川府發(fā)〔2015〕16號《四川省人民政府關(guān)于機關(guān)事業(yè)單位工作人員養老保險制度改革的意見(jiàn)》

四川省人民政府關(guān)于機關(guān)事業(yè)單位工作人員養老保險制度改革的意見(jiàn)

川府發(fā)〔2015〕16號

各市（州）、縣（市、區）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機構，有關(guān)單位：

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于機關(guān)事業(yè)單位工作人員養老保險制度改革的決定》（國發(fā)〔2015〕2號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》），結合四川實(shí)際，現就我省機關(guān)事業(yè)單位工作人員養老保險制度改革提出如下意見(jiàn)：

一、改革的目標和基本原則

以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì )精神和黨中央、國務(wù)院決策部署，堅持全覆蓋、?；?、多層次、可持續方針，按照公平與效率相結合、權利與義務(wù)相對應、保障水平與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應、改革前與改革后待遇水平相銜接、解決突出矛盾與保證可持續發(fā)展相促進(jìn)的原則，以增強公平性、適應流動(dòng)性、保證可持續性為重點(diǎn)，改革現行機關(guān)事業(yè)單位工作人員退休保障制度，逐步建立獨立于機關(guān)事業(yè)單位之外、資金來(lái)源多渠道、保障方式多層次、管理服務(wù)社會(huì )化的養老保險體系。


二、改革的范圍

本意見(jiàn)適用于我省范圍內按照公務(wù)員法管理的單位、參照公務(wù)員法管理的機關(guān)（單位）、事業(yè)單位及其編制內的工作人員。

上述單位編制外人員應依法參加企業(yè)職工基本養老保險。


三、實(shí)行社會(huì )統籌與個(gè)人賬戶(hù)相結合的基本養老保險制度

基本養老保險費由單位和個(gè)人共同負擔。單位按本單位工資總額的20%繳納基本養老保險費，個(gè)人按本人繳費工資的8%繳納基本養老保險費（以下簡(jiǎn)稱(chēng)個(gè)人繳費）并由單位代扣?；攫B老保險個(gè)人賬戶(hù)全部由個(gè)人繳費形成。個(gè)人工資超過(guò)全省上年度在崗職工平均工資300%以上的部分，不計入個(gè)人繳費工資基數；低于全省上年度在崗職工平均工資60%的，按全省在崗職工平均工資的60%計算個(gè)人繳費工資基數。

單位工資總額和個(gè)人繳費工資口徑按國家統一規定執行。

個(gè)人賬戶(hù)儲存額只用于工作人員養老，不得提前支取，每年按照國家統一公布的記賬利率計算利息，免征利息稅。參保人員死亡的，個(gè)人賬戶(hù)余額可以依法繼承。


四、改革基本養老金計發(fā)辦法

2014年10月1日及以后參加工作、個(gè)人繳費年限累計滿(mǎn)15年的人員，退休后按月發(fā)給基本養老金?；攫B老金由基礎養老金和個(gè)人賬戶(hù)養老金組成。退休時(shí)的基礎養老金月標準以全省上年度在崗職工月平均工資和本人指數化月平均繳費工資的平均值為基數，繳費每滿(mǎn)1年發(fā)給1%。個(gè)人賬戶(hù)養老金月標準為個(gè)人賬戶(hù)儲存額除以計發(fā)月數，計發(fā)月數根據本人退休時(shí)城鎮人口平均預期壽命、本人退休年齡、利息等因素確定（詳見(jiàn)附件）。

2014年9月30日及以前參加工作、2014年10月1日及以后退休且繳費年限（含視同繳費年限，下同）累計滿(mǎn)15年的人員，按照合理銜接、平穩過(guò)渡的原則，在發(fā)給基礎養老金和個(gè)人賬戶(hù)養老金的基礎上，再依據視同繳費年限長(cháng)短發(fā)給過(guò)渡性養老金。具體辦法由人力資源社會(huì )保障廳會(huì )同有關(guān)部門(mén)按照國家規定制定并組織實(shí)施。

