應急廳函〔2018〕379號《應急管理部辦公廳關(guān)于明查暗訪(fǎng)湖北省鋼鐵企業(yè)重大生產(chǎn)安全事故隱患排查治理專(zhuān)項行動(dòng)工作情況的通報》

應急管理部辦公廳關(guān)于明查暗訪(fǎng)湖北省鋼鐵企業(yè)重大生產(chǎn)安全事故隱患排查治理專(zhuān)項行動(dòng)工作情況的通報



應急廳函〔2018〕379號

各省、自治區、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團安全生產(chǎn)監督管理局（海南省、西藏自治區除外），鞍鋼集團有限公司、中國寶武集團鋼鐵有限公司：

按照工作部署要求，應急管理部組織工作組于2018年8月20日至23日對湖北省鋼鐵企業(yè)重大生產(chǎn)安全事故隱患排查治理專(zhuān)項行動(dòng)工作情況進(jìn)行了明查暗訪(fǎng)。通過(guò)查閱企業(yè)管理制度、安全監管部門(mén)執法文書(shū)，與企業(yè)負責人、安全監管人員座談交流，現場(chǎng)查驗重點(diǎn)設備設施等方式，抽查了黃石市、鄂州市4家鋼鐵企業(yè)?，F將有關(guān)情況通報如下：

一、湖北省主要工作做法

（一）明確要求,開(kāi)展督查。湖北省根據《國家安全監管總局關(guān)于開(kāi)展鋼鐵企業(yè)重大生產(chǎn)安全事故隱患排查治理專(zhuān)項行動(dòng)的通知》（安監總管四〔2018〕6號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》）要求，制定下發(fā)了《湖北省鋼鐵企業(yè)重大生產(chǎn)安全事故隱患排查治理專(zhuān)項行動(dòng)工作方案》，明確了各階段工作任務(wù)和時(shí)限。3月份，湖北省安全監管局組織3個(gè)督查組，邀請有關(guān)專(zhuān)家，對全省18家鋼鐵企業(yè)進(jìn)行了專(zhuān)項督查，督促企業(yè)落實(shí)專(zhuān)項行動(dòng)具體要求，開(kāi)展自查自改工作。

（二）組織培訓，提升能力。湖北省安全監管局組織召開(kāi)了金屬冶煉（鋼鐵企業(yè)）專(zhuān)題培訓班，對全省市、縣兩級金屬冶煉行業(yè)安全監管人員和18家鋼鐵企業(yè)的分管負責人、安全管理人員進(jìn)行了集中培訓，聘請專(zhuān)家結合鋼鐵企業(yè)重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標準、《冶金企業(yè)和有色金屬企業(yè)安全生產(chǎn)規定》（原國家安全生產(chǎn)監督管理總局令第91號）和有關(guān)標準，對鋼鐵企業(yè)安全管理制度、檢維修作業(yè)、外委施工、煤氣作業(yè)和高溫熔融金屬等重點(diǎn)內容進(jìn)行了全面解讀。

（三）聘請專(zhuān)家，全面診斷。7月23日到8月10日，湖北省安全監管局聘請冶煉、煤氣和安全管理等方面專(zhuān)家，對全省18家鋼鐵企業(yè)進(jìn)行了排查診斷，共排查出隱患609項，其中重大生產(chǎn)安全事故隱患27項。湖北省安全監管局已責成有關(guān)地市安全監管局督促企業(yè)在8月25日前完成整改。

二、檢查發(fā)現的主要問(wèn)題

（一）企業(yè)自查流于形式。抽查的4家企業(yè)在確認蓋章上報安全監管部門(mén)的《企業(yè)自查表》中，均確認不存在《通知》中提出的重大生產(chǎn)安全事故隱患。湖北省在排查診斷時(shí)發(fā)現部分企業(yè)仍存在鋼包熱修工位在高溫熔融金屬吊運路線(xiàn)上、吊運液渣的鑄造起重機未采用固定式龍門(mén)鉤、從事煤氣烤包作業(yè)人員未取得煤氣特種作業(yè)操作證、使用煤炭木柴烘烤鋼水罐的禁止使用工藝等重大生產(chǎn)安全事故隱患；此次檢查中發(fā)現，湖北新冶鋼有限公司2月26日制定印發(fā)專(zhuān)項行動(dòng)方案，當日就將《企業(yè)自查表》蓋章上報到地方安全監管局。這些問(wèn)題反應出企業(yè)未對照自查表認真檢查，重大生產(chǎn)安全事故隱患自查自改工作不細不深。

