京政發(fā)〔2011〕71號《北京市人民政府關(guān)于促進(jìn)首都知識產(chǎn)權服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》全文

北京市人民政府關(guān)于促進(jìn)首都知識產(chǎn)權服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)

京政發(fā)〔2011〕71號

各區、縣人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機構：

知識產(chǎn)權服務(wù)業(yè)是現代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，是首都創(chuàng )新體系建設和創(chuàng )新驅動(dòng)實(shí)現的重要力量。為認真落實(shí)市委、市政府關(guān)于建設“人文北京、科技北京、綠色北京”和中國特色世界城市的戰略部署和要求，推動(dòng)首都率先實(shí)現創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展格局，將首都科技資源優(yōu)勢轉化為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的競爭優(yōu)勢，現就促進(jìn)首都知識產(chǎn)權服務(wù)業(yè)發(fā)展提出如下意見(jiàn)：

一、促進(jìn)首都知識產(chǎn)權服務(wù)業(yè)發(fā)展的指導思想和主要目標

（一）指導思想：

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，以加快建設創(chuàng )新型城市，提高全社會(huì )自主創(chuàng )新能力為出發(fā)點(diǎn)，充分發(fā)揮中關(guān)村國家自主創(chuàng )新示范區的引領(lǐng)作用，支持先行先試，鼓勵各類(lèi)知識產(chǎn)權服務(wù)機構開(kāi)展多種形式的服務(wù)創(chuàng )新，拓展服務(wù)領(lǐng)域、豐富服務(wù)模式、提升服務(wù)水平，為首都率先形成創(chuàng )新驅動(dòng)的發(fā)展格局提供支撐。

（二）主要目標：

堅持政府引導與市場(chǎng)調節、行政監管與行業(yè)自律、立足北京與輻射全國相結合的原則，充分發(fā)揮知識產(chǎn)權在國際競爭中搶占戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)的積極作用，建立有利于知識產(chǎn)權服務(wù)機構健康發(fā)展的組織制度、運行機制和政策法規環(huán)境。培育一批服務(wù)專(zhuān)業(yè)化、發(fā)展規?；?、運行規范化的知識產(chǎn)權服務(wù)品牌；造就一支具有較高專(zhuān)業(yè)素質(zhì)的知識產(chǎn)權服務(wù)隊伍；形成社會(huì )化、網(wǎng)絡(luò )化的知識產(chǎn)權服務(wù)體系，擴大知識產(chǎn)權服務(wù)業(yè)市場(chǎng)規模，引導知識產(chǎn)權服務(wù)機構為本市戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)。

二、大力打造中關(guān)村知識產(chǎn)權綜合服務(wù)平臺

（一）培育中關(guān)村國家自主創(chuàng )新示范區知識產(chǎn)權轉化平臺。

引導知識產(chǎn)權服務(wù)機構為中關(guān)村知識產(chǎn)權轉化、運用服務(wù)，提高園區企業(yè)的知識產(chǎn)權轉化與運用能力。實(shí)施中關(guān)村知識產(chǎn)權共享工程，積極探索政府與創(chuàng )新主體聯(lián)合研發(fā)投資、共享知識產(chǎn)權的新模式。探索設立多層次、多領(lǐng)域的知識產(chǎn)權投資基金，支持先行先試，吸引產(chǎn)業(yè)資本、風(fēng)險投資采取多種商業(yè)創(chuàng )新模式，共同參與知識產(chǎn)權的運營(yíng)和管理。

（二）建設中關(guān)村國家自主創(chuàng )新示范區知識產(chǎn)權保護平臺。

引導知識產(chǎn)權服務(wù)機構為園區企業(yè)、行業(yè)組織、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟提供知識產(chǎn)權保護服務(wù)。培育企業(yè)合理利用政府服務(wù)和市場(chǎng)化服務(wù)的意識，不斷提升園區企業(yè)知識產(chǎn)權保護能力。依托專(zhuān)業(yè)服務(wù)資源，積極建設知識產(chǎn)權訴前調解機制，為園區企業(yè)解決知識產(chǎn)權爭端提供高效服務(wù)。