2014年10月1日及以后達到退休年齡但個(gè)人繳費年限累計不滿(mǎn)15年的人員，其基本養老保險關(guān)系處理和基本養老金計發(fā)比照《實(shí)施〈中華人民共和國社會(huì )保險法〉若干規定》（人力資源社會(huì )保障部令第13號）和我省有關(guān)規定執行。

2014年9月30日及以前已經(jīng)退休的人員，繼續按照國家和我省有關(guān)規定的原待遇標準發(fā)放基本養老金，同時(shí)執行基本養老金調整辦法。

機關(guān)事業(yè)單位離休人員仍按照國家和我省統一規定發(fā)給離休費，并調整相關(guān)待遇。


五、建立基本養老金正常調整機制

按照國家統一部署，根據我省職工工資增長(cháng)和物價(jià)變動(dòng)等情況，統籌安排機關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)退休人員的基本養老金調整，逐步建立兼顧全省各類(lèi)人員的養老保險待遇正常調整機制，分享經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展成果，保障退休人員基本生活。

六、實(shí)行基本養老保險省級統籌

我省機關(guān)事業(yè)單位基本養老保險實(shí)行基金省級統籌，明確各級人民政府與財政管理體制相適應的征收、管理和支付責任。全省執行統一的機關(guān)事業(yè)單位基本養老保險制度和政策，統一基本養老保險繳費比例和繳費基數，統一基本養老金計發(fā)辦法、統籌項目和基本養老金調整辦法，統一編制和執行基本養老保險基金預算，統一基本養老保險業(yè)務(wù)經(jīng)辦規程和管理制度，統一管理和使用基本養老保險基金。機關(guān)事業(yè)單位基本養老保險基金單獨建賬，與企業(yè)職工基本養老保險基金分別管理使用?；饘?shí)行嚴格的預算管理，納入社會(huì )保障基金財政專(zhuān)戶(hù)，實(shí)行收支兩條線(xiàn)管理，專(zhuān)款專(zhuān)用。依法加強基金監管，確?；鸢踩?。機關(guān)事業(yè)單位基本養老保險省級統籌辦法和基金預算管理辦法由人力資源社會(huì )保障廳、財政廳制定，經(jīng)省政府批準后實(shí)施。

七、做好養老保險關(guān)系轉移接續工作

參保人員在全省范圍內的機關(guān)事業(yè)單位之間流動(dòng)，只轉移養老保險關(guān)系，不轉移基金。參保人員跨省流動(dòng)或在機關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)之間流動(dòng)，在轉移養老保險關(guān)系的同時(shí)，基本養老保險個(gè)人賬戶(hù)儲存額隨同轉移，并以本人改革后各年度實(shí)際繳費工資為基數，按12%的總和轉移基金，參保繳費不足1年的，按實(shí)際繳費月數計算轉移基金。轉移后基本養老保險繳費年限（含視同繳費年限）、個(gè)人賬戶(hù)儲存額累計計算。具體轉移接續辦法由人力資源社會(huì )保障廳、財政廳另行制定。

八、建立職業(yè)年金制度

機關(guān)事業(yè)單位在參加基本養老保險的基礎上，應當為其工作人員建立職業(yè)年金。單位按本單位工資總額的8%繳費，個(gè)人按本人繳費工資的4%繳費。工作人員退休后，按月領(lǐng)取職業(yè)年金待遇。職業(yè)年金基金授權省級養老保險經(jīng)辦機構集中管理。職業(yè)年金制度的具體實(shí)施及管理辦法由人力資源社會(huì )保障廳、財政廳制定，經(jīng)省政府批準后實(shí)施。

九、建立健全確保養老金按時(shí)足額發(fā)放的籌資機制

機關(guān)事業(yè)單位及其工作人員應按規定及時(shí)足額繳納養老保險費。各級社會(huì )保險經(jīng)辦機構應切實(shí)加強基金征繳，做到應收盡收。各市（州）、縣（市、區）人民政府應積極調整和優(yōu)化財政支出結構，加大社會(huì )保障資金投入，確?；攫B老金按時(shí)足額發(fā)放，同時(shí)為建立職業(yè)年金制度提供相應的經(jīng)費保障，確保機關(guān)事業(yè)單位養老保險制度改革平穩推進(jìn)。