（二）重大事故隱患排查不徹底。4家企業(yè)雖然都開(kāi)展了自查，并經(jīng)過(guò)排查診斷，但是此次檢查中仍發(fā)現部分企業(yè)均存在《通知》中提出的重大生產(chǎn)安全事故隱患。中國寶武鄂城鋼鐵有限責任公司、鄂州市鴻泰鋼鐵有限公司鋼水接收跨吊運鋼水的兩臺起重機中有一臺未使用鑄造起重機和固定式龍門(mén)鉤，湖北新冶鋼有限公司煉鋼事業(yè)部（轉爐分廠(chǎng)、電爐分廠(chǎng)）的鋼包熱修工位在高溫熔融金屬吊運路線(xiàn)上，鄂州市鴻泰鋼鐵有限公司煤氣發(fā)生爐操作人員未取得煤氣特種作業(yè)操作證。

（三）行政執法力度不夠。針對湖北省安全監管局診斷排查中發(fā)現鄂州市鴻泰鋼鐵有限公司、大冶華鑫實(shí)業(yè)有限公司、湖北新冶鋼有限公司存在未自查上報重大生產(chǎn)安全事故隱患的問(wèn)題，黃石市、鄂州市相關(guān)安全監管部門(mén)僅下達了限期整改指令書(shū)，未按照《通知》中《安全監管部門(mén)執法檢查表》的要求進(jìn)行相應的行政處罰，經(jīng)濟處罰為零。

三、工作要求

（一）認真整改隱患。請湖北省安全監管局按照本通報要求和現場(chǎng)反饋的問(wèn)題，組織當地安全監管部門(mén)下達執法文書(shū)，依法實(shí)施行政處罰，督促相關(guān)企業(yè)限期整改到位，并對企業(yè)整改情況進(jìn)行驗收；特別是對仍存在《通知》中明確的重大生產(chǎn)安全事故隱患但未自查未發(fā)現的企業(yè)，要嚴格按照有關(guān)法律法規給予處罰。請將整改落實(shí)和處罰情況及時(shí)報送應急管理部（聯(lián)系人及電話(huà)：吳昊，010-64463853）。

（二）加強執法力度。各省級安全監管局要認真分析專(zhuān)項行動(dòng)執法工作中存在的薄弱環(huán)節，督促轄區內各級安全監管部門(mén)進(jìn)一步強化執法工作力度，解決安全生產(chǎn)行政執法“失之于軟，失之于寬”的問(wèn)題。各級安全監管部門(mén)要嚴格按照《通知》中《安全監管部門(mén)執法檢查表》開(kāi)展執法檢查，對發(fā)現存在未上報重大生產(chǎn)安全事故隱患的企業(yè)要嚴格按照有關(guān)規定進(jìn)行行政處罰，通過(guò)嚴格執法將專(zhuān)項行動(dòng)要求在企業(yè)全面落實(shí)到位。

（三）做好驗收核驗。各省級安全監管部門(mén)要深入分析企業(yè)自查和執法檢查中暴露出的突出問(wèn)題，進(jìn)一步明確《通知》中重大生產(chǎn)安全事故隱患條款的具體要求；要組織行業(yè)專(zhuān)家參與驗收和交叉核驗工作，增強工作的專(zhuān)業(yè)性，將《通知》中提出的具體要求落到實(shí)處，確保鋼鐵企業(yè)全面排查整改重大生產(chǎn)安全事故隱患，有效遏制重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生。

（四）發(fā)揮示范引領(lǐng)。檢查中發(fā)現中央企業(yè)下屬公司仍存在重大生產(chǎn)安全事故隱患，反映出對下屬公司的管控力度不夠。中央企業(yè)要帶頭認真落實(shí)《通知》的具體要求，統一部署、嚴格標準，對下屬企業(yè)進(jìn)行全面排查；在徹底整改重大生產(chǎn)安全事故隱患的基礎上，全面提升企業(yè)本質(zhì)安全水平，給全國鋼鐵企業(yè)樹(shù)立標桿，更好地發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。



 

應急管理部辦公廳

2018年8月30日

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://www.jumpstarthappiness.com/law/41117.html

本文關(guān)鍵詞： 應急廳函, 應急管理部, 辦公廳, 明查暗訪(fǎng), 湖北省, 鋼鐵, 企業(yè), 重大, 生產(chǎn), 安全, 事故, 隱患, 排查, 治理, 專(zhuān)項行動(dòng), 情況, 通報