè)等方面的專(zhuān)家參與到高技術(shù)服務(wù)業(yè)標準制修訂工作之中，形成一批引領(lǐng)發(fā)展的高層次專(zhuān)家隊伍。

各地方、各部門(mén)要高度重視，切實(shí)加強組織領(lǐng)導，根據本《指導意見(jiàn)》的要求，抓緊制定具體實(shí)施方案和落實(shí)措施，加大工作力度，確保各項重點(diǎn)任務(wù)的完成。

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