（三）聚集中關(guān)村國家自主創(chuàng )新示范區知識產(chǎn)權服務(wù)資源。

積極推進(jìn)中關(guān)村知識產(chǎn)權大廈的建設，聚集知識產(chǎn)權服務(wù)專(zhuān)業(yè)資源。鼓勵知識產(chǎn)權服務(wù)機構進(jìn)駐中關(guān)村國家自主創(chuàng )新示范區，進(jìn)入園區的知識產(chǎn)權服務(wù)機構可以享受與創(chuàng )新企業(yè)同等的房租優(yōu)惠。

（四）發(fā)展中關(guān)村國家自主創(chuàng )新示范區知識產(chǎn)權交易平臺。

建設立足中關(guān)村、服務(wù)北京、輻射全國的跨區域知識產(chǎn)權交易網(wǎng)絡(luò )。在中關(guān)村率先形成以促進(jìn)知識產(chǎn)權交易為目的的配套服務(wù)體系，以及以知識產(chǎn)權質(zhì)押融資為核心的集成式科技金融服務(wù)體系，以服務(wù)知識產(chǎn)權創(chuàng )造、運用、保護、管理為特色的綜合服務(wù)體系。

三、培育和發(fā)展優(yōu)質(zhì)知識產(chǎn)權服務(wù)機構

（一）積極培育規模大、實(shí)力強、信譽(yù)好的知識產(chǎn)權服務(wù)機構。

鼓勵北京市知識產(chǎn)權服務(wù)機構不斷完善服務(wù)功能，提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平，樹(shù)立良好的服務(wù)形象，支持其做大做強，實(shí)現專(zhuān)業(yè)化、規?；?、規范化、國際化發(fā)展。

（二）積極培育知識產(chǎn)權服務(wù)市場(chǎng)。

鼓勵項目管理單位針對政府投入的重大科技項目采購相應的知識產(chǎn)權服務(wù)；對于涉及知識產(chǎn)權的重大事項決策、重大項目論證和重要工作部署，可以根據需要委托知識產(chǎn)權服務(wù)機構提供咨詢(xún)和服務(wù)。

（三）積極提升知識產(chǎn)權服務(wù)機構的核心競爭力。

鼓勵、引導知識產(chǎn)權服務(wù)機構在自愿的基礎上進(jìn)行合并、重組，擴大規模，拓展業(yè)務(wù)范圍，形成知名品牌，增強抗風(fēng)險能力和核心競爭力。建立和完善知識產(chǎn)權服務(wù)機構考評體系，對知識產(chǎn)權代理、技術(shù)及版權交易等知識產(chǎn)權服務(wù)機構進(jìn)行分級分類(lèi)管理，促進(jìn)知識產(chǎn)權服務(wù)機構不斷提升服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)能力。

（四）積極推動(dòng)優(yōu)質(zhì)知識產(chǎn)權服務(wù)機構的國際化進(jìn)程。

通過(guò)定期組織業(yè)務(wù)論壇、境外學(xué)習等活動(dòng)，學(xué)習借鑒發(fā)達國家的成功經(jīng)驗，特別是其先進(jìn)管理經(jīng)驗和專(zhuān)業(yè)化運作模式，推動(dòng)本市優(yōu)質(zhì)機構的服務(wù)水平逐步與國際接軌。為知識產(chǎn)權服務(wù)機構開(kāi)展國際交流合作創(chuàng )造條件，支持信譽(yù)良好、運作規范的機構積極開(kāi)拓國際業(yè)務(wù)，到海外設立分支機構；同時(shí)，在知識產(chǎn)權信息檢索、戰略咨詢(xún)、融資孵化等服務(wù)領(lǐng)域，支持國際知名的知識產(chǎn)權服務(wù)機構到本市開(kāi)展業(yè)務(wù)。