十、清理規范各地試點(diǎn)政策

各地要認真清理規范并停止執行原開(kāi)展的機關(guān)事業(yè)單位養老保險試點(diǎn)政策。原機關(guān)事業(yè)單位養老保險試點(diǎn)參保人員中，符合機關(guān)事業(yè)單位養老保險制度參保范圍的人員，規范并入機關(guān)事業(yè)單位養老保險制度；不符合機關(guān)事業(yè)單位養老保險制度參保范圍的人員，全部轉移至企業(yè)職工基本養老保險制度。具體清理規范辦法由人力資源社會(huì )保障廳會(huì )同財政廳另行制定。

十一、逐步實(shí)行社會(huì )化管理服務(wù)

提高機關(guān)事業(yè)單位社會(huì )保險社會(huì )化管理服務(wù)水平，通過(guò)全國統一的社會(huì )保障卡實(shí)現基本養老金社會(huì )化發(fā)放。加強街道、社區人力資源社會(huì )保障工作平臺建設，加快老年服務(wù)設施和服務(wù)網(wǎng)絡(luò )建設，為退休人員提供方便快捷的服務(wù)。

十二、提高社會(huì )保險經(jīng)辦管理水平

我省機關(guān)事業(yè)單位養老保險的經(jīng)辦管理實(shí)行分級管理與屬地管理相結合。省級養老保險經(jīng)辦機構負責中央在川、省屬（含省以下垂直管理）機關(guān)事業(yè)單位基本養老保險的管理工作。各地要根據機關(guān)事業(yè)單位養老保險制度改革的實(shí)際需要，適當充實(shí)相關(guān)行政、經(jīng)辦機構工作人員，提供必要的經(jīng)費和服務(wù)設施。各級社會(huì )保險經(jīng)辦機構要整合力量，不斷加強經(jīng)辦機構能力建設，提高經(jīng)辦管理水平，做好我省機關(guān)事業(yè)單位的參保登記、繳費申報及征收、關(guān)系轉續、個(gè)人權益記錄、待遇核定和支付等工作。

十三、強化信息系統建設

按照國家統一制定的業(yè)務(wù)經(jīng)辦流程和信息管理系統建設要求，建立健全管理制度，整合資源，統籌建設全省統一的信息管理系統和公共信息服務(wù)平臺，由省級統一集中管理數據資源，實(shí)現規范化、信息化和專(zhuān)業(yè)化管理，通過(guò)建設網(wǎng)上業(yè)務(wù)辦理、移動(dòng)通信應用等多元化服務(wù)手段，不斷提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量。省級有關(guān)部門(mén)要高度重視，密切配合，保障信息系統建設落實(shí)到位。各地要做好信息系統基礎建設。

十四、加強組織領(lǐng)導

機關(guān)事業(yè)單位工作人員養老保險制度改革，涉及我省機關(guān)事業(yè)單位工作人員切身利益，涉及面廣、政策性強，各市（州）、縣（市、區）人民政府要高度重視，加強組織領(lǐng)導，制定工作計劃，明確責任分工，抓好督促落實(shí)。人力資源社會(huì )保障廳、財政廳要會(huì )同相關(guān)部門(mén)抓緊制定具體實(shí)施辦法和配套政策，實(shí)施辦法報人力資源社會(huì )保障部、財政部備案后實(shí)施。人力資源社會(huì )保障廳要會(huì )同有關(guān)部門(mén)加強指導和監督檢查，及時(shí)研究解決遇到的問(wèn)題，確保改革機關(guān)事業(yè)單位工作人員養老保險制度的各項政策順利實(shí)施。


本意見(jiàn)從2014年10月1日起實(shí)施，已有規定與本意見(jiàn)不一致的，按本意見(jiàn)執行。


附件：個(gè)人賬戶(hù)養老金計發(fā)月數表

四川省人民政府


2015年3月20日

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