四、完善知識產(chǎn)權中介服務(wù)體系

（一）建立和完善知識產(chǎn)權服務(wù)網(wǎng)絡(luò )體系，集成知識產(chǎn)權服務(wù)資源。

鼓勵不同類(lèi)型的知識產(chǎn)權服務(wù)機構針對不同的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域開(kāi)展廣泛的合作與聯(lián)合，形成專(zhuān)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域的知識產(chǎn)權中介服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。充分依托全市大學(xué)科技園、文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)聚集區、各專(zhuān)業(yè)孵化器組織，在同一行業(yè)企業(yè)相對集中、有較強服務(wù)需求的地區，聚集一批知識產(chǎn)權服務(wù)機構，逐步建立專(zhuān)業(yè)服務(wù)特色明顯的區域服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。加強知識產(chǎn)權服務(wù)機構與本市重點(diǎn)企業(yè)的聯(lián)系，通過(guò)建立重點(diǎn)企業(yè)知識產(chǎn)權聯(lián)絡(luò )員制度，使知識產(chǎn)權服務(wù)機構能夠及時(shí)掌握服務(wù)需求，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效的知識產(chǎn)權服務(wù)。

（二）加強知識產(chǎn)權服務(wù)機構與科研單位、高等院校的聯(lián)合與協(xié)作。

通過(guò)建立廣泛的協(xié)作網(wǎng)絡(luò )，使知識產(chǎn)權服務(wù)機構能夠充分利用科研單位、高等院校的專(zhuān)業(yè)知識、優(yōu)勢人才和技術(shù)開(kāi)發(fā)、檢測、中試設施，為智力成果權利化、產(chǎn)業(yè)化更好地提供服務(wù)。

（三）建立知識產(chǎn)權服務(wù)信息資源共享的服務(wù)平臺。

整合政府部門(mén)、企業(yè)、科研院所、高校和信息分析機構的信息資源，加快首都知識產(chǎn)權公共信息平臺的建設，實(shí)現服務(wù)與需求信息的對接。

五、引導知識產(chǎn)權服務(wù)機構發(fā)揮更大的作用

（一）引導知識產(chǎn)權服務(wù)機構為本市創(chuàng )新成果的專(zhuān)利化提供服務(wù)。

支持和鼓勵專(zhuān)利代理機構為國內創(chuàng )新活動(dòng)服務(wù)，推動(dòng)專(zhuān)利代理機構做大做強；引導、鼓勵優(yōu)質(zhì)專(zhuān)利代理機構為本市重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)區域的創(chuàng )新型企業(yè)提供專(zhuān)利挖掘和優(yōu)質(zhì)專(zhuān)利培育服務(wù)。探索建立專(zhuān)利運營(yíng)機構，針對有市場(chǎng)化前景的研發(fā)項目，實(shí)施專(zhuān)利孵化及專(zhuān)利經(jīng)營(yíng)。

（二）引導知識產(chǎn)權服務(wù)機構為首都文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展服務(wù)。

積極打造版權產(chǎn)業(yè)鏈全流程服務(wù)平臺；充分發(fā)揮版權貿易基地、版權工作站在整合版權資源、暢通版權貿易渠道、促進(jìn)首都版權產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的引導作用，研究制定版權輸出鼓勵政策，獎勵為版權輸出提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的機構；扶持一批具有較強影響力的版權出口貿易商和版權中介服務(wù)機構，推進(jìn)版權輸出工作，擴大北京文化的國際影響力。

（三）引導知識產(chǎn)權服務(wù)機構為本市的知識產(chǎn)權轉化、運用服務(wù)。

支持技術(shù)交易機構開(kāi)展專(zhuān)利技術(shù)交易、商標及版權的許可或轉讓、知識產(chǎn)權質(zhì)權處置服務(wù)；支持評估機構為知識產(chǎn)權質(zhì)押貸款提供評估服務(wù)；支持知識產(chǎn)權服務(wù)機構為各種形式的知識產(chǎn)權提供托管服務(wù)。鼓勵知識產(chǎn)權服務(wù)機構為本市企業(yè)提供知識產(chǎn)權預警和應急救助服務(wù)，參與本市企業(yè)海外并購的知識產(chǎn)權咨詢(xún)和盡職調查工作，以及為本市企業(yè)提供股票上市前的知識產(chǎn)權輔導和核查服務(wù)。

六、加強知識產(chǎn)權服務(wù)業(yè)的人才隊伍建設

（一）全面開(kāi)展知識產(chǎn)權服務(wù)業(yè)的職業(yè)培訓工作。

通過(guò)組織多種形式的交流與培訓活動(dòng)，不斷提高知識產(chǎn)權服務(wù)機構從業(yè)人員的職業(yè)素養和職業(yè)技能，支持知識產(chǎn)權服務(wù)機構選送優(yōu)秀人才出國培訓、深造。組織好對專(zhuān)利代理人的繼續教育工作，建立專(zhuān)利代理人執業(yè)教育體系，開(kāi)發(fā)網(wǎng)絡(luò )教育平臺。

（二）鼓勵知識產(chǎn)權服務(wù)機構多形式、多渠道引進(jìn)人才。

要著(zhù)力引進(jìn)服務(wù)北京市支柱產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的知識產(chǎn)權高級人才；大力引進(jìn)能勝任知識產(chǎn)權戰略和預警機制研究分析或訴訟服務(wù)、涉外服務(wù)的各類(lèi)高層次人才；積極吸引海外留學(xué)人才。

（三）加大知識產(chǎn)權服務(wù)人才培養力度。

進(jìn)一步完善知識產(chǎn)權代理的職稱(chēng)系列評聘制度。鼓勵和推薦優(yōu)秀的知識產(chǎn)權服務(wù)從業(yè)人員到大專(zhuān)院校兼職授課，將知識產(chǎn)權實(shí)務(wù)引入學(xué)歷教育體系，培養知識產(chǎn)權專(zhuān)業(yè)服務(wù)人才。鼓勵和推薦優(yōu)秀知識產(chǎn)權服務(wù)從業(yè)人員進(jìn)入各種社團組織任職。適時(shí)開(kāi)展知識產(chǎn)權服務(wù)從業(yè)人員的評優(yōu)工作，對優(yōu)秀人才給予表彰。

七、加大宣傳力度，倡導行業(yè)自律

（一）大力培育和發(fā)展行業(yè)自律組織。

進(jìn)一步加大對行業(yè)協(xié)會(huì )的支持力度，充分發(fā)揮協(xié)會(huì )的橋梁和紐帶作用，促進(jìn)知識產(chǎn)權服務(wù)業(yè)持續、健康發(fā)展。專(zhuān)利代理行業(yè)建立與中華全國專(zhuān)利代理人協(xié)會(huì )相適應的地方專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì )，積極打造會(huì )員交流與服務(wù)的平臺。適時(shí)建立商標代理的行業(yè)自律組織。
   
（二）推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì )加強自身能力建設。

支持行業(yè)協(xié)會(huì )建立并推行行業(yè)規范、服務(wù)標準、職業(yè)操守；建立行業(yè)信譽(yù)檔案并定期公布；組織開(kāi)展行業(yè)調研、人員培訓、資質(zhì)認定和交流協(xié)作，加強行業(yè)自身能力建設和自律管理。鼓勵行業(yè)協(xié)會(huì )引導會(huì )員單位及其從業(yè)人員積極參與社會(huì )公益事業(yè)、承擔社會(huì )責任，樹(shù)立良好的行業(yè)形象。

（三）廣泛開(kāi)展行業(yè)宣傳。

支持各類(lèi)知識產(chǎn)權服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì )開(kāi)展行業(yè)宣傳，提高社會(huì )對知識產(chǎn)權服務(wù)在知識產(chǎn)權創(chuàng )造、運用、保護等方面作用的認識，培養專(zhuān)業(yè)化知識產(chǎn)權服務(wù)理念。鼓勵知識產(chǎn)權服務(wù)機構從業(yè)人員加入志愿者隊伍，開(kāi)展志愿服務(wù)，普及知識產(chǎn)權知識。

八、加強對促進(jìn)知識產(chǎn)權服務(wù)業(yè)發(fā)展的保障

市、區兩級知識產(chǎn)權工作部門(mén)要有針對性地制定和完善扶持、激勵、規范的政策措施，綜合運用經(jīng)濟、政策、法律等手段推動(dòng)知識產(chǎn)權服務(wù)業(yè)的健康發(fā)展。市、區兩級財政部門(mén)要積極統籌資金，優(yōu)化結構，支持知識產(chǎn)權服務(wù)業(yè)的發(fā)展。資金的支持方向和使用計劃，由知識產(chǎn)權工作部門(mén)和財政部門(mén)共同研究制訂。
                            
            

                  
二○一一年十二月十三日
 

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